安全生产法 讲课课件

安全生产法专题讲课课件课程内容导航0102安全生产法概述法律修订背景与意义法律体系与基本原则历次修订重点解读0304总则与核心原则生产经营单位保障立法目的与适用范围主体责任与管理要求0506从业人员权利义务安全生产监督管理权益保障与职责履行监管体系与机制建设0708事故应急救援调查法律责任与处罚应急处置与事故处理违法后果与责任追究09典型案例分析安全生产实操要点真实案例警示教育第一章总则立法目的适用范围加强安全生产工作，防止和减少生产中华人民共和国境内从事生产经营活安全事故，保障人民群众生命和财产动的所有单位，包括国有企业、民营安全，促进经济社会持续健康发展企业、外资企业及个体工商户工作原则坚持以人为本、生命至上，安全第

一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位主体责任《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，为构建安全生产长效机制提供了有力的法律保障法律明确了政府、企业、员工各方的责任和义务，形成了全社会共同参与安全生产的良好格局安全生产法的历史修订年首次颁布12002我国第一部安全生产领域的综合性法律正式实施，标志着安全生产工作进入法治化轨道，为安全生产监督管理提供了基本法律依据2年第一次修订2009完善了安全生产监督管理体制，强化了生产经营单位的安全生产主体责任，加大了对违法行为的处罚力度年第二次修订32014建立了安全生产责任追究制度，明确了地方各级人民政府主要负责人的安全生产职责，推进安全生产标准化建设4年第三次修订2021新增了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，大幅提高罚款额度，建立了企业负责人终身责任追究制度年最新法规解读52025进一步强化责任与处罚力度，适应新业态新模式发展需求，完善应急管理体系，提升安全生产信息化智能化水平生产经营单位的主体责任第一责任人制度全员责任制生产经营单位主要负责人是本单位安全生建立健全并落实从主要负责人到一线员工产第一责任人，对本单位的安全生产工作的全员安全生产责任制，明确各岗位的责全面负责，必须亲自抓、负总责任人员、责任范围和考核标准安全投入保障制度体系建设保证安全生产条件所必需的资金投入，建建立健全安全生产规章制度和操作规程，立安全生产费用提取和使用制度，专款专制定并实施本单位安全生产教育和培训计用，不得挪作他用划，完善安全管理档案重要提示生产经营单位未履行安全生产主体责任，将面临严厉的法律处罚，包括高额罚款、停产停业整顿，情节严重的还将追究刑事责任双重预防机制实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建安全风险管控和隐患排查治理体系，有效防范事故发生从业人员的权利与义务安全保障权培训教育权批评举报权有权获得符合国家标准或行业标准的劳动防有权接受安全生产教育和培训，掌握本职工有权对本单位安全生产工作中存在的问题提护用品，有权要求生产经营单位提供安全的作所需的安全生产知识，提高安全生产技出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和生产工作环境和条件能，增强事故预防和应急处理能力强令冒险作业遵规守纪义务参与监督义务必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正应当积极参与本单位安全生产民主管理和监督，发现事故隐患或者其确佩戴和使用劳动防护用品他不安全因素，应当立即向现场管理人员或本单位负责人报告从业人员既享有法律赋予的安全生产权利,也必须履行相应的安全生产义务权利与义务相统一,共同构建安全生产的良好环境任何单位不得因从业人员行使安全生产权利而对其进行打击报复安全生产监督管理体系地方分级负责国家综合监督县级以上地方各级人民政府应急管理部门对本国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，综合监督管理，负责安全生产综合监管和应急乡镇人民政府和街道办事处应当加强安全生产救援工作监督检查工会参与监督行业专项监管工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的负有安全生产监督管理职责的部门依法对本行民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方业、本领域的安全生产工作实施监督管理，建面的合法权益立健全信息共享机制生产安全事故应急救援与调查处理应急救援体系事故调查处理应急预案编制事故报告生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地政府预事故发生后立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得案相衔接,明确应急组织机构、救援程序和应急保障措施瞒报、谎报、迟报或者漏报现场保护定期组织演练保护事故现场,配合事故调查,如实提供有关情况和资料,不得隐匿、毁灭定期组织开展应急救援演练,每年至少组织一次综合应急预案演练或专项相关证据应急预案演练,提高应急处置能力原因分析及时启动响应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,认定事故的性质和事故责任事故发生后立即启动应急预案,采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失责任追究依法追究事故责任单位和责任人员的法律责任,落实整改措施,防止类似事故再次发生法律责任与处罚严格执法重典治乱万终身5000100%最高罚款额度责任追究期限持证上岗要求对违法行为情节特别严重的生产经营单位,最高可处五建立企业负责人终身安全责任追究制度,发生重大事故特种作业人员必须持证上岗率达到100%,未经专门的千万元罚款,大幅提高违法成本的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人安全作业培训并取得相应资格不得上岗作业行政处罚刑事责任责令停产停业整顿、吊销有关证照、没收违法所得、罚款等行政处罚措施违规操作导致重大事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,可处有期徒刑或无期徒刑民事赔偿信用惩戒造成他人损害的,依法承担民事赔偿责任,保障受害者及其家属的合法权益违法信息纳入国家统一的信用信息平台,实施联合惩戒,限制市场准入典型案例分享石化企业输油管道泄漏爆炸年某大型石化企业重大安全事故2025事故主要原因人5•输油管道长期腐蚀未能及时发现和处理,管道壁厚严重减薄•企业未按规定进行管道定期检测和维护保养工作人员伤亡•安全管理制度形同虚设,隐患排查流于形式造成5人死亡,多人受伤•现场作业人员安全意识淡薄,未能及时发现异常情况•应急预案不完善,事故发生后应急处置不当导致损失扩大万3000深刻教训与整改措施加强设备设施日常维护管理,建立完善的设备检测档案;建立健经济损失全风险预警系统,运用物联网、大数据等技术实时监控设备运行直接经济损失超3000万元状态;严格落实安全生产责任制,加大安全投入力度,完善应急救援体系年15管道使用年限事故管道已使用15年典型案例分享建筑工地高处坠落事故年某建筑工地脚手架坍塌重大事故2024事故概况直接原因施工现场脚手架突然坍塌,造成2名工人从15米高处坠落当场死亡,3人重伤脚手架搭设不符合规范要求,立杆间距过大,连墙件设置不足,架体整体稳定性差管理问题监管缺失施工单位超负荷在脚手架上堆放建筑材料,严重超过设计承载能力项目安全管理人员未按规定进行脚手架验收,日常安全检查走过场防范措施技术规范要求管理制度落实•脚手架搭设必须严格按照施工方案和技术规范进行•建立脚手架搭设、使用、拆除全过程安全管理制度•脚手架搭设完成后必须经过验收合格方可投入使用•专职安全管理人员每日进行安全巡查,及时发现和消除隐患•架体上的施工荷载应当符合设计要求,严禁超载•加强对架子工等特种作业人员的培训和管理•连墙件、剪刀撑等安全防护设施必须齐全有效•定期开展高处作业安全教育,提高作业人员安全意识安全生产资金投入要求123投入保障义务费用提取标准专款专用原则生产经营单位必须保证安全生产条件所必需按照国家有关规定提取安全生产费用,标准安全生产费用必须专款专用,纳入企业成本的资金投入,这是法定义务,不得以任何理由根据行业类型和企业规模确定,一般为营业核算,主要用于完善和改进安全生产条件,不削减或挪用安全生产费用收入的1%-3%得挪作他用45使用范围明确法律责任严格包括安全设施设备购置更新、安全生产教育培训、劳动防护用品配安全生产资金投入不足导致事故的,对责任人依法追究法律责任,可处备、隐患排查治理、应急演练等方面支出上一年年收入40%-80%的罚款重要提示企业在经营困难时期也不能削减安全投入,安全生产投入是企业生存发展的底线,任何以效益为由忽视安全的行为都将付出惨重代价安全生产管理机构与人员职责机构设置要求主要职责内容制度建设组织制定本单位安全生产规章制度、操大型企业作规程和应急救援预案,并监督落实执行从业人员超过300人,必须设置安全生教育培训组织开展全员安全生产教育培训,建立培产管理机构或配备专职安全生产管理训档案,确保从业人员具备必要的安全生产知识和技人员能隐患排查组织或参与本单位安全生产检查,及时排查事故隐患,提出改进安全生产管理的建议中型企业应急演练制定应急演练计划并组织实施,每年至少从业人员100-300人,应当设置安全组织一次综合应急演练,提高应急处置能力生产管理机构或配备专职安全生产管监督整改监督检查本单位的安全生产状况,及时排理人员查安全隐患,督促落实整改措施事故处理参与生产安全事故调查,总结经验教训,提出防范和整改措施小型企业从业人员不足100人,应当配备专职或兼职的安全生产管理人员安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制风险分级管控隐患排查治理01危险源辨识全面辨识生产经营活动中存在的各类危险有害因素,建立危险源清单02风险评估重大风险对辨识出的危险源进行风险评估,确定风险等级,实施分级分类管控红色标识,需要重点管控,制定专门管控方案03隐患排查较大风险建立隐患排查治理制度,明确排查的范围、内容、方法和频次标准橙色标识,需要重点关注,加强监测预警一般风险04治理整改黄色标识,需要常规管控,定期检查对排查发现的隐患,制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案低风险05蓝色标识,保持关注,纳入日常管理验收销号隐患治理完成后组织验收,合格后予以销号,重大隐患治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工代表大会报告关键要求重大事故隐患必须立即整改,在整改完成前必须采取临时管控措施,严禁带病生产安全标志识别与应用禁止标志警告标志指令标志提示标志红色圆形带斜杠,表示禁止某种行为,黄色三角形,提醒人们注意可能发生蓝色圆形,指示必须遵守的事项,如必绿色方形,提供安全信息指引,如紧急如禁止吸烟、禁止明火、禁止通行的危险,如当心触电、当心火灾、当须戴安全帽、必须穿防护服、必须出口、急救点、安全通道等,帮助人等,必须严格遵守心腐蚀等系安全带等员疏散安全标志是安全管理的重要组成部分,应当设置在醒目位置,保持清晰完整所有从业人员都必须正确识别和遵守安全标志的指示要求,这是保障自身和他人安全的基本要求企业应定期检查安全标志的完好性,及时更换损坏或褪色的标志安全生产教育培训定期培训制度培训内容全面创新培训方式建立健全安全生产教育培训制度,新员工上岗前培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操利用VR虚拟现实、AR增强现实等新技术开展沉必须进行三级安全教育培训,在岗员工每年接受作规程、应急处置、事故案例分析等,做到理论浸式安全培训,让员工在虚拟场景中体验各类事不少于规定学时的安全培训,转岗换岗人员必须与实践相结合,确保培训的针对性和实效性故场景和应急处置过程,提升培训效果和记忆深重新培训度培训档案管理考核评估机制建立完整的培训档案,详细记录培训时间、内培训结束后必须进行考核,考核不合格的不得上容、参训人员、考核成绩等信息,做到一人一岗,建立培训效果评估机制,持续改进培训质量,确档、可查可溯,培训记录保存期不少于三年保培训真正发挥作用特种作业人员管理特种作业范围特种作业是指容易发生事故、对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业,包括:电工作业高压电工、低压电工、防爆电气等焊接与热切割作业熔化焊接与热切割、压力焊等高处作业登高架设、高处安装维护拆除等制冷与空调作业制冷与空调设备运行操作、安装修理等起重机械作业起重机司机、司索、信号指挥等场厂内专用机动车辆驾驶叉车司机、电瓶车司机等危险化学品作业储运装卸、操作等持证上岗1特种作业人员必须经过专门的安全技术培训并考核合格,取得《特种作业操作证》后方可上岗作业定期复审2证书有效期为6年,每3年复审一次,逾期未复审或复审不合格的,证书自动失效严格处罚3违规操作一次即解除劳动合同,造成事故的依法追究刑事责任企业安全文化建设案例某化工企业安全文化转型实践年初现状诊断12022·安全事故频发,员工安全意识薄弱,安全管理制度流于形式,企业面临严峻的安全生产形势2年中文化重塑2022·高层领导亲自挂帅成立安全文化建设领导小组,制定安全文化建设三年规划,明确安全第年全员参与32023·一,生命至上的核心价值观建立安全微信群,每日分享隐患整改进展和安全知识,开展我为安全献一策活动,员工提出4年成效显著改进建议300余条2024·实现安全生产1000天无事故目标,员工安全意识显著提升,安全管理水平获得行业认可,被评为省级安全文化建设示范企业成功经验总结领导示范带头制度保障有力持续改进创新董事长每月带队开展安全检查,发建立安全生产奖惩机制,安全绩效引入智能化安全管理系统,利用大现问题现场督办整改,形成强大的与薪酬挂钩,形成人人关注安全数据分析识别潜在风险,实现精准示范效应的良好氛围管控应急管理与演练实务制定科学预案1应急预案应当具有针对性、实用性和可操作性,明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施和应急保障等内容,并与所在地政府应急预案相衔接多场景演练2综合应急预案每年至少组织一次演练,专项应急预案每半年至少组织一次演练,现场处置方案每季度至少组织一次演练,覆盖各类可能发生的事故场景及时总结评估3演练结束后及时进行总结评估,分析演练过程中发现的问题,提出改进措施,修订完善应急预案,形成持续改进的闭环管理提升应急能力4通过反复演练,使全体员工熟悉应急预案内容,掌握应急处置技能,提高应急响应速度和协同作战能力,确保发生事故时能够迅速有效处置应急演练关键要素真实场景模拟真实事故场景,设置合理的演练难度全员参与各级人员明确职责,按预案要求开展行动专业指导邀请专业机构或专家现场指导评估详细记录完整记录演练过程,建立演练档案生产安全事故报告流程事故发生立即报告·事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告现场保护配合调查·事故发生后,应当采取有效措施保护事故现场,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的,应当做出标记和书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证原因分析责任认定·事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,认定事故的性质和事故责任,提出对事故责任者的处理建议,总结事故教训并提出防范和整改措施事故处理善后工作·依法对事故责任单位和责任人员进行处罚,落实整改措施,做好伤亡人员的善后处理工作,及时向社会公布事故调查处理结果,接受社会监督严禁行为任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理,不得瞒报、谎报、迟报或者漏报事故,违者将受到严厉处罚较大以上事故实行异地管辖,确保调查的客观公正法律责任案例解析案例一安全投入不足被罚千万案例二负责人重大事故刑责追究某制造企业为节约成本,三年内未按规定提取安全生产费用,安全设施老化失修某煤矿企业主要负责人明知存在重大安全隐患,为抢工期要求工人冒险作业,最终导2024年发生一起较大事故,造成3人死亡经查,该企业应提取安全费用约500万元,致瓦斯爆炸事故,造成12人死亡法院以重大责任事故罪判处该负责人有期徒刑7年,实际仅投入50万元最终被处以1500万元罚款,主要负责人被追究刑事责任并处罚金50万元,终身禁止从事矿山行业判例警示意义违法成本巨大责任终身追究新修订的《安全生产法》大幅提高了违法成本,罚款金额可达数千万元,足以让企业倾家荡对发生重大事故负有责任的企业负责人,实行终身禁入制度,这意味着一次重大事故将彻底产企业必须充分认识到,忽视安全投入是最大的成本,任何侥幸心理都可能带来灭顶之断送个人职业生涯企业负责人必须时刻绷紧安全这根弦,真正把安全生产责任扛在肩灾上新兴行业安全生产特点与挑战平台经济安全责任外卖配送、网约车、快递物流等平台经济快速发展,从业人员规模庞大平台企业应当承担相应的安全生产主体责任,建立健全平台从业人员安全保障制度,提供必要的安全培训和劳动保护,不得以算法等方式强迫从业人员超强度劳动互联网行业职业健康互联网行业存在长时间高强度工作、职业倦怠、心理压力大等问题企业应当关注员工身心健康,建立合理的工作时间制度,提供心理咨询服务,创造健康的工作环境,防止过劳导致的健康问题新技术新风险识别人工智能、大数据、云计算等新技术应用带来新的安全风险,如数据安全、网络安全、算法伦理等问题企业应当建立新技术安全风险评估机制,制定相应的安全管理措施,确保技术创新与安全发展同步推进新业态监管创新新兴行业具有业态新、发展快、跨界融合等特点,传统监管方式面临挑战监管部门应当创新监管理念和方式,建立适应新业态特点的安全监管体系,加强与平台企业的协同治理,形成监管合力安全生产监督检查要点制度落实检查设备设施检查人员资质检查重点检查安全生产责任制是否建立健全,检查生产设备设施是否符合安全技术标检查从业人员是否经过安全教育培训,特各项安全管理制度是否完善,安全操作规准,安全防护装置是否齐全有效,特种设种作业人员是否持证上岗,主要负责人和程是否符合实际,教育培训计划是否落备是否按规定检验合格,维护保养记录是安全管理人员是否具备相应资格,培训档实,隐患排查治理机制是否有效运行否完整,设备运行状态是否良好案是否规范完整隐患整改检查应急准备检查检查隐患排查是否全面深入,重大隐患是检查应急预案是否制定并备案,应急演练否及时整改,整改措施是否落实到位,整是否按规定开展,应急物资装备是否配备改效果是否经过验收,隐患台账是否建立齐全,应急救援队伍是否建立,应急响应并动态更新能力是否满足要求安全生产法律法规宣传多渠道普及主题活动通过电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠组织安全生产月安全生产万里行等主题宣传道广泛宣传安全生产法律法规知识活动,开展咨询日、宣讲会社会参与进企业进社区鼓励社会公众参与安全生产监督,畅通举报渠安全宣传进企业、进农村、进社区、进学道,营造人人关注安全的社会氛围校、进家庭,提升全民安全意识典型示范数字化宣传宣传安全生产先进典型,曝光违法违规行为,形成开发安全生产知识学习APP,制作安全教育短视频,正面激励和反面警示的舆论氛围利用新媒体扩大宣传覆盖面安全生产法律法规宣传是提升全社会安全意识和法治观念的重要手段要坚持经常性宣传与集中宣传相结合,传统媒体与新媒体相结合,理论宣传与案例教育相结合,不断创新宣传方式,增强宣传实效,让安全生产法律法规深入人心企业安全生产自查自纠指南自查工作步骤制定自查方案明确自查范围、内容、方法和时间安排,成立自查工作组,确定自查标准和要求开展全面检查按照自查方案逐项检查,不留死角和盲区,重点排查高风险环节和历史隐患易发部位建立隐患台账对发现的隐患进行登记造册,明确隐患等级、整改责任、整改措施、整改期限和应急预案跟踪闭环管理建立隐患整改销号制度,实行五定原则,整改完成后组织验收,确保隐患彻底消除安全生产信息化建设大数据风险监控物联网实时监测信息平台集成利用大数据技术对海量安全在重点设备设施、危险作业建立统一的安全生产信息管生产数据进行采集、存储和场所部署物联网传感器,实时理平台,整合隐患排查、风险分析,识别潜在风险因素,预监测设备运行状态、环境参管控、应急管理、教育培训测事故发生趋势,实现安全风数、人员位置等信息,异常情等各类信息系统,实现数据共险的精准识别和超前预警,变况自动报警,提高监控的及时享、业务协同,提升安全管理被动应对为主动防控性和准确性的系统化和智能化水平85%60%40%隐患识别准确率应急响应速度安全管理成本智能系统比人工检查提高信息化手段缩短响应时间智能化管理降低人力成本安全生产法学习心得与实践理论联系实际推动安全管理提升学习《安全生产法》不能停留在纸面上,必须将法律要求转化为具体的管理措施和工作实践企业应当结合自身实际情况,对照法律条款逐项梳理,找出管理短板和薄弱环节,制定针对性的改进措施结合企业实际制定措施持续改进打造长效机制不同行业、不同规模的企业面临的安全风险各不相同,不能简单照搬照抄应当深入分析本企业的生产工艺特点、安全生产管理是一个持续改进的过程,没有最好只有更好企业要建立PDCA循环改进机制,定期评估安全管理绩设备设施状况、人员素质水平等实际情况,制定切实可行的安全管理制度和操作规程效,总结经验教训,不断完善管理体系要充分发挥企业安全生产委员会、安全管理部门和工会的作用,广泛征求一线员工的意见建议,确保制定的措施既要将安全生产纳入企业发展战略,与生产经营同规划、同部署、同检查、同考核、同落实,真正实现安全与发展的符合法律要求,又贴近生产实际,具有较强的可操作性有机统一,打造安全生产的长效机制领导重视是前提制度完善是基础企业主要负责人要真正把安全放在心上、抓在手上、落实在行动上建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全管理制度体系投入保障是关键全员参与是根本舍得在安全上花钱,安全投入永远都是最值得的投资发动全体员工参与安全管理,形成人人讲安全、事事讲安全的良好氛围结语安全生产人人有责,安全是生命线责任重于泰山法律是保障执行是关键《安全生产法》为我们提供了强有力的法律保障,明确了各方的权利和义务,划定了不可逾再好的法律、再完善的制度,如果不执行就是一纸空文关键在于各级领导干部要以身作越的红线我们要敬畏法律、遵守法律、运用法律,让法治成为安全生产的坚强后盾则,带头执行;安全管理人员要认真履职,严格执行;广大员工要自觉遵守,主动执行让我们携手并肩,共同营造安全、健康、和谐的生产环境,为实现高质量发展提供坚实的安法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施只有将法律要求真正落到实处,才能发挥全保障,为建设平安中国贡献我们的力量!法律的规范和保障作用,真正实现安全生产的目标安全生产,永远在路上让我们牢记使命,不忘初心,始终把人民群众生命安全放在首位,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,不断提升安全生产水平,为经济社会持续健康发展创造良好的安全环境谢谢聆听欢迎提问与交流课程回顾持续学习资源分享安全生产法律体系、责任机制、监督管理、应急处置、实践案关注最新法律法规动态,不断更新安全管理知识和技能提供电子版课件、法规汇编、案例库等学习资料供参考例后续服务联系方式•提供安全生产法律法规解读资料如有任何疑问或需要进一步咨询,欢迎随时与我们联系我们将竭诚为您提供专业的安全生产法律咨询和技术支持服务•分享安全管理最佳实践案例•推荐专业培训课程和学习资源让我们共同努力,为构建更加安全的生产环境而不懈奋斗!•建立交流群组便于持续沟通。