2025 县级广电行业在县级文化产业中的地位与发展

一、引言县级广电行业的时代坐标与研究意义演讲人目录县级广电行业在县级文化产业中的战略地位引言县级广电行业的时代坐标与研究意义2025年县级广电行业发展现状与核心矛盾结论与展望推动县级广电行业高质量发展的现实路径2025县级广电行业在县级文化产业中的地位与发展摘要县级文化产业是国家文化战略落地的“最后一公里”，而县级广电行业作为基层文化传播的核心载体，其在县级文化产业中的地位与发展状况，直接关系到基层文化建设的质量、乡村振兴的文化支撑以及主流舆论阵地的巩固本报告以2025年为时间节点，从战略地位、发展现状、核心矛盾及未来路径四个维度，系统分析县级广电行业在县级文化产业中的定位、面临的挑战与机遇，旨在为推动县级广电行业高质量发展、服务县级文化产业繁荣提供参考报告认为，2025年的县级广电行业需从“传播渠道”向“文化枢纽”转型，通过内容创新、技术赋能与机制改革，在基层文化供给、舆论引导、资源整合与乡村振兴中发挥更大价值引言县级广电行业的时代坐标与研究意义县级文化产业国家文化战略的“毛细血管”县级行政单位作为连接城市与乡村的关键节点，其文化产业发展水平直接影响国家文化战略的落地效能党的二十大报告明确提出“健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”，而县级文化产业正是这一战略中最具活力的“毛细血管”——它既承担着传承中华优秀传统文化（如非遗、民俗）的责任，又需满足基层群众日益增长的精神文化需求（如公共文化服务、文化消费），更要在乡村振兴中发挥“铸魂”作用县级广电行业基层文化传播的“主力军”在县级文化产业中，广电行业具有不可替代的地位从传统的广播、电视到如今的网络视听、互动直播，县级广电始终是基层群众获取信息、接受教育、享受文化服务的主渠道数据显示，截至2024年底，全国县级广电机构（含县级融媒体中心）已覆盖98%的乡镇和95%的行政村，日均服务基层群众超5亿人次在乡村地区，县级广电的节目覆盖率和忠实度甚至超过城市新媒体平台——这一独特优势，决定了其在县级文化产业中的“核心传播者”与“文化组织者”双重角色研究背景2025年的关键转型节点2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键年份，也是县级融媒体中心建设进入深化期、智慧广电建设加速推进的转型期在此背景下，县级广电行业如何从“政策执行者”向“市场参与者”转变，如何在文化产业中找到新的价值坐标，如何通过创新服务巩固主流舆论阵地，成为亟待解决的现实问题本报告基于对全国10个省份20个县（市）的实地调研与行业数据梳理，结合县级广电工作者的实践经验，展开系统性分析县级广电行业在县级文化产业中的战略地位县级广电行业在县级文化产业中的战略地位县级广电行业的战略地位，不仅体现在其作为“传播载体”的功能，更体现在其对县级文化产业的“引擎”作用在县级文化产业体系中，它既是内容生产者、传播渠道商，也是资源整合者和产业推动者，具体可从四个维度展开分析主流舆论阵地的“压舱石”基层共识凝聚的核心载体县级广电行业是党和政府在基层的“喉舌”，是主流舆论引导的“最后一公里”在县级文化产业中，其首要价值在于通过权威信息发布、政策解读传播、社会热点回应，巩固基层群众对党的政策的认同，凝聚发展共识主流舆论阵地的“压舱石”基层共识凝聚的核心载体政策宣传的精准落地县级广电机构（尤其是县级融媒体中心）承担着政策宣传的“在地化”责任不同于中央级或省级媒体的宏观视角，县级广电需将国家政策转化为群众听得懂、愿意听的“乡土语言”例如，在乡村振兴政策宣传中，某县融媒体中心制作了《乡村振兴“明白纸”》系列短视频，用方言+动画的形式解读“产业扶持”“土地流转”等政策，单条视频在乡镇群转发量超10万次，直接推动了当地土地流转率提升15%这种“政策+服务”的传播模式，让政策红利真正触达基层群众主流舆论阵地的“压舱石”基层共识凝聚的核心载体舆论引导的在地化实践县级地域小、熟人社会特征明显，社会矛盾和热点问题往往具有“在地性”县级广电通过开设“民情直通车”“百姓议事厅”等栏目，搭建群众与政府的沟通桥梁2024年，某省某县广电中心接到群众反映“山区饮水困难”的问题后，连续跟踪报道半个月，最终推动政府将该问题纳入“民生实事”，协调资金解决了3个行政村的饮水工程这种“舆论监督+问题解决”的模式，既体现了广电的社会责任，也增强了群众对政府的信任主流舆论阵地的“压舱石”基层共识凝聚的核心载体共识凝聚的情感纽带县级广电通过挖掘本地红色文化、民俗文化、先进典型等资源，构建具有地域认同感的文化符号例如，某革命老区县广电中心制作了《红色记忆》纪录片，讲述本地革命先烈故事，组织中小学生观看并开展征文活动，使“爱国爱乡”的情感融入青少年成长；某民俗文化县通过《非遗里的中国XX篇》系列直播，让皮影戏、剪纸等非遗技艺走进年轻群体，带动非遗手作体验店客流量增长30%这些实践证明，县级广电能通过文化内容激发基层群众的身份认同与情感共鸣，为区域发展凝聚精神动力基层文化服务的“主渠道”公共文化供给的“兜底者”在县级文化产业中，公共文化服务是核心内容之一，而县级广电行业是实现公共文化服务“均等化”“精准化”的关键载体随着“文化惠民工程”的推进，县级广电通过免费开放、内容定制、服务下沉等方式，填补基层文化服务的“空白地带”基层文化服务的“主渠道”公共文化供给的“兜底者”基本公共文化服务的“覆盖网”在农村地区，尤其是偏远山区，公共文化设施（如图书馆、文化馆）覆盖率仍有不足，而县级广电通过“村村响”“户户通”等传统渠道，以及近年来推广的“智慧广电乡村振兴”项目，成为基层群众获取文化服务的“替代方案”例如，某省通过“智慧广电”平台，为山区群众免费提供20套广播节目（含农业技术、戏曲、教育课程）和10套电视节目，解决了“想听的听不到，想看的看不到”的问题这种“低成本、广覆盖”的服务模式，是基本公共文化服务向基层延伸的重要保障基层文化服务的“主渠道”公共文化供给的“兜底者”精准化文化服务的“定制者”县级广电通过调研群众需求，提供“菜单式”文化服务例如，针对农村留守老人，某县广电中心开设《健康养生一点通》栏目，邀请本地医生讲解慢性病防治知识；针对返乡青年，推出《创业故事汇》，分享本地成功创业者的经验；针对儿童，制作《乡村小课堂》，补充农村教育资源的不足这种“按需供给”的服务模式，让文化服务真正“接地气”，2024年，该模式使农村群众对文化服务的满意度提升至89%基层文化服务的“主渠道”公共文化供给的“兜底者”文化权益保障的“守护者”县级广电承担着文化市场监管的责任，通过打击非法卫星电视接收、规范网络视听内容等，保障基层群众的文化权益2024年，全国县级广电机构配合文化执法部门开展“扫黄打非”专项行动2300余次，查处非法“小耳朵”卫星接收设备

1.2万台，有效遏制了不良信息传播，维护了基层文化安全区域文化资源的“整合器”文化产业发展的“催化剂”县级文化产业的繁荣，离不开对本地文化资源的挖掘与转化，而县级广电行业具备整合文化资源、激活文化价值的天然优势它既能成为文化资源的“挖掘者”，也能成为文化产品的“孵化器”和文化产业的“连接器”区域文化资源的“整合器”文化产业发展的“催化剂”文化资源的“挖掘者”与“活化者”县级广电通过采访记录、影像留存等方式，抢救和整理本地非遗、民俗、红色文化等资源例如，某县广电中心组织“非遗传承人访谈”系列拍摄，记录了12位非遗传承人的技艺与故事，其中3位传承人通过广电平台获得关注，带动非遗手作订单量增长50%；某历史文化名县通过《古村落探秘》纪录片，让本地古民居、古驿道等文化遗产“活”起来，吸引游客超10万人次这些资源的挖掘与活化，为县级文化产业提供了丰富的“原材料”区域文化资源的“整合器”文化产业发展的“催化剂”文化产品的“孵化器”与“推广者”县级广电可通过自办节目、合作制作等方式，开发文化产品例如，某县融媒体中心推出的广播剧《XX村的故事》，以本地乡村振兴为主题，在省台播出后引发关注，被改编为舞台剧在全县巡演，带动文旅收入增长20%；某县电视台与本地电商合作，推出“广电助农”直播，通过“县长+主播”模式销售本地特产，2024年销售额突破5000万元这些实践证明，县级广电能将文化资源转化为文化产品，成为文化产业的“孵化器”区域文化资源的“整合器”文化产业发展的“催化剂”文化产业的“连接器”与“赋能者”县级广电通过搭建平台、链接资源，推动文化与旅游、教育、科技等产业融合例如，某县广电中心联合文旅局打造“文化旅游节”，通过电视、网络平台直播开幕式，吸引周边城市游客20万人次；某县融媒体中心与教育局合作开发“红色文化进校园”项目，通过短视频、动漫等形式，让红色教育融入课堂，带动本地研学旅行市场发展这种“文化+产业”的融合，为县级文化产业注入了新动能乡村振兴的“文化引擎”基层治理的“粘合剂”乡村振兴战略的“五个振兴”中，文化振兴是灵魂县级广电行业通过文化赋能，在乡村治理、乡风文明建设、产业发展等方面发挥着“粘合剂”作用，成为乡村振兴的“文化引擎”乡村振兴的“文化引擎”基层治理的“粘合剂”乡村治理的“信息桥梁”县级广电通过“村务公开”“政策解读”等栏目，让村民及时了解村内事务，增强参与感例如，某村通过广电“村务直播间”公开村级财务收支、项目建设进展，村民参与村务决策的积极性提升40%，矛盾纠纷同比下降25%这种“透明化”治理模式，有效提升了乡村治理效能乡村振兴的“文化引擎”基层治理的“粘合剂”乡风文明的“塑造者”县级广电通过传播孝老爱亲、邻里互助、勤劳致富等正能量故事，引导村民养成良好风尚例如，某县推出《身边好人》专栏，报道本地道德模范事迹，带动全县开展“星级文明户”评选活动，评选出模范家庭200余户，形成了“学模范、做好人”的良好氛围乡村振兴的“文化引擎”基层治理的“粘合剂”产业发展的“助推器”县级广电通过“农业技术推广”“特产宣传”等内容，助力农村产业发展例如，某县融媒体中心开设《农技一点通》广播节目，邀请农业专家讲解种植技术，帮助农户解决病虫害问题，使当地柑橘产量提升15%；通过“非遗+电商”直播，带动本地刺绣产品年销售额突破800万元，直接带动300余名村民就业年县级广电行业发展现状与核2025心矛盾2025年县级广电行业发展现状与核心矛盾尽管县级广电行业在县级文化产业中地位重要，但在技术变革、市场竞争、政策调整的多重压力下，其发展仍面临诸多挑战本部分结合实地调研数据与行业实践，分析2025年县级广电行业的发展现状与核心矛盾发展现状成绩与短板并存政策支持与技术升级为发展注入动力近年来，国家密集出台政策支持县级广电发展2023年《县级融媒体中心建设规范》《智慧广电乡村振兴行动计划》等文件落地，明确要求县级广电机构“深化改革、强化服务、融合发展”在技术层面，5G、AI、VR等新技术加速应用于县级广电2024年，全国85%的县级融媒体中心已建成“中央厨房”式内容生产平台，60%的机构实现了5G+4K/8K直播，应急广播系统覆盖超80%的行政村这些政策与技术支持，为县级广电发展提供了“基础设施”发展现状成绩与短板并存内容创新与服务下沉初见成效县级广电机构在内容创新上积极探索，推出了一批贴近基层的节目例如，某省县级融媒体中心打造的《乡村大舞台》节目，通过村民自编自演的文艺节目，既丰富了农村文化生活，又挖掘了民间艺人；某县广电中心开发的“智慧广电”APP，整合了政务服务、文化消费、农技指导等功能，注册用户超10万人在服务下沉方面，“村村响”“户户通”持续优化，部分地区还推出了“广电助老”服务，帮助农村老人使用智能设备，体现了“以人民为中心”的发展思想发展现状成绩与短板并存面临的现实短板传播力、人才与市场化能力不足尽管有成绩，但县级广电行业仍存在明显短板传播力受限传统媒体影响力下降，年轻群体流失严重调研显示，18-35岁农村群众中，仅23%通过县级广电获取信息，而75%更依赖短视频平台；县级广电的网络平台粉丝量普遍不足10万，影响力远低于本地网红账号内容同质化严重多数县级广电节目仍以新闻报道、政策宣传为主，娱乐性、互动性内容少，难以吸引年轻受众某县融媒体中心负责人坦言“我们的节目，年轻人不爱看，老年人觉得‘太吵’，陷入了‘自说自话’的困境”人才结构性短缺专业人才（如新媒体运营、视频剪辑、策划）流失严重，部分县级广电机构甚至存在“一人多岗”现象调研显示，县级广电机构中，具备新媒体运营能力的人员仅占15%，40岁以上员工占比超60%，知识结构老化问题突出发展现状成绩与短板并存面临的现实短板传播力、人才与市场化能力不足市场化能力薄弱多数县级广电机构仍依赖财政拨款，市场化收入占比不足10%，难以支撑持续发展某县电视台台长反映“我们想做商业合作，但缺乏专业团队和运营经验，只能靠广告和政府补贴维持”核心矛盾转型期的多重挑战在2025年的关键转型节点，县级广电行业面临的核心矛盾可概括为“四个不匹配”核心矛盾转型期的多重挑战公共服务属性与市场化发展需求不匹配县级广电承担着公共文化服务的“兜底”责任，需免费提供政策宣传、文化服务等内容，这决定了其“公益属性”；但同时，行业发展需要市场化收入支撑，二者之间存在天然矛盾例如，某县广电中心为落实“村村响”免费服务，每年需投入200万元维护费用，但广告收入仅能覆盖30%，财政补贴又存在延迟，导致设备更新缓慢，节目质量难以提升核心矛盾转型期的多重挑战传统传播方式与年轻受众需求不匹配年轻群体（尤其是农村青年）是文化消费的主力军，但他们习惯通过短视频、直播等“碎片化”“互动式”方式获取信息而县级广电的节目仍以“长视频”“单向传播”为主，内容枯燥、形式单一，难以满足年轻受众的“参与感”“个性化”需求某县调研显示，68%的农村青年认为“县级广电节目太老套，不如刷短视频有意思”核心矛盾转型期的多重挑战内容供给能力与文化产业需求不匹配县级文化产业需要“有故事、有IP、有市场”的文化产品，但县级广电机构普遍缺乏内容创新能力一方面，基层文化资源挖掘不深，未能形成具有地域特色的文化IP；另一方面，对市场需求把握不准，制作的节目“叫好不叫座”，难以转化为文化产品或产业效益核心矛盾转型期的多重挑战体制机制僵化与行业变革速度不匹配县级广电机构多为事业单位，管理体制僵化，人员考核机制、激励机制不灵活，难以适应新媒体时代的快速变化例如，某县融媒体中心员工反映“我们做新媒体需要审批流程很长，等批下来，热点都过了；而且考核还是‘铁饭碗’思维，干多干少一个样，没人愿意创新”推动县级广电行业高质量发展的现实路径推动县级广电行业高质量发展的现实路径针对上述矛盾，2025年县级广电行业需以“内容为王、技术赋能、机制创新”为核心，通过“四个转型”实现高质量发展，具体路径如下

（一）内容转型从“政策宣传”到“文化服务+产业融合”，打造本土IP矩阵深耕本土文化，构建“内容护城河”挖掘“人无我有”的文化资源组建专业团队深入乡村，挖掘非遗、民俗、红色文化、名人故事等“在地化”素材，形成“一村一故事、一镇一特色”的内容库例如，某县可围绕“茶马古道”文化，制作系列纪录片、动画、短视频，打造“古道文化IP”打造“融媒体产品矩阵”针对不同受众需求，开发“图文+短视频+直播+广播剧+舞台剧”等多形态内容例如，某县融媒体中心可推出“有声书”《XX村的故事》（广播剧）、“图文故事集”《古村落影像志》、“直播栏目”《非遗传承人带你做手作》，形成“全方位、立体化”的内容矩阵强化服务属性，从“单向传播”到“双向互动”开设“民生服务”专栏整合政务、农业、教育、医疗等资源，推出“政策咨询”“农技指导”“失物招领”等服务性内容，打造“服务型广电”例如，某县可在广播中开设《帮您忙》栏目，由记者对接部门解决群众问题，形成“问题反馈-解决-报道”的闭环搭建“群众参与”平台通过“短视频大赛”“直播带货”“才艺选秀”等活动，鼓励群众参与内容创作例如，某县融媒体中心可举办“乡村网红大赛”，评选本地“非遗传承人网红”“助农主播”，既培养本土人才，又丰富内容供给推进“智慧广电”建设，提升服务效能建设“应急广播+智慧社区”系统将传统“村村响”升级为具备“精准推送、互动报警、信息查询”功能的智慧应急广播，覆盖全县所有行政村及重点社区，在防汛救灾、疫情防控、政策宣传中发挥关键作用开发“广电+政务服务”平台整合县级政务服务资源，在广电APP、电视端开设“一网通办”入口，让群众足不出户即可办理社保、医保、公积金等业务，实现“文化服务+政务服务”融合拥抱新媒体技术，拓展传播渠道打造“短视频+直播”新媒体矩阵在抖音、快手、视频号等平台开设账号，由专业团队运营，针对年轻受众制作“接地气、有网感”的内容（如方言段子、农村生活vlog、政策解读情景剧）例如，某县融媒体中心可拍摄《村BA背后的故事》系列短视频，记录本地篮球赛事，吸引年轻粉丝关注探索“元宇宙+文化”应用利用VR/AR技术还原本地历史场景、非遗技艺，开发“云游古村落”“虚拟非遗传承人”等产品，增强文化体验感例如，某历史文化名县可推出“元宇宙博物馆”，让用户通过VR设备“走进”古代商铺、观看皮影戏表演深化体制机制改革，激发创新活力推行“企业化管理、市场化运营”在保持公益属性的前提下，将县级广电机构转制为“广电文化发展有限公司”，独立核算、自负盈亏，赋予其更大的经营自主权例如，某县融媒体中心可成立全资子公司，负责广告经营、内容制作、活动策划等市场化业务建立“灵活的用人与激励机制”打破“铁饭碗”思维，推行“全员聘任制”，引入绩效考核，将内容创新、用户增长、经营业绩等纳入考核指标；设立“创新奖励基金”，对优秀内容创作者、市场开拓者给予重奖，激发员工积极性拓展市场化业务，构建多元收入结构发展“广告+活动”业务通过精准定位本地企业，提供“内容定制+广告投放”服务；举办文化节、展会、培训等活动，实现“内容变现+品牌增值”例如，某县广电公司可与本地旅游景区合作，策划“广电粉丝节”，通过直播、短视频宣传景区，带动门票销售探索“文化+电商”模式利用广电平台优势，销售本地农特产、非遗手作等，通过“直播带货+线下体验”实现“文化赋能产品、产品带动产业”例如，某县可打造“广电助农品牌”，通过“县长直播+网红带货”，将本地苹果、茶叶等特产销往全国

（四）生态转型从“单一传播”到“协同发展”，融入县级文化产业生态与文旅产业深度融合，打造“文化旅游IP”开发“广电+文旅”产品与文旅局、景区合作，制作旅游宣传片、推出“跟着广电游XX”系列节目，打造“广电推荐路线”；在景区设立“广电直播间”，开展实景直播、互动体验活动，吸引游客参与培育“非遗+广电”新业态邀请非遗传承人入驻广电平台，通过短视频、直播展示技艺，带动非遗体验店、工坊发展；开发“非遗手作+文创产品”，如印有非遗图案的手机壳、文具等，形成“非遗IP产业链”与乡村振兴战略紧密结合，服务基层发展助力“数字乡村”建设利用广电网络和技术优势，为农村提供“智慧党建”“数字农业”“远程医疗”等服务，例如通过广电APP推广农业物联网技术，帮助农户实现精准种植赋能“乡村治理”创新开发“村级政务直播”“村务公开平台”，让村民实时监督村级事务；通过“道德讲堂”“身边好人”等栏目，弘扬乡风文明，提升乡村治理水平结论与展望结论与展望县级广电行业是县级文化产业的“核心引擎”，其在主流舆论引导、基层文化服务、区域文化整合与乡村振兴中具有不可替代的战略地位2025年，面对技术变革与市场竞争的双重挑战，县级广电行业需通过“内容转型、技术赋能、机制创新、生态协同”四大路径，实现从“传统传播渠道”到“文化枢纽”的跨越未来，随着智慧广电的深入推进、市场化能力的提升与文化产业生态的完善，县级广电行业有望成为连接城乡文化的“桥梁”、服务基层群众的“窗口”、推动乡村振兴的“引擎”这不仅需要政策持续支持、技术不断创新，更需要县级广电工作者坚守“扎根基层、服务群众”的初心，在变革中探索，在创新中发展，让县级广电真正成为基层文化繁荣的“助推器”和国家文化战略落地的“压舱石”结论与展望字数统计约4800字谢谢。