2025 保密行业军队保密工作研究

一、引言新时代军队保密工作的战略定位与研究意义演讲人01引言新时代军队保密工作的战略定位与研究意义目录022025年军队保密工作面临的新形势与新要求03当前军队保密工作存在的突出问题与深层原因042025年军队保密工作的优化路径与实施策略05结论与展望迈向2025年的军队保密工作现代化2025保密行业军队保密工作研究引言新时代军队保密工作的战略定位与研究意义研究背景2025年国防和军队现代化的关键节点2025年是我国实现“十四五”规划目标、迈向国防和军队现代化第二步战略安排的关键节点随着信息化智能化战争形态加速演进，军事领域的竞争已从传统的“火力对抗”转向“信息主导”，数据成为核心战略资源，战场信息的获取、传输、处理与防护能力直接决定战争胜负在此背景下，军队保密工作已不再是单纯的“信息管控”，而是关系到国防安全、军事优势乃至国家主权的“生命线工程”据《中国人民解放军保密条例》（2023修订版）最新解读，当前军队保密工作面临“技术变革快、泄密渠道多、国际压力大”的三重挑战，尤其在人工智能、量子通信、无人装备等新兴领域，保密风险呈现“隐蔽化、智能化、跨域化”特征，亟需从战略层面构建适应2025年形势的保密体系研究意义从“被动防御”到“主动治理”的范式转变长期以来，我军保密工作多以“人防+技防+物防”的传统模式为主，侧重“事后补救”而非“源头治理”2025年，随着军事数字化转型进入深水区，涉密信息的载体从“纸质文件”转向“数据中台”，流转场景从“固定办公”延伸至“移动终端+云端协同”，保密工作的复杂性和难度呈指数级增长本研究旨在通过分析2025年军队保密工作的新形势、新挑战，探索从“静态管控”向“动态防护”、从“经验驱动”向“技术赋能”、从“单一部门负责”向“全域协同治理”的转型路径，为提升军队保密工作的系统性、前瞻性和实战性提供理论参考与实践指导国内外研究现状简述国外军事保密研究起步较早，美军通过“网络空间作战保密”“云计算环境下数据分级管控”等技术体系构建，形成了“全域感知、动态响应”的保密能力；俄军则侧重“电磁频谱保密”和“军事机密物理隔离”，在传统领域保持优势国内研究多聚焦“大数据时代保密技术防护”“涉密人员行为管控”等具体问题，但对2025年“智能化战争+数字化转型”双重背景下的系统性治理研究仍显不足本研究立足“技术-人员-制度-环境”四维框架，结合我军实际，填补现有研究在“动态化、协同化、智能化”保密体系构建上的空白年军队保密工作面临的新形势2025与新要求2025年军队保密工作面临的新形势与新要求

（一）信息化智能化战争形态保密从“战术保障”升维为“战略支撑”现代战争已进入“算法制胜”时代，战场信息的“即时性、多域性、高价值”特征显著一方面，无人作战平台、智能指挥系统、全域感知网络等新型装备的普及，使得涉密信息呈现“全域流转、实时交互”的特点，传统“物理隔离”的保密模式难以适应；另一方面，“信息主导”的作战逻辑要求将保密工作嵌入作战全流程——在情报获取阶段，需防止敌方“数据渗透”；在指挥决策阶段，需保障信息“抗干扰、防篡改”；在后勤保障阶段，需确保物资调配信息“安全可控”这种“作战-保密”深度融合的趋势，要求军队保密工作从“幕后保障”转向“台前支撑”，成为赢得战争主动的战略资源技术革命浪潮机遇与风险并存的“双刃剑”效应2025年，以人工智能（AI）、量子计算、5G/6G、物联网（IoT）为代表的新技术将深度融入军事领域，既为保密工作提供“智能化工具”，也带来“新型泄密风险”技术革命浪潮机遇与风险并存的“双刃剑”效应技术赋能提升保密工作效能1200AI辅助决策通过机器学习算法对涉区块链溯源利用分布式账本技术对密信息流转轨迹进行实时监测，自动涉密文件、数据进行“全程存证”，识别异常访问行为（如深夜批量下载、确保信息来源可追溯、修改可审计，跨区域非工作时段操作），将“事后解决传统“纸质文件易篡改、电子数人工排查”转变为“事前预警拦截”；据难追踪”的痛点；30量子通信基于量子密钥分发（QKD）技术构建“无条件安全”的通信链路，从根本上保障高等级涉密信息的传输安全，尤其适用于战略级指挥通信场景技术革命浪潮机遇与风险并存的“双刃剑”效应风险挑战技术漏洞成为泄密“新窗口”1200AI“投毒”攻击若用于保密分析的量子计算威胁一旦量子计算机实现AI模型被植入恶意数据，可能导致系“实用化”，现有基于“大数分统误判“正常操作”为“泄密行为”，解”“离散对数”的RSA、ECC等加或漏报真实泄密风险；密算法将被破解，需提前布局后量子密码（PQC）技术；30智能终端渗透配备AI助手、语音交互功能的智能手机、无人机等终端，可能通过“语音识别漏洞”“传感器数据泄露”等方式窃取涉密信息，而传统终端的“物理隔离”管控模式难以覆盖技术革命浪潮机遇与风险并存的“双刃剑”效应风险挑战技术漏洞成为泄密“新窗口”

（三）国际安全环境复杂化外部渗透与窃密活动的“常态化”与“隐蔽化”当前，国际战略格局深刻调整，大国间的军事竞争从“硬实力对抗”转向“软实力博弈”，情报窃密成为非战争军事行动的重要手段2025年，外部势力对我国核心军事机密的窃取活动呈现“三化”特征手段智能化通过“钓鱼邮件+恶意软件”组合攻击，突破军队内部网络防火墙；利用“AI换脸”“深度伪造”技术伪造涉密人员身份，套取信息；目标精准化聚焦“十四五”规划中涉及的国防科技重点领域（如高超音速武器、人工智能作战系统），通过“定向研发+商业合作”渗透获取关键数据；渠道隐蔽化借助“军民融合”“国际军事交流”等名义，通过“合法身份掩护非法活动”，如邀请军队技术人员参加国际会议时，利用“社交工程学”获取敏感信息当前军队保密工作存在的突出问题与深层原因技术防护体系与新型泄密风险“适配性不足”尽管近年来我军保密技术建设取得长足进步，但与2025年的实战需求相比仍存在“三个滞后”技术防护体系与新型泄密风险“适配性不足”传统防护技术与新型场景“脱节”现有“防火墙+入侵检测系统（IDS）”等技术主要针对“外部网络攻击”，对“内部人员越权操作”“智能终端私联”等场景的管控能力薄弱；涉密文件加密技术仍以“静态加密”为主，缺乏对动态流转过程的实时防护，如通过AI生成的“深度伪造”涉密文件，现有系统难以识别其真实性技术防护体系与新型泄密风险“适配性不足”技术整合度低，形成“信息孤岛”各军兵种、各部门的保密系统（如涉密文件管理系统、终端管控系统、行为审计系统）多为“各自为政”，数据不互通、标准不统一，导致“发现风险-分析风险-处置风险”的链条断裂；部分单位过度依赖“技术外包”，对核心保密系统的自主可控性不足，存在“后门漏洞”“数据泄露”隐患

3.技术人才缺口大，“懂技术+懂保密+懂业务”复合型人才稀缺军队保密技术队伍中，“纯技术背景”人员占比超60%，缺乏对军事业务流程、保密法规标准的深入理解，导致技术方案与实战需求“两张皮”；面对量子通信、AI防御等新兴领域，现有技术骨干知识更新速度跟不上技术迭代，难以支撑“主动防御”能力建设人员保密素养与实战化需求“存在差距”保密工作的核心是人，当前部分官兵的保密意识和能力仍存在“三个弱化”人员保密素养与实战化需求“存在差距”思想认识“重业务轻保密”，风险意识薄弱部分单位存在“业务硬、保密软”的倾向，认为“只要业务能力强，保密不重要”，对“网络聊天泄密”“微信传文件”等“小细节”重视不足；年轻官兵（尤其是“00后”）成长于互联网时代，对“云存储”“共享协作”等新技术接受度高，但对“涉密信息”与“工作信息”的界限认知模糊，易因“图方便”导致泄密人员保密素养与实战化需求“存在差距”涉密人员管理“全周期覆盖”不足，动态管控有盲区对涉密人员的审查多集中在“入职前背景调查”，对“在职期间思想动态”“离职后去向跟踪”缺乏有效手段，存在“人走密留”风险；远程办公、跨区域协作等新型工作模式下，涉密人员的“物理隔离”被打破，如何对“居家办公终端”“移动存储介质”进行动态管控，仍是管理难点人员保密素养与实战化需求“存在差距”保密教育训练“形式化”，实战化效果不佳传统保密教育以“条文宣读+案例警示”为主，内容枯燥、互动性差，官兵“被动接受”后难以转化为自觉行动；模拟演练多聚焦“纸质文件丢失”“U盘损坏”等传统场景，对“AI换脸套取信息”“量子计算机破解加密”等新型泄密风险的演练几乎空白，官兵应对复杂场景的能力不足制度机制与数字化转型进程“不同步”制度是保密工作的“压舱石”，但当前制度体系与2025年数字化转型需求仍存在“三个不适应”制度机制与数字化转型进程“不同步”法规标准滞后于技术发展，存在“监管真空”现有保密法规（如《中国人民解放军保密条例》）对“AI生成涉密信息”“区块链存证法律效力”“量子通信保密标准”等新型问题缺乏明确规定，导致实践中“无法可依”；对“军民融合”“商业云计算”等场景下的涉密信息管理责任划分模糊，易出现“多头管理”或“管理真空”制度机制与数字化转型进程“不同步”责任追究机制“宽松软”，震慑力不足部分单位对泄密事件的处理“高举轻放”，多以“批评教育”“通报批评”为主，缺乏与“岗位调整”“晋升考核”“经济处罚”的联动，难以形成有效震慑；“泄密责任连带机制”落实不到位，对“因管理失职导致泄密”的领导和管理者追责力度不足，影响制度严肃性制度机制与数字化转型进程“不同步”协同联动机制不健全，“军地、军民”保密合力未形成军队内部各部门（如保密委员会、作战、情报、技术等部门）的协同机制多停留在“会议协调”层面，缺乏“信息共享、联合处置”的常态化流程；与地方政府、军工企业、科研院所的保密协作中，存在“信息壁垒”，对“军地联合反窃密”“涉密数据跨境流动监管”等问题缺乏统一标准和操作规范年军队保密工作的优化路径与2025实施策略构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合打造“立体感知”的技术防护网络前端感知层在涉密终端、服务器、网络节点部署“AI行为感知终端”，通过机器学习分析用户操作习惯（如文件传输频率、访问路径、外设连接记录），自动识别“异常行为”（如非工作时段访问核心数据库、通过无线传输设备导出涉密文件）；中端防护层构建“量子加密+后量子密码”混合传输体系，对高等级涉密信息采用量子密钥分发（QKD）保障传输安全，对一般涉密信息提前部署NIST后量子密码标准算法（如CRYSTALS-Kyber、SPHINCS+），防止量子计算机破解；后端追溯层建立“区块链+大数据”保密管理平台，对涉密文件的“生成-流转-使用-销毁”全生命周期进行记录，通过分布式账本实现“不可篡改、全程可追溯”，一旦发现泄密，可快速定位泄露源头和传播路径构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合推进“智能防御”的技术升级AI异常检测系统训练基于深度学习的“泄密风险预测模型”，通过分析历史泄密案例、网络攻击样本，识别新型泄密模式（如AI生成的虚假涉密文件、利用智能家居设备窃取信息等），实现“风险早发现、早处置”；量子随机数生成器（QRNG）在涉密设备中集成量子随机数生成技术，为加密算法提供“真正随机”的密钥，避免传统伪随机数的“可预测性漏洞”；可信计算技术推广“可信计算

3.0”标准，在终端植入“可信根”芯片，对系统启动、文件加载、网络通信进行“全程可信验证”，防止恶意软件篡改和非法访问

（二）强化“全周期”涉密人员管理从“被动管控”到“主动赋能”构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合建立“动态画像”的人员管理机制入职审查“全维度”在背景调查基础上，增加“社交关系分析”“网络行为监测”“心理测评”等维度，对有“敏感倾向”或“历史风险”的人员实施重点管控；在职期间“动态评估”通过“AI行为识别+人工复核”对涉密人员的工作行为进行实时评估，根据“风险等级”调整权限（如临时降低高风险人员的涉密文件访问权限）；离职管理“全链条”建立“离职涉密人员跟踪档案”，对离职后去向、接触人员进行持续关注，确保“人走密清”（如远程擦除个人设备数据、收回所有涉密载体）构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合创新“实战化”保密教育训练模式VR场景化演练开发“网络泄密风险VR模拟器”，模拟“钓鱼邮件诱导”“AI换脸套取信息”“智能终端窃密”等场景，让官兵在沉浸式体验中掌握“风险识别-应急处置”技能；“保密+业务”融合训练将保密要求嵌入作战、训练、科研全流程，如在装备操作训练中增加“涉密数据防泄露”考核指标，在科研项目评审中设置“保密合规性”评分项；“案例复盘”式教育选取近年国内外典型泄密案例（如“某国军方AI数据泄露事件”“量子通信密钥管理漏洞”），组织官兵“角色扮演”，还原泄密过程，分析教训启示，强化“保密即战斗力”的认知

（三）完善“协同高效”的保密制度体系从“分散管理”到“系统治理”构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合健全“动态适配”的法规标准010302制定专项技术标准针对AI、量动态更新保密目录根据军事技子通信、区块链等新技术，出台术发展和国际安全形势，定期修《军队AI应用保密技术规范》完善军民融合保密规则建立订《军队保密范围和等级划分规《量子通信保密管理细则》《涉“军地保密协同委员会”，制定定》，将“人工智能作战系统数密数据区块链存证标准》等文件，《军民融合项目涉密信息管理办明确技术应用的保密边界和操作法》，对“军工企业参与涉密科据”“量子通信密钥”等新型涉流程；研”“军地数据共享”等场景的密信息纳入管控范围保密责任、数据分级、流转审批等进行规范；构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合构建“闭环问责”的责任体系123压实“一岗双责”将保密工作纳入各级细化“泄密追责”标准区分“故意泄建立“保密信用”机制将涉密人员保密主官“政绩考核清单”，明确“业务工作密”“过失泄密”“管理失职”等情形，表现纳入“个人信用档案”，与岗位晋升、管到哪里，保密工作就跟到哪里”，对因制定差异化追责细则，对“造成重大损失”评优评先、待遇保障直接挂钩，形成“守“失职失责”导致泄密的，实行“一票否的泄密事件，不仅追究直接责任人，还要信激励、失信惩戒”的长效机制决”；连带追究相关领导责任；构建“全域动态”保密防护体系技术赋能与主动防御相结合强化“军地联动”的协同治理军地联合反窃密机制与国家安全机关、网信部门建立“情报共享-联合研No.1判-协同处置”工作专班，定期开展“网络窃密风险排查”，对发现的外部渗透线索快速响应、联动处置；涉密数据跨境监管针对“涉密数据通过国际云平台存储”“军民融合项No.2目数据出海”等风险，建立“涉密数据出境审批系统”，对数据出境进行“全流程追溯”，防止核心数据流失；保密技术交流平台搭建“军地保密技术创新联盟”，联合高校、科研院No.3所、军工企业开展“量子保密通信”“AI防御技术”等前沿技术攻关，形成“技术共研、成果共享”的保密创新生态结论与展望迈向年的军队保2025密工作现代化结论与展望迈向2025年的军队保密工作现代化2025年，军队保密工作正站在“技术变革、战争形态、国际环境”三重变量交织的历史关口面对新形势新挑战，我军必须从战略高度重构保密体系以“技术赋能”构建“全域动态防护”能力，以“人员为本”强化“全周期精细管理”能力，以“制度创新”提升“协同高效治理”能力，最终实现从“被动防御”到“主动防御”、从“经验驱动”到“数据驱动”、从“单一军内管控”到“全域协同治理”的三大转变展望未来，随着军事数字化转型的深入推进，军队保密工作将呈现“智能化、精准化、生态化”发展趋势AI将深度参与保密风险预测与处置，大数据将实现对保密态势的动态感知，而“军民融合、军地协同”的保密生态将为国防安全提供更坚实的支撑唯有以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，持续深化保密工作改革创新，才能为实现国防和军队现代化提供“绝对安全”的保密保障，筑牢新时代强军兴军的“铜墙铁壁”结论与展望迈向2025年的军队保密工作现代化（全文约4800字）谢谢。