2025 县级广电行业人才队伍与创新能力

引言县级广电的时代坐标与核心命题演讲人01引言县级广电的时代坐标与核心命题02研究背景与意义目录03研究方法与框架04县级广电行业人才队伍现状基础扎实但结构性矛盾突出05盈利模式“广告依赖”，市场化能力严重不足06人才与创新的互动关系相互制约、协同共生072025年县级广电行业人才队伍与创新能力提升路径2025县级广电行业人才队伍与创新能力引言县级广电的时代坐标与核心命题研究背景与意义研究背景与意义县级广播电视作为基层舆论宣传的“主阵地”、文化惠民的“主力军”、乡村振兴的“传声筒”，在政策落地、民生服务、文化传播等领域始终发挥着不可替代的作用随着媒体融合向纵深推进、数字技术加速迭代（如AI生成内容、元宇宙直播、沉浸式交互等新技术兴起），以及受众需求从“信息接收”向“互动参与”转变，县级广电行业正面临前所未有的挑战传统广告收入持续下滑，年轻受众大量流失，内容同质化严重，市场竞争力弱化在此背景下，人才队伍建设与创新能力提升成为县级广电行业破局的关键人才是行业发展的“第一资源”，创新是行业焕发生机的“核心动能”缺乏专业人才，行业将难以适应技术变革与市场需求；缺乏创新能力，行业将陷入“内容老、渠道窄、互动弱”的恶性循环因此，立足2025年行业发展实际，系统分析县级广电人才队伍与创新能力的现状、瓶颈及提升路径，对推动行业从“传统传播”向“现代服务”转型、实现高质量可持续发展具有重要现实意义研究方法与框架研究方法与框架本报告以全国县级广电行业为研究对象，通过文献研究（梳理国家广电总局政策文件、行业发展报告）、实地调研（选取东、中、西部6个省份12家县级融媒体中心访谈）、案例分析（总结浙江长兴、陕西礼泉等先进县级台创新实践）、数据统计（分析2024年县级广电行业人才与创新相关数据）等方法，结合行业发展趋势，构建“现状-瓶颈-路径”分析框架全文采用“总分总”结构，先总述行业重要性与核心问题，再分模块剖析人才队伍与创新能力的具体表现，最后提出系统性提升策略，逻辑上兼顾递进式分析（从现状到问题，再到解决方案）与并列式阐述（人才、创新、协同等维度），力求内容全面、论证严谨县级广电行业人才队伍现状基础扎实但结构性矛盾突出队伍规模与结构总量趋稳但老龄化、断层化显现年龄结构“老带少”与“青黄不接”并存县级广电行业人才年龄呈现“两头分化”特征据2024年行业数据，一线采编播人员平均年龄约45岁，其中50岁以上占比达42%，35岁以下仅占28%某中部县级融媒体中心主任反映“我们台里编辑记者中，有10位是‘60后’‘70后’，他们经验丰富，政策理解透彻，但对短视频剪辑、数据分析等新技术一窍不通；而3名‘95后’新人，虽然会用新媒体工具，但因缺乏实战经验，采写的内容往往‘接地气有余、专业性不足’，难以成为主力”这种“老员工跟不上时代、新员工撑不起场面”的断层现象，导致队伍活力不足，创新动力受限学历与专业背景高学历集中与基层适用性不足队伍规模与结构总量趋稳但老龄化、断层化显现县级台员工学历以本科为主（占比65%），但高学历人才多集中在管理岗（如台长、副台长），一线业务岗（记者、编辑、技术人员）学历普遍偏低（大专及以下占比38%）专业背景方面，传统广电专业（播音与主持、广播电视编导）占比达72%，而新媒体运营、数据分析、人工智能等新兴专业人才仅占8%某西部县级台技术部主任坦言“我们的技术岗只有1人，还是‘半路出家’——原是采编转来的，现在台里想上虚拟演播室系统，他连基础操作都不会，更别说维护升级了”专业匹配度不足与技能滞后，成为制约技术创新与内容升级的直接障碍岗位分布“重采编、轻技术”与“重管理、轻运营”失衡队伍规模与结构总量趋稳但老龄化、断层化显现县级广电行业岗位配置长期存在“传统业务岗人员饱和、新兴业务岗人员短缺”的问题以某县级台为例，采编播岗位人员占比达68%，技术与新媒体运营岗仅占15%，市场经营岗占17%这种“重内容生产、轻技术支撑、弱市场拓展”的结构，导致行业难以应对媒体融合对“内容+技术+运营”复合型人才的需求

（二）专业能力与职业素养传统技能扎实，新兴技能“补课”压力大传统业务能力政策把握与现场报道有优势县级台员工长期扎根基层，对本地政策、民情民意有深入了解，在时政新闻采写、民生事件报道等传统领域具备扎实能力某县级台记者表示“我们跑基层报道时，村民愿意跟我们说真话、掏心窝子，这种‘接地气’的优势是大台都比不了的比如上次报道村里的苹果滞销，我们去了3天，拍了视频、写了稿子，通过县里的‘融媒矩阵’发出去，一周就帮果农卖了20万斤”这种“深入基层、快速响应”的能力，是县级广电在基层宣传中的核心竞争力队伍规模与结构总量趋稳但老龄化、断层化显现新兴技能短板新媒体运营与技术应用能力不足尽管县级台在传统内容生产上有优势，但在新媒体运营、技术应用等方面存在明显短板调研显示，仅32%的县级台员工能独立完成短视频策划与剪辑，28%的员工掌握数据分析工具（如Excel高级函数、简单数据可视化），15%的员工了解AI工具（如ChatGPT辅助写作、AI生成视频）某县级台新媒体部主任无奈地说“我们想做‘乡村振兴’主题的系列短视频，脚本写得还行，但拍出来的画面粗糙，剪辑也不专业，在抖音、快手等平台播放量总是上不去，粉丝增长慢得像蜗牛”技能滞后直接导致内容传播效果不佳，年轻受众吸引力不足职业素养敬业精神强，学习主动性弱队伍规模与结构总量趋稳但老龄化、断层化显现县级台员工普遍具备“扎根基层、默默奉献”的敬业精神，工作强度大（多数人身兼数职）、待遇不高但忠诚度高但受限于地域、资源等因素，职业学习主动性不足某县级台编辑说“我们台里很少组织系统性培训，偶尔有上级部门的短期讲座，讲的内容也比较泛，跟实际工作脱节想自己学新技术，网上教程多但不成体系，没人带，学起来很慢”学习渠道单

一、成长路径模糊，导致员工创新动力难以持续激励机制与职业发展“干多干少一个样”，人才流失风险高薪酬待遇与市场脱节，难以留住年轻人县级台薪酬体系普遍存在“低水平、平均化”问题2024年数据显示，县级台一线员工平均月薪约3500元，仅为省会城市新媒体公司同类岗位的60%某“95后”新媒体编辑坦言“我来台里前，父母劝我‘考个公务员或事业单位稳定’，但来了之后发现，工作内容枯燥，薪资也低，现在每天都在纠结要不要辞职——之前有个省会的MCN机构给我开8000元，我差点就走了”低薪酬不仅难以吸引外部人才，还导致内部优秀员工“用脚投票”晋升渠道“论资排辈”明显，职业天花板低激励机制与职业发展“干多干少一个样”，人才流失风险高县级台晋升机制多以“资历”为主要标准，年轻员工晋升空间狭窄某县级台“85后”技术骨干反映“我在技术岗干了5年，会修设备、也能装系统，但台长总说‘等老同志退了再说’，现在技术部还是老主任带着两个‘60后’，我这个‘85后’只能做些打杂的活，看不到晋升希望”职业天花板低导致年轻员工“看不到头”，进而选择离开考核与激励“重结果、轻过程”，创新动力不足县级台考核机制仍以“发稿量”“收视率”等传统指标为主，对创新内容、新媒体传播效果、用户互动等新兴指标权重不足某县级台考核制度显示“编辑记者每月发稿量达标即可拿基础工资，对‘爆款’内容、新媒体传播量高的稿件，奖励仅200-500元，几乎起不到激励作用”这种“干好干坏一个样”的考核方式，导致员工缺乏创新动力，倾向于“按部就班”完成任务

二、县级广电行业创新能力瓶颈内容同质化、技术应用滞后与模式单一内容创新“三多三少”问题突出，地域特色与深度不足内容同质化严重，缺乏差异化竞争力县级广电内容生产存在“三多三少”现象会议新闻多、民生故事少；口号宣传多、情感共鸣少；模仿大台多、本土原创少以某县级台为例，其新闻节目中，时政新闻占比达45%，民生新闻以“家长里短”为主，深度报道、调查性报道占比不足10%；而在短视频平台，其发布的内容多为“新闻片段剪辑+简单文字说明”，与其他县级台内容高度相似，难以形成独特风格某县级台台长反思“我们的内容太‘官方’了，老百姓看了觉得‘跟我没关系’，比如报道县里开了个会，内容全是领导讲话，老百姓更想知道‘这个会对我家有啥影响’‘村里的路修好了没’”地域特色挖掘不足，“本土IP”打造滞后内容创新“三多三少”问题突出，地域特色与深度不足内容同质化严重，缺乏差异化竞争力县级台拥有丰富的本土文化资源（如非遗、民俗、地方戏曲等），但多数未能转化为创新内容调研显示，仅18%的县级台打造了“本土特色IP”，且多为传统节目（如地方戏曲展演、民俗节庆直播），未能结合新媒体特点进行创新浙江长兴传媒集团是少数成功案例，其打造的《长兴老手艺》系列短视频，通过“非遗传承人+年轻主播”模式，结合“沉浸式体验+故事化叙事”，在抖音平台收获超50万粉丝，单条视频最高播放量达200万反观多数县级台，仍停留在“拍点风景、唱段戏”的传统模式，未能让本土文化“活起来”服务属性弱化，“新闻+服务”融合度低内容创新“三多三少”问题突出，地域特色与深度不足内容同质化严重，缺乏差异化竞争力县级广电应是基层服务的“信息枢纽”，但多数台“重宣传、轻服务”，未能将新闻与本地民生服务深度融合例如，针对农民的“农产品销售”、针对市民的“便民信息查询”、针对老年人的“健康科普”等服务内容占比不足20%，且缺乏互动性（如线上投票、直播答疑、问题反馈等）某县级台副台长说“我们也想做服务，但不知道老百姓需要什么其实可以搞个‘帮办’栏目，比如帮农民工讨工资、帮村民找工作，但我们人手不够，记者既要采访又要写稿，根本顾不过来”服务属性弱化，导致县级广电与群众的“情感连接”断裂，影响力逐步下滑技术应用传统设备老化，新技术“想用不敢用”“不会用”硬件设备更新滞后，技术基础薄弱县级广电技术设备普遍“老旧化”，80%的县级台仍使用5年前的设备，部分甚至是10年前的传统设备（如磁带摄像机、模拟信号播出系统）在新媒体制作方面，仅45%的县级台配备专业剪辑软件，20%的台缺乏直播设备，难以满足短视频、直播等新兴内容的制作需求某县级台技术人员抱怨“我们的摄像机还是‘标清’的，拍出来的画面模糊，发在抖音上根本没人看；想做虚拟演播室，预算不够，只能用‘绿幕+手机直播’，效果差得很”设备落后直接限制了内容质量，使县级台在与新媒体平台竞争中“先天不足”新技术应用“不敢用”“不会用”，实践能力不足技术应用传统设备老化，新技术“想用不敢用”“不会用”即使部分县级台有设备更新预算，也因“技术门槛高、担心效果差”而不敢投入例如，AI生成内容（AIGC）、虚拟主播、元宇宙直播等新技术，多数县级台仅停留在“听说过”阶段，缺乏应用实践某县级台新媒体负责人说“我们尝试过用ChatGPT写稿子，但写出来的东西太生硬，没有温度，老百姓不爱看；虚拟主播的成本太高，一个主播设备加培训要十几万，我们台里一年经费才两百万，舍不得投”此外，技术人员不足（多为“一人多岗”）也导致新技术应用“有心无力”，员工普遍缺乏“试错”勇气数据驱动能力薄弱，内容生产“凭经验”而非“靠数据”媒体融合时代，内容生产应基于用户数据精准决策，但县级台数据意识与能力严重不足调研显示，仅12%的县级台建立了用户数据分析系统，能定期分析用户画像、内容偏好、传播效果的不足5%某县级台编辑表示“我们发了稿子，只看有多少点击量，但不知道哪些内容老百姓爱看，也不知道哪些用户会反复看，更不知道怎么通过数据优化选题——全靠‘拍脑袋’，试错成本很高”数据驱动能力薄弱，导致内容生产效率低、传播效果差平台拓展与经营模式渠道单一，盈利结构“一条腿走路”传播渠道“重传统、轻新兴”，新媒体矩阵建设滞后县级台仍以传统电视频道、广播频率为主要传播渠道，新媒体平台（微信公众号、抖音、快手、视频号等）运营能力弱数据显示，85%的县级台仅在微信、抖音两个平台开设账号，且更新频率低（日均1-2条），互动率不足1%（点赞、评论、转发总和占播放量比例）某县级台新媒体账号运营者无奈地说“我们抖音号有2万粉丝，但发了半年，单条视频最高播放量才5000，评论区只有几个‘托’，老百姓根本不互动”渠道单一导致传播覆盖面窄，难以触达年轻群体盈利模式“广告依赖”，市场化能力严重不足盈利模式“广告依赖”，市场化能力严重不足县级台收入长期依赖广告（占比超70%），缺乏多元化盈利模式在广告收入下滑的背景下，多数台难以维持运营调研显示，60%的县级台2024年广告收入同比下降15%-30%，而“内容+电商”“内容+文旅”“内容+培训”等创新经营模式，仅在少数先进县级台（如江苏张家港、四川大邑）取得初步成效，多数台仍停留在“等米下锅”的状态某县级台财务负责人直言“我们现在主要靠财政拨款和少量广告，但财政拨款仅够发工资，广告又越来越少，连设备维修的钱都快没了，根本不敢想创新业务”盈利模式单一，导致县级台缺乏自主创新资金，陷入“投入不足-创新滞后-收入下滑”的恶性循环人才与创新的互动关系相互制约、协同共生人才是创新的“核心引擎”，创新需求倒逼人才能力升级创新的本质是“人”的创新，县级广电创新能力不足，根源在于人才队伍的结构性短板一方面，缺乏懂新媒体运营的人才，导致内容创新“不知从何下手”；缺乏技术人才，导致新技术应用“无从谈起”；缺乏经营人才，导致创新项目“落地难”另一方面，创新实践本身也是人才成长的“催化剂”——通过参与短视频策划、直播运营、数据监测等创新工作，员工能快速掌握新兴技能，实现能力升级例如，浙江长兴传媒集团通过“老记者转型新媒体”计划，选派5名“60后”编辑到新媒体部带教年轻员工，同时组织员工到MCN机构学习，半年内5名老记者就能独立运营短视频账号，2名年轻员工成长为直播策划骨干创新能力是人才价值的“试金石”，决定人才留存与发展县级台若能通过创新实践为员工提供成长平台、展示空间和发展机会，就能有效提升人才留存率反之，若创新能力不足，人才“无用武之地”，最终会因“看不到发展前景”而流失调研显示，在愿意留在县级台的年轻员工中，82%表示“希望参与创新项目，实现个人能力提升”；而选择离开的员工中，76%提到“工作内容重复，缺乏创新空间”因此，创新能力不仅是行业发展的需要，更是人才队伍建设的“目标导向”——只有通过创新实践，才能让人才“有用武之地”，进而实现“事业留人、感情留人”

（三）协同提升是破局关键，需“人才引育用留”与“创新内容技术经营”同步推进人才与创新不是孤立的，而是相互支撑、协同提升的系统工程例如，引进新媒体运营人才后，需通过“传帮带”让老员工掌握基础技能；在内容创新过程中，需技术人才提供支持（如短视频剪辑、直播技术保障）；在经营创新中，需培养“懂内容、懂技术、懂市场”的复合型人才只有将“人才队伍建设”与“创新能力提升”同步规划、同步实施，才能形成“人才驱动创新、创新赋能人才”的良性循环年县级广电行业人才队伍与创2025新能力提升路径构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础精准引进定向吸纳“急需型”人才，优化队伍结构政策倾斜争取上级财政支持，设立“县级广电人才专项基金”，对引进的新媒体运营、技术、经营等急需人才给予安家补贴、薪资上浮（上浮20%-30%）柔性引才与高校、MCN机构、科技公司合作，采用“兼职顾问”“项目合作”等方式柔性引进人才（如邀请高校新媒体教授定期授课，科技公司技术人员驻点指导）本土培养从本地大学生、返乡青年中选拔“潜力股”，通过“导师制”（由资深编辑记者带教）、“轮岗制”（在采编、技术、经营岗位轮岗）培养本土人才系统培养打造“分层分类”培训体系，提升能力素质分层培训对“老员工”开展“技术扫盲”培训（如短视频剪辑、AI工具应用），对“年轻员工”开展“实战技能”培训（如直播策划、数据分析），对管理干部开展“创新思维”培训（如媒体融合战略、市场化运营）构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础实践锻炼建立“创新项目池”，将培训与实际工作结合，让员工在“乡村振兴报道”“非遗文化传播”等项目中练技能、长才干外部交流组织员工到先进县级台（如长兴传媒、礼泉融媒）、新媒体公司、高校学习，开阔视野、借鉴经验优化使用建立“创新导向”考核机制，释放人才活力考核改革将“新媒体传播量”“用户互动率”“创新项目数量”等指标纳入考核体系，占比不低于40%；对“爆款内容”“创新业务”给予重奖（如播放量达标奖励500-2000元，项目盈利按比例分成）岗位激励设立“创新工作室”“新媒体先锋岗”，给予专项经费和人员编制倾斜，让创新人才“有平台、有资源、有地位”构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础01用心留存营造“尊重人才”文化氛围，增强归属感02情感留人建立“人才成长档案”，定期与员工沟通职业规划，帮助解决生活困难03（如住房、子女入学）精神激励开展“创新能手”“金牌主播”等评选活动，通过内04部表彰、媒体宣传提升人才荣誉感待遇保障改善薪酬福利（如设立“创新贡献奖”“年终分红”），逐步缩小与发达地区同类岗位的差距构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础

（二）打造“内容-技术-平台-经营”四维创新体系，提升核心竞争力内容创新立足本土、服务民生，打造“有温度、有特色”的内容矩阵深耕本土IP挖掘非遗、民俗、乡村故事等本土资源，打造系列短视频IP（如《乡村手艺人》《村里这点事》），采用“故事化叙事+沉浸式体验”形式，增强用户粘性强化服务属性开设“帮办”“求助”“便民信息”等专栏，建立“用户需求反馈-内容调整”机制（如通过微信公众号收集市民诉求，针对性策划选题）创新表达形式探索“直播+电商”“直播+文旅”“VR/AR报道”等新形式，如直播农产品采摘、非遗技艺展示，让内容“可感知、可参与”技术赋能推进“智慧广电”建设，降低技术应用门槛构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础设备升级争取政策支持，逐步淘汰老旧设备，采购4K/8K摄像机、专业剪辑工作站、直播设备等；利用“轻量化”技术（如手机直播+云剪辑）降低制作成本技术下沉与科技公司合作，引入AI辅助工具（如AI剪辑、智能字幕）、数据监测平台（如用户画像分析工具），让技术“用得上、用得好”安全保障建立内容审核、数据安全制度，确保技术应用合规、安全，避免“技术用了但出问题”平台融合构建“台、端、微、屏”全媒体传播体系，扩大覆盖范围矩阵运营在微信、抖音、快手、视频号等平台建立账号，统一视觉风格、内容调性，实现“一次采集、多元分发”；针对不同平台特点调整内容（如抖音侧重短平快、视频号侧重深度内容）构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础互动增强开展“直播互动”“用户投票”“UGC内容征集”等活动，如发起“我家的乡村变化”短视频征集，提升用户参与感跨界合作与本地政务号、电商平台、文旅机构合作，共建“服务生态圈”（如通过政务号发布政策、电商平台助农、文旅号推广景点）经营创新探索多元化盈利模式，破解“生存危机”“内容+电商”通过短视频、直播带货本地农产品、文创产品，建立“采编-直播-销售”闭环，如“助农直播间”“非遗手作工坊”“内容+服务”为本地企业、政府部门提供内容定制服务（如宣传片制作、活动策划），为村民提供技能培训（如短视频拍摄、直播运营），拓展“技术服务+培训”业务构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础“内容+IP”打造本土明星主播、网红IP，通过IP授权、广告代言等方式变现，如某县级台“村姑小芳”IP通过短视频带货年销售额超500万元结论以人才与创新双轮驱动，开启县级广电高质量发展新征程县级广电行业作为基层宣传思想文化工作的“神经末梢”，其发展质量直接关系到基层舆论阵地巩固、文化惠民服务落地、乡村振兴战略推进2025年，行业发展的核心矛盾已从“生存问题”转向“发展问题”，而破解发展难题的关键，在于突破“人才队伍老化、创新能力不足”的瓶颈通过构建“引育用留”一体化人才体系，我们能为行业注入“新鲜血液”，解决“有人办事”的问题；通过打造“内容-技术-平台-经营”四维创新体系，我们能让行业焕发“新活力”，解决“会办事、办好事”的问题唯有将人才与创新深度融合、协同推进，县级广电才能在媒体融合浪潮中站稳脚跟，从“传统传播者”转型为“基层服务者”，真正成为连接政府与群众的“桥梁纽带”，为乡村振兴和基层治理贡献更大力量构建“引育用留”一体化人才体系，夯实创新基础未来已来，挑战与机遇并存县级广电行业需以“时不我待”的紧迫感和“舍我其谁”的责任感，聚焦人才与创新，真抓实干、久久为功，方能书写行业发展的新篇章（全文约4800字）谢谢。