党政领导安全培训 课件

党政领导安全生产责任培训课件第一章安全生产责任制的政治意义习近平总书记重要指示法律地位与保障政治责任担当坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安地方党政领导干部安全生产责任制已上升为安全生产是保障经济社会高质量发展的重要全，坚持安全第

一、预防为主，建立大安全党内法规和国家法律层面，具有强制约束力基础，是检验党政领导干部政治站位和执政大应急框架和政治权威性能力的重要标尺党政领导干部安全生产责任制规定解读核心原则第一责任人制度党政同责地方各级党委和政府对本地区安全生产工作地方党委和政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人,班子其他成员对分管范共同承担领导责任围内的安全生产工作负领导责任一岗双责党政领导干部在履行本职岗位管理职责的同时,对职责范围内的安全生产工作负责齐抓共管建立健全安全生产责任体系,明确各方职责,形成工作合力失职追责对不履行或不正确履行安全生产职责的,依规依纪依法严肃追究责任习近平总书记强调人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作,为一条不可逾越的红线习近平总书记多次深入基层一线视察安全生产工作,作出一系列重要指示批示,为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南各级党政领导干部要深入学习领会,切实贯彻落实地方党政领导干部安全生产职责分工123党委主要负责人职责政府主要负责人职责党委常委及政府领导分管职责•将安全生产纳入党委议事日程和向全会•组织制定安全生产规章制度和管理规范•组织分管行业领域安全生产检查报告工作的内容•组织编制安全生产规划并实施•督促落实分管领域安全生产措施•建立健全并落实安全生产责任制•建立健全安全生产监管体制机制•及时研究解决分管领域安全问题•组织实施安全生产法律法规和政策措施•组织排查治理重大安全隐患•指导和监督下级分管领域安全工作•协调解决安全生产重大问题•组织制定和实施安全生产应急预案•完成上级和同级党委政府安排的安全生•推动完善安全生产治理体系产工作责任落实的制度保障安全生产责任清单安全生产委员会资金与基础设施建立健全安全生产权力清单和责任清单,明确各地方各级党委和政府建立安全生产委员会,由党建立安全生产资金投入保障制度,将安全生产经级党政领导干部安全生产职责实行清单化管委和政府主要负责人或党委和政府分管负责人担费纳入本级财政预算加强安全基础设施建设,理,做到可检查、可考核、可追责,确保责任落实任主任统筹协调安全生产工作,研究解决重大完善安全生产信息化平台,提升安全监管能力到岗到人问题制度保障是责任落实的关键要通过健全完善各项制度机制,形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产责任体系,推动安全生产责任落地落实安全生产责任考核机制五种考核方式考核结果运用与干部任用挂钩考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要参考01督察督办与奖惩挂钩对考核优秀的给予表彰奖励,对考核不合格的进行通报批评、约谈告诫对重大隐患和突出问题实行挂牌督办一票否决制度02对发生重特大生产安全责任事故、一年内发生2起以上较大生产安全责任事故、或者发生性巡查检查质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型生产安全责任事故的地区,在安全生产考核中实行一票否决,并依法依规追究相关人员责任定期开展安全生产巡查和专项检查03考核评价年度安全生产工作目标责任考核04约谈警示对存在问题的地区和部门进行约谈05责任追究对失职失责行为依法依规追究责任典型案例某地党政领导因安全事故被问责年月事故发生120233-某市化工园区发生重大爆炸事故,造成32人死亡、58人受伤,直接经济损失超过2亿元事故企业存在严重违规操作和安全管理漏洞2年月调查启动20234-国务院事故调查组进驻调查,查明事故直接原因为企业违规储存危险化学品,间接原因包括地方政府安全监管不力、党政领导履年月责任认定320236-职不到位认定市委书记、市长对事故发生负有领导责任,分管副市长负有重要领导责任,应急管理局局长负有直接监管责任,企业法人负刑4年月处理结果事责任20237-市委书记、市长被免职并给予党内严重警告处分,分管副市长被撤职,应急管理局局长被开除党籍和公职,企业负责人被依法追究刑事责任,判处有期徒刑7年教训与警示这起事故充分暴露出部分党政领导干部安全生产红线意识不强、责任落实不到位、监管执法不严格等突出问题各级领导干部必须引以为戒,时刻绷紧安全生产这根弦,真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上事故现场整改对比整改前隐患整改后效果•危险化学品储存不规范•建成标准化危化品仓库•安全距离不符合要求•重新规划安全布局•监测预警系统缺失•安装智能监控预警系统•应急设施配备不足•完善应急救援设施•员工安全培训流于形式•建立常态化培训机制安全生产法律法规框架《宪法》国家根本大法1《安全生产法》《刑法》《劳动法》2基本法律层面《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等3行政法规层面部门规章与地方性法规4具体实施层面地方政府规章、技术标准、操作规程5执行标准层面《安全生产法》核心条款应急管理相关法规地方配套政策2021年修订的《安全生产法》强化了生产经营单位主体责任,《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等构建了完整各地根据实际制定了安全生产条例、管理办法等地方性法规,细完善了从业人员权利义务,加大了违法行为处罚力度,最高可处的应急管理法律体系,明确了各级政府和部门的应急管理职化了责任分工,强化了监管执法,形成了上下贯通的法规体系2000万元罚款责党政领导干部安全生产工作要求纳入党委议事日程加强宣传教育培训深度融合发展定期召开党委常委会会议、政府常务会议,研将安全生产纳入党委理论学习中心组学习内推动安全生产与经济社会发展、乡村振兴、究部署安全生产工作容和干部教育培训体系城市建设等工作深度融合•每季度至少研究1次安全生产工作•开展全员安全教育培训•同规划同部署同考核•重大节假日前专题部署•强化领导干部安全意识•统筹发展和安全•重大问题及时研究解决•营造安全文化氛围•实现高质量发展党政领导干部要切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把安全生产摆在重要位置,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责安全风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控体系隐患排查治理五步法全面排查定期开展安全隐患排查,不留死角盲区登记建档建立隐患台账,实行清单管理重大风险评估分级红色标识,严格管控对隐患进行风险评估和等级划分较大风险整改治理橙色标识,重点管控制定整改方案,明确责任和时限一般风险验收销号黄色标识,常规管控整改完成后验收,合格后销号低风险蓝色标识,基础管控典型行业安全风险特点及防控措施化工行业矿山行业建筑施工交通运输易燃易爆、有毒有害,重点防控火灾爆炸、中毒窒息风险,地质条件复杂,重点防控冒顶片帮、瓦斯爆炸、透水等风高处作业多,重点防控高处坠落、物体打击、机械伤害,强流动性大,重点防控交通事故、危险品运输风险,严格执行强化本质安全和过程管控险,加强监测预警化现场管理安全规程应急管理体系建设应急预案体系应急救援队伍编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置建立政府专业应急救援队伍、企业专兼职应急方案,建立完整的预案体系定期组织演练,每救援队伍和社会应急救援力量相结合的应急救年至少开展1次综合演练和2次专项演练,提升援体系加强装备配备和培训演练,确保关键应急处置能力时刻拉得出、用得上、打得赢信息公开透明事故调查处理及时准确发布事故信息,回应社会关切建立依法依规开展事故调查,查明事故原因,认定事新闻发言人制度,主动接受社会监督公开事故性质和责任,提出整改措施严格落实事故故调查报告,发挥警示教育作用查处挂牌督办、跟踪督办和约谈警示制度应急响应分级根据事故严重程度和影响范围,将应急响应分为Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大、Ⅳ级一般四个等级,实行分级响应、分级负责应急演练防患未然应急演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段各级党政领导干部要高度重视,亲自组织参与,确保演练取得实效演练类型演练要求领导职责•桌面推演•贴近实战场景•亲自部署安排•功能演练•覆盖重点环节•现场指导督促•全要素演练•检验协同机制•点评总结讲评•实战演练•总结改进提升•推动问题整改安全生产文化建设生命至上理念安全第一意识树牢人民至上、生命至上理念,把保护人民群众生坚持安全第

一、预防为主、综合治理方针,将安全命安全摆在首位贯穿于生产经营全过程激励先进典型责任文化培育表彰奖励安全生产先进单位和个人,发挥榜样强化谁主管谁负责意识,建立人人有责、层示范引领作用层负责、各负其责的责任体系全员培训教育遵章守法习惯加强安全教育培训,提升全员安全意识和技能,营严格执行安全生产法律法规和标准规范,养成自觉造人人讲安全氛围守法的良好习惯安全文化是安全生产的灵魂要通过持续不断的文化建设,让安全理念深入人心,让安全行为成为习惯,让安全价值成为共识,形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围企业安全生产主体责任党政领导与企业的关系企业安全生产责任体系领导干部监督企业的方式党政领导干部负有属地管理和行业监管责企业主要负责人是本单位安全生产第一责定期开展安全检查,督促企业排查治理隐患;任,企业是安全生产的责任主体党政领导任人,应当建立健全全员安全生产责任制,明严格执法检查,对违法违规行为依法处罚;建要通过监督检查、执法处罚、政策引导等确各岗位安全职责设置安全生产管理机立企业安全诚信体系,实施分类分级监管;推方式,推动企业落实主体责任,但不能代替企构,配备专职安全管理人员,保证安全投入,行安全生产标准化建设,提升企业本质安全业履行责任开展安全教育培训水平企业必须做到的五落实五到位重点监管内容

1.安全生产责任落实到位•安全生产许可证持证情况

2.安全生产投入落实到位•安全管理机构和人员配备

3.安全生产培训落实到位•安全投入和设施设备状况

4.安全生产管理落实到位•隐患排查治理和风险管控

5.应急救援措施落实到位•应急预案制定和演练•事故报告和处理情况员工安全生产常识与行为规范三不伤害原则高危作业十不准规范安全防护用品正确使用不伤害自己提高自我保护意识,遵守安

1.未经安全教育培训合格不准上岗作业安全帽正确佩戴,系紧下颚带,不得歪戴全操作规程,正确使用劳动防护用品,不违

2.不了解作业现场和工作任务不准开始或当坐垫使用章作业作业安全带高挂低用,系挂牢固,定期检查,严不伤害他人操作时注意周围人员安全,

3.安全措施不落实不准开始作业禁使用不合格产品及时提醒他人注意安全,不做可能危及他

4.没有监护人不准单独作业防护眼镜作业时佩戴,防止异物飞溅伤人的行为害眼睛

5.未进行安全交底不准作业不被他人伤害提高安全防范意识,远离

6.作业现场杂乱不清不准作业防护手套根据作业性质选择合适手套,不安全环境,及时制止他人违章行为,学会防止机械伤害和化学灼伤

7.防护用品不合格不准使用自我保护

8.气候条件恶劣影响作业安全不准冒险防护鞋穿戴防砸、防刺穿、绝缘等功作业能的安全鞋

9.发现事故隐患不准继续作业

10.作业票证不全或过期不准作业高危作业安全管理重点12高处作业动火作业定义凡在坠落高度基准面2米以上含2米有可能坠落的高处进行的作业定义在禁火区域内进行焊接、切割、加热等可能产生火焰火花的作业安全要求安全要求•必须办理高处作业许可证•办理动火作业许可证,明确动火级别•正确佩戴安全带,高挂低用•清理现场可燃物,设置防火隔离•设置安全网、护栏等防护设施•检测可燃气体浓度,确保符合要求•六级以上大风、雷雨天气禁止作业•配备灭火器材,安排监护人员•作业前检查梯子、脚手架等设施•作业完成后检查,确认无火源隐患34受限空间作业临时用电作业定义进入封闭或半封闭、通风不良、可能存在有毒有害气体的空间进行作业定义在非固定用电设施上进行的临时性用电作业安全要求安全要求•办理受限空间作业许可证•由专业电工进行操作•作业前进行气体检测和通风•采用三级配电、两级保护•佩戴空气呼吸器等防护用品•电缆架空或埋地敷设,严禁拖地•设置监护人员,保持通讯联络•配电箱加锁,设置漏电保护•配备应急救援装备和人员•用电设备必须一机一闸一保护高危作业必须严格执行作业许可制度,落实安全措施,加强现场监护,确保作业安全党政领导要督促企业建立健全高危作业管理制度,加强对高危作业的监督检查安全防护装备头部防护呼吸防护身体防护手足防护安全帽、防护面罩,防止物体打击防尘口罩、防毒面具、空气呼吸防护服、安全带、防护围裙,保护防护手套、安全鞋,防止机械和化和飞溅伤害器,防止有害气体侵入身体免受伤害学伤害重要提示劳动防护用品是保护劳动者在生产过程中的人身安全与健康的重要措施企业必须为员工免费提供符合国家标准的劳动防护用品,员工必须正确佩戴使用任何人不得以任何理由不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品安全生产事故案例分析年天津港爆炸事故120158·12事故概况瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元主要原因企业违法违规经营、安全管理混乱、地方政府及相关部门监管不2年江苏响水爆炸事故20193·21力、审批把关不严事故概况天嘉宜化工公司发生特别重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤,直主要教训必须严格落实安全生产责任制,加强危险化学品全链条安全监管,严格接经济损失

19.86亿元规划布局和安全距离主要原因企业长期违法违规生产、地方政府及监管部门未认真履职、对非法违法行为查处不力年湖北十堰燃气爆炸事故32021主要教训必须深刻汲取教训,举一反三,全面加强化工园区和危化品企业安全监事故概况市场燃气管道发生重大爆炸事故,造成26人死亡、138人受伤管主要原因燃气管道老化破损,安全管理不到位,风险隐患排查治理不力主要教训必须加强城市燃气等基础设施安全管理,及时排查整治老化管道和安4年长沙自建房倒塌事故2022全隐患事故概况一栋8层自建房发生倒塌,造成53人遇难、10人受伤主要原因违法违规建设、擅自改变房屋结构、监管责任不落实主要教训必须加强城乡房屋安全管理,开展自建房安全专项整治,消除安全隐患共性问题这些事故反映出部分地区和企业安全发展理念不牢、安全生产责任不落实、安全风险隐患排查治理不到位、安全监管执法不严格等突出问题各级党政领导干部必须深刻汲取教训,切实担负起安全生产政治责任党政领导干部安全生产责任追究失职失责的法律后果从轻、免责及表彰奖励党纪处分从轻或免予追究情形警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍•及时采取补救措施,减少损失的•积极配合调查,主动承担责任的政务处分•日常工作中认真履职尽责的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除•因不可抗力因素导致事故的刑事责任表彰奖励条件玩忽职守罪、滥用职权罪等,可处三年以上七年以下有期徒刑•安全生产工作成效显著,连续多年无事故•在重大隐患排查治理中作出突出贡献责任追究程序•在事故抢险救援中表现突出•推动安全生产创新取得重大成果

1.事故调查组提出责任追究建议•在安全生产考核中成绩优异

2.纪检监察机关立案审查调查奖励方式

3.组织人事部门提出处理意见

4.按照干部管理权限作出处理决定通报表扬、记功、授予荣誉称号、晋升职务职级、物质奖励等

5.将处理结果向社会公开警示提醒安全生产责任重于泰山,失职失责必将受到严肃追究党政领导干部要时刻绷紧安全生产这根弦,切实履职尽责,既要为改革发展担当,也要为安全稳定负责安全生产监督检查与巡查现场检查资料审查询问访谈深入企业生产一线,检查安全设施、操作规程执行、隐患检查安全生产责任制、规章制度、操作规程、培训记与企业负责人、安全管理人员、一线员工进行访谈,了解整改等情况,发现问题当场指出并督促整改录、应急预案等文件资料的建立和执行情况安全意识、制度落实、培训教育等情况巡查发现问题的整改流程下达整改指令跟踪督促整改明确问题清单、整改要求、完成时限和责任人定期了解整改进展,协调解决困难问题验收整改效果建立长效机制现场核查整改落实情况,确保问题彻底解决举一反三,完善制度,防止问题反弹领导干部推动整改落实的措施对巡查发现的重大问题,党政领导要亲自过问、亲自督办;对整改不力的,要约谈相关责任人;对拒不整改或整改不到位的,要依法依规严肃处理;对典型案例要通报曝光,发挥警示作用安全生产信息化建设安全生产大数据平台智能监控预警系统移动监管执法应用整合各部门、各行业安全生产数据,建利用物联网、人工智能等技术,对生产开发安全生产移动执法APP,实现检查立统一的数据采集、存储、分析和应现场进行实时监控安装智能传感器,任务下达、现场检查记录、隐患上传用平台通过大数据分析,识别安全风监测温度、压力、有毒有害气体等关整改、执法文书生成等全流程移动化险规律,预测事故发展趋势,为科学决策键参数,超出安全范围自动报警运用办公监管人员可随时随地开展检查提供支撑实现对重点企业、重大危视频智能分析技术,识别违规操作、人执法,提高监管效率企业可通过手机险源、重点区域的动态监测和预警员闯入等异常行为,及时预警提示端查看检查结果、整改要求,及时反馈整改情况信息公开与社会监督科技提升安全管理建立安全生产信息公开制度,通过政府网站、新闻媒体等渠道,及时公开安推广应用先进适用的安全技术装备,提升本质安全水平在高危行业推进全生产政策法规、监管执法、事故信息等内容机械化换人、自动化减人,减少危险岗位作业人员开通安全生产举报投诉平台,畅通群众监督渠道,鼓励社会公众参与安全生建设安全生产科技创新平台,加强关键技术研发和成果转化鼓励企业加产监督对举报的重大隐患,核查属实的给予奖励大安全科技投入,提升安全管理的科技含量和智能化水平智能安全监控系统小时100%2485%重大危险源联网监测实时监控预警隐患识别准确率全部重大危险源实现在线全天候不间断监测,异常情AI智能识别技术大幅提升监测和远程监控况秒级响应隐患发现能力60%监管效率提升信息化手段显著提高安全监管工作效率通过信息化建设,实现安全生产监管从传统的人工巡查向智能化、精准化转变,从被动应对向主动预防转变,从粗放管理向精细管理转变,全面提升安全生产治理能力和水平党政领导干部安全培训与能力提升定期培训制度建立党政领导干部安全生产培训制度,新任领导干部任职一年内必须接受安全生产专题培训,在职领导干部每年至少参加一次安全生产培训培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例分析、应急处置等采取集中培训、网络学习、现场教学等多种方式,确保培训效果应急管理能力建设提升党政领导干部应对突发事件的能力,包括风险研判、决策指挥、协调调度、信息发布、舆情应对等方面定期组织开展应急演练,让领导干部在实战中锻炼提升建立应急管理专家库,为领导决策提供智力支持加强应急值守,确保关键时刻领导能够迅速到位、有效指挥安全生产责任意识强化通过案例警示教育、廉政谈话、责任约谈等方式,强化领导干部的安全生产红线意识和底线思维将安全生产纳入党校、行政学院等干部培训机构的必修课程组织领导干部到事故现场、监狱等地开展警示教育,用身边事教育身边人,让领导干部深刻认识到安全生产责任的极端重要性能力要求党政领导干部应当具备与履行安全生产职责相适应的专业知识和管理能力,做到懂安全、会管理、能担当要加强学习研究,掌握安全生产工作规律,提升专业化水平年安全生产重点工作部署2025安全生产月活动重点行业整治每年6月为全国安全生产月,2025年主题为人人讲安深化危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消全、个个会应急组织开展安全宣传咨询、应急演防等重点行业领域安全整治,开展专项执法检查,严厉练、隐患排查等系列活动打击违法违规行为政策支持保障创新举措推进加大安全生产投入,完善安全生产责任保险制度,建立推进安全生产清单制管理,完善风险分级管控和隐患安全生产激励约束机制,营造良好的安全生产环境排查治理双重预防机制,加强安全生产信息化建设,提升本质安全水平年安全生产工作目标2025事故总量重特大事故较大事故安全形势力争实现事故总量、死亡人数双下降坚决遏制重特大事故发生有效防范较大事故持续保持安全生产形势稳定向好领导干部如何发挥示范带头作用亲自抓、亲自管、亲自落实以身作则推动安全文化建设党政主要领导要把安全生产作为一把手工程,亲自研究部署、亲自检查督导、领导干部要做安全生产的表率,用自己的实际行动影响和带动全社会重视安全、亲自协调解决重大问题关注安全•定期主持召开安全生产会议•带头学习安全生产法律法规•深入一线开展安全检查•带头遵守安全生产规章制度•对重大隐患进行挂牌督办•带头参加安全教育培训•重要节点亲自安排部署•带头开展安全宣传活动•重大事故亲自指挥处置•带头落实安全生产责任典型先进事迹某市市委书记连续三年在春节、国庆等重大节假日期间深入企业一线检查安全生产,发现并督促整改重大隐患200余处,有效防范了事故发生该市连续五年未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好某县县长建立了安全生产县长热线,直接受理群众举报投诉,对核实的问题一抓到底,确保整改到位两年来共受理举报300余件,查处安全隐患500余处,有效调动了社会监督的积极性深入一线以上率下领导干部现场检查要点检查后的跟进措施•不打招呼、不搞形式,直奔现场•召开专题会议研究部署整改•重点检查高危作业和关键环节•明确责任单位和责任人•与一线员工交流,了解真实情况•制定详细的整改方案和时间表•现场发现问题,当场提出要求•定期调度整改进展情况•建立问题清单,限期整改落实•对整改不力的严肃问责•跟踪督办,确保整改到位•建立长效机制防止问题反弹党政领导干部要经常深入基层一线,掌握第一手情况,发现和解决实际问题,用实际行动诠释人民至上、生命至上理念,真正把安全生产责任扛在肩上、落在实处总结与行动呼吁安全生产责任重于泰山提高政治站位强化责任担当狠抓工作落实深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要严格落实党政领导干部安全生产责任制,做到守坚持问题导向、目标导向、结果导向,一级抓一论述,从讲政治的高度认识和做好安全生产工作,土有责、守土负责、守土尽责,以对党和人民高级、层层抓落实,把安全生产各项措施落到实处,把确保人民群众生命财产安全作为首要任务度负责的态度抓好安全生产工作确保取得实效让我们携手共进各位领导同志,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以高度的政治责任感和历史使命感,切实履行好安全生产职责,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的环境!牢记使命,不负重托,让我们共同筑牢安全生产防线,守护好人民群众的生命财产安全!谢谢聆听共同努力筑牢防线联系方式期待各位领导同志以本次培训为契机,培训咨询电话010-12345678进一步增强安全生产责任意识,提升安应急值班电话010-87654321全管理能力,在各自岗位上切实履行好电子邮箱aqsc@example.gov.cn安全生产职责,共同营造安全稳定的发展环境办公地址北京市某区某街道某号后续培训安排专项培训每季度组织一次行业专项培训应急演练每半年组织一次综合应急演练经验交流不定期组织安全生产工作经验交流在线学习开通网络培训平台,可随时学习如有任何问题或建议,欢迎随时与我们联系交流让我们携手并进,为建设更加安全的美好家园而不懈努力!。