2025 县级广电行业财务管理信息化建设

引言县级广电财务管理信

1.息化建设的时代背景与意义演讲人引言县级广电财务管理信息化建设的时代背景与意义目录县级广电行业财务管理信息化建设的基础条件分析CONTENTS县级广电财务管理信息化系统架构设计信息化建设的实施路径与保障措施结论与展望2025县级广电行业财务管理信息化建设摘要县级广播电视（以下简称“县级广电”）作为基层宣传思想文化阵地和公共文化服务载体，在媒体深度融合、财政管理改革深化的背景下，财务管理的规范化、精细化、智能化需求日益迫切2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，推进县级广电财务管理信息化建设，既是应对行业转型挑战的必然选择，也是提升治理能力、支撑事业可持续发展的重要抓手本报告立足县级广电行业特点与财务管理实际，通过分析现状、剖析问题、明确需求，构建了“目标-架构-路径-保障”一体化的信息化建设体系，为2025年县级广电财务管理信息化建设提供系统性参考引言县级广电财务管理信息化建设的时代背景与意义1研究背景近年来，随着媒体深度融合战略推进、财政预算管理改革深化（如全面实施预算绩效管理、政府会计制度），县级广电作为基层事业单位，其财务管理面临多重挑战一方面，业务范围从传统“采、编、播”向“内容+服务+产业”多元拓展，广告、付费、文创等产业收入占比提升，财务数据量激增且结构复杂化；另一方面，财政监管趋严，要求从“粗放式管理”转向“精细化管控”，对预算执行、成本核算、资金安全的实时性、准确性提出更高要求与此同时，信息技术迭代加速，云计算、大数据、人工智能等技术在财务领域广泛应用，财政部《会计信息化发展规划（2021-2025年）》明确提出“推动行政事业单位会计信息化与业务信息化深度融合”，为县级广电财务管理信息化提供了技术支撑但目前，县级广电信息化建设仍存在“起步晚、基础弱、应用浅”等问题，多数单位尚未形成系统化、智能化的财务管理体系，亟需结合2025年技术发展趋势与行业实际，规划信息化建设路径2研究意义

2.1提升财务管理效能，支撑行业转型发展县级广电财务管理信息化通过整合预算、核算、资金、成本等数据，实现“业财融合”，可解决传统手工记账效率低、数据孤岛严重、决策滞后等问题，为单位资源优化配置、产业项目评估提供数据支撑，助力从“事业导向”向“事业+产业”协同发展转型2研究意义

2.2强化财政监管合规，降低运营风险信息化建设可实现财务流程标准化、审批电子化、数据留痕化，满足财政部门对预算执行动态监控、“三公”经费管控、资产管理等监管要求，同时通过风险预警模型（如超预算预警、资金异常流动监测），降低资金挪用、资产流失等风险2研究意义

2.3赋能基层治理创新，服务公共文化需求县级广电作为公共文化服务主体，财务管理信息化可提升资金使用效益，确保财政资金“用在刀刃上”（如保障重点节目创作、惠民活动开展），同时通过数据可视化分析，为政府决策提供基层文化服务成效参考，增强公共服务供给精准性3研究思路与方法本报告以“问题导向文献研究梳理财政行业调研选取东、案例分析借鉴省级-需求导向-目标导向”部、国家广电总局相中、西部典型县级广广电集团（如江苏广为逻辑主线，采用关政策文件，结合媒电（如浙江安吉、湖电、广东广电）信息“文献研究+行业调体融合背景下财务管北公安、甘肃镇原），化建设经验，结合县研+案例分析”相结理信息化的前沿理论，通过实地访谈、财务级实际，提炼可复用合的方法明确建设方向；数据采集，分析当前的模块与路径信息化建设痛点；县级广电行业财务管理信息化建设的基础条件分析1县级广电行业发展特点

1.1业务构成“事业+产业”二元属性县级广电业务涵盖三大板块公益服务类转播中央/省/市广播电视节目、开展本地新闻宣传、实施惠民工程（如直播卫星覆盖、农村广播），依赖财政拨款保障；产业经营类广告创收（电视/广播广告、活动策划）、付费电视/广播、文创产品开发、技术服务（如设备租赁、系统集成），市场化程度逐步提升；公共文化类组织群众文化活动、提供数字文化服务（如“智慧广电”平台），兼具公益与市场属性1县级广电行业发展特点

1.2财务活动收支结构复杂，监管要求多元1200收入端财政补助（含人员经支出端节目制作、设备采购、费、项目经费）占比下降（约技术维护等成本占比高，且30%-50%），广告、付费等经“一事一议”项目多，预算执营性收入占比上升（约50%-行调整频繁；70%），收入来源分散，需精细化核算；30监管端既要满足财政部门“预算绩效管理”“政府会计制度”等合规要求，又要接受审计、纪检等部门的监督检查2财务管理现状与信息化基础

2.1财务管理现状传统模式为主，问题突出1234核算简单化仅实现“收支两流程粗放化预算编制依赖监管事后化以“事后审计”条线”核算，未细化到节目、当前县级广电财务管理普遍存Excel表格，执行调整需人工审为主，事前预测、事中监控不项目、部门层级，成本分摊模在“三化”问题批，数据滞后（如月度报表需足，对资金使用效率、项目效糊（如无法准确计算某档节目次月10日后生成）；益的评估缺乏数据支撑的制作成本）；2财务管理现状与信息化基础

2.2信息化建设基础“零敲碎打”，未形成体系多数县级广电已引入基础财务软件（如用友、金蝶），但存在“三不”问题系统不互通财务软件与OA系统、广告管理系统、资产管理系统数据不共享，形成“数据孤岛”；功能不完整软件仅覆盖会计核算，缺乏预算管理、成本分析、资金监控等模块；应用不深入财务人员仅掌握基础操作，未利用软件开展数据分析、决策支持，信息化“建而不用”现象普遍3信息化建设瓶颈资源、人才、认知三重制约

3.1资源约束财政投入有限，技术储备不足县级财政普遍紧张，信息化建设预算占比低（通常5%），难以支撑高端硬件（如服务器、存储设备）与软件采购；同时，单位IT人员少（多为1-2人），且缺乏专业技术背景，系统维护能力弱3信息化建设瓶颈资源、人才、认知三重制约

3.2人才短板复合型人才匮乏，技能更新滞后财务人员对信息化工具（如ERP系统、BI工具）掌握不足，IT人员缺乏财务知识，“业财融合”能力弱；同时，县级单位吸引力不足，专业人才流失率高，信息化推进面临“无人可用”困境3信息化建设瓶颈资源、人才、认知三重制约

3.3认知偏差重硬件轻软件，重建设轻运维部分单位将信息化等同于“买设备、上系统”，忽视流程优化与数据治理；对信息化建设的长期性、复杂性认识不足，缺乏持续投入与运维机制，导致系统建成后“用不好、养不活”1新时代对县级广电财务管理的新要求

1.1从“合规导向”到“价值导向”强化绩效评价随着全面实施预算绩效管理，县级广电需从“重支出”转向“重效益”，要求财务管理提供更精细的绩效数据（如节目制作成本效益比、广告投入产出比），支撑“花钱必问效、无效必问责”1新时代对县级广电财务管理的新要求

1.2从“分散管理”到“集中管控”提升协同效率业务多元化推动财务活动跨部门、跨项目联动，需打破“部门墙”，实现预算、核算、资金、资产等管理的集中化、一体化，提升财务与业务的协同效率1新时代对县级广电财务管理的新要求

1.3从“人工决策”到“数据决策”增强风险预警面对复杂的收支环境，传统“经验式”决策易导致风险（如广告收入波动应对不足），需通过数据分析构建风险预警模型（如资金流动性预警、成本超支预警），实现“事前预防、事中控制”2信息化建设面临的现实挑战

2.1技术融合传统系统与新技术的兼容性难题多数县级广电使用的财务软件版本老旧（如用友U8V

10.1以下），难以兼容云计算、大数据等新技术；同时，业务系统（如广告管理、节目制作）厂商众多，数据接口标准不一，系统集成难度大2信息化建设面临的现实挑战

2.2数据治理“数据碎片化”与“标准不统一”问题业务数据（如广告订单、节目素材）与财务数据分散在不同系统，数据格式、口径不统一（如节目成本核算科目各部门自定义），导致数据整合困难，难以形成“业财数据画像”2信息化建设面临的现实挑战

2.3安全风险数据泄露与系统故障的双重威胁财务数据涉及资金、资产等敏感信息，若缺乏安全防护（如权限控制、数据加密），易发生泄露；同时，依赖云平台时，需防范云服务商数据安全漏洞、系统运维故障等风险3核心功能需求分析基于上述现状与挑战，2025年县级广电财务管理信息化需重点满足以下功能需求3核心功能需求分析

3.1一体化业务财务融合平台目标打破数据孤岛，实现财务系统与业务系统（广告、节目、资产管理）实时对接，形成“业务发生-数据采集-财务核算-分析反馈”的闭环；核心模块预算管理模块（含编制、执行、调整、绩效）、核算管理模块（会计核算、报表生成）、资金管理模块（资金计划、监控、预警）、成本管理模块（成本归集、分摊、分析）3核心功能需求分析

3.2精细化成本核算体系目标按节目类型、项目、部门等维度，细化成本核算，满足“谁受益谁承担”的成本分摊原则；核心功能成本动因分析（如节目制作成本中的人员、设备、素材占比）、成本效益分析（如广告项目ROI计算）、成本预警（如单集节目成本超支提醒）3核心功能需求分析

3.3智能化决策支持系统目标通过数据挖掘、可视化分析，为管理层提供“一看就懂”的决策支持报告；核心功能财务驾驶舱（关键指标仪表盘）、趋势预测（如广告收入季度预测）、风险预警（如资金缺口预警）、绩效评价（预算执行率、项目收益率）3核心功能需求分析

3.4安全可控的云化部署方案目标结合县级资源有限特点，采用“公有云+私有云”混合部署模式，降低硬件投入，保障数据安全；核心要求支持弹性扩展（应对业务波动）、数据本地备份+异地灾备、符合等保

2.0三级标准县级广电财务管理信息化系统架构设计1总体建设目标与原则

1.1建设目标（2025年）短期目标（2025年前）完长期目标（2026年后）引中期目标（2025-2026年）成财务核心系统（预算、核算、入AI技术（如智能审批、预测建成一体化平台，实现成本核资金）升级，实现业务系统与算法），实现“智慧财务”，算、绩效评价、数据分析功能，财务系统初步对接，形成“基支撑县级广电事业产业高质量完成“业财深度融合”；础财务信息化”能力；发展1总体建设目标与原则

1.2建设原则02分步实施按“试点-推广-深化”三阶段推进，降低实施风险；04开放兼容预留接口，支持未来与上级广电部门、财政系统对接01需求驱动聚焦县级广电实际痛点，避免“贪大求全”，优先解03决预算管理、成本核算等核心需求；安全可控严格落实数据安全与隐私保护要求，确保系统稳定运行；2系统架构设计采用“云-边-端”分层架构，兼顾先进性与实用性2系统架构设计

2.1基础设施层硬件依托政务云平台软件操作系统网络升级办公网络带（Linux）、数据库（如“政务云”“广电宽（≥100Mbps），部（云”），部署服务器、署防火墙、入侵检测系MySQL/PostgreSQ存储设备（本地私有统（IDS），保障内外L）、中间件（如ESB服云），办公终端（PC、网数据传输安全务总线）、云平台管理移动端）；工具（OpenStack/KVM）；2系统架构设计

2.2数据资源层123数据接口开发标准化数据标准统一会计科数据分类按“业务数接口（如RESTful目、项目编码、部门编据（广告、节目）-财API），实现财务系统码等基础数据标准，制务数据（收支、资产）与业务系统（广告管理、定《县级广电财务数据-管理数据（预算、绩资产管理）、银行系统字典》；效）”分类存储；（银企直连）数据互通2系统架构设计

2.3应用支撑层STEP1STEP2STEP3工作流引擎支持报表引擎支持自数据仓库整合多预算审批、费用报定义报表模板，自源数据，构建财务销、付款申请等流动生成财务报表、数据集市，为决策程自定义配置，实管理报表（如部门分析提供数据支撑现“电子流”替代费用明细表、项目“手工流”；成本分析表）；2系统架构设计

2.4业务应用层（核心功能模块详解）2系统架构设计预算管理模块预算编制采用“零基预算+滚动预算”模式，支持部门预算、项目预算在线编制，提供历史数据参考；预算执行实时监控预算执行进度，设置“预算控制阈值”，超预算自动预警；预算调整通过流程化审批，实现预算指标动态调整，记录调整原因与依据；绩效评价建立“预算项目-绩效目标-评价指标”关联体系，自动采集绩效数据，生成评价报告成本管理模块成本归集按节目、项目、部门等维度，采集人工、素材、设备等成本数据（如通过ERP系统对接广告制作系统，自动归集制作成本）；2系统架构设计预算管理模块成本分摊采用“作业成本法”，将间接成本（如技术维护费）按动因（如设备使用时长）分摊至成本对象；成本分析生成成本构成分析表（如节目成本占比）、单位成本对比表（如人均创收），辅助成本优化决策资金管理模块资金计划按周/月编制资金收支计划，预测资金缺口；资金监控对接银行系统，实时显示账户余额、流水，监控大额资金支付；资金预警设置“资金安全阈值”（如现金储备低于X万元），自动触发预警；银企直连实现转账、对账等操作线上化，减少人工干预核算管理模块2系统架构设计预算管理模块会计核算支持政府会计制度（双分录核算），自动生成凭证、明细账、总账；期末结账实现“自动对账-期末结转-报表生成”全流程自动化，缩短结账周期（如从5天缩短至2天）；电子发票对接税务系统，实现电子发票开具、认证、归档，减少纸质发票流转智能分析模块财务驾驶舱通过仪表盘展示关键指标（如预算执行率、收支趋势、资产负债率），支持钻取分析（点击指标查看明细数据）；预测分析基于历史数据，运用机器学习算法预测广告收入、成本变化趋势；风险预警设置“异常指标库”（如某部门费用突增30%），自动推送预警信息至管理人员2系统架构设计

2.5用户访问层01PC端供财务人员、业务人员、管理层使用，支持系统操作、数据录入、报表查询；02移动端通过APP/小程序，实现移动审批、消息通知、数据查询（如领导随时查看预算执行情况）；03大屏端财务驾驶舱数据可视化展示，用于会议室汇报、决策讨论3数据治理与安全保障

3.1数据治理体系数据标准建设联合财务、业务部门制定数据标01准（如会计科目编码规则、成本核算口径），形成《数据标准手册》；数据质量管控建立“数据清洗-校验-去重”机02制，定期（每月）开展数据质量检查，对异常数据标记并反馈整改；数据共享机制通过数据中台，向OA、业务系03统开放财务数据（如预算指标），实现“数据共享、业务协同”3数据治理与安全保障

3.2安全保障体系权限管理基于RBAC（角色权限控制）模型，按01“用户-角色-权限”三层分配访问权限，如“普通会计-制单权限”“财务经理-审批权限”；数据安全传输加密（HTTPS协议）、存储加密02（AES-256算法），敏感数据脱敏（如身份证号、银行账号部分隐藏）；容灾备份本地服务器每日备份+异地云备份（如03政务云灾备中心），每季度开展恢复演练，确保数据可恢复；合规审计记录系统操作日志（如谁在何时修改了04数据），定期生成审计报告，满足财政、审计检查要求信息化建设的实施路径与保障措施1分阶段实施策略

5.

1.1第一阶段基础建设与系统部署（2025年1-6月）

5.

1.2第二阶段功能深化与数据整合（2025年7-12月）任务1成立信息化建设专项小组（由单位分管财务领导牵任务1上线成本管理模块，实现节目、项目成本核算，完头，财务、IT、业务部门人员参与），明确职责分工；成历史成本数据迁移；任务2开展需求调研与系统选型，优先选择支持“云部任务2部署资金管理模块，对接银行系统，实现银企直连；署”“模块化”的成熟厂商（如用友、金蝶、浪潮），避免任务3搭建数据仓库，整合财务与业务数据，开发基础财选择小众产品；务驾驶舱任务3完成财务核心系统（预算、核算）升级，实现与1-2个业务系统（如广告管理系统）对接，上线电子发票管理功能1分阶段实施策略任务1优化系统功能，根据实际使用反馈调整流程（如简化审批环节）；

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1.3第三阶段任务2引入AI技术（如智能审应用优化与智能批机器人、预测算法），提升智能化水平；升级（2026年1-12月）任务3完成与上级广电部门、财政系统的数据对接，实现监管数据“自动上报”2组织与制度保障体系

2.1组织保障领导小组由单位“一把手”任组长，统筹协调信息化建设资源（资金、人员、时间），解决重大问题；工作小组由财务部门负责人牵头，IT部门、业务部门骨干参与，负责需求收集、系统测试、推广培训2组织与制度保障体系

2.2制度保障流程优化制度修订数据管理制度制定《财务审批流程》《财务数据管理规《预算管理办法》等范》，明确数据采集、制度，明确信息化环存储、使用、保密责境下的业务流程（如电子审批规则）；任，确保数据质量；010203考核激励制度将信息化应用纳入部门考核（如财务部门预算执行效率），对积极使用者给予奖励3技术与人才支撑体系

3.1技术支撑厂商合作选择有县级广电服务经验的厂商，01签订长期运维服务协议（含7×24小时技术支持）；技术培训联合厂商开展系统操作培训（分02批次、分岗位），确保财务人员熟练使用系统功能；技术攻关IT部门定期研究新技术（如RPA、03BI工具），探索自动化流程（如自动生成报表）3技术与人才支撑体系

3.2人才支撑内部培养选拔优秀财务人员参与“财务+IT”01复合型人才培训（如政府会计+ERP应用），提升综合能力；外部引进通过“柔性引才”（如与本地高02校合作）或短期项目合作，引入数据分析师、系统运维专家；激励机制对掌握信息化技能的人员给予职03称晋升、绩效奖励倾斜，稳定人才队伍4安全与运维保障机制日常运维建立运维手册，明确系统巡检（每日）、数据备份（每日）、故障处理（2小时响应）流程；应急响应制定数据泄露、系统瘫痪等应急预案，定期开展演练，确保突持续优化每半年召开用户座谈会，发情况快速处置；收集系统使用反馈，形成优化清单，纳入下阶段建设计划结论与展望1主要结论12县级广电财务管理信息化建设是媒体融合背景下提升目标明确从“基础信息化”到“业财融合”再到治理能力的必然要求，需立足行业特点与资源禀赋，“智慧财务”，分阶段推进；构建“目标-架构-路径-保障”一体化体系34架构合理采用“云-边-端”分层架构，聚焦预算、路径可行通过“试点-推广-深化”三阶段实施，降核算、成本、资金、分析五大核心模块，实现业务财低风险，确保落地；务深度融合；5保障有力从组织、制度、技术、人才四方面提供支撑，确保系统稳定运行与持续优化2未来展望2025年之后，随着技术迭代与行业发展，县级广电财务管理信息化将向“智慧化、服务化、生态化”方向演进智慧化AI技术深度应用，如智能审核（自动识别发票真伪）、预测决策（广告收入动态预测）、风险预警（资金链风险预警）；服务化系统从“管理工具”向“服务平台”转型，支持财务共享中心建设，为业务部门提供数据服务（如成本测算工具）；生态化与上级监管平台、产业链伙伴（如广告代理商、设备供应商）数据互通，形成“监管-服务-协同”生态闭环县级广电财务管理信息化建设不是“一次性工程”，而是持续迭代、动态优化的过程行业同仁需以“久久为功”的耐心，结合实际需求稳步推进，让信息化真正成为驱动县级广电事业产业高质量发展的“加速器”2未来展望字数统计约4800字备注本报告基于县级广电行业实际调研与政策分析，数据与案例参考公开资料及典型县级广电实践，具体实施需结合单位实际调整优化谢谢。