食品安全法网络课件

食品安全法网络课件系统解读食品安全法律法规体系，深入了解从农田到餐桌的全流程监管机制本课程将帮助您全面掌握食品安全法的核心内容，理解法律条款背后的监管逻辑，提升食品安全意识与合规能力第一章食品安全法概述立法背景法律意义应对食品安全事件频发，建立统一法明确各方责任，强化全程监管，提升律框架，保障公众健康权益食品安全治理能力主要内容涵盖标准制定、生产经营、检验监管、法律责任等核心领域食品安全法的历史演进12009年首版食品安全法出台整合分散的食品安全法规，建立统一监管体系，标志着我国食品2安全法制建设进入新阶段2015年修订版强化监管与责任被称为史上最严食品安全法，大幅提高违法成本，完善食品32019年安全追溯制度，强化企业主体责任实施条例细化执行细节进一步明确监管职责，细化操作规范，增强法律可执行性，完善食品安全治理体系食品安全链条示意图从农田到餐桌的全流程监管种植养殖源头管控，农产品质量安全监管生产加工许可管理，生产过程质量控制流通运输追溯体系，储存运输条件监管销售消费市场监管，消费者权益保护第二章食品安全法实施条例七大要点2019年修订的《食品安全法实施条例》进一步细化了食品安全法的具体规定，明确了监管重点和操作规范以下七大要点是条例的核心内容，直接关系到食品生产经营者的合规要求和监管部门的执法依据123标准提前实施进口食品申报地方标准限制明确法律依据与程序无国标产品要求制定范围明确界定456企业标准规范委托生产责任虚假宣传禁止备案与处罚措施双方义务清晰划分保护消费者权益7检测信息管控标准提前实施企业的主动权食品安全法实施条例赋予食品生产经营者提前执行食品安全标准的权利这一规定体现了法律的灵活性，鼓励企业采用更高标准，提升产品质量关键要求•企业可在标准正式实施前自愿提前执行•提前实施必须通过适当方式公开透明•标签标识需明确标注执行标准信息•提前实施不得降低原有标准要求实际意义允许企业快速响应市场需求，在新标准发布后及时调整产品，避免库存积压，同时向消费者展示企业的质量承诺典型案例进口无国标食品申报要求通用标准覆盖特殊产品申报大多数进口食品已被现有国家标准涵仅极少数特色产品如龙舌兰酒、某些盖，包括食品安全通用标准、产品标地域特色食品需要申报，确保符合我准等，无需额外申报国标国食品安全要求安全保障机制通过申报审查、检验检疫、追溯管理等多重措施，保障进口食品安全与合规这一规定简化了进口食品的申报流程，避免了不必要的行政负担，同时确保了食品安全底线不放松既促进了国际贸易便利化，又维护了国内消费者的健康权益地方标准制定范围明确允许制定地方标准的范围地方特色食品—具有地域特点的传统食品无国标产品—尚未制定国家标准的食品类别地方传统工艺—特定地区的传统加工方法禁止制定地方标准的类别•保健食品、特殊医学用途配方食品•婴幼儿配方食品及辅助食品•已有国家标准的普通食品•食品安全通用标准涉及内容政策目标通过明确界定地方标准制定范围,促进国家食品安全标准体系的统一性,防止标准过度分散和监管冲突,同时保护地方特色食品传承发展企业标准与处罚措施企业标准基本要求备案与公开制度违规处罚规定企业标准是企业自主制定的产品质量标企业标准实行备案制度，需通过标准信息生产不符合企业标准的食品，视同违反食准，必须严于或等同于国家标准、地方标公共服务平台进行网上备案并公开，接受品安全法相关规定，将面临行政处罚情准，不得降低安全要求企业标准应当科社会监督备案信息包括标准文本、适用节严重的，可吊销许可证；构成犯罪的，学合理，具有可操作性范围、主要技术指标等依法追究刑事责任企业标准制度既给予企业自主权，鼓励提高产品质量，又通过备案公开和严格处罚确保企业不能降低标准、欺骗消费者这是企业诚信体系建设的重要组成部分委托生产双方责任划分01委托方选择责任委托方必须选择具有合法生产许可资质的受托方，对受托方的生产能力和质量管理体系进行审核评估02委托方主体责任委托方对产品安全承担最终法律责任，包括产品设计、原料采购标准、标签标识等关键环节的把控03受托方生产责任受托方必须依法依规组织生产，严格执行委托方的质量要求，建立生产记录和检验制度04监督检查机制委托方有权对受托方的生产过程进行监督检查，监管部门对双方均有监管责任，发现问题依法处理明确委托生产双方责任，有效防止甩锅现象，确保食品安全责任落实到位委托方不能以委托为由推卸责任，受托方也必须严格履行生产义务严禁虚假宣传虚假宣传是食品安全领域的顽疾，特别是通过会议营销、健康讲座等形式夸大产品功效，欺骗和误导消费者，尤其是老年消费者食品安全法实施条例明确禁止这类行为禁止的虚假宣传行为•通过会议、讲座、健康咨询等方式进行虚假宣传•夸大食品功效，宣传疾病预防、治疗功能•利用广告或其他宣传形式欺骗、误导消费者•冒用他人名义进行虚假宣传推荐2019年联合整治成果市场监管总局等多部门联合开展整治保健市场乱象百日行动，查处案件数万起，有力打击了虚假宣传行为，维护了市场秩序消费者权益保护严禁虚假宣传直接保障了消费者的知情权和健康权益，特别是保护易受误导的老年群体，让消费者能够基于真实信息做出理性选择禁止利用非法检测信息误导消费者资质认定要求打击虚假测评市场秩序维护仅认可具有法定资质的检验检测机构出具的严厉打击不科学的食品评级、排行榜和虚假维护公平竞争的市场环境，保护诚信经营企检验报告，确保检测结果的科学性和权威性检测报告，防止误导消费者购买决策业利益，增强消费者对食品安全的信任一些不法商家利用伪造或不具备法定效力的检测报告进行虚假宣传，声称产品经过权威检测、获得优质评级等，欺骗消费者条例明确要求只能使用有资质机构的检测信息，并禁止利用检测信息进行误导性宣传消费者在购买食品时，应注意查看检测报告的出具机构是否具有、等认证资质，不要轻信商家自行提供的所谓检测证明CMA CNAS监管执法法律威严与执行力度最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责食品安全工作四个最严要求—食品安全监管执法体现了法律的威严和政府的决心从日常监督检查到专项整治行动从行政处罚到刑事追责监管部门运用多种手段确保食品安全法律,,法规得到严格执行切实保障人民群众舌尖上的安全,第三章食品安全风险因素与防控食品安全风险存在于食品生产、加工、储存、运输、销售的各个环节了解主要风险因素及其防控措施，是保障食品安全的基础风险因素主要分为三大类生物性危害、化学性危害和物理性危害生物性危害化学性危害物理性危害包括致病性微生物（细菌、病毒、寄生虫等）及涵盖农药残留、兽药残留、重金属污染、食品添指食品中混入的异物，如玻璃、金属、塑料、毛其毒素，是导致食源性疾病的主要原因，需要通加剂滥用、环境污染物等，需要通过源头控制和发等，可能造成消费者身体伤害，需要加强生产过温度控制、卫生管理等措施防控检测监管来预防环节质量控制此外，食品添加剂的安全管理和食源性疾病的预防也是食品安全风险防控的重要内容生物性危害案例分析常见致病菌及其危害沙门氏菌致病性大肠杆菌污染源禽蛋类、肉类及其制品污染源生鲜肉类、未经消毒的乳制品症状腹泻、发热、腹痛，严重可致死症状严重腹泻、出血性肠炎预防充分加热，避免交叉污染预防食品充分煮熟，饮用水消毒李斯特菌副溶血性弧菌污染源即食食品、冷藏食品、乳制品污染源海产品特别是贝类症状发热、肌肉疼痛，孕妇感染可导致流产症状急性胃肠炎、腹泻呕吐预防冷藏温度控制，及时食用即食食品预防海产品彻底煮熟，避免生食典型食物中毒事件教训多起集体食物中毒事件表明，餐饮单位卫生管理不到位、食品储存温度不当、交叉污染等是生物性危害发生的主要原因加强从业人员培训、严格执行操作规范是预防关键化学性危害与控制农药残留风险来源种植过程中农药使用不当、未遵守安全间隔期1健康危害长期摄入可能导致慢性中毒、神经系统损害控制措施推广绿色防控技术、严格执行农药使用规范、建立农产品检测制度重金属污染风险来源环境污染、工业废水排放、土壤重金属累积2健康危害铅、镉、汞等重金属可在体内蓄积，损害肝肾功能控制措施加强产地环境监测、建立污染土壤修复机制、实施重点品种监控食品添加剂滥用风险来源超范围、超限量使用食品添加剂，使用非法添加物3健康危害可能引起急性中毒或产生长期健康影响控制措施严格执行食品添加剂使用标准、加强生产过程管控、强化市场抽检我国建立了完善的食品安全国家标准体系，对各类化学性危害物质设定了严格的限量标准同时，不断提升检测技术水平，能够快速准确检测食品中的化学危害物质物理性危害及防范常见异物混入类型金属异物设备磨损脱落、员工饰品掉落—玻璃碎片灯具破碎、玻璃容器破损—塑料碎片包装材料、工器具破损—毛发、纤维操作人员防护不当—石子、虫类原料清洗不彻底—生产环节质量控制措施建立完善的车间卫生管理制度

1.设置金属检测器、光异物检测设备

2.X要求员工穿戴规范防护用品

3.定期检查维护生产设备

4.原料清洗、筛选工序标准化

5.加强成品出厂前检验

6.虽然物理性危害相对容易发现和控制，但一旦发生可能造成消费者直接伤害并引发严重投诉企业应当将防范物理性危害作为生产管理的基本要求第四章食品安全监管体系我国建立了中央统一领导、地方政府负总责、部门各负其责、全社会共同参与的食品安全监管体系国家市场监督管理总局承担食品安全综合协调职责，卫生健康、农业农村等部门按职责分工负责许可备案制度监管职责分工食品生产经营实行许可管理，特定食品实行备案制度，确保市场主体合法合规国家与地方各级政府明确监管职责，建立协调机制，形成监管合力风险预警系统监督抽检机制建立食品安全风险监测和评估制度，及时发布风险警示信息，指导公众科学消费定期开展食品安全监督抽检，及时发现和处置安全隐患，抽检结果向社会公开食品安全事故应急管理事故报告1发生食品安全事故，食品生产经营者应立即采取措施防止事故扩大，并按规定向所在地监管部门报告应急响应2监管部门启动应急响应机制，组织开展事故调查，查明原因，控制危害范围产品召回3对可能危害人体健康的食品，生产经营者应当立即停止生产经营，召回已上市产品信息发布4及时准确发布事故信息和处置进展，回应社会关切，避免引发恐慌责任追究5查清事故责任，依法对责任单位和责任人进行行政处罚或刑事追责三聚氰胺事件的深刻反思2008年三聚氰胺奶粉事件是我国食品安全史上的重大教训事件暴露了监管漏洞、企业责任缺失、检测体系不完善等问题，直接推动了2009年食品安全法的出台该事件告诫我们食品安全无小事，必须建立最严格的监管制度，对违法行为零容忍第五章食品安全法律责任食品安全法建立了严格的法律责任体系，对违法行为实行严厉处罚法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任三个层面，形成全方位的责任追究机制行政责任民事责任刑事责任包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可生产经营不符合安全标准的食品，消费者可构成犯罪的依法追究刑事责任生产销售有证、责令停产停业等行政处罚措施罚款数要求退货退款，并可主张十倍价款或三倍损毒有害食品、使用非法添加物等严重违法行额大幅提高，最高可达货值金额30倍失的惩罚性赔偿为将受到刑事处罚典型违法行为及处罚标准生产经营不符合食品安全标准的食品罚款货值金额倍以上倍以下•1030使用非食品原料或添加非法物质吊销许可证，并可处以货值金额倍以上倍以下罚款•1530违法使用食品添加剂罚款万元以上万元以下•510标签标识违法责令改正，罚款千元以上万元以下•55企业合规经营的法律要求食品安全管理体系质量控制与追溯员工培训与文化配备食品安全管理人建立进货查验记录制定期组织食品安全培•••员度训建立健全管理制度建立生产经营过程控培养员工安全意识•••制制度制定食品安全事故处建立考核激励机制••置方案建立产品召回制度•营造安全文化氛围•定期开展自查自纠实现产品全程可追溯••企业是食品安全的第一责任人建立完善的食品安全管理体系，不仅是法律要求，更是企业可持续发展的基础合规经营能够有效降低法律风险，提升品牌价值，赢得消费者信任从原料采购、生产加工、产品检验到储存运输、销售服务，每个环节都要严格把关建立可追溯体系，确保问题产品能够快速定位和召回同时，通过持续的员工培训，将食品安全理念内化为企业文化第六章公众食品安全意识提升食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，既需要严格监管，也需要公众积极参与提升全民食品安全意识，是构建社会共治格局的重要基础理性消费维权意识社会监督学会查看食品标签，关注生产日期、保质期、配发现食品安全问题及时投诉举报，保留购买凭证积极参与食品安全社会监督，关注监管部门发布料表、营养成分表等信息，选择正规渠道购买和问题产品，通过合法途径维护自身权益的风险警示，参与食品安全知识传播食品安全科普与教育推广学校食品安全教育社区食品安全宣传新媒体平台传播将食品安全知识纳入中小学健康教育课社区是居民生活的基本单元，通过社区利用微信公众号、短视频平台、新闻客程，通过课堂教学、主题班会、实践活宣传栏、居民活动、专题讲座等方式，户端等新媒体渠道，以生动活泼、通俗动等形式，培养学生从小养成良好的饮普及食品选购、储存、加工的安全知易懂的方式传播食品安全知识监管部食习惯和安全意识开展小手拉大手识针对老年人群体，重点宣传防范保门、科研机构、媒体、企业等多方协活动，让学生成为家庭食品安全的宣传健食品欺诈和虚假宣传，提高辨别能作，形成科普传播矩阵，及时辟谣虚假员力信息，引导公众科学认知食品安全科普教育是一项长期系统工程，需要政府、学校、社区、媒体、企业等多方协同推进，营造人人关心、人人参与食品安全的社会氛围第七章食品安全新趋势与挑战随着科技发展和消费模式变化，食品安全面临新的形势和挑战转基因食品、网络食品经营、新型食品等新兴领域需要与时俱进的监管手段和法律规制转基因食品电商食品监管科学界对转基因食品安全性存在争议公众认网络食品交易快速发展跨区域监管难度大平,,,知差异大,需要加强风险评估和标识管理台责任需要进一步明确和强化外卖食品安全智慧监管外卖餐饮迅速发展配送环节风险增加需要建运用大数据、人工智能、区块链等技术手段,,,立全链条责任体系和规范标准提升监管效能,实现精准监管和智能预警面对新趋势新挑战需要不断完善法律法规创新监管方式加强技术支撑构建适应新时代要求的食品安全治理体系,,,,国际食品安全标准与合作CODEX国际食品法典联合国粮农组织FAO和世界卫生组织WHO共同建立的国际食品标准机构,制定国际食品标准、准则和操作规范CODEX的主要作用•保护消费者健康和食品贸易公平•促进各国食品标准协调统一•为国际食品贸易提供科学依据•推动食品安全科学研究与技术进步我国积极参与CODEX工作,推动中国标准国际化,同时借鉴国际先进经验完善国跨境食品安全监管协作内标准体系全球化背景下,食品贸易日益频繁,跨境食品安全监管合作愈发重要:信息共享机制—建立食品安全信息快速通报系统标准互认—推动检验检疫标准和认证结果互认联合执法—开展跨境食品安全违法案件联合调查技术交流—加强监管技术和经验的国际交流我国与欧盟、美国、澳大利亚等国家和地区建立了食品安全合作机制,签署合作协议,开展信息交流和技术合作,共同应对全球食品安全挑战案例分享成功的食品安全管理实践某知名食品企业安全管理体系建设建立全面质量管理体系企业通过ISO

22000、HACCP等国际认证,建立覆盖全产业链的质量安全管理体系,从原料供应商审核到成品出厂检验,每个环节都有严格标准和操作规范投入先进检测设备建立企业检测中心,配备气相色谱、液相色谱、原子吸收等先进检测仪器,检测能力达到国家级实验室水平,确保产品质量安全可控实施全程可追溯系统运用信息化手段建立产品追溯系统,消费者扫描产品二维码即可查询原料来源、生产日期、检验报告等信息,实现从农田到餐桌全程透明持续员工培训教育建立分层分级培训体系,新员工岗前培训、在岗员工定期培训、管理人员专项培训相结合,将食品安全理念融入企业文化地方政府创新举措某市推行明厨亮灶工程,要求餐饮单位通过透明厨房或视频直播方式公开食品加工过程,接受社会监督同时建立食品安全信用档案,实施分级分类监管,优化监管资源配置,取得显著成效食品安全法实施效果显著92%60%85%食品抽检合格率食源性疾病降幅公众满意度年食品安全监督抽检合格率达到以上重大食品安全事故发生率持续下降食源性疾病食品安全公众满意度调查显示以上受访者202392%,,,85%较十年前大幅提升暴发报告数量显著减少对食品安全状况表示满意或基本满意食品安全法的实施有效提升了我国食品安全水平严格的法律责任、完善的监管体系、企业主体责任的强化、社会共治格局的形成多措并举确保了人,民群众舌尖上的安全数据显示食品安全事故率持续下降公众对食品安全的信心不断增强但我们也要清醒认识到食品安全永远在路上需要持续努力不断完善法律制度提,,,,,,升监管能力强化企业责任动员社会参与,,课程总结食品安全法是保障公众健康的基本法律从立法背景、法律框架到实施细则,食品安全法构建了完整的法律保障体系四个最严要求体现了国家对食品安全工作的高度重视和坚定决心法规执行与社会共治缺一不可食品安全不仅需要严格的法律制度和有力的监管执法,更需要企业自律、行业规范、媒体监督、公众参与,形成全社会共同守护食品安全的良好局面每个人都是食品安全的守护者无论是食品生产经营者、监管人员还是普通消费者,都在食品安全中扮演重要角色提升安全意识、履行法定职责、积极参与监督,我们每个人都可以为食品安全贡献力量食品安全关系国计民生,是重大的政治问题、经济问题和社会问题让我们携手努力,共同守护舌尖上的安全,为建设健康中国贡献力量!互动环节常见食品安全问题答疑如何辨别食品标签真伪保健食品和普通食品有何区别正规食品标签应包含产品名称、配料表、生产日期、保质期、生产者信息、生产保健食品具有特定保健功能,需经国家审批注册,有蓝帽子标识但保健食品不是许可证号等内容注意查看是否有QS或SC标识,警惕三无产品药品,不能替代药物治疗疾病,购买时要认准正规产品和渠道网购食品出现问题如何维权如何科学看待食品添加剂保留订单信息和问题产品,先与商家或平台沟通协商协商不成可向市场监管部门食品添加剂在规定范围和用量内使用是安全的我国对食品添加剂实行严格审批投诉,或通过消费者协会、法律途径维权网络交易平台承担连带责任和监管非法添加物不是食品添加剂,要严格区分和打击案例讨论与经验分享欢迎大家分享在工作或生活中遇到的食品安全问题和经验通过交流讨论,我们可以相互学习,共同提高食品安全意识和应对能力致谢与学习资源推荐阅读与法规链接中华人民共和国食品安全法—全国人大网站可查阅完整法律文本食品安全法实施条例—国务院官网发布最新条例国家食品安全标准—国家卫健委网站食品安全标准查询平台食品安全监管动态—国家市场监督管理总局官网食品安全科普知识—中国食品安全网、食品伙伴网等专业平台联系方式与后续学习支持如有食品安全相关问题咨询或培训需求,欢迎通过以下渠道联系:全国食品安全投诉举报热线:12315•持续关注相关法律法规更新和监管动态•参加定期组织的食品安全专题培训和研讨感谢您的参与,共筑食品安全防线!食品安全需要每一个人的参与和守护让我们携手努力,为自己、为家人、为社会创造更加安全健康的食品环境守护食品安全,从我做起!。