特种设备安全条例课件

特种设备安全条例第一章总则立法目的适用范围监管机构保障人民生命财产安全,促进经济社会健康发涵盖八大类设备:锅炉、压力容器含气瓶、国务院特种设备安全监督管理部门负责全国展,规范特种设备生产、使用、检验全流程管压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大监督管理工作,县级以上地方各级人民政府负理型游乐设施、场厂内专用机动车辆责本行政区域内的监督管理特种设备定义与分类核心定义八大类设备详解特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容压力设备类:锅炉、压力容器固定式、移动式、气瓶器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设电梯类:乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道施和场厂内专用机动车辆等设备起重机械类:塔式起重机、门式起重机、桥式起重机、电动葫芦这些设备一旦发生事故,可能造成重大人员伤亡和财产损压力管道类:工业管道、公用管道、长输管道失,因此必须实施严格的安全监察客运索道:缆车、吊厢式索道、拖牵式索道大型游乐设施:过山车、摩天轮、滑行车等监管职责与法律责任生产使用单位责任检验检测机构责任承担特种设备安全主体责任,建立健全安全管理制度,配备专业人员,确依法取得资质许可,公正独立开展检验检测,对检验结果负责,不得出具保设备安全运行虚假证明•主要负责人对本单位特种设备安全全面负责•配备符合要求的检验人员和设备•建立岗位安全责任制度•遵守检验规范和标准•保证安全投入,及时消除事故隐患•建立检验档案和追溯机制政府监管职责举报奖励机制特种设备安全监管部门依法履行监督检查职责,查处违法行为,协调应急救援•制定安全监察规章和标准•组织事故调查处理•发布安全状况公告特种设备安全监管流程设计生产取得许可资质,符合安全技术规范安装改造专业单位施工,监督检验合格使用登记投入使用前办理登记,建立档案定期检验按周期进行检验,合格后继续使用维护保养日常维护,自行检查,记录完整监督管理第二章特种设备的生产特种设备生产环节是保障设备安全的源头,包括设计、制造、安装、改造、维修等活动所有从事特种设备生产的单位必须依法取得相应许可,具备必要的技术能力和管理水平0102设计许可与条件制造安装改造维修资质设计单位应当具备相应的设计人员、审核人员、设计场所和设备,建立健全从事制造、安装、改造、维修的单位,应当具备专业技术人员、技术工人、设计文件及技术资料管理制度生产条件、检测手段和质量管理制度03出厂文件与技术资料型式试验与能效测试特种设备出厂时,应当附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件设计单位资质要求人员配备设计场所与设备配备具有相应资格的设计人员和审核具备必要的设计场所、设计软件和计人员,确保设计质量和安全性能符合要算设备,满足设计工作需要求管理制度建立健全设计文件及技术资料管理制度,设计责任制度,确保设计文件可追溯设计单位应当对其设计的特种设备的安全性能负责,设计文件应当符合安全技术规范的要求设计单位发现特种设备存在严重事故隐患时,应当立即告知使用单位停止使用,并及时向特种设备安全监管部门报告制造单位许可与条件基本条件许可程序专业技术人员:具有相应资格的工程技术人员和技术工人,满足生产规模需

1.向特种设备安全监管部门提出申请要

2.提交资质证明文件和技术资料生产条件:具备必要的生产设备、工艺装备和工作场所

3.接受现场核查和技术评审检测手段:配备相应的检测设备和仪器,能够进行必要的产品检验

4.符合条件的颁发许可证书质量管理:建立健全质量管理体系,执行产品标准和安全技术规范

5.定期接受监督检查和复审未经许可,任何单位不得从事特种设备制造活动许可证有效期届满需要延续的,应当在期满前6个月提出申请出厂文件与安全标识特种设备出厂时必须随附完整的技术文件和安全标识,这是设备合法使用的前提条件,也是追溯产品质量和事故责任的重要依据123设计文件产品质量合格证明安装及使用维修说明包括总图、部件图、强度计算书等完整的设由制造单位出具的质量合格证明,明确产品详细说明设备的安装、调试、使用、维护、计文件,符合安全技术规范要求型号、规格、技术参数和检验结果保养和故障排除方法45监督检验证明产品铭牌与安全警示标志由特种设备检验机构出具的监督检验合格证明,证实产品符合安全要求在显著位置固定产品铭牌,标注制造单位、产品编号、主要参数等信息,并设置安全警示标志电梯制造与安装特殊规定电梯作为使用最广泛的特种设备之一,其制造和安装环节有着更为严格的规定电梯制造单位对电梯安全性能负责,必须委托取得相应许可的单位进行安装、改造、维修1制造单位责任电梯制造单位委托安装时,应当与安装单位签订合同,明确双方安全责任,并对安装质量进行监督2安装单位许可安装单位必须取得相应许可,具备专业安装人员、施工设备和质量管理体系3施工安全管理安装施工前应当制定施工方案,采取安全防护措施,确保施工现场安全,防止事故发生4监督检验合格电梯安装完成后,必须经特种设备检验机构监督检验合格,方可交付使用第三章特种设备的使用使用单位是特种设备安全的责任主体,对特种设备使用安全负责从设备投入使用到报废退出,使用单位必须全程履行安全管理职责,建立健全各项管理制度,确保设备安全运行安全主体责任使用登记管理使用单位主要负责人对本单位特种设备安全全面负责,建立安全特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,向特种设备安全监责任制,配备管理人员管部门办理使用登记安全技术档案日常维护检查建立特种设备安全技术档案,记录设备全生命周期的技术资料和定期进行维护保养和自行检查,保持设备安全性能,及时发现和消运行记录除事故隐患使用单位安全责任落实主要负责人职责使用单位的主要负责人对本单位特种设备安全全面负责,必须亲自部署、检查和督促安全工作的落实建立安全管理制度:制定特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度,明确各岗位职责配备专职安全管理人员:根据设备数量和类型,配备足够的专职或兼职安全管理人员保障安全投入:确保特种设备检验、维护、改造所需资金投入,及时消除事故隐患组织教育培训:定期组织作业人员和管理人员参加安全教育培训,提高安全意识应急预案制定:制定特种设备事故应急预案,定期组织演练,提高应急处置能力使用登记制度登记标志管理登记时限要求使用登记证书应当置于或者附着于该特种设备的显著位置,便于监督检特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应当向特种设查和社会监督备安全监管部门办理使用登记,取得使用登记证书变更与注销登记流动作业设备登记设备权属发生变化、停用或报废时,应当及时办理变更登记或注销登记对于在两个以上省级行政区域流动作业的特种设备,可以向设备使用地手续特种设备安全监管部门办理使用登记未经使用登记的特种设备不得投入使用使用登记是特种设备纳入安全监管的重要手段,也是追溯设备信息和落实安全责任的基础安全技术档案内容安全技术档案是特种设备全生命周期管理的重要工具,使用单位应当为每台特种设备建立完整的安全技术档案,真实记录设备的技术状况和使用情况设计制造资料定期检验记录包括设计文件、产品质量合格证明、使用维护说明、监督检验证明等特种设备检验机构出具的定期检验报告,记录设备安全状况和检验结论原始技术文件自行检查记录维护保养记录使用单位每月至少一次的自行检查记录,包括检查内容、发现问题和处日常维护、定期保养、部件更换等维护保养活动的详细记录理情况故障与事故记录能效测试报告设备运行中发生的故障、异常情况和事故的记录,以及采取的处理措施高耗能特种设备的能效测试报告和节能改造记录日常维护与自行检查日常维护要求自行检查内容•每月至少进行一次自行检查,并作出

1.安全附件和安全保护装置是否完好记录

2.主要受力结构件是否存在变形、裂纹•维护安全附件和安全保护装置,确保

3.运行是否正常,有无异常声音和振动其灵敏有效

4.安全警示标志是否清晰完整•保持设备及其作业环境整洁,防止腐

5.作业环境是否符合安全要求蚀、污染

6.作业人员操作是否规范•按照安全技术规范要求,进行定期保养和润滑•发现异常情况,立即停止使用,及时处理使用单位应当制定详细的日常维护和自行检查计划,明确检查项目、检查周期、检查人员和记录要求,确保检查工作落到实处电梯使用安全管理重点电梯作为与人民群众日常生活密切相关的特种设备,其使用安全管理有着更为详细和严格的要求使用单位必须高度重视电梯安全,落实各项管理措施日常维护单位资质1电梯的日常维护保养必须由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、维修单位进行,不得委托无资质单位维护保养频次2维护保养单位应当至少每15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查,确保电梯安全性能现场安全防护3维护保养现场应当设置警示标志,采取安全防护措施,防止无关人员进入作业区域应急处置能力4维护保养单位应当建立24小时值班制度,接到故障报告后及时赶到现场,快速排除故障乘客安全提示5在电梯轿厢内张贴安全使用说明和警示标志,明示紧急情况下的求助方式和注意事项第四章特种设备的检验检测检验检测是保障特种设备安全的重要技术手段通过定期检验、监督检验和型式试验,及时发现设备存在的问题和隐患,防止带病运行,有效预防事故发生检验机构资质定期检验从事特种设备检验的机构,应当经特种设备安特种设备投入使用后,应当按照安全技术规范全监管部门许可,取得检验资格的要求,在检验合格有效期届满前1个月向检验机构提出定期检验申请监督检验特种设备在制造、安装、改造过程中,应当经监督检验合格后,方可出厂或交付使用不合格处理型式试验检验不合格的特种设备不得继续使用,应当进行整改或报废新产品投入生产前,应当进行型式试验,验证产品设计的安全性和可靠性定期检验流程提前申请1使用单位应当在检验合格有效期届满前1个月,向特种设备检验机构提出定期检验申请现场检验2检验机构按照安全技术规范的要求,对特种设备进行全面检验,包括资料审查、现场检查和检测试验出具报告3检验合格的,检验机构出具检验合格报告和检验合格标志;检验不合格的,出具检验结论通知书整改复检4检验不合格的设备,使用单位应当进行整改,整改完成后申请复检,合格后方可继续使用报废处理5经检验判定为报废的特种设备,使用单位应当立即停止使用,办理注销登记,并进行报废处理未经定期检验或检验不合格的特种设备,不得继续使用使用单位应当在检验合格标志有效期届满前按时申请定期检验,避免超期使用检验检测机构资质基本条件法律责任依法取得许可:经特种设备安全监管部门许可,取得检验检测资格证书检验检测机构对其检验结果、鉴定结论承担法律责任检验检测机构及其人员应当客观、公正、及时地出具检验报告,不得出具虚假或者不实的技术能力要求:具备相应的检验检测能力,配备必要的检验检测设备和仪器检验报告人员资格要求:从事检验检测的人员应当取得特种设备检验人员资格证书违反规定的,将被责令改正,处以罚款,情节严重的吊销资格证书,检验人员将被吊销资格证书,终身不得从事检验工作管理体系要求:建立健全检验检测管理制度,保证检验工作质量因检验失误造成事故的,检验机构应当承担相应的赔偿责任第五章特种设备安全管理人员资格特种设备的安全运行,离不开专业人员的管理和操作法规要求特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员必须经过培训考核,取得相应资格证书后方可上岗安全管理人员检测人员作业人员负责特种设备安全管理工作,制定管理制度,组织从事特种设备检验检测工作,进行定期检验和监直接从事特种设备操作的人员,如电梯司机、起隐患排查,必须经考核取得安全管理人员证书督检验,必须取得检验人员资格证书重机司机、锅炉操作工等,必须取得作业人员证书特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告安全管理人员职责制定安全管理制度根据国家法律法规和企业实际情况,制定特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度、操作规程和应急预案组织安全教育培训定期组织作业人员参加安全教育培训,提高安全意识和操作技能,确保人人懂安全、会操作事故隐患排查治理组织开展特种设备事故隐患排查,建立隐患台账,督促落实整改措施,消除事故隐患风险评估与控制对特种设备使用过程中的风险进行识别、分析和评估,制定风险控制措施,降低事故发生概率应急预案制定与演练制定特种设备事故应急救援预案,配备应急救援装备,定期组织应急演练,提高应急处置能力第六章事故隐患与应急管理事故隐患是导致特种设备事故的根本原因使用单位必须建立健全隐患排查治理和事故应急管理机制,及时发现和消除隐患,做好应急准备,最大限度减少事故损失隐患判定准则隐患排查治理根据GB45067-2024《特种设备重大事故隐患判定准则》,明确重大建立隐患排查治理制度,定期组织排查,发现隐患立即整改,重大隐患隐患的判定标准和要求及时报告事故报告调查应急预案演练发生事故后,按规定及时报告,配合事故调查,落实整改措施,防止类似制定应急救援预案,配备应急装备,定期组织演练,提高应急响应和处事故再次发生置能力重大事故隐患判定要点根据《特种设备重大事故隐患判定准则》GB45067-2024,重大事故隐患是指可能导致重大及以上特种设备事故的隐患准确判定重大隐患,对于及时采取措施、预防重特大事故具有重要意义设备安全性能异常设备存在严重缺陷,安全性能明显下降,继续使用可能导致重大事故关键安全附件失效安全阀、压力表、限位器等关键安全附件失效或缺失,无法起到保护作用运行环境严重恶化设备运行环境存在严重安全隐患,如易燃易爆、高温高压等危险因素失控维护保养不到位长期未进行维护保养,设备带病运行,或者改造维修不符合安全技术规范要求人员资格缺失作业人员未取得资格证书上岗,或者安全管理人员配备不足管理制度缺失使用单位未建立安全管理制度,或者制度流于形式,未有效执行应急管理制度建设应急预案制定应急演练要求特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案和现场处置方案,使用单位应当定期组织开展特种设备事故应急演练,每年至少进行一次综明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和保障措施合演练或专项演练,提高应急处置能力•综合预案:明确总体应急响应机制

1.制定演练计划,明确演练目标和内容•专项预案:针对不同类型设备制定

2.组织相关人员参加,确保演练实效•现场处置方案:明确具体操作步骤

3.演练结束后进行总结评估,改进预案

4.做好演练记录,建立演练档案应急资源准备事故信息报告•配备必要的应急救援装备和器材•建立应急救援队伍,明确人员职责发生特种设备事故,使用单位应当立即启动应急预案,组织抢救,并在1小时内向事故发生地特种设备安全监管部门和有关部门报告•与周边单位建立应急协作机制第七章法律责任与处罚违反特种设备安全管理规定的,将依法承担相应的法律责任法规规定了严格的处罚措施,包括行政处罚、停产停业、吊销许可证,对直接责任人员还可能追究刑事责任5K-10K10W-50W50W-200W个人罚款额度企业罚款额度严重违法罚款特种设备作业人员违规操作,造成严重后果的,可使用单位违反安全管理规定的,可处10万至50万生产单位无证制造或出具虚假证明的,可处50万处5千至1万元罚款元罚款至200万元罚款除经济处罚外,情节严重的,还将责令停产停业整顿、吊销生产许可证或使用登记证书构成犯罪的,依法追究刑事责任典型案例分享通过分析真实事故案例,深刻认识违反安全规定的严重后果,吸取教训,举一反三,切实做好特种设备安全管理工作某锅炉爆炸事故电梯困人事故原因:安全阀失效未及时更换,压力表超期未检验,操作人员无证上岗,原因:电梯维护保养不到位,制动器磨损严重未更换,安全回路故障未违规超压运行及时修复教训:必须定期检验安全附件,严格执行操作规程,作业人员持证上教训:加强日常维护,按规定周期保养,及时更换磨损部件岗起重机械违规操作案例成功避免事故案例某建筑工地塔吊司机无证操作,超载吊运,导致吊臂折断,造成人员伤某企业通过定期隐患排查,及时发现压力容器存在裂纹,立即停止使用并亡使用单位被处以30万元罚款,相关责任人被追究刑事责任进行维修,成功避免了一起重大爆炸事故事故现场与安全整改对比整改前隐患整改后改善•安全防护装置缺失或损坏•所有安全装置完好有效•作业区域警示标志不全•安全标志清晰醒目•设备老化带病运行•设备定期维护保养•现场管理混乱,杂物堆积•现场整洁有序,5S管理•应急通道被占用•应急通道畅通,设备齐全通过对比可以看出,加强安全管理、及时消除隐患,能够显著改善作业环境,降低事故风险,保障人员安全特种设备安全管理新趋势随着科技发展和管理创新,特种设备安全管理正在向智能化、信息化、绿色化方向发展新技术、新模式的应用,为提升特种设备安全水平提供了有力支撑智能监控大数据分析利用物联网技术,对特种设备运行状态进行实时监测,及时发现异常情况建立风险预警系统,通过大数据分析预测设备故障,实现预防性维护节能减排责任保险推广节能技术和绿色制造,降低高耗能特种设备能耗,促进可持续发展推行特种设备责任保险制度,发挥保险的风险管理和事故预防作用未来,特种设备安全管理将更加注重预防为主、综合治理,运用先进技术手段提升管理水平,构建全方位、全过程的安全保障体系安全责任人人有责落实法规强化管理,严格执行特种设备安全法律法规,建立健全安全管理制度,落实安全责任,确保各项措施到位提升技术防范风险,加强人员培训,提高专业技能,运用先进技术手段,及时发现和消除安全隐患共同守护生命财产安全政府监管、企业负责、社会监督、全员参与,共同构建特种设备安全防线,保障人民生命财产安全安全生产重于泰山每一个环节都不容忽视,每一项制度都必须落实,每一个人都要尽责让我们携手共建安全生产环境,为经济社会发展保驾护航!谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式后续支持•特种设备安全监管部门热线:12365我们将持续关注特种设备安全管理工作,定期更新法规解读和案例分析,为企业提•应急事故报告电话:110/119供技术指导和咨询服务•安全咨询邮箱:safety@example.com如有任何问题,欢迎随时与我们联系交流!温馨提示:本课件内容基于2025年最新法规编制,仅供学习参考具体执行中请以最新发布的法律法规和安全技术规范为准。