2025 县级广电行业危机传播管理研究

一、县级广电行业危机传播的现实语境与价值定位演讲人目录0103县级广电行业危机传播的现实县级广电行业危机传播管理的语境与价值定位核心要素与优化路径02县级广电行业危机传播管理的现存困境与深层根源2025县级广电行业危机传播管理研究引言县级广电的“喉舌”之责与危机传播的时代命题在我国基层治理体系中，县级广播电视（以下简称“县级广电”）始终扮演着“喉舌”与“纽带”的双重角色作为连接党委政府与人民群众的“毛细血管”，它既是政策信息的权威传递者，也是地方文化的重要承载者，更是基层舆论场的核心引导者然而，随着新媒体技术的迅猛发展与社会矛盾的日益复杂，县级广电正面临前所未有的传播环境变革一方面，短视频、直播、算法推荐等新媒体平台以“即时性、互动性、个性化”的优势，迅速分流了传统受众；另一方面，社会热点事件频发、网络舆情发酵加速，对县级广电的危机传播能力提出了更高要求2025年，距离《关于推动县级融媒体中心建设的意见》出台已过去数年，县级广电的转型之路虽取得一定进展，但在危机传播管理中仍存在诸多短板从“重宣传、轻服务”的传统思维，到“内容同质化、技术应用滞后”的现实困境，再到“人才流失严重、协同机制缺失”的深层问题，都使得县级广电在应对突发危机时难以发挥“主阵地”作用在此背景下，研究县级广电行业的危机传播管理，不仅关乎其自身的生存与发展，更关系到基层舆论阵地的巩固、地方治理能力的提升，以及群众知情权、参与权、表达权的保障本文将以“现状—问题—路径”为逻辑主线，结合县级广电的行业特性与当前传播环境，系统分析其危机传播管理的现实语境、现存困境，并从理念、机制、能力、人才等维度提出优化策略，以期为县级广电在新媒体时代筑牢危机传播防线提供参考县级广电行业危机传播的现实语境与价值定位县级广电的独特性基层传播的“不可替代性”县级广电的独特价值，首先源于其“在地性”与“贴近性”优势相较于中央级、省级媒体，县级广电的传播半径更小、服务对象更具体，能够精准触达县域内的乡镇、村庄、社区，尤其是老年群体、农村居民等新媒体使用能力较弱的群体例如，在政策解读中，县级广电可通过方言播报、本地案例分析等方式，将抽象的政策转化为群众易懂的“家常话”；在突发事件报道中，本地记者能第一时间深入现场，以“身边人讲身边事”的方式增强信息的可信度这种“看得见、听得着、信得过”的传播优势，是任何新媒体平台都难以替代的其次，县级广电是地方文化的“活态载体”从乡镇民俗节庆到非遗技艺传承，从本地历史故事到乡村振兴实践，县级广电通过自办节目、纪录片、公益广告等形式，构建了独特的“县域文化记忆”在危机事件中，这种文化认同能有效凝聚人心——当群众对本地媒体产生情感依赖时，其传播的信息更容易被接受和信任，从而为危机应对奠定“情感基础”县级广电的独特性基层传播的“不可替代性”此外，县级广电是基层治理的“信息桥梁”在乡村振兴、基层党建、应急管理等领域，县级广电既是政策落地的“传声筒”，也是群众意见的“收集器”例如，通过开设“民生热线”“百姓问政”等节目，县级广电能及时反馈群众诉求，推动问题解决；在疫情防控、防汛救灾等突发事件中，它能快速传递官方权威信息，引导群众科学应对，成为基层治理的“应急响应中枢”危机传播的核心价值县级广电的“生存与发展命题”在新媒体时代，危机传播已不再是“要不要做”的选择题，而是“如何做好”的生存题对县级广电而言，危机传播的价值体现在三个层面危机传播的核心价值县级广电的“生存与发展命题”维护公信力从“被动应对”到“主动建设”县级广电的公信力，源于其“党和人民的喉舌”身份一旦在危机事件中出现信息滞后、报道失实、态度敷衍等问题，极易引发群众质疑，损害媒体形象反之，若能在危机中及时发布权威信息、回应群众关切、展现责任担当，反而能增强公信力例如，某县级广电在2024年暴雨灾害中，记者冒着危险深入灾区拍摄救援画面，通过直播实时更新灾情和救援进展，同时连线气象部门解读天气趋势，最终获得当地群众“关键时刻还是自家媒体靠谱”的认可这种“危机中的公信力修复”，是县级广电在新媒体冲击下巩固受众基础的关键危机传播的核心价值县级广电的“生存与发展命题”引导舆论场从“单向传播”到“多元互动”当前，网络舆情呈现“多点爆发、快速发酵”的特点，县级广电若仍沿用“我说你听”的传统模式，极易陷入“信息真空”，导致谣言滋生危机传播的核心在于“引导”——通过及时、透明、权威的信息发布，压缩谣言传播空间；通过互动沟通，了解群众诉求，化解对立情绪例如，某县发生“农产品质量争议”事件后，县级广电不仅第一时间发布官方检测结果，还邀请农业专家、种植户、消费者代表共同参与直播访谈，让各方声音在媒体平台碰撞，最终达成共识，避免了舆情升级这种“多元互动”的舆论引导，体现了县级广电在复杂传播环境中的“掌控力”危机传播的核心价值县级广电的“生存与发展命题”服务地方治理从“信息传播”到“问题解决”危机传播的最终目标，是服务地方发展与稳定县级广电应超越“事件报道”本身，通过危机中暴露出的问题（如应急管理漏洞、政策执行偏差等），推动地方政府改进工作例如，某县级广电在报道“农村饮水安全问题”时，不仅呈现了问题现状，还通过持续跟踪报道，推动水利部门启动专项整改，最终在三个月内解决了20个行政村的饮水难题这种“危机中的问题导向”，使县级广电从“信息传播者”转变为“治理参与者”，真正实现了媒体价值与社会价值的统一县级广电行业危机传播管理的现存困境与深层根源县级广电行业危机传播管理的现存困境与深层根源尽管县级广电在危机传播中具有独特优势，但在实际运作中，仍面临诸多困境，其根源可归结为“观念滞后、能力不足、机制僵化、资源匮乏”四个层面传播观念从“宣传思维”到“服务思维”的转变滞后传统“宣传本位”的路径依赖部分县级广电仍未摆脱“宣传至上”的思维定式，将危机传播视为“政治任务”而非“公众服务”在危机事件中，过度强调“正面宣传”，对负面信息“捂、压、删”，导致群众知情权被剥夺，反而引发信任危机例如，某县2023年“学校食堂卫生问题”曝光后，县级广电初期未进行报道，直至网络舆情发酵才发布“官方通报”，但因缺乏细节和回应，被群众质疑“掩盖真相”，媒体公信力大幅下降传播观念从“宣传思维”到“服务思维”的转变滞后“以我为主”的传播视角偏差县级广电在危机传播中常陷入“自说自话”的误区忽视群众的信息需求差异，内容同质化严重；对新媒体传播规律不熟悉，仍以“长文章、慢节奏”为主，难以适应公众“碎片化、可视化”的阅读习惯例如，某县级台在疫情防控期间，仍以“新闻联播式”的口播稿为主，未制作短视频、H5等互动产品，导致年轻群体关注度低，而中老年群体因获取渠道有限，对疫情信息的了解仍停留在“听说”层面传播能力技术赋能不足与内容创新乏力技术应用“表面化”，数据驱动能力薄弱尽管多数县级广电已建成融媒体中心，但在危机传播中，技术应用仍停留在“工具层面”，缺乏“数据思维”一方面，对舆情监测工具（如大数据分析平台、关键词预警系统）的使用不熟练，难以在危机爆发前捕捉苗头性问题；另一方面，在信息发布环节，未利用短视频、直播、VR等技术增强传播效果例如，某县级融媒体中心虽配备了无人机和直播设备，但在2024年台风灾害中，仅通过传统摄像机拍摄画面，未进行现场直播，错失了第一时间传递灾情、引导舆论的机会传播能力技术赋能不足与内容创新乏力内容生产“同质化”，深度解读能力欠缺县级广电的内容创新不足，导致在危机传播中难以提供“有价值、有温度”的信息一方面，受限于人才和资源，自采内容多为会议报道、政策解读，缺乏对事件背景、深层原因的挖掘；另一方面，对新媒体平台的内容适配性差，未针对不同平台（抖音、快手、微信视频号）制作差异化内容例如，某县级台在“燃气安全事故”报道中，仅简单播报了事故结果和伤亡人数，未分析事故原因、警示公众注意事项，也未制作“家庭燃气安全指南”等实用短视频，导致信息传播效果大打折扣应急机制从“被动响应”到“主动防控”的体系缺失危机预警机制“空白化”，风险评估能力薄弱多数县级广电缺乏系统的危机预警机制，对可能引发舆情的风险点（如政策调整、民生问题、公共安全事件）预判不足在突发事件发生时，往往“临时抱佛脚”，缺乏统一的指挥协调和快速响应流程例如，某县在2024年“中考成绩质疑”事件中，因未提前预判家长群体对成绩公布的关注，当质疑声音在网络出现时，广电部门未能第一时间发布官方解读，导致谣言扩散，引发线下聚集事件应急机制从“被动响应”到“主动防控”的体系缺失部门协同机制“碎片化”，资源整合能力不足危机传播不是单一部门的事，需要宣传、应急、网信、公安等多部门联动但县级广电在实际操作中，常因“体制壁垒”难以整合资源与政府部门的沟通渠道不畅，获取权威信息滞后；与新媒体平台、本地KOL的合作松散，未能形成传播合力例如，某县级广电在“农产品滞销”危机中，虽想通过直播带货帮助农户，但因未提前与农业农村局对接，无法获得准确的产品产量、品质等信息，直播效果不佳，反而被质疑“作秀”人才队伍专业能力与危机意识“双重不足”复合型人才“引不进、留不住”县级广电的人才困境集中体现在“三缺”缺懂新媒体运营的技术人才（如短视频策划、直播控场），缺懂舆情分析的策划人才（如风险评估、传播策略），缺有一线经验的采编人才（如现场采访、应急报道）由于县域经济条件有限、职业发展空间小，难以吸引和留住优秀人才，现有人员多为“老广电”，对新媒体技术和危机传播规律缺乏了解例如，某县级台35岁以下编辑记者仅占15%，多数人员对直播设备操作不熟练，更谈不上“通过直播引导舆情”人才队伍专业能力与危机意识“双重不足”危机应对意识“薄弱化”，培训体系“形式化”县级广电人员对危机传播的重要性认识不足，常将“不出错”作为工作底线，而非“主动引导”在培训中，多以“政策解读、稿件写作”为主，缺乏针对“突发舆情应对、媒体沟通、现场采访”等实战能力的训练例如，某县级台记者在“交通事故”现场采访时，未核实信息来源就播报“伤亡惨重”，导致与官方通报矛盾，引发二次舆情县级广电行业危机传播管理的核心要素与优化路径县级广电行业危机传播管理的核心要素与优化路径面对危机传播的现实挑战，县级广电需从“理念、机制、能力、人才”四个维度协同发力，构建“预防-监测-响应-修复”的全流程管理体系，实现从“被动应对”到“主动防控”的转型核心理念树立“以受众为中心”的危机传播观从“宣传导向”到“服务导向”的思维转变县级广电应跳出“我要传播什么”的惯性思维，转向“受众需要什么”的需求导向在危机传播中，不仅要传递官方信息，更要倾听群众声音、回应群众关切，将“解决问题”作为最终目标例如，在“学区划分争议”事件中，县级广电可通过“民生热线”收集家长诉求，邀请教育局负责人、学校代表、家长代表共同参与“电视问政”，现场解答疑问、承诺改进措施，最终化解矛盾核心理念树立“以受众为中心”的危机传播观从“单向灌输”到“双向互动”的传播模式创新在新媒体时代，县级广电需放下“权威者”姿态，以“平等对话”的方式与群众互动可通过“评论区留言筛选”“直播连麦”“问卷调查”等形式，及时了解群众对危机信息的看法，对合理质疑积极回应，对谣言主动澄清例如，某县级台在“食品安全检查”报道中，通过微信公众号发起“你最关心的食品安全问题”投票，将群众关注的“添加剂、保质期”等问题作为后续报道重点，并邀请专家进行科普解读，增强了信息的针对性和互动性机制构建打造“全流程、多层次”的危机应对体系建立“风险评估-舆情监测-应急响应”的预防机制123风险评估常态化定期梳理县舆情监测智能化利用大数据应急响应流程化明确危机传域内可能引发危机的风险点舆情监测工具（如百度指数、播的“指挥中枢”（如融媒体（如政策调整、公共设施故障、清博指数、本地政务平台数据中心主任牵头）、“信息来源”环境问题等），形成“风险清接口），实时监测网络关键词（如政府部门、应急办）、单”，制定应对预案例如，（如“XX县+问题/事件”），“发布渠道”（如电视、广播、针对“节假日旅游拥堵”“开对“负面信息、敏感话题、谣微信公众号、短视频账号）、学季入学难”等高频风险，提言苗头”进行预警，确保在舆“响应时限”（如突发情况1小前与交通、教育等部门沟通，情爆发初期就能介入时内初步回应，24小时内详细准备“交通疏导指南”“入学说明），形成标准化操作手册，政策解读”等应对材料避免混乱机制构建打造“全流程、多层次”的危机应对体系构建“政府-媒体-社会”协同联动的传播网络010203与政府部门建立“信息共享”与新媒体平台、本地KOL建与社会组织建立“群众沟通”机制主动对接宣传、应急、立“资源整合”机制与抖机制与社区、村委会、行公安、网信等部门，建立音、快手等平台合作，开通业协会等基层组织合作，通“危机信息通报群”，确保“政务号”“媒体号”，通过“网格员+广电记者”的模第一时间获取权威信息（如过平台流量扶持扩大危机信式，深入群众了解诉求，将事故原因、处理进展、官方息覆盖面；邀请本地有影响群众声音传递给决策层，同声明），避免因信息滞后导力的KOL（如“乡村主时将官方信息下沉到基层，致谣言滋生播”“社区达人”）参与危实现“上下联动”机传播，利用其“熟人社交”优势，增强信息可信度能力提升技术赋能与内容创新双轮驱动技术赋能从“工具应用”到“数据驱动”短视频与直播技术普及组建“短视频创作小组”，针对不同危机类型制作“微解读”“微警示”（如“燃气泄漏如何自救”“暴雨天气出行注意事项”），通过抖音、快手等平台精准推送；在突发事件中，利用无人机、4G/5G直播设备进行现场报道，实现“危机现场即时呈现”，压缩谣言传播时间大数据分析支撑决策利用舆情监测系统分析危机事件的“传播路径、热点话题、受众画像”，判断群众关注点和情绪倾向，为后续报道提供数据支持例如，在“农产品价格波动”事件中，通过分析群众评论发现“担心涨价”是核心关切，后续报道可重点解读“价格形成机制”“政府调控措施”，针对性回应群众疑虑能力提升技术赋能与内容创新双轮驱动内容创新从“信息传递”到“价值引领”深度解读增强专业性针对复杂危机事件（如“环境污染事件”“公共卫生事件”），邀请专家、学者、一线人员进行访谈，制作“事件背后”“专家解读”等专题内容，用通俗语言解释专业问题，避免“信息过载”人文关怀提升传播温度在危机报道中，关注“人”的故事——如灾害中的救援人员、受影响的普通群众，通过“小切口”展现“大主题”，引发情感共鸣例如，在“洪水灾害”报道中，不仅报道受灾情况，还记录救援人员的不眠不休、群众的互助互救，传递“守望相助”的正能量，增强媒体的情感连接人才建设打造“一专多能”的危机传播队伍引育并举，破解“人才瓶颈”“引进来”与“送出去”结合一方面，通过“县域人才政策”吸引新媒体运营、舆情分析等专业人才，给予安家补贴、职称评定倾斜；另一方面，与省级媒体、高校合作，组织骨干编辑记者参加“危机传播实战培训”“短视频创作研修班”，提升专业能力“老带新”与“内部挖潜”结合发挥“老广电”的经验优势，通过“师徒结对”培养年轻记者的现场应变能力；鼓励现有人员“一专多能”，如让传统编辑学习短视频剪辑，让播音员学习直播控场，打造“全能型”团队人才建设打造“一专多能”的危机传播队伍强化危机意识，完善考核激励机制常态化开展危机演练定期组织“模拟突发事件”演练（如“直播信号中断”“舆情爆发”），让编辑记者在实战中熟悉响应流程、提升应急能力建立“危机传播绩效考核”制度将危机传播效果（如舆情引导成功率、群众满意度）纳入个人考核，对表现突出的团队和个人给予奖励，激发工作积极性结论以“守正创新”筑牢县级广电的危机传播防线县级广电作为基层舆论阵地的“最后一公里”，其危机传播管理能力不仅关乎自身的生存与发展，更直接影响基层社会的稳定与和谐在新媒体技术重塑传播格局的今天，县级广电需摆脱“传统惯性”，以“受众为中心”的理念为引领，以“全流程机制”为保障，以“技术赋能与内容创新”为动力，以“专业人才队伍”为支撑，构建“预防-监测-响应-修复”的闭环管理体系人才建设打造“一专多能”的危机传播队伍强化危机意识，完善考核激励机制这不仅是对县级广电“喉舌”功能的回归，更是对“基层媒体责任”的坚守——在每一次危机中，用权威信息回应质疑，用真诚沟通化解矛盾，用人文关怀凝聚共识，才能让县级广电在时代变革中站稳脚跟，真正成为“党委政府放心、人民群众满意”的基层传播力量未来，随着县级融媒体中心建设的深化和技术的普及，县级广电的危机传播管理将迎来新的机遇唯有以“守正创新”的姿态主动作为，才能在复杂的传播环境中筑牢舆论阵地，为县域发展注入“正能量”谢谢。