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福清林权抵押贷款调研汇报
一、福清市概述福清简称“融”，雅称“玉融”，为中国著名侨乡地理在福建省东部沿海北纬25°18,—25°52,,东经119°031—119°
42、面积2430平方千米，其中陆地面积1572平方千米，海域面积858平方千米下辖7个街道办事处、17个镇玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道，海口镇、城头镇、南岭镇、龙田镇、江镜镇、港头镇、高山镇、沙埔镇、三山镇、东瀚镇、渔溪镇、上迳镇、新厝镇、江阴镇、东张镇、镜洋镇、一全部镇，人口125万，通行闽东方言福清话福清市在省会福州南翼，东临台湾海峡，是祖国大陆距台湾最近一个城市，最近处和台湾新竹市仅距84海里，也是福建省对台、对外合作交流关键窗口1990年12月撤县建市,是全国首批综合改革试点县市、全国农村城市化试点县市和海峡两岸农业合作试验区之一福清属亚热带季风气候区，夏长冬短，气候温暖，年平均气温
19.6℃；平均年降水量1326毫米，无霜期346天福清市地势由西北向东南倾斜，长乐一一南澳大断裂带大致经融城至渔溪斜贯中部西北部属戴云山脉东向支脉，多低山丘陵，山间谷地有洪积一一冲积平原，全市最高峰古崖山尾海拔1000米；东南部以台地、低丘为主境内耕地
3.09万公顷,有林地
6.1万公顷，林木蓄积量
166.8万立方米，毛竹
116.5万根，森林覆盖率
42.5%可利用草场5300公顷水力资源理论蕴藏量
2.41万千瓦，可开发
1.42万千瓦矿藏有花岗岩、叶蜡石、高岭土、石英砂、铁砂、泥炭、铁海岸线348千米，岛岸线
84.24千米
二、福清市林业资源情况福清市地处南亚热带，年平均气温17℃-20℃,年降雨量1000一毫米，年均日照时数1778小时自然资源较为丰富全市林业用地面积108万亩，有林地面积
96.64万亩，森林覆盖率达
42.5%,绿化程度达
92.9%,森林总蓄积量达
229.3万立方米生态公益林面积
50.2万亩，沿海防护林面积
41.5万亩，408公里海岸线已基础合拢，是全国关键沿海防护林工程建设县（市）之一经济果数林颇具规模一全部镇枇杷面积近3万亩，是福建省最大枇杷基地之一水力资源较为丰富，境内谁资源总量
11.7亿立方米，人均占有量1014立方米森林旅游资源得天独厚，拥有国家及灵石森林公园、国家4A级石竹山风景区；和渔溪黄染市、海口弥勒岩等名胜古迹，是福建优异旅游城市全市花卉生产企业59家，生产面积约8000亩，从业人员710人，年产值L3亿元林业用户队伍较为强大，全市有高级林业工程师2人、工程师10人、助理工程师35人、技术员24人全市有24个林业站,核定编制52人，在编45人
1、林类资源分布情况、森林面积分起源现况统计表1计量单位亩统计单位1福清市福清市经营区2生态区商品区3面积面积人工林133681481619266累计有林地14322026317000计15494920防护林162462660特用林用材林171176153391薪炭林1823141930经济林19235481190582013132166竹林2120481054疏林地天然林22225875123811累计有林地23222548121522计防护林24298700特用林251829020用材林2699394063薪炭林27021441经济林28002987836018竹林482疏林地
30760、林分各林种、树种、龄组蓄积、面积现况统计表2统计单位1福清市福清市福清市福清市福清市福清后福清市2林种防护林防护林特用林特用林用材林用材林薪炭林蓄积、面积3蓄积面积蓄积面积蓄积面积蓄积累计4450784794711215724436640925753251471189496计57345834635309371190548119701713851110幼龄林69907620574779381220931223171711243776中龄林78917372827802715625273298585285656近熟林81890771698048945953630958350434178954成过熟林杉木98138897659026616440230177350282715计10134043960337114922204339649幼龄林中龄林112556826035017185372229838690122120115232415041053674549490近熟林13212151679125742306168930228142666成过熟林马尾松1481217196965291851874732754777539070614计，152855896811361376193822447141040幼龄林16414558939381239126271419694119中龄林17924094410560333492128207412158近熟林1819641321249181981882085168337成过熟林阔叶树计19235018379865003312026382950408869310619020293651862914317811071642537332401061幼龄林2131878892234440989621103951291283017中龄林2253456363610781116059221772495近熟林231203196799196329932493414899617成过熟林木麻黄24518181105067236152853889977计2591114064622071000幼龄林26175110159339500640中龄林2752761179322446109001003近熟林284545683553293767103888334成过熟林枝树计2913439742870614804125021523520301220959262231433152513206450幼龄林3100196935834208184330中龄林32002927528366106610近熟林331231522240993426130成过熟林
3、经济林分类面积现况统计单位经营区经济林总面积果树林计板栗柿柑桔柚荔枝龙眼桃李奈枇杷橄榄其它锥栗1234567891011121314福清市生态区2354800056900810321346100福清市商品区119058001174468145412563314784568534210经济林总面积142606亩，其中，生态区23548亩，经济区119058亩，关键为果树林,生态区中，关键分布果树为柑桔569亩，龙眼8103亩，桃李奈2亩，枇杷13461亩，商品区中，关键分布为柿子1174亩，柑桔4681亩，柚子454亩，荔枝1256亩，龙眼33147亩,桃李奈845亩，枇杷68534亩，橄榄21亩；
4、用材林近、成、过熟林组成树种蓄积现况统计单位福清市计量单位立方米优势树种衫木马尾松阔叶树枝树组成树种蓄积蓄积蓄积蓄积近熟林750861068577811318038成熟林166580115702500994624过熟林2925151312196281334用材林近、成、过熟林组成树种蓄积情况近熟林衫木75086立方米，马尾松106857立方米，阔叶树78113立方米，枝树18038立方米；成熟林衫木166580立方米，马尾松115702立方米，阔叶树50099立方米，枝树4624立方米；过熟林衫木29251立方米，马尾松52312立方米，阔叶树19628立方米，核树1334立方米；
（5）、用材林近成过熟林蓄积可及度现况统计单位杉木马尾松阔叶树校树即可及将可及不口」及即可及将可及不可及即可及将可及不可及即可及将可及不可及123456789101112131615559872131581064459341060659340福清市1661272566780衫木171593立方米，即可161555立方米，将可9872立方米，不可166立方米；马尾松141092立方米，即可127256立方米，将可13158立方米，不可678立方米；阔叶树16578立方米，即可10644立方米，将可5934立方米；枝树16540立方米，即可10606立方米，将可5934立方米；
2、林权流转情况
一、林权证管理情况林权证是县级以上地方人民政府登记造册发放证书，确定林地全部权和使用权、林木全部权和使用权中共福清市编委于依据《中共福建省委、福建省人民政府相关深化集体林权制度改革意见》（闽委发口19号）精神，成立了福清市林权登记中心，为福清市林业局下属股级机关，关键负担林权登记、林权证发放和抵押登记等过程中服务工作截止到10月，福清市林业局共发放林权证多本，受理林权抵押业务0宗
二、林权抵押相关要求
（一）可抵押林权范
1、用材林、经济林、薪炭林；
2、用材林、经济林、薪炭林林地使用权;
3、国务院要求其它森林、林木和林地使用权；森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地性质和用途下列森林、林木和林地使用权不得抵押
1、生态公益林；
2、权属不清或存在争议森林、林木和林地使用权；
3、未经依法办理林权登记森林、林木和林地使用权；
4、属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区森林、林木和林地使用权；
5、特种用途林中母树林、试验林、环境保护林、风景林；
6、国家要求不得抵押其它森林、林木和林地使用权
（二）林权抵押对象应含有条件
1、本行政区域内从事林业生产经营或其它和林业经济发展相关生产经营活动农户、个体经营户、企业、农村集体经济组织等；
2、抵押担保对象有良好信誉并能提供足值森林资源资产作为抵押；
3、国有或国有控股经济组织森林资源资产抵押，必需由抵押人提出申请经市林业局审核，报省级林业行政主管部门同意，并出具同意抵押意见书；
4、农村集体经济组织森林资源资产抵押，要有依法经本集体经济组织组员村民会议三分之二以上组员或三分之二以上村民代表同意抵押决议；
5、企业、企业全部森林资源资产抵押，必需经股东大会或董事会同意并出具同意抵押书面证实，企业、企业章程另有要求按章程要求办理；前款所称企业、企业不包含个人独资企业、企业；
6、林农林权抵押，要有该林权所在地集体经济组织提供同意抵押书面证实;
7、共有森林资源资产抵押，抵押人应提供其它共有些人书面同意证实；
8、承包经营森林资源资产抵押，应提供发包方同意证实
（三）林权抵押期限林权抵押期限，由抵押双方协商确定，属于承包、租赁、转让、出让林地抵押，最长不得超出上述协议约定剩下年限；属于农村集体经济组织将其未发包林地使用权抵押和自主经营国有林权抵押，最长不得超出《林权证》要求使用期限
三、林权抵押登记步骤
（一）基础程序
1、抵押登记事项申请和受理；
2、申请抵押登记；
3、办理抵押登记手续；
4、核发抵押登记证实书
（二）抵押登记提交资料
1、林权抵押登记申请书
2、抵押人、共有些人身份证件；
3、抵押借款协议；
4、林权证；
5、拟抵押森林资源资产评定汇报
（三）其它要求办理林权抵押登记时，由林权登记机关在《林权证》对应山块“注记”栏内载明抵押登记关键内容，并核发《森林资源资产抵押登记权证》抵押期间，市林业主管部门能够依据抵押权人申请暂停办理抵押物权属变更及发放林木采伐许可证
四、采伐许可证管理
（一）基础要求采伐许可证采取采伐限额管理，各县（市）政府根据“消耗量低于生长量,严格控制森林年采伐量”标准和国家要求技术规程，将采伐限额分解到乡镇，乡镇政府再分解到行政村，村委再依据每十二个月采伐情况，将采伐限额分解到部分本村村民采伐应该符合下列要求
1、抚育采伐,采伐强度小于伐前林分蓄积40%,伐后林分郁闭度大于
0.5；
2、主伐中择伐,采伐强度小于伐前林分蓄积40%；
3、皆伐,一次采伐面积应在5公顷以内；坡度在35度以下林分,一次采伐面积可扩大到20公顷
（二）申请步骤提出书面申请，并提交相关文件一一》村委将申请公告最少1周后签署意见——》报县林业行政主管部门或其委托乡（镇）人民政府审核同意一一》县林业行政主管部门或其委托乡（镇）人民政府在正式收到申请书之日起10个工作日内决定是否核发林木采伐许可证
（三）控制情况
1、制度保障《中国森林法实施条例》和《浙江省林木采伐管理措施》对林木采伐作了明确要求，对盗伐、滥伐行为进行严厉处罚
2、组织保障福清市市农业局成立了森林公安局，同时在各个乡镇全部有资源管理站，归林业局管辖
3、群众监督因为采伐限额很少，一旦有些人私自盗伐林木，则当地村民全部会主动投诉。
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