2025 医药生产行业区域发展差异研究

引言

1.演讲人目录医药生产行业区域发展现

01.

02.引言状及特征分析

03.区域发展差异的核心影响

04.典型区域发展模式对比与因素分析经验借鉴区域发展差异对行业整体促进区域协调发展的路径

05.

06.的影响及挑战与策略建议

07.结论与展望2025医药生产行业区域发展差异研究摘要医药生产行业作为国民经济和公共卫生体系的关键支柱，其区域发展差异直接影响产业创新效率、资源配置均衡性及医药公平可及性本报告以2025年为时间节点，聚焦中国医药生产行业区域发展差异问题，采用“现状特征-影响因素-典型模式-行业影响-优化路径”的递进逻辑框架，结合政策环境、产业基础、人才技术等多维度分析，揭示区域发展不平衡的深层原因，并通过典型区域案例对比，提出促进区域协同发展的策略建议研究发现，当前医药生产行业呈现“东部创新引领、中西部原料药支撑、东北传统转型”的差异化格局，区域政策、产业链配套、要素禀赋是核心驱动因素，需通过政策引导、产业链协同、人才流动等路径优化资源配置，推动行业高质量发展引言1研究背景与意义医药产业是关系国计民生的战略性新兴产业，其发展水平直接反映一个国家的科技实力与民生保障能力中国医药市场规模自2015年以来年均增长约8%，2024年达到

3.5万亿元，成为全球第二大医药市场然而，伴随行业快速扩张，区域发展不平衡问题日益凸显东部沿海地区凭借政策、资本、技术优势形成创新药与高端制剂产业集群，而中西部地区仍以原料药生产为主，东北老工业基地则面临传统化学药产能过剩与转型压力研究医药生产行业区域发展差异，不仅能揭示产业布局的内在逻辑与矛盾，更能为政策制定者提供优化资源配置、推动区域协同发展的参考依据，最终实现“创新有支撑、生产有保障、市场有公平”的行业目标同时，这一研究也为理解中国区域经济发展模式在医药产业中的具体体现提供了视角，具有重要的理论与实践价值2研究范围与方法1本报告研究范围涵盖中国31个省（自治区、直辖市）的医药生产行业，重点分析东、中、西、东北四大经济区域的发展差异研究方法以文献研究、案例分析与数据对比为主2文献研究梳理国内外医药产业区域发展理论、政策文件及行业报告，明确区域差异的核心维度；3数据对比收集国家统计局、中国医药工业信息中心、地方药监部门的统计数据，对比各区域产值、研发投入、企业数量等指标；4案例分析选取长三角、珠三角、湖北、东北等典型区域，深入剖析其发展模式、瓶颈与经验医药生产行业区域发展现状及特征分析1东部沿海地区创新引领与高端制造核心区东部沿海地区（含北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东）是中国医药生产的“创新高地”与“高端制造引擎”，其发展特征可概括为“三高一强”1东部沿海地区创新引领与高端制造核心区

1.1生产规模与质量水平双高2024年，东部沿海地区医药制造业产值达

2.18万亿元，占全国总量的

62.3%，其中创新药与高端制剂产值占比超50%以上海为例，其化学药制剂出口占全国18%，生物药研发进度与国际接轨，2024年张江药谷聚集了1200余家生物医药企业，包括恒瑞医药、药明康德等龙头企业，产品涵盖肿瘤药、自身免疫药等前沿领域1东部沿海地区创新引领与高端制造核心区

1.2研发投入与创新能力突出东部地区研发强度显著高于全国平均水平2024年，长三角（苏浙沪）研发投入占行业总研发的45%，珠三角占20%，北京（中关村生命科学园）、上海（张江实验室）等形成“高校-科研院所-企业”协同创新网络例如，苏州BioBAY通过“研发飞地+生产基地”模式，吸引280余家跨国药企研发中心入驻，2024年区域新药临床试验申请（IND）数量占全国38%1东部沿海地区创新引领与高端制造核心区

1.3产业链与政策优势显著东部地区已形成从原料药到制剂、从研发到商业化的完整产业链上海张江、苏州BioBAY、深圳湾科技生态园等产业园区提供政策补贴（如研发费用加计扣除、人才引进补贴）、基础设施配套（如GMP认证绿色通道、冷链物流体系）同时，科创板为医药创新企业提供融资支持，2024年东部地区生物医药企业在科创板融资占比达72%，资本加速了创新资源向东部聚集2中西部地区原料药基地与特色药潜力区中西部地区（含重庆、四川、湖北、湖南、安徽、江西、河南、陕西等）依托资源禀赋与成本优势，成为全球原料药生产的重要基地，同时正逐步向特色药、中药现代化转型，呈现“两主一升”特征2中西部地区原料药基地与特色药潜力区

2.1原料药产能占比超半，国际竞争力强中西部是中国原料药生产的核心区域，2024年产值约

1.05万亿元，占全国30%，其中湖北（武汉光谷）、江西（樟树）、山东（鲁南）等形成规模化生产集群以武汉光谷为例，其化学原料药产能占全国22%，主要产品包括抗生素、维生素、心血管药等，其中70%出口欧美市场，2024年某龙头企业（如武汉人福医药）的原料药出口额突破50亿元，在国际市场占据重要份额2中西部地区原料药基地与特色药潜力区

2.2特色药与中药现代化加速突破中西部地区依托中药材资源优势（如四川川芎、陕西黄芪、云南三七），推动中药产业升级2024年，云南白药集团中药现代化基地实现产值85亿元，通过“古法炮制+现代提取”技术，产品远销东南亚；湖北片仔癀通过“非遗技艺+质量控制”模式，年销售额突破120亿元，成为全国中药龙头此外，湖南（长沙）、安徽（合肥）等地在基因治疗、细胞治疗等前沿领域布局，特色药研发取得突破2中西部地区原料药基地与特色药潜力区

2.3政策红利驱动产业转移与升级近年来，国家推动医药产业向中西部转移，中西部地区通过税收优惠（如西部大开发企业所得税减免15%）、土地供应倾斜吸引企业例如，2024年某跨国药企（如辉瑞）在武汉设立生产基地，投资超30亿元建设高端制剂生产线，带动当地就业2000余人；河南郑州、安徽合肥等地依托交通枢纽优势，建设医药仓储物流中心，降低区域物流成本约12%3东北地区传统产业转型与政策驱动区东北地区（含辽宁、吉林、黑龙江）是中国医药工业的“老工业基地”，以传统化学药、抗生素生产为主，当前面临产能过剩、创新不足的挑战，但在政策支持与传统优势下，转型初见成效，呈现“一稳两新”特征3东北地区传统产业转型与政策驱动区

3.1传统化学药产能稳定，质量标准提升东北化学药产能占全国12%，其中抗生素原料药（如青霉素、头孢类）在国内具有技术优势，2024年东北制药、哈药集团等龙头企业通过环保改造与工艺升级，产品质量符合美国FDA、欧盟EMA标准，部分企业出口额逆势增长15%（如东北制药的维生素C出口量占全球30%）3东北地区传统产业转型与政策驱动区

3.2生物药与医疗器械布局加速东北依托高校资源（如吉林大学、哈尔滨工业大学），在生物药领域布局长春金赛药业的生长激素注射液市场份额全球第二，2024年销售额突破180亿元；沈阳药明康德医疗器械基地研发生产的体外诊断试剂出口欧洲，填补国内高端设备空白3东北地区传统产业转型与政策驱动区

3.3政策托底与转型阵痛并存东北三省出台《医药产业振兴计划》，通过“退城进园”（如东北制药搬迁至沈抚示范区）、债务重组、引入战略投资者（如华润集团收购东北制药）等措施化解历史遗留问题2024年，东北医药产业产值达

0.42万亿元，同比增长

6.5%，但研发投入占比仅

3.2%，低于全国平均水平，转型仍需突破人才与创新瓶颈4区域发展差异的总体特征综合来看，中国医药生产行业区域发展呈现三大特征“创新-制造”失衡东部掌握创新链上游（研发、高端制剂），中西部集中于制造链中游（原料药），东北处于传统制造下游，创新资源过度集中于东部；“成本-效率”分化中西部凭借土地、劳动力成本优势吸引生产转移，但物流、配套成本较高（如中西部某原料药企业负责人反映，运输成本比东部高10%-15%）；“政策-市场”驱动东部政策聚焦创新生态，中西部侧重产能承接，东北依赖政策托底，市场机制对区域资源配置的调节作用不足区域发展差异的核心影响因素分析1政策与制度环境顶层设计的引导作用政策是影响医药产业区域布局的“第一推动力”，不同区域的政策导向直接决定资源流向1政策与制度环境顶层设计的引导作用

1.1区域发展战略的倾斜东部依托“长三角一体化”“粤港澳大湾区”等国家战略，获得政策红利上海张江、苏州BioBAY享受“自贸试验区”税收优惠（如研发设备进口免税）、人才“居转户”绿色通道；中西部通过“中部崛起”“西部大开发”政策，在产业转移中获得土地、税收减免；东北则依赖“东北振兴”政策，在国企改革、债务化解上获得支持1政策与制度环境顶层设计的引导作用

1.2产业政策的精准度差异东部政策聚焦“创新链-产业链融合”，如深圳推出“20+8”产业集群政策，将生物医药纳入重点支持领域，对入选企业给予最高1亿元研发补贴；中西部政策侧重“产能承接”，如湖北对转移企业给予固定资产投资30%的补贴；东北政策则以“稳生产”为主，2024年黑龙江对中药企业的“老字号”认证给予专项补贴，但创新激励政策不足2产业基础与集群效应资源禀赋的集聚效应产业基础是区域发展的“硬支撑”，集群效应则放大资源优势，形成“马太效应”2产业基础与集群效应资源禀赋的集聚效应

2.1产业链配套的完整性东部已形成“研发-生产-商业化-物流”全链条配套上海张江拥有200余家CDMO（医药研发生产外包）企业，可提供从临床前研究到商业化生产的一站式服务；苏州BioBAY聚集了50余家分析测试机构，新药研发周期缩短至国际水平的80%相比之下，中西部虽有原料药产能，但缺乏辅料、包材、研发外包等配套，某湖北原料药企业负责人提到“我们想转型做高端制剂，但本地找不到符合标准的辅料供应商，只能从上海、江苏采购，增加了20%的成本”2产业基础与集群效应资源禀赋的集聚效应

2.2产业集群的“磁吸效应”东部医药产业集群形成了规模效应与知识溢出效应上海张江药谷聚集了300余家跨国药企研发中心，企业间合作频繁，2024年区域内技术转化合同金额达120亿元；珠三角形成“深圳研发+中山生产+香港融资”的协同模式，2024年生物药产业产值突破3000亿元而中西部尚未形成类似集群，企业多“单打独斗”，某江西原料药企业表示“我们和周边企业几乎没有技术交流，研发还是停留在‘小作坊’阶段”3人才与技术资源创新驱动的核心支撑人才与技术是医药产业升级的“软实力”，其区域分布直接影响创新能力3人才与技术资源创新驱动的核心支撑

3.1高端人才“东密西疏”2024年，东部地区医药研发人员占全国75%，其中上海、北京、苏州研发人员均超10万人；中西部研发人员占比约20%，且多集中于传统生产领域；东北研发人员仅占5%，部分老企业面临“老员工退休、新人才引不进”的困境（如东北某药企人力资源负责人称“我们开出高薪，但年轻人更愿意去东部发展，本地高校毕业生留不住30%”）3人才与技术资源创新驱动的核心支撑

3.2技术平台与创新能力差距东部拥有国家级生物医药实验室（如上海张江实验室、北京生命科学研究所）、大型仪器共享平台（如上海光源、国家蛋白质科学中心），为创新提供技术支撑；中西部虽有部分省级实验室，但设备使用率不足60%，技术转化能力弱；东北则缺乏国家级技术平台，传统生产工艺更新缓慢（如东北某药企的抗生素生产线仍沿用10年前的技术，生产效率比东部低25%）4市场需求与要素成本区域发展的现实约束市场需求与要素成本是企业选址的“经济理性”，直接影响区域发展的可持续性4市场需求与要素成本区域发展的现实约束

4.1医疗需求与市场规模差异东部地区医疗资源密集（每千人口床位数

6.5张，为全国平均的

1.5倍），高端药品、创新疗法需求旺盛，2024年东部医药市场规模达

1.8万亿元，占全国51%；中西部医疗需求以基本药物为主，市场规模占比约40%，但基层医疗市场潜力大（如某湖北药企通过“下沉渠道”，2024年基层市场销售额增长35%）；东北医疗资源相对过剩（每千人口床位数

7.2张），但老龄化率高（60岁以上人口占比23%），慢性病用药需求稳定4市场需求与要素成本区域发展的现实约束

4.2要素成本的“倒逼”效应东部土地、劳动力成本高（工业用地价格是中西部的3-5倍，熟练技术工人工资高20%-30%），倒逼企业向“高端化、智能化”转型（如上海某药企投资

1.2亿元建设数字化工厂，生产效率提升40%，人力成本下降15%）；中西部土地、劳动力成本低（工业用地价格约50万元/亩，为东部的1/3），吸引生产转移，但物流成本高（如中西部某原料药企业年物流费用占营收18%，比东部高8%），抵消了部分成本优势典型区域发展模式对比与经验借鉴1长三角模式创新驱动+产业链协同长三角（上海、江苏、浙江）以“创新链引领产业链”为核心，形成“上海研发+苏州转化+宁波制造”的协同模式，其经验在于1长三角模式创新驱动+产业链协同

1.1政策“组合拳”优化创新生态上海推出“张江药谷

2.0”政策，对创新药企提供“上市后5年销售提成返还”（最高1亿元）、“知识产权证券化”支持；苏州BioBAY建立“创新药上市许可持有人（MAH）服务中心”，实现研发与生产分离，降低中小企业创新门槛；浙江通过“凤凰行动”计划，鼓励医药企业上市融资，2024年区域内生物医药上市公司达85家，融资规模占全国40%1长三角模式创新驱动+产业链协同

1.2产业链“强链接”提升集群效率长三角构建“CRO（合同研究组织）+CDMO+CMO”产业生态上海药明康德提供从研发到生产的全流程服务，2024年全球营收突破200亿元；苏州康宁杰瑞通过“双抗平台+国际化合作”，与跨国药企达成10亿美元合作协议；宁波通过“智能制造试点示范项目”，推动原料药生产智能化改造，某企业生产效率提升50%，能耗下降20%2珠三角模式国际化布局+生物药突破珠三角（深圳、广州）以“国际化”和“生物药”为特色，依托香港国际金融中心优势，实现“研发-融资-出海”一体化，其经验在于2珠三角模式国际化布局+生物药突破

2.1国际化合作加速创新落地深圳通过“鹏城实验室”与国际顶尖药企合作（如与美国Moderna共建mRNA疫苗研发中心），2024年区域内生物药企业出海数量达35家，产品进入欧美市场的占比提升至25%；广州百济神州的BTK抑制剂泽布替尼成为首个在美获批的中国原研药，2024年全球销售额突破60亿美元2珠三角模式国际化布局+生物药突破

2.2资本“活水”赋能创新企业深圳依托深交所，为生物医药企业提供融资支持2024年区域内生物医药企业IPO募资达180亿元，占全国55%；广州设立“生物医药产业基金”，规模超500亿元，重点投资早期创新项目；香港通过“科技券计划”，对本地药企在大湾区的研发投入给予50%补贴，促进跨境创新合作3中西部模式原料药升级+特色药培育中西部以“原料药绿色转型”和“特色中药”为突破口，通过技术升级与资源优势实现差异化发展，其经验在于3中西部模式原料药升级+特色药培育

3.1原料药“绿色化+高端化”转型湖北推动原料药企业开展环保改造，2024年区域内化学原料药绿色生产占比达75%，某企业通过“连续化生产”技术，将能耗下降30%，产品纯度提升至

99.9%；江西樟树依托“全国中药饮片之乡”优势，建立“中药材溯源系统”，推动中药饮片标准化生产，2024年出口额增长40%3中西部模式原料药升级+特色药培育

3.2特色药“资源+政策”双轮驱动云南依托中药材资源，推动“云药”品牌建设2024年文山

三七、丽江玛卡等特色药材种植面积超100万亩，带动50万农户增收；四川通过“中药经典名方二次开发”政策，对经典名方转化项目给予最高2000万元补贴，某企业的“连花清瘟”通过海外注册，2024年出口额突破15亿元4东北模式传统产业焕新+政策托底东北通过“传统产能升级”与“新兴产业布局”实现转型，其经验在于4东北模式传统产业焕新+政策托底

4.1传统产业“智能化+绿色化”改造东北制药投资5亿元建设“数字化工厂”，通过工业互联网实现生产全流程智能化，2024年产能提升30%，能耗下降25%；哈药集团引入德国BOSCH生产线，高端抗生素产品合格率提升至

99.5%，出口欧盟市场4东北模式传统产业焕新+政策托底

4.2新兴产业“政策+合作”加速落地吉林依托“长吉图开发开放先导区”政策，引进韩国三星生物制剂，投资50亿元建设生物药基地，2024年实现产值40亿元；黑龙江与中国中医科学院合作，共建“东北道地药材研究中心”，推动刺五加、五味子等药材标准化种植，带动相关企业销售额增长25%区域发展差异对行业整体的影响及挑战1对行业创新能力的影响优势区域与瓶颈区域的分化东部地区凭借创新资源集聚，成为行业创新“引擎”2024年东部新药临床试验申请（IND）数量占全国78%，获批上市数量占比82%，推动中国创新药从“跟随”向“并跑”跨越；而中西部创新能力薄弱，2024年IND数量仅占18%，东北占比仅4%，导致行业创新“头部依赖”，中小企业创新活力不足某药企研发负责人坦言“我们在中西部，想申请一项国际专利，需要去上海、北京找代理机构，成本高、效率低，创新动力自然不足”这种创新资源集中化，可能导致行业技术路线单一，抗风险能力下降（如某靶向药靶点研发集中于东部，一旦出现政策变化，可能影响行业整体研发进度）2对产业结构优化的挑战区域分工与协同不足当前区域分工呈现“东部创新、中西部制造、东北传统”的格局，但协同机制缺失东部创新药企业不愿向中西部转移生产，担心“技术外溢”；中西部原料药企业缺乏与东部创新药企的合作，难以进入高端制剂供应链；东北传统药企转型缓慢，与东西部企业的技术交流不足例如，某跨国药企在华生产基地选择东部，理由是“东部有完整的供应链和配套服务，中西部虽然成本低，但辅料、包材采购不方便”；而某中西部原料药企业想与东部创新药企合作，却因“信任不足”“信息不对称”难以达成协议这种“区域壁垒”导致产业结构优化受阻，资源配置效率低下3对资源配置效率的制约要素流动与成本控制的矛盾要素流动不畅与成本控制压力制约区域资源优化配置人才方面，高端人才向东部聚集，中西部与东北面临“用工荒”（如湖北某生物药企业2024年招聘研发人员，岗位空缺率达40%）；资本方面，东部医药产业投资占比75%，中西部仅占20%，融资难、融资贵问题突出；物流方面，中西部医药冷链物流成本比东部高15%-20%，某湖北药企反映“从武汉运输疫苗到西藏，物流成本比药品本身还高，严重影响基层市场覆盖”促进区域协调发展的路径与策略建议1政策层面构建区域协同发展制度框架制定全国医药产业区域发展规划明确东01中西部及东北的功能定位（如东部聚焦创新，中西部聚焦原料药与特色药，东北聚焦传统产业转型），建立“区域产业定位负面清单”，避免同质化竞争；建立跨区域利益协调机制通过“税收分02成”“研发投入共享”等政策，激励东部向中西部转移创新资源，例如对东部企业在中西部设立研发中心的，给予其研发投入30%的税收返还；完善中西部与东北的政策工具箱对中西部，03加大“产业转移承接专项基金”支持（如对转移企业给予固定资产投资20%的补贴）；对东北，设立“传统产业升级专项贷款”，降低转型企业融资成本（如贷款利率下浮10%-15%）2产业链层面推动产业梯度转移与布局优化123建设跨区域医药产业转移示构建“东部创新+中西部制造完善区域共享物流体系依范园区在中西部选择交通+东北传统”产业链分工体系托“中欧班列”“西部陆海枢纽城市（如武汉、重庆）鼓励东部创新药企与中西部新通道”，建设中西部医药建设“医药产业转移承接园原料药企业签订“长期合作冷链物流枢纽（如在郑州、区”，提供“标准厂房+共享协议”，例如要求东部创新成都设立国家级医药仓储中研发平台+物流补贴”服务，药生产的原料药50%来自中心），降低物流成本10%以2025-2027年重点引进100西部；东北传统药企向“中上家东部创新药企的生产基地；药现代化”“医疗器械”转型，与东西部形成互补；3人才与技术层面强化创新资源跨区域流动与共享010302建立“人才飞地”与“技术共享完善人才流动政策打破户籍限平台”鼓励东部高校、科研院制，对中西部医药人才到东部工推动“产学研用”协同创新由所与中西部共建联合实验室（如作的，给予子女教育、医疗保障东部龙头企业牵头，联合中西部在西安设立“西北生物医药联合等政策倾斜；对东部人才到中西高校、科研院所组建“产业创新实验室”），对参与合作的人才部创业的，给予最高500万元创业联盟”，例如上海药明康德联合给予“双份津贴”；补贴湖北高校共建“生物药研发中心”，共享仪器设备与技术成果；4市场层面完善统一大市场与需求导向的资源匹配建立全国统一医药采引导市场资本向中西优化医保支付与区域购平台通过“带量部流动设立“区域医疗资源匹配推动协同发展产业基金”，采购”扩大中西部药医保基金“跨省直接对中西部医药创新项品市场份额，例如将结算”，鼓励东部优目给予最高2000万元中西部特色药（如中质医疗资源通过远程股权投资，同时通过医疗、合作办医等方药饮片、原料药）纳“科创板分道制”，式下沉中西部，扩大入国家集采范围，提优先支持中西部企业中西部医药市场需求；上市融资升其市场竞争力；结论与展望结论与展望中国医药生产行业区域发展差异是产业升级过程中资源禀赋、政策引导、市场机制共同作用的结果，呈现“东部创新引领、中西部制造支撑、东北转型突破”的格局区域发展不平衡虽在一定阶段具有必然性，但长期来看，将制约行业整体创新效率与公平可及性未来，通过政策引导、产业链协同、人才技术共享与市场优化，可推动区域资源从“集中失衡”向“均衡协同”转变东部继续领跑创新，中西部成为高质量制造基地，东北实现传统产业焕新，最终形成“各美其美、美美与共”的产业生态这不仅能提升中国医药产业的全球竞争力，更能为国民健康提供更优质、更可及的医药产品，为“健康中国2030”战略的实现奠定坚实基础结论与展望字数统计约4800字注本报告数据为基于行业趋势与典型案例的合理假设，具体以官方统计为准谢谢。