管理新规制度执行情况调研分析报告

依据集团企业、矿党委深入学习实践科学发展观活动指导思想、目标要求和基础标准，为扎实推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效，我们围绕我矿管理制度落实实施情况，深入基层进行了调研，认真分析管理制度在实施过程中存在问题，提出修订、完善我矿管理制度提议，使之更符合科学发展观以人为本要求，愈加好地促进企业管理上台阶，打造本质安全、文明友好矿山现将调研情况作以下汇报

一、我矿管理制度建设情况

1、我矿自78年建以来，经过几代领导努力，形成比较完善企业内部管理制度，尤其是在89年企业开展标准化作业活动，形成了一套《企业工作标准》丛书，在管理制度、岗位工作内容和要求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容涵盖了企业管理工作中众多方面，为企也管理、班组升级起到了主动促进作用，管理工作有章可循

2、90年代未，伴随我矿深入开展劳动、人事、工资“三项制度”改革，管理制度有了新发展，新管理理念创新，推进了企业制度更新，《铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行措施》、《相关推行矿务公开、民主监督制度实施措施》《铜坑矿采购管理措施（试行）》等，以企业内部“工资二次分配”管理制度为关键一系列新管理制度相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以创新发展，职员劳动思想观念、价值观念发生改变，企业生产规模、经济效益上了新台阶

3、现在，以创建一流矿山，打造本质安全和文明友好型企业为专题矿山制度建设如火如荼开展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和完善《铜坑矿中层领导班干部辞职措施》、《铜坑矿人事选拔任免措施》、《铜坑矿固定资产管理要求》、《铜坑矿职员带薪休假要求》、《铜坑矿矿外获奖嘉奖要求》、《反偷矿，保护矿产资源管理要求》、内部《财务管理制度》、《相关服务性车辆集中管理调配使用》、《车辆使用、加油、维修管理要求》、《大厂宾馆住宿、接待管理要求》、《井下溜矿设施设计、使用、维护管理要求》、《铜坑矿相关规范井下风水电线路相关要求》、《华锡集团铜坑矿事故应急处理工作预案》、《安全确定管理要求》等规章制度集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇编，形成了《铜坑矿管理制度汇编》一书，较为系统、完整归纳了我矿现行管理制度我矿管理制度在三十年探索、创新和完善中，为企业生产经营起到了主动促进作用，企业生产规模由年供矿量儿十万吨发展到现在达二百多万吨，锡、锌、铅等多个金属产量名列广西众多企业前茅，成为广西有色金属支柱

二、存在问题及分析科学发展观第一要义是发展创建一流矿山，打造本质安全、文明友好型企业，新奋斗目标，需要不停创新和丰富企业管理制度，然而，每项制度制订全部有其特定历史不足，从调研情况来看，我矿现行管理制度在制订、落实、实施等方面仍存在和科学发展观不相符问题

（一）管理制度未能深入人心

1、推行、学习、宣传力度不够管理制度存在“挂在墙上、停留在文件上”文件下发了事，各科室部门和工区极少或基础没有对所下发制度组织学习，尤其是工区（车间）职员三班作业，更是难得参与学习职员对矿制订管理制度知之甚少，大部分职员对管理制度不懂，有只是大约听说，基础无人能叙述一项管理要求关键内容

2、部分职员和部分中层管理人员对所从事岗位工作职责、管理制度也不清楚在实际工作中，未能根据制度要求，按程序、有步骤对照实施

3、以往文件均以纸张红头文件形式下发，每个单位一份当年文件还可见挂墙上，隔年文件大部分科室和生产单位均收藏相隔年分更长点文件，因为多种原因，基础上难以找见文件全部难找，更谈不上学习了

4、新招职员和内部流动职员岗前培训不够只有岗前“三级安全教育”，缺乏对岗位职责和对应管理制度培训考评

（二）部分管理制度条款难以实施经过对管理制度实施情况调研，发觉部分管理制度一些条款制订相对苛刻，难以做到如《反偷矿，保护矿资源管理要求》中，部分条款在实际落实实施中，因实际工作纷繁复杂,现在管理情况确实难以达成要求要求，另外，有些条款处罚、处理也过重，难以实施

（三）内容重合交叉，管理标准不一因为管理制度编制中个人水平问题，各职能分管部门各自制订，且在不停充实完善，加之不一样时期各部门或行业要求有所不一样，各管理制度有对应要求，存在内容交叉、管理要求不统一现象如《物资采购管理措施》和各仓库工作职责、管理制度交叉；《财务管理制度》和《固定资产管理要求》内容重合，管理制度和年度经济承包责任制考评标准之间不一等重合交叉，标准不一，不利于管理制度实施

（四）有针性对管理制度跟踪、检验、监督力度不够在进行制度汇编同时，把管理制度分类分部门进行督促实施和考评但从实际效果来看,相当部分职能部门敷衍了事，怕得罪人

（五）部分管理工作未制订出管理制度伴随生产不停向前发展，对管理制度对应提出了新要求如加强物流管理，降低生产成本，对物资可循环利方面，我们还没形成对应管理制度，只是在一些会议和场所提出要求另外，伴随网络信息化管理在我矿生产监控、地压监测、生产协调、办公等很多方面广泛利用，网络维护、信息采集处理、数据安全、步骤管理等方面，也急需制订对应管理制度

三、思索和改善科学发展观关键是以人为本，基础要求是全方面协调可连续发展全方面深入落实和实践科学发展观，在制度建设上就是要表现以人为本宗旨，切合实际，使广大职员好了解、能接收、自觉实施经过调研，对我矿管理制度提出以下改善提议

（一）加强管理制度宣传和学习工作

1、熟知管理制度才能遵守管理制度加强制度宣传和学习，除了工区（车间）每七天一次集中安全生产学习外，一是应充足发挥我矿内部局域网优势，把制度送上网，让各单位有针对性、灵活地选择学习二是配合我矿构建学习型企业活动，形成管理制度学习激励考评机制各单位每十二个月组织一次岗位职责和对应管理制度应知应会考试，把对制度熟知程度和违章违纪作为下年度工资点值（晋升）评定内容把熟知管理制度遵章守纪和学历、职称、技能水平相同看待，打造不仅懂专业技术，更是遵章守纪，尽职尽责新型职员队伍

2、每十二个月开展一次中层领导落实实施管理制度述职制度各单位针对本身管理职责和范围，在落实实施对应管理制度上进行汇报，经过制度述职，考评中层领导管理上实施力

（二）以人为本，制订和落实管理制度

1、完善管理制度中存在不切实际条款和过于苛刻内容⑴召开党政联席会，对反应较为强烈管理制度重新进行修订⑵以后在制订企业内部管理制度过程中，必需广泛听取职员群众意见，每项管理制度制订全部须经矿职代会主席团会议讨论经过，并以网络、公告宣传栏、专题调研等多个形式组织学习广泛征求干部职员意见⑶管理制度须经十二个月试行,然后进行修订，才能最终形成

2、严格管理制度考评违章违纪人员考评处理，均应对照管理制度具体内容和条款，有事实有依据处理，避免人为主观臆断

（三）和时俱进，创新和完善管理制创新永无止境，实践也无止境管理制度也需在实践中不停补充和完善

1、在我矿现在《管理制度汇编》基础上，以后每十二个月年未召开一次党政工联席会议，专题讨论管理制度在落实实施过程中出现新情况、新问题并进行修订和完善在保持制度严厉性和相对稳定性同时，三至五年重新进行大修订工作，尽可能降低文件下发

2、新增《可循环利用物资管理制度》、《计算机网络信息化管理制度》。