安全法讲解课件

安全法讲解课件目录010203安全法概述与背景安全法核心内容解读法律责任与处罚了解安全法的时代背景、定义范围及发展历程掌握责任体系、管理制度与保障措施明确违法成本与责任追究机制040506隐患排查与风险管控安全文化与应急管理典型案例分析学习排查标准、判定方法与管控流程建设安全文化,完善应急响应体系从真实事故中汲取教训总结与行动指南第一章安全法概述与背景安全生产事关人民生命财产安全事关经济社会发展大局深入了解安全法的时代背景与,发展历程是做好安全生产工作的重要基础,国家安全法的时代背景经济快速发展带来的安全挑战随着中国经济持续高速发展工业化、城镇化进程不断加快各类生产经营,,活动日益频繁复杂新技术、新工艺、新材料的广泛应用在推动经济发,展的同时也带来了前所未有的安全风险与挑战传统安全管理模式已难,以适应新形势的需要2025年最新法律修订重点年安全生产法修订聚焦新时代安全生产特点强化企业主体责任完2025,,善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制加大违法处罚力度引入终,,身责任追究制度体现了人民至上、生命至上的核心理念,习近平总书记强调人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线:,安全法的定义与适用范围法律定义适用行业法律目标《中华人民共和国安全生产法》是为了加强•矿山、建筑施工企业预防为主、综合治理是安全生产工作的基本方安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保危险物品生产经营单位针通过建立健全安全生产责任制,强化企业•障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持主体责任和政府监管责任,从源头上防范化解交通运输、电力、燃气•续健康发展而制定的基本法律重大安全风险,有效遏制重特大事故发生机械制造、冶金化工•所有生产经营单位•安全法适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位包括国有企业、集体企业、私营企业、个体工商户等各类经济组织体现了法律面前人,,人平等的原则安全法的发展历程11994年首版颁布《劳动法》专章规定劳动安全卫生,为安全生产立法奠定基础22002年独立成法3《安全生产法》正式颁布实施,确立了安全生产基本法律制度2009年首次修订强化生产经营单位主体责任,完善安全监管体制42014年重大修订5确立安全第

一、预防为主、综合治理方针,加大处罚力度2021年再次修订引入三年大排查,建立双重预防机制,提高罚款上限62025年最新修订实施终身责任追究,最高罚款5000万元,全面推进安全治理现代化法律演进体现的理念转变:从事后处罚到事前预防,从单一监管到综合治理,从追究单位责任到追究个人终身责任,安全生产法律制度不断完善,体现了对生命安全的高度重视安全生命的底线每一次事故都是用生命和鲜血换来的教训每一条安全规定都是用无数代价凝结的智慧,第二章安全法核心内容解读安全生产法构建了完整的责任体系、管理制度和保障措施深入理解这些核心内容是企,业依法开展安全生产工作、保障员工生命安全的关键所在安全生产责任体系法定代表人第一责任人安全生产委员会决策协调机构各级管理人员分管领域安全责任全体员工岗位安全责任企业法定代表人是第一责任人建立安全生产委员会的必要性各级管理人员职责分工明确法定代表人对本单位安全生产工作全面负责,必须建立安全生产委员会是企业安全生产工作的决策机构,负责研实行一岗双责制度,各级管理人员在管理业务工作的健全并落实安全生产责任制,组织制定并实施安全生产究部署、统筹协调安全生产重大问题,定期分析安全生产同时,必须管理好本部门、本领域的安全生产工作,做规章制度和操作规程,保证安全生产投入的有效实施形势,协调解决重大安全隐患到安全责任层层落实、人人有责安全生产管理制度安全操作规程1企业必须针对每个工种、每台设备制定详细的安全操作规程,明确操作步骤、安全注意事项和应急处置措施操作规程应当上墙公示,并定期组织员工学习培训安全培训教育2建立安全培训常态化机制新员工必须经过三级安全教育厂级、车间级、班组级培训合格后方可上岗在岗员工每年接受不少于20学时的安全培训,转岗员工必须接受新岗位安全培训特种作业管理3电工、焊工、起重机械操作工、危险化学品操作工等特种作业人员,必须经过专门培训,取得特种作业操作证后方可上岗作业证书需定期复审,严禁无证上岗或证件过期作业培训考核要求:所有安全培训必须建立培训档案,记录培训时间、内容、考核成绩考核不合格的员工不得上岗,必须补训直至合格培训档案保存期不少于三年安全投入与保障措施安全投入使用范围2%•完善、改造和维护安全防护设施设备最低投入比例•配备必要的应急救援器材、设备和物资•开展安全生产检查、评价、咨询和标准化建设年度安全投入不得低于营业收入的2%•安全生产宣传、教育和培训•劳动防护用品配备100%•安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用专款专用安全生产费用必须专款专用,不得挪作他用设备设施安全标准应急预案编制要求应急演练频次所有生产设备必须符合国家安全技术标准,定期进行安企业必须编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置综合应急预案每年至少组织一次演练,专项应急预案每全检测检验危险性较大的设备必须由具有相应资质的方案,明确应急组织机构、人员职责、应急程序和保障半年至少组织一次演练,现场处置方案每季度至少组织机构进行检测,检测合格后方可投入使用措施预案应当每年至少修订一次一次演练演练要做好记录和总结评估法律责任与处罚措施一般违法行为严重违法行为重大违法行为责令限期改正处万元以上万元以下罚款责令停产停业整顿处万元以上万元以吊销营业执照处万元以上万元以,1050,50200,2005000下罚款下罚款终身安全责任追究制刑事责任追究对发生重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人,违规操作、违章指挥、违反操作规程导致发生重大伤亡事故或者造成其终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人对事故发生负有重大责他严重后果的,依照刑法相关规定追究刑事责任:任的中介机构及其责任人员,实行行业禁入重大责任事故罪三年以下有期徒刑或拘役•:建立生产经营单位负责人安全生产违法信息库违法信息向社会公开纳入,,情节特别恶劣三年以上七年以下有期徒刑•:全国信用信息共享平台对严重失信主体实施联合惩戒,强令违章冒险作业罪五年以下有期徒刑或拘役•:造成特别严重后果五年以上有期徒刑•:违法成本重于泰山最高罚款万元5000法律的威严不容践踏生命的价值不容忽视企业必须严格遵守安全生产法律法规切实履行安全生产主体责任任何侥幸心理都可能,,,付出惨重代价第三章隐患排查与风险管控隐患排查和风险管控是预防事故的两道防线建立健全双重预防机制从源头上系统辨识风险、分级管控风险排查治理隐患、闭环管理有效防范生产安,,,全事故的发生隐患排查新标准与方法500+100%24h排查项目覆盖率整改时限覆盖设备设施、作业环境、人员行为、管理制度等确保所有区域、所有岗位、所有时段无死角一般隐患24小时内完成整改查、测、评、联四步法详解12查测全面细致检查生产经营各环节,查找事故隐患和安全管理缺陷运用检测检验手段,对设备设施、作业环境进行定量检测分析34评联对发现的隐患进行风险评估,判定隐患等级,确定整改措施和时限建立多部门联合排查机制,形成安全管理合力,确保隐患闭环管理多部门联合排查机制:安全管理部门牵头,生产、设备、技术等部门协同参与,定期组织综合性隐患排查建立隐患排查台账,实行销号管理,确保每一项隐患都有人负责、有措施整改、有时限要求、有验收标准重大事故隐患判定标准设备设施安全失效案例安全装置缺失或失效•防护设施损坏或拆除•压力容器超压运行•起重设备带病作业•电气线路老化短路•消防设施失效或不足•作业环境有毒有害超标特种设备超载运行风险重大危险源监控缺失工作场所空气中有毒有害物质浓度超过国家起重机械超载作业,吊装重量超过额定起重未对重大危险源进行登记建档未对重大危职业卫生标准,未采取有效防护措施粉尘量压力容器、压力管道超压运行,超过设险源进行定期检测、评估、监控未制定应浓度超标,易引发尘肺病或粉尘爆炸噪声计压力锅炉缺水或超压运行电梯超载运急预案并定期演练监测监控系统失效或数超过85分贝,未配备防护用品高温、低行或维保不到位叉车、场内专用机动车辆据不准确危险化学品储量超过临界量,未温、辐射等危害因素超标带病作业采取有效管控措施风险分级管控流程风险评估分级危险源辨识采用科学方法评估危险源可能导致事故的可能性和严重程度,确定风险等级全面、系统地辨识生产经营活动和作业环境中存在的危险源,建立危险源清单持续监控改进制定管控措施定期检查管控措施落实情况,动态评估风险变化,持续改进风险管控效果针对不同等级风险,制定相应的管控措施,落实管控责任部门和责任人重大风险、较大风险分类管理重大风险红色较大风险橙色管控要求:建立重大风险清单,实施重点监控企业主要负责人是第一责任人,必须亲自组织制定并管控要求:由分管负责人负责管控,车间主任或部门经理具体组织实施每季度至少组织一次专项实施管控措施每月至少组织一次专项检查,对管控措施的有效性进行评估检查加强作业现场管理,严格执行操作规程•现场设置明显警示标志•设置警示标志和安全提示•建立视频监控系统•加强人员培训和教育•制定专项应急预案•定期检查管控措施落实•严格作业审批制度•完善应急处置方案隐患排查实操技巧踢脚板、防护栏检查吊装设备安全检查高处作业平台四周必须设置不低于

1.2米的防护栏杆,中间设置横杆,底部设置不低于18检查起重机械限位装置、防护装置是否齐全有效吊钩是否有裂纹、变形,防脱装置是厘米的踢脚板检查栏杆是否牢固,有无松动、锈蚀、断裂踢脚板是否完整,有无缺失否完好钢丝绳有否断丝、锈蚀、磨损超标制动器、卷扬机是否正常工作操作人或破损员是否持证上岗手持电动工具规范个人防护用品检查手持电动工具必须有接地或接零保护使用I类工具时必须配备漏电保护器在潮湿场安全帽无破损、无裂纹,帽带完好安全带符合标准,无破损、霉变,金属配件无变形、所或金属容器内作业,必须使用II类或III类工具工具外壳、手柄无破损电源线无老裂纹防护手套、防护鞋、防护眼镜等根据作业性质正确选用和佩戴劳保用品在有化、破皮效期内消防设施设备检查通风除尘系统检查灭火器压力指针在绿色区域,无过期失效消防栓水带、水枪完好,无霉烂、破损消防通风除尘系统运转正常,风量、风压符合要求管道无破损、泄漏,法兰连接处密封良通道畅通无阻,无物品堆放疏散指示标志、应急照明灯完好有效火灾自动报警系好风机运转平稳,无异常声响和振动除尘器定期清理,集尘效果良好有毒有害气体统、自动喷淋系统正常运行检测报警装置正常工作隐患就是事故发现一处整改一处销号一处,,隐患不除事故难绝只有将隐患排查治理工作做实做细才能从根本,,上防范事故发生保障员工生命安全和企业财产安全,第四章安全文化与应急管理安全文化是企业安全生产的灵魂应急管理是安全生产的最后一道防线建设积极向上的,安全文化完善科学有效的应急体系是实现安全生产长治久安的根本保障,,安全文化建设的重要性领导示范与全员参与安全文化建设必须从一把手抓起,企业主要负责人要以身作则,带头遵守安全规定,定期参加安全活动,深入一线检查安全工作各级管理人员要发挥示范引领作用,将安全理念融入日常管理建立全员参与机制,让每一名员工都成为安全文化的实践者和传播者通过班组安全活动、安全生产月、安全知识竞赛等形式,提高员工安全意识和技能营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围安全之星评选激励VR模拟培训实操能力建立安全绩效考核和激励机制,定期评选安全之星安全标兵安全班组等,引入VR虚拟现实技术,构建逼真的事故场景,让员工在虚拟环境中体验高处坠给予物质和精神奖励对在安全生产中做出突出贡献的员工予以表彰,树立安全落、触电、火灾等事故过程,增强安全意识通过VR模拟操作训练,提高员工应典型,发挥榜样示范作用同时建立安全风险金制度,与安全绩效挂钩急处置能力和自救互救技能,弥补传统培训方式的不足应急预案与演练应急预案编制要点风险评估与应急资源调查应急组织机构与职责分工应急保障措施全面分析本单位存在的危险源和风险,评估可能发生的明确应急指挥机构和应急工作组,确定各级应急组织的确保应急通信畅通,建立24小时应急值守制度配备事故类型、危害程度和影响范围调查本单位和周边职责和权限建立应急响应程序,规定信息报告、预警必要的应急装备和物资,定期检查维护,确保完好有可利用的应急资源,包括应急队伍、装备、物资、避难发布、应急处置、人员疏散、医疗救护等工作流程效明确应急费用来源和使用管理办法场所等年度演练计划效果评估改进制定年度演练计划,明确演练时间、地点、参演人员、演练科目总结演练暴露的问题,评估预案可行性,修订完善应急预案演练准备实施编写演练方案,准备演练器材,组织人员培训,实施演练活动应急物资与设备保障:根据可能发生的事故类型,配备相应的应急救援器材、设备和物资建立应急物资储备库,明确储备品种、数量和存放地点指定专人负责应急物资管理,定期检查维护,及时补充更新,确保应急需要员工安全权利与义务员工的安全权利员工的安全义务知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急遵章守纪遵守安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度、操作规程::措施建议权对本单位安全生产工作提出建议接受培训接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识和::,技能批评权对本单位安全生产管理中存在的问题提出批评、检举、控告:正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品正确使用安全设施设备拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业:,:及时报告发现事故隐患或不安全因素立即向现场管理人员或本单位负责紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或撤离作:,:,人报告业场所应急处置发现险情时立即采取措施并报警配合做好应急救援工作赔偿要求权在工作中受到事故伤害依法享受工伤保险待遇:,,:,员工举报隐患的权利保障任何单位和个人不得对举报人进行打击报:复举报人的信息应当予以保密对举报重大事故隐患或违法行为的有功人员应当给予奖励,安全生产中的责任意识培养是一个持续的过程需要通过教育培训、制度约束、激励引导等多种方式让每一名员工真正,,认识到安全生产的重要性自觉履行安全职责养成良好的安全行为习惯,,演练是生命的保障平时多流汗战时少流血,应急演练不是走过场而是检验预案、锻炼队伍、提高能力的重要手段只有通过反复演练才能在真正的险情来临时从容应对最大,,,限度地减少人员伤亡和财产损失第五章典型事故案例分析历史是最好的教科书事故是最深刻的警示通过深入分析典型事故案例查找事故原因,,,吸取惨痛教训举一反三才能有效防止类似事故再次发生,,年输油管道泄漏爆炸事故202511·22事故直接原因•输油管道因腐蚀减薄破裂,导致原油泄漏•泄漏原油沉积在排水暗渠内形成爆炸性混合气体•暗渠内存在火源,遇爆炸性混合气体发生爆炸事故间接原因事故基本情况•企业对管道腐蚀风险认识不足,检测维护不到位2025年11月22日,某市一条输油管道发生原油泄漏,泄漏的原油沿雨水管线流入•应急预案针对性不强,应急处置措施不当市政排水暗渠,在暗渠内积聚遇火花发生爆炸,造成沿线多处路面开裂、井盖崩•政府及相关部门对油气管道保护监管不力飞,62人死亡、136人受伤,直接经济损失

7.5亿元•城市规划建设与管道保护要求不协调设备腐蚀管理缺失企业未建立完善的管道腐蚀管理体系,未定期进行管道腐蚀检测评估管道投用已超过30年,部分管段腐蚀严重,壁厚减薄超过安全限值,但未采取有效的腐蚀防护和更换措施忽视了管道老化带来的安全风险事故教训与预防措施加强油气管道安全管理,建立管道完整性管理体系定期开展管道检测评估,及时发现和消除管道隐患完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力严格城市规划管理,协调好城市发展与管道安全的关系高处坠落与机械伤害案例2024年建筑工地脚手架坍塌事故机械伤害导致截肢案例事故经过某建筑工地工人在拆除外墙脚手事故经过某机械加工企业工人在操作冲床:,:,架时因脚手架搭设不规范、连接不牢固加时为清理工件在未关闭设备电源的情况下,,,,之拆除作业违章操作导致脚手架整体坍将手伸入模具区域冲床突然启动工人右手,,,塌名工人从米高处坠落当场死亡人被压经抢救无效右手前臂截肢,315,2,,,重伤人1事故原因冲床安全防护装置被拆除工人:事故原因脚手架搭设不符合规范要求立杆违章作业未遵守停机断电再操作的安全:,,间距过大未设置连墙件拆除作业未制定规定企业安全培训不到位工人安全意识,,专项方案,工人未系安全带施工单位安全淡薄管理混乱安全教育流于形式,预防措施确保机械设备安全防护装置齐全:预防措施严格按照规范搭设脚手架加强验有效严禁拆除加强安全培训严格执行安:,,,收检查高处作业必须系安全带设置安全全操作规程建立健全安全管理制度加强,,网制定拆除专项方案,严格按方案施工现场监督检查危化品储存违规引发火灾事故案例:化工厂仓库火灾爆炸某化工企业仓库储存大量易燃易爆化学品,因夏季高温,仓库内温度持续升高,温控系统长期故障未修复,部分化学品达到自燃点引发火灾火灾迅速蔓延,引发连环爆炸,造成8人死亡、20人受伤,周边居民区大量房屋受损,直接经济损失超过2亿元事故主要原因分析温控系统故障未及时修复:仓库温控系统出现故障后,企业未予以重视,未及时维修更换,导致仓库内温度失控危化品分类储存不规范:不同性质的化学品混合存放,未按要求分类分区储存,增加了火灾爆炸风险安全管理制度形同虚设:企业虽制定了危化品管理制度,但检查不到位,隐患整改不及时应急处置能力不足:火灾发生后,企业应急响应迟缓,初期处置不当,导致火势失控加强温控监测规范分类存储完善监控系统危化品仓库必须配备温度、湿度监测系统,实时严格按照化学品性质分类储存,禁忌物品必须安装视频监控系统、可燃气体报警系统、自动灭监控仓库环境参数设置超温报警装置,及时发分开存放建立危化品台账,明确储存位置、火系统建立24小时值班制度,确保及时发现和现异常情况定期检查维护温控设备,确保正常数量、责任人设置明显的安全标志和警示处置异常情况定期检测维护监控系统,保证有运行标识效运行第六章总结与行动指南安全生产永远在路上让我们以对生命的敬畏之心以对责任的担当精神扎实做好安全,,生产各项工作为企业发展、为员工幸福、为社会和谐贡献力量,安全生产人人有责法律是底线,安全是生命严格遵守安全生产法律法规,切实履行安全生产主体责任,将安全要求落实到生产经营的每一个环节,任何时候都不能心存侥幸,任何情况下都不能放松警惕持续隐患排查,筑牢安全防线建立健全隐患排查治理长效机制,坚持全员参与、全方位覆盖、全过程管控发现一处隐患,整改一处隐患,销号一处隐患,不留死角,不留盲区,不留后患建设安全文化,共创平安企业营造关注安全、关爱生命的安全文化氛围,让安全理念深入人心,让安全行为成为习惯通过持续的教育培训、激励约束,提高全员安全意识和技能立即行动,从我做起,守护生命与未来安全生产没有旁观者,每个人都是参与者、实践者、受益者让我们从现在做起,从自己做起,从身边做起,用实际行动践行安全承诺,共同创造安全、健康、和谐的工作环境!生命重于泰山,安全高于一切让我们携手同行,共筑安全长城!。