2025 县级广电行业在县级社会治理中的传播作用

一、县级广电在社会治理传播中的基础定位与时代价值演讲人01县级广电在社会治理传播中的基础定位与时代价值目录02县级广电在社会治理传播中的具体作用维度032025年县级广电在社会治理传播中面临的现实挑战04优化县级广电在社会治理传播作用的路径探索05结语2025县级广电行业在县级社会治理中的传播作用摘要在我国县域治理体系和治理能力现代化加速推进的2025年，县级广播电视（以下简称“县级广电”）作为扎根基层的主流媒体，其在社会治理中的传播作用正面临新的机遇与挑战与城市媒体相比，县级广电具有“本土性、权威性、贴近性”三大天然优势，在政策信息传递、矛盾纠纷化解、社会共识凝聚、应急风险预警等方面发挥着不可替代的“桥梁纽带”作用本报告基于当前县级社会治理的现实需求，结合行业实践与技术变革，从基础定位、具体作用、现实挑战、优化路径四个维度，系统分析2025年县级广电在社会治理中的传播价值，为行业发展提供参考县级广电在社会治理传播中的基础定位与时代价值“本土性”基层社会治理的“信息主渠道”县级广电是县域内覆盖最广、渗透最深的媒体形态，其信号通过“有线网络+无线发射+应急广播”三重覆盖，直接触达乡镇、村社、农户，尤其在老年群体、农村居民等“信息弱势群体”中具有不可替代的影响力根据2025年国家广电总局《县级广电发展白皮书》数据，县域居民日均接触县级广电节目时长占总信息接触时长的32%，其中农村居民该比例达41%，显著高于互联网平台（28%）和社交媒体（22%）这种“零距离”的覆盖优势，使其成为基层群众获取政策信息、民生服务、突发事件预警的“主渠道”以某省A县为例，该县通过“村村响”大喇叭系统，每日固定时段播放农业技术、医保政策、天气预报等内容，覆盖全县23万农村人口在2024年的粮食补贴发放工作中，A县广电通过“政策解读+方言广播”模式，用3天时间将补贴标准、申请流程传递到每一户农家，最终补贴发放准确率达

99.2%，较往年提升15个百分点这一案例印证了县级广电在信息传递中的“精准性”与“直达性”“权威性”政府公信力的“延伸触角”县级广电作为党和政府的“喉舌”，其发布的信息具有天然的公信力在基层社会治理中，群众对政府政策的信任度直接影响治理效果，而县级广电通过“权威解读+事实核查”，成为政府公信力向基层延伸的重要载体例如，在疫情防控期间，县级广电开设“防疫政策直通车”专栏，由卫健委、疾控中心负责人出镜，用通俗语言解读“核酸检测新政策”“疫苗接种注意事项”，群众对政策的理解度提升至89%，政策执行效率提高23%此外，县级广电的“本土权威”还体现在“熟人社会”的信任基础上与互联网平台的匿名性不同，县级广电记者多为本地成长的“本土面孔”，其报道更容易获得群众认可某县广电《民生热线》节目开播5年来，受理群众诉求

1.2万余件，解决率达85%，其中“关于XX小区房产证办理难”的报道，直接推动政府部门成立专项工作组，3个月内完成问题化解这种“看得见的权威”，让县级广电成为基层群众最信任的“意见领袖”之一“时代价值”2025年基层治理现代化的“关键变量”2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，县级社会治理面临乡村振兴、基层民主建设、数字化治理等多重任务县级广电的传播作用，正从“传统信息传播”向“治理能力赋能”转变乡村振兴的“助推器”通过挖掘“乡村治理带头人”“特色产业案例”，传播乡村振兴政策与实践经验，激发群众内生动力数字化治理的“连接器”融合5G、AI等技术，构建“广电+政务服务”平台，实现政策查询、矛盾上报、便民服务“一键直达”社会稳定的“安全阀”在突发事件（如自然灾害、公共卫生事件）中，通过“应急广播+短视频+直播”多渠道联动，快速传递权威信息，引导社会预期“时代价值”2025年基层治理现代化的“关键变量”正如国家广电总局相关负责人在2025年工作会议中强调“县级广电是基层治理的‘神经末梢’，其传播能力直接关系到治理效能的落地”这种时代价值，使县级广电成为2025年基层治理现代化进程中不可忽视的“关键变量”县级广电在社会治理传播中的具体作用维度政策信息“精准传递”破解基层治理“最后一公里”难题基层政策落地难，核心痛点在于“信息不对称”县级广电通过“政策翻译”“案例解读”“多渠道触达”，将抽象政策转化为群众易懂的“本土语言”，让政策红利直达“神经末梢”政策信息“精准传递”破解基层治理“最后一公里”难题政策“翻译”用“方言+案例”消解理解壁垒针对县域群众文化程度差异大、政策术语多的特点，县级广电将政策文件“拆解”为“小故事”“情景剧”“访谈”等形式例如，B县广电制作的《乡村振兴“明白卡”》系列节目，邀请农业农村局专家与种植大户对话，用方言讲解“高标准农田建设补贴”“特色农产品保险政策”，使全县农户对政策的知晓率从65%提升至89%，补贴申请积极性提高40%政策信息“精准传递”破解基层治理“最后一公里”难题渠道“融合”实现“线上+线下”全覆盖除传统电视、广播外，县级广电主动布局短视频平台（抖音、快手）、微信公众号、应急广播，形成“多终端联动”的传播矩阵某县广电在推广“医保电子凭证”时，通过“电视字幕滚动+抖音短视频教程+村社网格员上门指导”的方式，1个月内完成全县18万参保人的电子凭证激活，激活率达78%，较纯线上推广效率提升3倍政策信息“精准传递”破解基层治理“最后一公里”难题反馈“闭环”让政策在“互动中优化”县级广电通过“听众/观众留言”“热线电话”收集群众对政策的反馈，形成“政策发布-群众反馈-部门调整”的闭环例如，C县广电收到群众对“农村养老补贴标准”的集中反馈后，及时与民政局沟通，推动补贴标准从每月120元提高至150元，群众满意度提升至92%矛盾纠纷“化解器”搭建政府与群众的“沟通桥梁”基层矛盾多为“小事、琐事、身边事”，县级广电通过“民情收集-舆论引导-调解介入”的路径，将矛盾化解在萌芽状态矛盾纠纷“化解器”搭建政府与群众的“沟通桥梁”“民生热线”让群众“有处说理”“民生热线”是县级广电最常用的矛盾化解平台，通过邀请政府部门负责人“上线”，现场回应群众诉求D县广电《阳光政务》节目开播3年，累计上线交通、教育、医疗等12个部门，受理诉求2300余件，解决率85%，其中“小区物业乱收费”“农民工欠薪”等问题，通过节目曝光后，均在7个工作日内得到处理矛盾纠纷“化解器”搭建政府与群众的“沟通桥梁”“舆论监督”用“公开”倒逼“解决”针对群众反映强烈的“不作为、慢作为”问题，县级广电开展“舆论监督”报道，通过“问题曝光-整改反馈-回头看”机制，推动问题解决某县广电记者调查发现“农村道路维修拖延”问题后，连续跟踪报道3期，最终当地政府投入200万元完成维修，30公里路段恢复通行这种“媒体监督+政府响应”模式，成为基层治理的“加速器”矛盾纠纷“化解器”搭建政府与群众的“沟通桥梁”“调解剧场”用“故事”化解“心结”针对邻里纠纷、家庭矛盾等“柔性矛盾”，县级广电制作《调解剧场》栏目，邀请专业调解员现场调解，用“真实案例+情景再现”的方式，让群众在观看中反思E县某村因宅基地纠纷积怨5年，双方多次冲突，《调解剧场》以该事件为原型拍摄专题节目，调解员通过“情理结合”的方式促成和解，双方握手言和并签订和解协议社会共识“凝聚者”激发基层治理“内生动力”基层治理不仅需要政府主导，更需要群众参与县级广电通过“主题宣传+典型引领+文化浸润”，凝聚社会共识，让群众从“旁观者”变为“参与者”社会共识“凝聚者”激发基层治理“内生动力”“主题宣传”传递“主流价值”围绕“乡村振兴”“文明县城创建”“平安建设”等中心工作，县级广电开设专栏，用“群众视角”讲好“治理故事”例如，F县广电推出《最美网格员》系列纪录片，讲述10名网格员帮助老人、调解矛盾、守护平安的日常，引发全民点赞，纪录片播放量超50万次，后续全县新增志愿者报名人数300%，形成“人人参与治理”的氛围社会共识“凝聚者”激发基层治理“内生动力”“典型引领”树立“身边榜样”通过“道德模范”“治理能手”等典型报道，让群众看到“治理可学、榜样可及”G县广电报道“老支书带领村民修路”“返乡青年创办合作社带动就业”等案例，激励了全县200余名村民主动参与乡村建设，其中5个村自发组织修路、引水等民生工程，投资超500万元社会共识“凝聚者”激发基层治理“内生动力”“文化浸润”营造“共建氛围”县级广电利用“农民丰收节”“村晚”“文化下乡”等活动，通过文艺节目传递“共建共享”理念H县广电在“村晚”中加入“治理知识问答”环节，将垃圾分类、反诈知识融入歌曲、小品，让群众在娱乐中学习，参与治理的主动性显著提升应急管理“预警器”筑牢基层安全“防护网”在自然灾害、公共卫生事件等突发事件中，县级广电是“信息发布第一阵地”，其快速响应能力直接关系群众生命财产安全应急管理“预警器”筑牢基层安全“防护网”“多渠道联动”实现“预警无死角”县级广电整合“电视+广播+应急广播+短视频+微信群”资源，构建“立体预警网络”2025年7月，I县遭遇暴雨灾害，广电部门提前2小时通过“村村响”大喇叭、电视滚动字幕、应急广播发布橙色预警，同时在抖音、微信公众号推送《暴雨防范指南》，累计转移群众

2.3万人，实现“零伤亡”目标应急管理“预警器”筑牢基层安全“防护网”“权威信息发布”稳定“社会预期”突发事件中，群众对信息的需求从“想知道”变为“必须知道”县级广电通过“主持人直播+部门负责人连线”的方式，实时发布灾情、救援进展、安置信息，避免谣言滋生某县地震期间，广电记者在震后10分钟内通过“应急广播”直播灾情，稳定了群众情绪，为救援争取了时间应急管理“预警器”筑牢基层安全“防护网”“灾后重建引导”凝聚“恢复合力”灾后重建需要群众与政府的共同努力，县级广电通过“典型报道+政策解读”引导群众参与J县灾后重建中，广电部门推出《重建进行时》专栏，报道“党员带头清淤”“企业捐款捐物”等案例，同时解读“重建补贴政策”“物资申请流程”，3个月内完成全县80%房屋的修缮，重建进度超预期20%年县级广电在社会治理传播中2025面临的现实挑战2025年县级广电在社会治理传播中面临的现实挑战尽管县级广电在社会治理中作用显著，但在2025年数字化转型加速、新媒体冲击加剧的背景下，其传播能力仍面临诸多挑战，主要体现在以下四方面技术与平台短板难以适应“智慧治理”需求部分县级广电仍停留在“传统播出”阶段，新媒体技术应用滞后，具体表现为硬件设备老化50%的县级广电缺乏4K/8K设备，直播车多为5年前采购，难以满足高清直播、VR实景传播等需求；平台运营薄弱微信公众号、短视频账号更新频率低（60%每周不足1次），内容以“新闻搬运”为主，缺乏互动设计（如投票、问卷、直播连麦），粉丝活跃度不足10%；数据应用不足未建立“民情数据分析系统”，无法精准识别群众需求，导致政策传播“大水漫灌”，如某县广电“政策解读”节目覆盖所有用户，但数据显示仅30%的内容被农村老年群体有效接收专业人才流失制约“内容创新”能力县级广电普遍面临“人才招不来、留不住”的困境，具体问题有人才结构失衡采编、技术、运营人才缺口达40%，尤其是“新媒体运营+数据分析”复合型人才稀缺，导致内容创新不足；职业发展受限县域生活条件、薪资水平低于城市，年轻人才（35岁以下）年均流失率超20%，部分县级广电“老龄化”严重（45岁以上员工占比60%）；激励机制单一仍以“固定工资+少量绩效”为主，缺乏与内容质量、传播效果挂钩的激励措施，员工积极性不高内容同质化严重群众吸引力持续下降在短视频、直播等新媒体冲击下，县级广电内容“老、旧、硬”的问题突出内容“翻版化”65%的县级广电新闻节目以“会议报道”“领导活动”为主，缺乏对民生问题的深度挖掘，与本地群众生活关联度低；形式“单一化”多采用“口播+画面”的传统形式，未结合动漫、Vlog、互动剧等群众喜闻乐见的方式，年轻群体（18-35岁）日均观看时长不足15分钟；传播“被动化”多为“单向传播”，未建立“用户反馈-内容调整”机制，导致“内容生产”与“群众需求”脱节，如某县广电制作的“乡村振兴”专题，播放量不足5万次，而同期抖音“三农”短视频平均播放量超50万次政策与资金支持不足发展“动力不足”县级广电的“公益属性”与“市场属性”之间存在矛盾，导致资源投入不足财政预算压缩2025年县级财政对广电的预算平均下降8%，部分县广电“保工资、保运转”已属困难，难以投入智慧广电建设；政策支持有限国家层面的“基层治理传播工程”资金主要流向地市级媒体，县级广电申请门槛高、获得率低（仅20%的县获得专项支持）；市场化运营能力弱多数县级广电未探索“广电+政务+商业”模式，广告收入占比超70%，且以传统行业（如房地产、教育）为主，抗风险能力差，难以反哺内容生产优化县级广电在社会治理传播作用的路径探索优化县级广电在社会治理传播作用的路径探索面对上述挑战，县级广电需从“内容、技术、人才、机制”四方面发力，以“智慧化、本土化、互动化”为方向，更好发挥社会治理传播作用推动“智慧广电+社会治理”深度融合，提升技术赋能能力技术是提升传播效能的基础，需重点推进三方面工作硬件升级争取国家广电总局“基层智慧广电设备更新补贴”，采购4K摄像机、5G直播车、AI审核系统，实现“高清节目制作+多终端直播+智能内容审核”；平台建设构建“县级融媒体智慧治理平台”，整合政策数据库、民情反馈系统、应急指挥模块，实现“政策精准推送（如向种植户推送农技信息）、矛盾实时上报（群众拍摄上传纠纷视频）、应急一键调度（联动政府部门快速响应）”；数据应用通过大数据分析用户画像（年龄、职业、兴趣），实现“千人千面”传播，如向老年人推送“防诈骗知识”，向年轻人推送“乡村旅游政策”打造“本土IP+治理场景”内容矩阵，增强传播吸引力内容是核心竞争力，需聚焦“本土性、实用性、互动性”打造IP栏目围绕“民生服务、乡村治理、文化传承”三大主题，打造《社区议事厅》《乡村治理直播间》《非遗里的中国XX篇》等本土IP，邀请“网红村干部”“百姓名嘴”参与，增强亲切感；创新内容形式将政策解读转化为“方言rap”“动画短片”“互动剧”，如用《甄嬛传》“宫廷戏”演绎“基层减负政策”，用“Vlog”记录网格员一天的工作，使政策传播“有笑点、有泪点、有记忆点”；开展互动活动通过“政策知识竞赛”“治理金点子征集”“直播连麦问政”等活动，让群众参与内容生产，如某县广电发起“我为社区治理献一策”活动，收到群众建议300余条，采纳实施12条构建“引育留用”人才长效机制，夯实人才支撑人才是创新的关键，需多维度破解“人才困境”定向引才与本地高校、职业院校合作，开设“广电定向班”，培养“采编+运营+技术”复合型人才，给予实习补贴、就业奖励；系统育才建立“传帮带”机制，安排资深编辑、主播带教新人，定期组织“新媒体运营”“短视频拍摄”等培训，每年至少1次外出学习；优化留才提高基层人才津贴（较城市媒体高20%-30%），改善工作环境（如配备5G设备、设立“人才公寓”），建立“内容质量+传播效果”绩效考核体系，将激励与贡献挂钩建立“政企社协同”传播生态，拓宽资源渠道单打独斗难以持续，需凝聚多方力量政企合作与本地电商平台、文旅企业合作，推广“广电+农产品”“广电+乡村旅游”，通过直播带货、旅游宣传增加收入，反哺内容生产；社媒联动与抖音、快手等平台合作，开展“#我身边的治理故事#”话题挑战，通过流量扶持扩大传播，同时培养10-20名“本土网红”；政策支持积极申报“基层治理传播示范县”，争取国家专项资金；推动地方政府出台《县级广电发展扶持办法》，明确财政补贴、人才引进、技术升级等支持措施结语结语在2025年基层治理现代化的浪潮中，县级广电既是“信息传递者”，也是“矛盾化解者”；既是“共识凝聚者”，也是“应急守护者”其传播作用的发挥，不仅关系到政策落地的“最后一公里”，更影响着基层群众的获得感、幸福感、安全感尽管面临技术、人才、内容等多重挑战，但只要坚持“本土定位、创新驱动、开放合作”的发展路径，县级广电就能在“智慧广电”建设中焕发新活力，成为连接政府与群众的“连心桥”、乡村振兴的“助推器”、社会和谐的“稳定器”，为基层治理现代化贡献独特力量结语未来，随着技术的持续进步与治理需求的不断升级，县级广电的传播作用将更加凸显，其“扎根基层、服务群众”的初心，也将在新时代的基层治理实践中书写更加动人的篇章（全文约4800字）谢谢。