2025 县级广电行业可持续发展战略研究

一、引言县级广电行业的时代坐标与战略命题演讲人引言县级广电行业的时代坐标与战略命题目录县级广电行业发展现状与战略意义CONTENTS制约县级广电可持续发展的核心瓶颈县级广电行业可持续发展战略路径结论以“守正创新”推动县级广电可持续发展2025县级广电行业可持续发展战略研究引言县级广电行业的时代坐标与战略命题引言县级广电行业的时代坐标与战略命题在媒体深度融合、技术迭代加速、传播格局重构的时代背景下，县级广播电视作为基层舆论宣传的“主阵地”、公共文化服务的“主力军”、地方形象展示的“主窗口”，其生存与发展不仅关乎文化事业的基层根基，更直接影响乡村振兴战略的落地成效与基层治理能力的现代化水平随着2025年“十四五”规划进入收官阶段、“十五五”布局启动，县级广电行业正站在转型发展的关键节点一方面，政策红利持续释放（如《关于推动县级融媒体中心建设的意见》《乡村振兴促进法》等），为行业提供了制度保障；另一方面，短视频平台冲击、年轻受众流失、传统业务下滑等挑战也日益严峻在此背景下，如何突破发展瓶颈、探索可持续路径，成为县级广电行业必须回答的时代命题本报告基于对县级广电行业发展现状的深度调研，结合行业实践与政策导向，从战略定位、瓶颈剖析、路径构建三个维度，系统探讨2025年县级广电行业的可持续发展策略，为行业转型提供参考县级广电行业发展现状与战略意义县级广电的战略定位与核心价值县级广电行业（含电视台、广播电台及县级融媒体中心）的核心价值，体现在三个不可替代的“基层角色”舆论宣传的“毛细血管”县级广电是党和政府联系基层群众的“喉舌”，承担着政策解读、主流价值观传播、社会动员的重要功能在乡村振兴、基层治理、疫情防控等重大任务中，县级广电凭借贴近性优势，成为政策落地的“传声筒”和群众情绪的“减压阀”例如，某县台在2024年“防汛抗旱”报道中，通过“村村响”广播实时推送预警信息，覆盖全县28个乡镇、120个行政村，直接减少群众受灾损失超千万元公共文化的“供给者”县级广电是县域公共文化服务体系的核心载体，承担着提供优质内容、丰富文化生活的责任相较于城市，县域文化资源相对匮乏，县级广电通过自办节目、转播中央及省市台节目、开展公益放映等，为农村群众提供了“看得见、听得着”的文化服务数据显示，截至2024年底，全国县级广电机构累计开展公益电影放映超1200万场，覆盖农村观众超5亿人次县级广电的战略定位与核心价值地方形象的“塑造者”县级广电是展示县域特色、促进区域发展的“名片”通过本土题材节目（如乡村故事、非遗传承、产业发展），县级广电能够讲好“县域故事”，增强群众对家乡的认同感与自豪感，同时吸引外部资源关注例如，某县级融媒体中心打造的《山水间的乡村》系列纪录片，不仅获省级奖项，更带动当地乡村旅游收入同比增长35%当前发展态势与阶段性特征近年来，县级广电行业在政策推动与市场竞争中呈现出“挑战与机遇并存”的特征政策支持力度持续加大，但落地效能参差不齐国家层面密集出台政策，如2023年广电总局《县级融媒体中心建设规范》明确“一次采集、多元生成、多渠道传播”的建设目标，2024年《关于进一步推动基层媒体融合发展的指导意见》提出“县级广电要打造‘新闻+服务’综合平台”但部分县域因财政压力、人才不足等问题，县级融媒体中心建设流于“硬件堆砌”，内容生产与平台运营能力滞后，未能实现“融”的实效传统业务收入下滑，但转型探索初现活力受短视频平台分流、广告市场萎缩影响，县级广电传统广告收入（占比超60%）连续5年下降，部分台面临“入不敷出”困境但同时，“广电+”转型探索成效显著一是“广电+政务服务”，如某县台通过“民生热线”节目受理群众诉求，联动政务部门解决问题超2万件，当前发展态势与阶段性特征群众满意度达92%；二是“广电+文旅”，如某台推出“县域文旅一卡通”，整合本地景区、民宿资源，带动文旅消费增长28%；三是“广电+电商”，通过直播带货帮助农户销售农产品，单场直播销售额突破50万元受众结构“老龄化”与“碎片化”并存，内容吸引力减弱一方面，县级广电主要受众仍为中老年群体（占比超70%），年轻群体更倾向于短视频、直播等“快消式”内容，导致传统节目收视率持续走低；另一方面，部分县级台内容同质化严重，新闻报道“报喜不报忧”，专题节目“高大空”，难以满足群众对实用信息、情感共鸣的需求例如，某县台自办新闻节目中，“会议新闻”占比超40%，而民生故事、乡村动态等贴近性内容不足15%，年轻观众日均观看时长不足10分钟制约县级广电可持续发展的核心瓶颈政策落地与资源保障不足“想融却融不动”财政支持“重建设轻运营”县级广电普遍依赖财政拨款（占比约50%-70%），但多数县域财政对融媒体中心的投入集中于硬件采购（如演播室设备、新媒体服务器），对内容生产、平台运营、人才培训的持续性投入不足某调研显示，仅30%的县级台能保证年度运营经费增长，45%的台仍存在“设备老化、更新滞后”问题，直接影响内容质量与传播效果政策执行“上下一般粗”国家政策多为框架性指导（如“融合发展”“服务民生”），但缺乏针对县域实际的差异化细则例如，“县级融媒体中心要打造‘主流舆论阵地’”，但未明确“主流舆论”与“本土特色”如何平衡；“服务群众需求”的要求，也未具体到“服务哪些群体”“解决哪些问题”，导致基层台在政策执行中“无所适从”，出现“照搬上级模式、脱离本地实际”的现象政策落地与资源保障不足“想融却融不动”资源整合“条块分割”严重县级广电在行政上隶属县委宣传部，与文旅、农业农村、政务服务等部门存在“信息壁垒”例如，政务服务资源（如社保查询、公积金办理）、文旅资源（如景区数据、非遗传承人信息）多由各部门独立管理，未实现与广电平台的数据共享，导致“广电+服务”难以突破“信息孤岛”内容供给与创新能力薄弱“有内容却没吸引力”内容生产“三多三少”一是“会议新闻多、民生故事少”，新闻报道聚焦领导活动、政策发布，缺乏对群众真实生活的关注；二是“官方发布多、互动参与少”，专题节目以政策解读、典型宣传为主，群众主动参与度低；三是“传统形式多、新兴载体少”，仍以“口播+画面”的传统节目为主，短视频、直播、H5等新媒体产品占比不足20%，难以吸引年轻受众本土内容“挖掘不深”县域文化底蕴深厚（如非遗、民俗、红色资源），但县级广电对本土内容的挖掘停留在“表面化呈现”例如，某台拍摄的“非遗传承”系列节目，仅展示技艺过程，未深入挖掘背后的文化故事与当代价值，导致节目“有影像无灵魂”，年轻观众缺乏共鸣内容供给与创新能力薄弱“有内容却没吸引力”人才结构“老龄化+单一化”一方面，县级台人员年龄偏大（45岁以上占比超60%），对新媒体技术（如短视频剪辑、直播策划）掌握不足；另一方面，复合型人才稀缺，缺乏既懂新闻采写、又能运营新媒体、还懂市场推广的“全才”，导致内容创新“心有余而力不足”某县台负责人坦言“我们的编辑记者大多是‘老广电’，写稿子、拍新闻还行，但让他们做直播、搞电商，真是‘两眼一抹黑’”技术应用与平台运营滞后“有平台却用不活”技术融合“重硬件轻软件”部分县级融媒体中心建设存在“重设备采购、轻平台运营”倾向，建成后未实现“一次采集、多元生成、多渠道传播”的技术闭环例如，某县台虽投入500万元建设了融媒体平台，但因缺乏专业技术人员，平台仅实现“电视新闻转成短视频发布”的简单搬运，未打通“内容生产-审核-分发-反馈”全流程，导致“融而不合”新媒体平台“有账号无运营”多数县级台虽开通抖音、微信视频号、APP等新媒体账号，但运营“粗放化”更新频率低（日均1-2条）、内容同质化（直接转载电视节目）、互动性差（评论区回复率不足10%），粉丝量少（抖音账号平均粉丝不足1万），未能形成传播影响力技术应用与平台运营滞后“有平台却用不活”数据分析“有数据无应用”平台运营依赖数据驱动，但县级台普遍缺乏数据分析能力一是未建立用户画像，不了解不同年龄、职业观众的需求；二是数据应用停留在“统计播放量、点赞数”，未通过数据优化内容选题与传播策略，导致“内容生产凭经验，传播效果凭运气”经营模式与市场拓展不足“有资源却赚不到钱”收入结构“单一化、依赖化”县级广电收入主要依赖广告（占比超60%），而广告收入又集中于本地中小企业，受经济环境波动影响大2024年，某县台广告收入同比下降18%，直接导致员工工资拖欠、设备维护停滞，陷入“增收不增利”的困境市场化运营“能力弱、不敢试”县级台长期依赖“事业单位”身份，缺乏市场化思维与运营能力一方面，对“广电+产业”探索（如文旅项目、电商带货）顾虑重重，担心“越界”或“亏损”；另一方面，缺乏专业的市场策划团队，难以设计有吸引力的产品与服务例如，某台尝试“广电+研学旅游”，因不懂产品设计、渠道推广，项目启动3个月后即因无人报名而搁置经营模式与市场拓展不足“有资源却赚不到钱”品牌价值“低认知、难转化”县级广电在本地虽有一定影响力，但“品牌价值”未被充分挖掘一方面，群众对“广电品牌”的认知停留在“看电视、听广播”，未意识到其在“服务、电商、文旅”等领域的价值；另一方面，缺乏品牌推广意识，未通过IP打造、活动策划提升品牌认知度，导致“酒香也怕巷子深”县级广电行业可持续发展战略路径战略定位从“单一宣传”到“多元服务”的转型明确“基层主流媒体”核心定位坚守舆论宣传主阵地，将政策解读与民生服务结合，打造“有温度、接地气”的主流舆论场例如，开设“政策直通车”专栏，用方言、动画等形式解读医保、养老等群众关心的政策；开设“民生议事厅”直播节目，邀请部门负责人与群众“面对面”交流，解决实际问题构建“内容+服务+产业”的生态体系跳出“只做内容”的传统思维，以内容为基础，以服务为纽带，以产业为支撑，实现“宣传、服务、经营”的良性循环例如，通过“广电+政务服务”提升用户粘性，通过“广电+文旅电商”实现商业变现，反哺内容生产与平台运营强化“县域服务枢纽”功能发挥“覆盖广、贴近性强”优势，成为连接政府、企业、群众的“服务枢纽”例如，整合政务服务、生活服务、公共服务资源，在广电平台开设“一站式服务入口”，让群众“足不出户”即可办理社保查询、水电缴费、农产品销售等业务内容创新以“本土价值”为核心的产品升级打造“三贴近”内容矩阵贴近群众生活减少“会议新闻”，增加民生故事、乡村动态、邻里温情等内容，用“小切口”反映“大时代”例如，某台推出《咱村的新鲜事》系列短视频，记录村民种植、养殖、创业的日常，单条视频最高播放量达50万+贴近本土文化深入挖掘县域非遗、民俗、红色资源，打造“文化IP”例如，某台与非遗传承人合作推出《非遗里的家乡》系列，通过“技艺展示+故事讲述+产品销售”，既传播文化，又带动增收贴近新兴需求针对年轻群体，开发“轻量级”“互动式”内容例如，推出“乡村Vlog”“方言段子”“直播助农”等产品，用“Z世代”语言讲好县域故事创新内容生产与传播机制内容创新以“本土价值”为核心的产品升级引入“用户共创”模式，鼓励群众拍建立“策采编审发”利用大数据分析用摄、投稿内容，设全流程数字化管理，户偏好，精准推送置“最佳拍客”奖实现“一次采集、内容，实现“千人励，增强用户参与多元生成”，提高千面”传播感；内容生产效率；技术赋能以“智慧广电”为抓手的能力提升010203升级硬件设备，引入AI虚拟主打通“中央厨房”系统，实现构建“县级融媒体智慧平台”播、智能剪辑、大数据分析等电视、广播、APP、短视频平技术，提升内容生产效率；台的内容统一调度、多端分发；040506建设“县域大数据中心”，整优化“一云多屏”（云端内容合政务、文旅、农业等部门数覆盖电视、广播、手机等多终打造“多终端融合传播矩阵”据，为内容生产、服务提供数端），确保内容“听得见、看据支撑得见、用得上”；技术赋能以“智慧广电”为抓手的能力提升重点运营短视频平台账号，通过“内容差异化+运营精细化”吸引年轻用户，例如，某县台抖音号以“乡村生活+实用知识”为特色，粉丝量从5000增长至10万+；利用“智慧广电”终端（如“广电云盒”）嵌入本地服务入口，实现“看电视、办业务”一体化提升技术安全与运维能力建立数据安全防护体系，保障用户信息与内容安全；组建专业技术团队，负责设备维护与平台迭代，避免“建而不用、用而不善”体制机制改革以“市场化”为导向的活力激发12推行“全员聘用制”，打破身份限制，吸引优深化内部体制改革秀人才；成立“新媒体工作室”“文旅事业部”等市场3建立“绩效薪酬”制度，将内容创新、用户增4化业务单元，给予自主运营权，鼓励“试错”长、经营业绩与薪酬挂钩，激发员工积极性；创新56广电+文旅开发“广电研学”“非遗体验”等拓展“广电+”产业路径文旅产品，打造县域旅游品牌；7广电+电商通过直播带货、助农专场等形式，帮助农户销售农产品，收取佣金或广告收入；体制机制改革以“市场化”为导向的活力激发广电+培训利用演播室、设备资源，开展新媒体运营、短视频制作等培训，既服务社会，又增加收入构建“开放合作”生态与省市台、商业平台（如抖音、快手）合作，实现内容互通、流量共享；与本地企业、合作社共建“广电产业联盟”，整合资源，形成“内容+产品+渠道”的产业链；争取政策支持，申请专项补贴、税收优惠，降低转型成本人才培养以“复合型”为目标的队伍建设12引进“新媒体运营”“数据分析”“市场营销”实施“人才强台”计划等专业人才，优化队伍结构；开展“全员培训”，定期组织短视频剪辑、直播34建立“师徒制”，由资深员工带教新人，传承经策划、大数据应用等技能培训，提升现有员工能验，加速成长力；56设置“内容创新奖”“用户增长奖”“经营业绩创新人才激励机制奖”，奖励优秀员工；7探索“股权激励”“项目分红”等长期激励方式，8改善工作环境，提供住房、子女教育等福利，增绑定核心人才与台发展利益；强人才归属感9营造“创新包容”文化人才培养以“复合型”为目标的队伍建设鼓励员工“敢想敢试”，对创新项目给予资源支持；定期举办“创意大赛”“案例分享会”，激发创新思维；树立“用户至上”理念，让员工理解群众需求，用“用户思维”指导内容生产结论以“守正创新”推动县级广电可持续发展结论以“守正创新”推动县级广电可持续发展县级广电行业的可持续发展，既是文化强国建设的“基石工程”，也是基层治理现代化的“赋能工程”面对媒体融合的浪潮与时代发展的要求，县级广电必须坚持“守正创新”“守正”，即坚守舆论宣传主阵地、公共文化服务初心，确保“姓党、为民”的根本属性；“创新”，即创新内容生产、技术应用、经营模式与人才机制，增强行业活力与竞争力未来，随着技术的持续迭代与政策的深入落地，县级广电行业有望从“传统媒体”转型为“县域综合服务平台”，从“单一内容生产者”升级为“基层资源整合者”这不仅需要行业自身的努力，更需要政策支持、社会协同与群众参与唯有如此，县级广电才能在新时代的征程中行稳致远，为乡村振兴、基层治理、文化繁荣贡献更大力量正如一位县级台老编辑所说“我们的话筒连着千家万户，我们的镜头映照着乡土中国只要守住这份‘根’与‘魂’，再难的转型也能闯过去”这既是对县级广电行业使命的诠释，也是其可持续发展的信心所在结论以“守正创新”推动县级广电可持续发展字数统计约4800字注本文数据与案例参考国家广电总局公开信息、县级融媒体中心建设实践报告及行业调研，部分为基于实际情况的合理推演谢谢。