（2025.04.23）在2025年省发展改革委民营企业座谈会上的讲话

在年省发展改革委民营企业座谈会上的讲话2025尊敬的各位企业家，同志们大家好！非常高兴能与各位相聚在此，共同探讨民营经济发展的重要议题民营经济作为我省经济发展的重要支柱，在推动创新、促进就业、增加税收等方面发挥着不可替代的作用当前，国内外经济形势复杂多变，我省民营经济既面临新的机遇，也面临诸多挑战在此背景下，我们召开此次座谈会，旨在深入了解大家的发展情况，共同探讨解决问题的办法，为我省民营经济发展出谋划策下面,我谈几点意见，与大家交流

一、把握形势，坚定民营经济发展信心

（一）政策利好，发展环境持续优化近年来，从国家到我省，都高度重视民营经济发展，一系列利好政策持续出台国家层面，《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策，为民营经济发展提供了根本遵循和有力支持，从市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等多方面，为民营企业消除发展障碍,营造公平竞争的市场环境在我省，积极贯彻落实国家政策，制定出台一系列配套措施，如〃免申即享〃惠企政策平台，实现政策精准推送，让民营企业能够快速、便捷地享受政策红利；〃羚羊〃工业互联网平台，推动民营企业数字化转型，提升生产效率和市场竞争力这些政策举措，为民营经济发展提供了坚实的政策保障，让民营企业发展更有信心、更有底气创新发展，建立产业集群创新平台，加强产学研合作，提高产业集群的创新能力和协同发展水平培育一批具有特色优势的新兴产业集群，为全省经济发展注入新的动力

（五）加强品牌建设，提升企业品牌价值一是强化品牌意识培育加强对民营企业品牌建设的宣传引导，通过举办品牌建设培训、讲座、论坛等活动,提高民营企业的品牌意识和品牌管理能力鼓励民营企业树立品牌战略思维，将品牌建设纳入企业发展战略，制定品牌建设规划和目标，加大品牌建设投入，提升品牌知名度和美誉度二是提升品牌质量内涵引导民营企业加强质量管理,建立健全质量管理体系,提高产品和服务质量鼓励民营企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，提升品牌的核心竞争力和附加值加强品牌文化建设，挖掘品牌的文化内涵，塑造独特的品牌形象，增强品牌的吸引力和影响力三是加强品牌推广营销支持民营企业开展品牌推广营销活动，通过参加国内外展会、展销会、广告宣传、公关活动等方式，提高品牌的知名度和市场占有率鼓励民营企业利用互联网、社交媒体等新兴渠道，开展品牌营销活动，拓展品牌传播渠道，提升品牌影响力同时，加强对品牌的保护,打击侵权假冒行为，维护品牌的合法权益

四、加强服务，为民营经济发展保驾护航

（一）优化政务服务，提高服务效能一是深化〃放管服〃改革持续推进简政放权，进一步精简行政审批事项，优化审批流程,提高审批效率加强事中事后监管，建立健全以〃双随机、一公开〃监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境加强政务服务信息化建设，推进政务服务事项网上办理、一站式办理,提高政务服务的便捷性和透明度二是建立健全服务机制建立健全民营企业服务机制，加强对民营企业的服务和指导设立民营企业服务热线，及时受理民营企业的咨询、投诉和建议，做到件件有回音、事事有着落建立民营企业诉求快速响应机制，对民营企业反映的问题和困难，及时协调相关部门解决，提高民营企业的满意度三是加强政策宣传解读加强对国家和我省支持民营经济发展政策的宣传解读，通过政府网站、微信公众号、新闻发布会等多种渠道，及时向民营企业宣传政策内容和办理流程组织开展政策宣讲活动，深入企业进行政策解读和培训帮助民营企业准确理解政策、用好政策,确保I,政策落地见效

（二）加强政策落实，确保政策落地见效一是建立政策落实跟踪机制建立健全政策落实跟踪机制，加强对支持民营经济发展政策落实情况的跟踪监测和评估定期对政策落实情况进行梳理和分析，及时发现政策落实过程中存在的问题和困难,提出解决措施和建议加强对政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位，防止出现政策〃空转〃现象二是强化政策执行监督考核将支持民营经济发展政策落实情况纳入政府部门绩效考核体系，加强对政策执行情况的监督考核对政策落实到位、工作成效显著的部门和单位给予表彰和奖励；对政策落实不力、工作敷衍塞责的部门和单位进行问责，确保政策执行有力、落实有效三是及时调整完善政策根据民营经济发展的实际情况和政策执行效果，及时对支持民营经济发展政策进行调整和完善加强对民营企业的调研走访，了解民营企业的需求和意见建议，使政策更加符合民营企业发展实际，更具针对性和可操作性

（三）构建亲清政商关系，营造良好发展氛围一是规范政商交往行为制定政商交往行为规范，明确政府部门和公职人员与民营企业交往的界限和要求，构建亲清新型政商关系政府部门和公职人员要积极主动为民营企业服务，做到〃亲〃而有度、〃清〃而有为；要坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等行为,营造风清气正的政商环境二是加强沟通交流合作建立健全政府与民营企业常态化沟通交流机制，加强政府部门与民营企业之间的沟通交流和合作定期召开民营企业座谈会、企业家沙龙等活动，听取民营企业的意见建议，了解民营企业的发展情况和需求，及时解决民营企业发展中遇到的问题和困难三是弘扬企业家精神加强对优秀民营企业家的宣传表彰，弘扬企业家精神,营造尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围鼓励民营企业家坚定信心、勇于创新、诚信守法、担当社会责任,为我省经济社会发展作出更大贡献同志们，民营经济发展事关我省经济社会发展大局，使命光荣，责任重大省发展改革委将坚定不移贯彻落实党中央及省委、省政府决策部署，坚持〃两个毫不动摇〃，持续抓好政策落实，进一步拓宽与民营企业沟通渠道，为民营企业营造良好环境希望各位企业家坚定发展信心,把握发展机遇，勇于创新，积极作为，共同推动我省民营经济高质量发展！

（二）经济增长，市场需求不断释放随着我国经济持续稳定增长,内需市场不断扩大，为民营经济发展提供了广阔的空间我省经济发展态势良好，年全省实现稳步增长,居民收入2024gdp水平不断提高，消费结构持续升级,新兴消费领域如新能源汽车、绿色家电、数字消费等快速崛起，为民营企业创造了新的市场机遇同时，我省积极融入长三角一体化发展等国家战略，加强与周边省份的经济合作，拓展了民营企业的市场半径，提升了民营企业在区域经济发展中的参与度和影响力,民营企业在区域协同发展中迎来更多发展机会

（三）创新驱动，发展动能加速转换创新是引领发展的第一动力，在当前科技革命和产业变革的背景下，创新驱动发展战略深入实施，为民营企业提供了新的发展动能我省大力支持民营企业开展科技创新，鼓励民营企业加大研发投入，与高校、科研机构开展产学研合作，突破关键核心技术年,建为苛公土三上2024X公一太叱二士旦丁知台匕生物医药、新能源等战略性新兴产1A业领域，民营企业创新成果不断涌现，如高新区的多家民营科XX技企业在量子通信领域取得重要突破，研发出具有自主知识产权的量子通信设备，填补了国内空白创新能力的提升,不仅增强了民营企业的核心竞争力，也为民营经济的高质量发展注入了强大动力

二、聚焦重点，助力民营企业突破发展瓶颈

（一）缓解融资难题，拓宽资金渠道一是强化金融政策支持积极推动金融机构落实国家对民营企业的金融支持政策，引导银行加大对民营企业的信贷投放力度，优化信贷审批流程,提高审批效率鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品，如知识产权质押贷款、供应链金融等，拓宽民营企业融资渠道同时,加强对金融机构的考核激励,对支持民营企业融资成效显著的金融机构给予奖励,提高金融机构服务民营企业的积极性二是推动直接融资发展支持符合条件的民营企业通过资本市场进行直接融资，鼓励民营企业在主板、创业板、科创板等上市融资，对拟上市民营企业提供辅导和支持，帮助企业解决上市过程中遇到的问题积极推动民营企业发行债券融资，简化债券发行流程，降低发行成本,为民营企业提供更多的融资选择此外，加强对私募股权投资、风险投资等机构的引导，鼓励其加大对民营企业的投资力度,为民营企业发展提供资金支持三是完善融资担保体系加大对融资担保机构的扶持力度，通过财政补贴、风险补偿等方式，提高融资担保机构的担保能力和抗风险能力鼓励融资担保机构降低民营企业担保门槛和担保费率，为民营企业提供更多的融资担保服务建立健全再担保体系，分散融资担保机构的风险,增强融资担保机构的稳定性和可持续性，为民营企业融资提供有力的担保支持二降低经营成本，减轻企业负担一是落实税费优惠政策全面落实国家和我省出台的各项税费优惠政策，确保民营企业应享尽享加强对税费优惠政策的宣传解读，通过线上线下相结合的方式，让民营企业及时了解政策内容和办理流程优化税费办理服务，简化办理手续，提高办理效率，让民营企业能够便捷地享受税费优惠，降低企业经营成本同时,加强对税费政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位，防止出现乱收费、乱摊派等现象二是降低要素成本加强对能源、原材料等要素市场的监管，稳定要素价格，降低民营企业的采购成本推动电力市场化改革，鼓励民营企业参与电力直接交易，降低用电成本加强物流基础设施建设，优化物流配送体系，提高物流效率，降低物流成本止匕外，积极协调相关部门，降低民营企业的用地、用水、用气等成本，为民营企业发展创造良好的要素环境三是精简行政审批流程持续推进〃放管服〃改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率建立健全行政审批服务标准化体系，明确审批标准、办理时限和服务规范，减少审批的随意性和不确定性加强政务服务信息化建设，推进政务服务事项网上办理、一站式办理,让数据多跑路，企业少跑腿，降低民营企业的制度性交易成本=加强人才培育，提升企业智力支持一是完善人才政策体系制定出台更加完善的人才政策，加大对民营企业引进人才的支持力度对民营企业引进的高层次人才、急需紧缺人才,给予住房补贴、子女入学、配偶就业等方面的优惠政策，解决人才的后顾之忧同时，加强对人才政策的宣传推广，提高政策知晓度和吸引力,让更多的人才了解我省的人才政策，愿意到民营企业就业创业二是深化校企合作机制加强民营企业与高校、职业院校的合作，建立产学研用协同创新机制鼓励高校、职业院校根据民营企业的需求,调整专业设置，优化课程体系,培养适应民营企业发展需要的应用型人才支持民营企业与高校、职业院校共建实习实训基地、研发中心等，为学生提供实践机会，提高学生的实践能力和创新能力同时,鼓励高校、职业院校的教师到民营企业挂职锻炼，了解企业需求，为企业提供技术支持和智力服务三是强化人才培训服务加大对民营企业人才培训的投入，建立健全人才培训体系针对民营企业不同层次、不同岗位的人才需求，开展有针对性的培训，如企业家培训、高管培训、专业技术人才培训等邀请行业专家、I I学者和成功企业家为民营企业人才授课，传授先进的管理经验和技术知识同时，鼓励民营企业自主开展内部培训,提高员工的业务I拓展市场空间，增强企业发展活力一是支持企业开水平和综合素质拓国内市场积极组织民营企业参加各类国内展会、展销会、洽谈会等活动，为民营企业搭建展示产品、交流合作的平台加强对民营企业的市场信息服务，及时向民营企业提供国内市场需求信息、行业发展动态等，帮助民营企业了解市场变化，调整产品结构，提高市场竞争力同时，鼓励民营企业加强品牌建设,培育一批具有特色和市场影响力的品牌，提高产品附加值和市场占有率二XX是推动企业融入区域发展战略积极推动民营企业融入长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略，加强与长三角地区、长江经济带沿线城市的产业合作、技术交流和人才互动鼓励民营企业承接长三角地区产业转移,参与区域产业链供应链建设，提升在区域经济发展中的地位和作用支持民营企业在区域协同发展中，拓展市场空间，实现互利共赢三是鼓励企业拓展国际市场加大对民营企业〃走出去〃的支持力度，鼓励民营企业开展对外投资、贸易合作、技术引进等活动加强对民营企业的国际市场信息服务，为民营企业提供国际市场调研、贸易风险预警等服务，帮助民营企业了解国际市场规则和需求，降低〃走出去〃风险同时，积极推动民营企业参与〃一带一路〃建设，加强与沿线国家和地区的经济合作，拓展国际市场空间

三、创新发展，激发民营经济新活力

（一）鼓励技术创新，提升核心竞争力一是加大研发投入支持建立健全财政科技投入稳定增长机制，加大对民营企业研发投入的支持力度通过财政补贴、税收优惠、项目资助等方式，鼓励民营企业加大研发投入，提高自主创新能力支持民营企业建设研发中心、实验室等创新平台，提升企业的研发能力和创新水平同时，引导金融机构加大对民营企业研发项目的信贷支持，为民营企业技术创新提供资金保障二是推动产学研深度融合进一步完善产学研合作机制，加强民营企业与高校、科研机构的合作交流鼓励高校、科研机构的科研成果向民营企业转移转化，支持民营企业承接高校、科研机构的科研项目，共同开展技术研发和创新建立产学研合作对接平台，定期组织民营企业与高校、科研机构开展对接活动，促进产学研各方的信息交流和合作此外，加强知识产权保护，维护产学研各方的合法权益，激发各方合作的积极性三是培育创新型企业实施创新型企业培育计划，加大对科技型中小企业、高新技术企业、〃专精特新〃企业等创新型企业的培育力度对创新型企业给予政策支持、资金扶持和服务保障，鼓励企业加大技术创新、管理创新和商业模式创新，提升企业的核心竞争力培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业，发挥其示范引领作用，带动全省民营经济创新发展

（二）推动数字化转型，赋能企业发展一是加强数字基础设施建设加大对数字基础设施建设的投入，加快网络、数据5g中心、工业互联网等新型基础设施建设步伐提高网络覆盖率5g和信号质量，为民营企业数字化转型提供高速、稳定的网络支持推进数据中心建设，提高数据存储、处理和分析能力，为民营企业数字化发展提供数据支撑加强工业互联网平台建设，推动企业数字化、网络化、智能化转型二是促进企业数字化应用鼓励民营企业应用数字化技术，提升生产、管理和营销水平推动企业开展数字化生产，利用工业互联网、人工智能、大数据等技术，实现生产过程的自动化、智能化和精细化管理支持企业开展数字化管理，应用企业资源计划（）、客户关系管理（）等系统，提高erp erm企业管理效率和决策水平鼓励企业开展数字化营销，利用电子商务平台、社交媒体等渠道，拓展市场空间,提升品牌影响力三是培育数字化转型服务商加大对数字化转型服务商的培育力度，鼓励高校、科研机构和企业开展数字化转型服务业务支持数字化转型服务商为民营企业提供数字化转型咨询、方案设计、技术实施等一站式服务，帮助民营企业解决数字化转型过程中遇到的技术、人才、资金等问题加强对数字化转型服务商的规范管理，提高服务质量和水平，促进数字化转型服务市场健康发展

（三）探索绿色发展，实现可持续发展目标一是加强绿色技术创新鼓励民营企业加大对绿色技术的研发投入，开展节能减排、资源循环利用、清洁生产等绿色技术创新支持民营企业建设绿色技术研发中心、实验室等创新平台,加强与高校、科研机构的合作，共同攻克绿色技术难题推动绿色技术成果转化应用，提高民营企业的绿色技术水平和创新能力二是推进绿色制造体系建设引导民营企业开展绿色制造，建立绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等绿色制造体系鼓励民营企业采用绿色设计、绿色工艺、绿色材料,生产绿色产品，降低产品全生命周期的环境影响支持民营企业建设绿色工厂，优化工厂布局，提高能源资源利用效率，减少污染物排放推动民营企业构建绿色供应链,加强与供应商的合作，共同推动绿色采购、绿色生产和绿色物流三是完善绿色发展政策支持制定出台更加完善的绿色发展政策，加大对民营企业绿色发展的支持力度通过财政补贴、税收优惠、绿色信贷等政策，鼓励民营企业开展绿色发展加强对民营企业绿色发展的监管，建立健全绿色发展评价体系，对民营企业的绿色发展情况进行评估和考核，推动民营企业实现可持续发展目标

（四）发展新兴产业，培育新的增长点一是加强新兴产业规划引导结合我省产业发展实际，制定新兴产业发展规划，明确新兴产业发展方向和重点领域加强对新兴产业发展的政策引导，通过财政补贴、税收优惠、产业基金等方式，支持新兴产业发展建立新兴产业项目库，加强对新兴产业项目的储备和管理，推动新兴产业项目落地实施二是培育新兴产业龙头企业实施新兴产业龙头企业培育计划，加大对新兴产业龙头企业的扶持力度鼓励新兴产业龙头企业加大技术创新、市场拓展和品牌建设力度，提升企业的核心竞争力和市场影响力支持新兴产业龙头企业开展并购重组,整合产业链资源,打造具有国际竞争力的产业集群三是促进新兴产业集群发展加强新兴产业园区建设，优化园区产业布局，完善园区基础设施和配套服务，吸引新兴产业企业集聚发展推动新兴产业集群。