第16课 中国赋税制度的演变

教学设计课程基本信息历史年级高三年级学期秋季课题第16课中国赋税制度的演变教科书书名统编高中历史选择性必修1•国家制度与社会治理教材出版社人民教育出版社出版日期2020年7月教学目标

1.了解中国历代赋税制度的演变；借助文献资料中秦汉赋税征收变化的记述，知道赋税作为国家财政的支柱，是统治阶级赖以维持其治理、社会得以安定的基础

2.通过对从“劳役一实物一货币”的征收方式、从“人丁一财产”的征收对象变化的分析，运用相同与不同、联系与区别的视角，解释赋税制度的调整是国家基于社会经济发展、政策调整等特定变化的适应性调整，进而理解赋税是国家治理的重要手段之一

3.由近代以来我国关税自主权的收回和关税制度的完善，认识税收自主具有国家主权完整的象征意义教学内容教学重点中国历代赋税制度的演变趋势教学难点由赋税制度的变与不变埋解其在国家治理中的作用教学过程

一、单元解析《货币与赋税制度》隶属于《选择性必修1•国家制度与社会治理》第五单元自古及今，东西方各国的制度建设和社会治理都经历了漫长而曲折的发展历程财政是社会治理的一部分，关系着国计民生围绕着货币演进和货币体系的形成、赋税制度的繁复演变，它上承国家政治制度实施运转，为人事管理、法律、外交等机构的运转提供经济的支持与保障；向下勾连着社会基层的民生治理，户籍管理、社会救济与保障等各项制度的推行都以之为依托因此，本单元教学的重心不在货币史、赋税制度史的专题史探究，而应重在国家是如何适切时代发展和社会需求，运用、调整相应的货币和赋税政策，实现有效治理、安定社会这一思路在《中外历史纲要（上）》的“隋唐制度的变化与创新”一课中，通过“选官制度”“三省六部制”“赋税制度”三目的编排设计有所体现《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》对本单元的学习要求是了解中外历史上的货币发行和使用情况以及现代世界货币体系的形成；了解中国古代赋役制度的演变;了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行由此可见，本单元的学习能力的要求均为“了解”，即学生在完成本单元的学习后，对货币与赋税制度演变的历程有基本的认知即可而本单元导语告诉我们，“发行”“实施”“实行”“制度演变”等词汇都指向了“国家政权”其中有两次出现“经济发展”和“商品交换”，试图引导我们从“经济基础决定上层建筑”的视角出发，认识货币与赋税制度的演变过程，实际上就是国家在适应不断发展的生产力水平基础上，运用一定的经济规律和财政手段，实现对国家和社会的治理因此，本单元学习的重心可以理解为，不纠结具体的“货币”与“赋税制度”是什么，而应把握住“推动货币制度与赋税制度的演变趋势以及“为什么一定是这样的趋势”等核心问题

二、本课解析“中国赋税制度的演进”作为第五单元的第二课时，前后分别为“第15课货币的使用与世界货币体系的形成”和“第17课中国古代的户籍制度与社会治理”基于对单元内容的理解和本册主题的考量，在确定本课的内容主旨之前，需要首先厘清前后的承接关系首先，税收是国家财政不可或缺的支柱，赋税征发作为国家财政相对固定的收入来源，需要以货币为载体来完成；其次，赋税的征发的对象为百姓，这就需要完善的户籍管理为依托；再者，国家对赋税征收形式、征收对象等具体调整折射出不同时期社会经济的发展，也是中央政府对地方实施有效管控、安定社会的力证因此，本课从“口赋钱”到“丁银”的货币单位转换、人头税的废除与户籍管理制度的关联等，是我们在实施单元教学时可以把握的细节本课的课名为“中国赋税制度的演变”，下设“中国古代的赋役制度”和“关税与个人所得税制度的起源与演变”两目“在经济发展和商品交换的大背景下，国家政权逐步实施了各项税收政策中国古代实行赋役制度，关税和个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的税收制度”单元导语中的这段表述基本已经厘清了本课两目之间的关系一一它们均为不同时代最具代表性的税收制度但两者侧重点不尽相同一是古代赋税以赋役制度为典型，基于人丁的完税方式强调了国家与百姓的人身依附与控制关系，近现代中国的累进个人所得税的完税方式则侧重于调节国民收入水平；二是古代赋税中关税等类目虽然存在，但由于各文明相对分散、孤立的交往状态而并不突出，近现代关税制度的完善则是中国被动或主动融入世界的表现；三是从古至今，赋税制度作为国家治理手段，其实行效果是一致性的，但近现代中国的关税自主从丧失到收回的历程，使赋税自主作为国家主权之一的意义逐渐突显因此，为什么是“最具代表性”就需要我们基于特定时代的背景，运用相同与不同、联系与区别的视角去进行探究

三、内容主旨税收是国家财政不可或缺的支柱中国古代赋税制度经历了繁复的演变过程国家对征收形式、征收对象等政策的调整，折射出不同时期社会经济的发展，也是中央政府对地方实施有效管控、安定社会的力证近代以来我国关税自主权的收回和关税制度的完善，突显了税收作为国家主权完整的象征意义

四、教学过程导入教师出示“元朝纳粮彩绘壁画”，介绍壁画信息，并结合绘画提出问题，引出本课议题一一赋税制度设计意图运用教材呈现的壁画资料,直观、形象呈现“什么是赋税”，导入本课环节一教师出示材料，介绍中国赋税制度的由来设计意图教师简介中国古代赋役制度的由来,解释“何为赋”“何为役”“为何赋役”,进而引导学生初步认识“税收是国家财政不可或缺的支柱”环节二教师出示秦汉时期赋税制度相关资料，引导学生阅读材料，思考秦汉时期是如何向百姓征收赋税的？两朝的赋税制度在不同皇帝的治理下有何变化？统治者作出上述调整是基于何种考量？设计意图引导学生阅读《汉书》相关记载和云梦睡虎地考古竹简的记述,互为印证,了解秦汉赋税制度的调整由秦汉赋税制度的调整与保留,理解税收为统一多民族封建国家的建立和巩固提供支撑过渡由此，我们可以发现，此前的赋役多按人丁征发，而古代百姓的收入主要来源于农业生产所得，那为何不直接采取按收入征税，而要采用更复杂的田赋、人头赋和徭役的组合呢？既然收入的源头一致，那么这一做法的目的就不仅仅在于收益而更侧重形式，国家希望通过赋役征发的行为强化对人丁、户籍的严密控制，从而达到安定社会、巩固统治基础的目的环节三教师出示并疏通隋唐时期赋税制度调整的相关资料，引导学生思考魏晋一隋唐的赋役结构为何要调整？反映出当时怎样的时代特征？统治者又是如何调整的设计意图通过秦汉一魏晋一隋唐不同阶段赋役制度调整的记述,发现这一时期新的社会危机迫使统治者对赋役结构做调整,进而加深理解赋税制度的调整是国家基于社会经济的发展、国家政策的调整等特定变化的适应性调整,是国家实现有效治理的手段之一过渡结合课本93页史料阅读栏目可知，两税法实行之后，百姓仍需承担一定的徭役，但可以缴纳一定的纺织品来替代这既反映出这一时期家庭手工业的发展，也表明国家对百姓人身控制的松弛宋元时期，由于多民族政权并立，局势动荡，战争频繁，百姓承担的徭役、杂赋繁重，但赋役并行的形式并未改变环节四教师先后出示明朝“一条鞭法”和清朝“摊丁入亩”的记载，引导学生概括明清赋税制度的变化，并分析明清赋税制度再度改革的原因设计意图在此前学习的基础上,从明清税制改革的记述中提取信息，并主动模仿、迁移，分析明清赋税制度再改革的趋势及其原因过渡从“贡、助、彻”到“摊丁入亩”，中国的赋税制度经历了繁复的演变过程赋税缴纳形式从“劳役一实物一货币”、征收标准由人丁转向财产、赋税与徭役逐渐合并，这些具体政策的调整折射出了不同王朝农业经济的发展水平，也是中央政府对地方实施有效管控、安定社会的力证中国古代国民的收入来源相对固定，赋税的来源也以农业收入为主宋元以来，随着海外进出口贸易的发展，贸易关税收入在国家财政中占据了一定的比重彼时的中央王朝掌握着各类赋税征收的控制权，然而这一情况在鸦片战争前后出现了变化环节五教师出示“1843年前后部分进出后货物关税税率对比表”，引导学生提取相关信息，思考1843年前后货物进出口关税税率发生了哪些变化？基于《纲要上册》近代史知识回答发生上述变化的原因是什么？关税税率的变化对近代中国社会带来了哪些冲击？就国家赋税征收而言，有何影响？设计意图以鸦片战争为转折,近代中国由独立自主滑向半殖民地半封建社会的深渊,关税自主权的丧失就是表现之一基于《纲要上册》学习中已习得这一认识,引导学生关注,关税是近现代中国最具代表性的赋税制度之一,国家自主制定赋税制度,并保持对税收的统摄力也是国家主权完整的表现过渡从新中国成立之初的《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，到1987年修改完善的《中华人民共和国海关法》和相关关税条例，我国的关税的基本制度基于时代需求不断完善，对国民经济发展和对外贸易起到了重要的促进作用环节六学生阅读课本96页史料阅读，思考当代国民是如何履行纳税义务的？基于《中华人民共和国个人所得税法》的内容，认识这一制度的价值设计意图了解当今的个人所得税制度,通过个人所得税与古代赋役完税对象均为国民个体,但侧重点各有不同,再识赋税制度的作用环节七本课小结通过本课的学习，我们理解了税收是国家财政不可或缺的支柱中国的赋税制度大致经历了征收形式由劳役逐步向实物和货币转变，征收标准从人丁转向财产，赋税和徭役逐渐合而为一的过程，这些具体的调整折射出的是不同时期社会经济的发展，也是中央政府适应时代变化，有意识的对地方实施有效管控、安定社会的力证关税和个人所得税是近现代最具代表性的赋税制度，近代“协定关税”的条款是国家主权丧失的表现之一随着近代中国社会经济结构的变动和对外贸易的频繁，关税作为国家赋税制度的一部分，其重要性也逐渐为国人所知关税自主权的收回和关税制度的完善，突显了税收自主作为国家主权完整的象征意义

五、结构板书实物——货币财政收入来源一税收制度一人丁——财产国家治理手段（关税、个人赋役一赋税所得税……）国家主权象征备注教学设计应至少含教学目标、教学内容、教学过程等三个部分，如有其它内容，可自行补充增加。