安全评价师课件

安全评价师职业资格培训课件第一章安全评价师职业概述安全评价师的定义与职责职业定位核心职责安全评价师是专门从事安全评价工作的专业技术人员,负责识别、分析和•开展安全预评价、验收评价、现状评价评估生产经营活动中的危险有害因素,为企业提供科学的安全管理依据•辨识生产过程中的危险有害因素•进行风险分析与安全技术评估注册安全工程师与安全评价师密切相关,前者侧重于安全管理体系建设,后者专注于风险评估与技术分析,两者相辅相成•提出针对性的安全对策措施•编制专业的安全评价报告安全评价师职业资格制度0102国家职业资格目录等级划分体系安全评价师已纳入国家职业资格目录,属于准入类专业技术人员职业资格,分为初级注册安全工程师、中级注册安全工程师和高级注册安全工程师三从业必须持证上岗个等级,逐级晋升,体现专业能力进阶03证书注册管理执业监督机制资格证书需定期注册,注册有效期为5年持证人员须参加继续教育,累计学时达标方可延续注册安全评价师考试科目介绍公共科目专业科目考试要求《安全生产法律法规》建筑施工安全塔吊、脚手架、基坑工程安合格标准各科目满分100分,合格分数线为全技术60分,所有科目需在连续4个考试年度内全部涵盖《安全生产法》《职业病防治法》等核通过心法律及相关行政法规、部门规章道路运输安全车辆技术、运输组织、驾驶《安全生产管理》员管理报名条件具备安全工程及相关专业大学专化工安全化工工艺、设备设施、危化品管科学历,从事安全生产业务满5年;或其他专业包括安全管理理论、事故预防、应急管理、理学历,相应增加工作年限要求安全文化建设等内容《安全生产技术基础》煤矿安全瓦斯防治、顶板管理、机电运输涉及机械、电气、防火防爆、危险化学品等金属冶炼安全冶炼工艺、高温作业、职业通用安全技术知识健康安全评价师考试证书样本及注册流程证书管理要点证书领取考试合格后,由人力资源社会保障部门颁发统一格式的职业资格证书首次注册取得证书后1年内申请初始注册,提交相关材料至省级应急管理部门延续注册注册有效期满前3个月申请延续,需完成规定学时的继续教育变更注册执业单位变更时,需办理变更注册手续第二章安全生产法律法规基础法律是安全生产的基石,掌握最新法规动态是安全评价师的必备素养年最新《安全生产法》重点解读2025责任制强化处罚力度提升新增重点要求明确企业法定代表人和实际控制人为安全大幅提高违法成本,最高罚款金额从原来的安全文化建设要求企业建立安全生产教生产第一责任人,承担全面领导责任1000万元提升至5000万元育培训制度,加强安全文化建设,提升全员安全意识终身责任追究发生重大及以上生产安全对未履行安全生产管理职责导致事故的企事故,相关责任人终身不得担任本行业企业业,实施双罚制:既处罚单位,又处罚直接责常态化培训主要负责人和安全管理人员的董事、监事、高级管理人员任人员每年再培训时间不得少于16学时,从业人员不少于8学时建立全员安全生产责任制,覆盖所有管理和增设黑名单制度,严重违法企业将被列入操作岗位,实现一岗双责失信名单,限制市场准入新技术应用鼓励企业运用先进技术手段加强安全管理,推动机械化换人、自动化减人相关法规与标准《职业病防治法实施细则》《安全生产许可条例》主要国家标准年新规要点核心内容2025GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码•强化职业健康监护管理规定矿山、建筑施工、危险化学品生产等高危行业企业必须取得安全生产许可证GB6441企业职工伤亡事故分类•明确用人单位主体责任GB/T28001职业健康安全管理体系•完善职业病诊断鉴定程序许可证有效期3年,到期前3个月办理延期手GB2894安全标志及其使用导则•加大职业病危害告知力度续GB50016建筑设计防火规范•建立职业健康档案制度取证条件包括安全投入、管理机构、人员配GB18218危险化学品重大危险源辨识置、规章制度、应急预案等13项要求新规特别强调接触职业病危害因素的劳动者,上岗前、在岗期间、离岗时必须进行职业健康未取得许可证擅自生产的,责令停产停业整顿,检查并处罚款安全标志与警示识别禁止标志警告标志圆形、红色边框、红色斜杠、白色背景、黑色图案三角形、黄色背景、黑色边框、黑色图案常见标志禁止吸烟、禁止明火、禁止通行、禁止触摸常见标志当心触电、当心爆炸、当心火灾、当心坠落指令标志提示标志圆形、蓝色背景、白色图案正方形或长方形、绿色背景、白色图案常见标志必须戴安全帽、必须穿防护鞋、必须系安全带常见标志安全通道、紧急出口、急救点、应急电话现场安全标志应设置在醒目位置,确保清晰可见,定期检查维护,及时更换破损标志标志的设置应符合GB2894标准要求典型安全标志图解及现场应用安全标志是现场安全管理的重要组成部分,正确设置和使用安全标志可以有效提醒作业人员注意安全,预防事故发生企业应根据现场实际情况,在危险区域、设备设施、作业场所等关键位置规范设置安全标志,并加强对员工的标志识别培训第三章安全评价的基本原理与方法科学的评价方法是准确识别风险、有效控制危险的关键工具安全评价的定义与目标什么是安全评价1预防事故发生安全评价是运用系统工程的方法和手段,对建设项目或生产经营单位存在的危险有通过系统分析,提前发现潜在危险,防患于未然害因素进行识别、分析和评估,预测其发生事故的可能性及严重程度,提出科学合2有效控制风险理的安全对策措施,为安全管理决策提供依据的过程本质安全理念对识别出的风险进行评估分级,制定针对性控制措施本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操3保障安全生产作或发生故障的情况下也不会造成事故安全评价的核心目标就是推动企业实现本质安全,从源头上消除或控制危险因素为企业建立健全安全管理体系提供技术支持危险有害因素辨识现场检查法资料分析法专家访谈法深入生产现场,对设备设施、作业环境、操作流收集分析企业的工艺流程图、设备清单、物料清组织经验丰富的技术专家、管理人员和一线操作程进行全面检查重点关注高危作业区域、特种单、平面布置图、事故记录等技术资料研究同工人进行座谈交流通过头脑风暴、德尔菲法等设备、危险化学品存储等关键部位通过现场观类企业事故案例,借鉴行业经验教训对照法律方式,充分挖掘隐性风险专家的专业判断可以察、测量、拍照记录,获取第一手资料法规和标准规范,查找不符合项弥补其他方法的不足常见危险因素分类物理性危险因素机械伤害、高处坠落、触电、车辆伤害、起重伤害、生物性危险因素病原微生物感染、动植物伤害等火灾爆炸、灼烫、淹溺等行为性危险因素违章操作、误操作、监护失误等化学性危险因素中毒窒息、腐蚀、粉尘危害、有毒气体泄漏等管理性危险因素制度缺陷、培训不足、应急准备不充分等安全评价方法体系定性评价方法定量评价方法依据经验和专业判断,对危险有害因素进行定性分析运用数学模型和计算方法,量化风险水平•安全检查表法SCL•故障树分析法FTA•预先危险分析法PHA•事件树分析法ETA•作业条件危险性评价法LEC•道化学火灾爆炸指数法•故障类型和影响分析FMEA•ICI蒙德法法风险评估详解LECLEC法通过对作业条件的三个方面进行评分来评估风险:L可能性:事故发生的可能性,分值

0.1-10E暴露频率:人员暴露于危险环境的频率,分值

0.5-10C后果严重性:事故造成的损失,分值1-10010分:完全可以预料6分:相当可能3分:可能但不经常1分:可能性小10分:连续暴露6分:每天工作时间暴露3分:每周一次或偶然暴露2分100分:多人死亡40分:数人死亡15分:1人死亡7分:严重伤残3分:重伤

10.5分:很不可能

0.1分:极不可能:每月一次暴露1分:每年几次暴露

0.5分:非常罕见分:轻伤风险值D=L×E×C安全控制措施设计原则01消除危险源最优从设计源头消除危险因素,采用本质安全技术例如:用无毒或低毒物质替代有毒物质,用机械化自动化设备替代人工作业,取消不必要的危险作业环节02工程技术控制通过工程技术手段控制危险包括:安装安全防护装置、设置隔离设施、改进工艺流程、增加通风除尘系统、配置自动监测报警系统等03管理措施控制建立健全安全管理制度,加强人员培训和教育制定安全操作规程、作业许可制度、应急预案,实施定期检查维护,建立安全责任制04个人防护最末为作业人员配备合格的个人防护用品包括安全帽、防护眼镜、防护手套、防护服、安全带、呼吸器等这是最后一道防线,不能作为主要控制手段持续改进与动态管理:安全管理不是一劳永逸的,必须建立PDCA循环机制计划-执行-检查-改进,定期评估控制措施有效性,根据生产条件变化及时调整,实现安全管理的动态优化和持续提升第四章安全评价前期准备与实施流程充分的准备工作和规范的实施流程是确保评价质量的基础安全评价前期准备12资料收集与分析现场勘查调研基础资料:企业营业执照、安全生产许可证、建设项目批复文件组织评价人员深入现场,了解生产工艺流程、设备设施状况、作业环境条件技术资料:工艺流程图、设备清单、物料清单MSDS、平面布置图重点勘查危险作业区域、重大危险源、特种设备、关键控制点等管理资料:安全管理制度、操作规程、应急预案、培训记录、事故档案拍摄现场照片、绘制草图、记录关键数据,为后续评价提供依据环境资料:周边环境情况、气象资料、地质条件等与企业管理人员和操作工人访谈交流,了解实际运行情况34确定评价范围组建评价团队评价对象:明确是建设项目还是生产经营单位,涉及哪些生产装置和辅助设施团队组成:由项目负责人、安全评价师、专业技术人员组成,必要时聘请外部专家评价类型:确定是安全预评价、验收评价还是现状评价资质要求:项目负责人应具有高级注册安全工程师资格,评价师持有相应等级证书评价内容:界定需要评价的危险有害因素类别、评价单元划分等评价依据:列明适用的法律法规、标准规范清单职责分工:明确各成员的工作任务,包括资料分析、现场检查、报告编制等时间安排:制定详细的工作计划和进度安排,确保按时完成评价任务安全评价实施步骤危险源辨识1运用安全检查表、现场勘查、资料分析等方法,全面识别生产过程中存在的危险有害因素按照物理性、化学性、生物性、行为2风险分析与评估性、管理性等类别进行分类整理重点关注重大危险源和关键风险点选择合适的评价方法对识别出的危险有害因素进行风险分析定制定安全措施3性评价判断危险程度,定量评价计算风险值采用风险矩阵法进行风险分级,确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险针对评估出的风险,按照消除、预防、减弱、隔离、联锁、警告的优先顺序提出安全对策措施措施应包括工程技术措施、管理4编制评价报告措施和个人防护措施,确保具体、可行、有效系统整理评价过程和结果,编制规范的安全评价报告报告应结构完整、逻辑清晰、数据准确、结论明确经内部审核和技术负责人审批后,提交给委托方和相关部门安全评价报告编制要点报告基本结构关键内容要求前言部分数据准确性:所有数据必须真实可靠,有据可查现场检测数据需附检测报告,计算数据需列出公式和过程评价目的、依据、范围、程序和方法图表规范性:工艺流程图、平面布置图、风险分布图等应清晰准确表格数据完整,图例说明齐全照片应标注拍摄时间、地点和内容评价对象概况法规引用:准确引用相关法律法规和标准规范,注明名称、编号、条款对照标准逐条检查符合性,列出不符合项清单结论明确:评价结论应明确指出企业安全状况是否满足要求,存在哪些主要问题,整改重点是什么建议措施要具体可操作企业基本情况、生产工艺、设备设施、平面布局危险有害因素辨识危险源识别结果、分类分析评价单元划分评价单元确定依据和划分结果定性定量评价各单元风险评估结果和计算过程安全对策措施针对性的安全管理建议评价结论综合评价结论和建议第五章隐患排查与风险管控实务隐患排查是预防事故的重要手段,风险管控是安全管理的核心年隐患排查新标准与方法2025排查重点领域作业环境管理制度设备设施现场条件制度体系•特种设备:锅炉、压力容器、起重机械、•有限空间:通风、气体检测、应急救援•责任制度:安全生产责任制、岗位职责电梯等•高处作业:防坠落设施、作业平台、安全•作业制度:操作规程、作业许可、交接班•安全装置:安全阀、压力表、防护罩、联网•教育培训:三级教育、特种作业培训锁装置•危险区域:警示标志、隔离防护、应急设•应急管理:应急预案、演练、物资储备•电气系统:配电室、电缆线路、防雷接地备•消防设施:灭火器、消火栓、自动喷淋系•职业危害:粉尘、噪声、高温、有毒气体统查、测、评、联综合排查法查:查阅资料、查看现场、查问人测:使用仪器仪表对关键参数进行评:对检查发现的问题进行风险评联:联合多部门协同排查,形成工员,全面了解安全状况检测,获取客观数据估,判定隐患等级作合力重大事故隐患判定标准重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患危险化学品领域建筑施工领域煤矿领域•构成一级、二级重大危险源,未设置安全监测监控•深基坑工程未按规定编制专项施工方案•超层越界开采或开采保安煤柱系统•高大模板支撑系统搭设不符合规范要求•瓦斯超限作业•涉及两重点一重大装置未实现自动化控制•塔式起重机、施工升降机未经检测或检测不合格•自然发火严重,未采取有效防治措施•危险化学品储罐区防火堤设置不符合标准•脚手架未按规定验收即投入使用•水文地质条件复杂,未落实探放水措施•可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置缺失或失•临边、洞口等危险部位未设置防护设施•使用明令淘汰、禁止使用的设备和工艺效•化工装置未按规定设置双电源或备用电源典型案例某市输油管道泄漏爆炸事故:事故经过:某市一条原油管道发生泄漏,大量原油流入雨水管网由于企业未及时发现和处置,泄漏的原油在密闭空间积聚,遇明火发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失

7.5亿元隐患分析:管道防腐层老化失效,企业巡线不到位,泄漏监测系统缺失,应急处置不及时,与市政管网交叉施工管理混乱这些隐患长期存在且未被识别和整改,最终酿成特别重大事故教训启示:重大危险源必须实施严格的监测监控,建立健全隐患排查治理机制,加强应急演练和处置能力建设,确保隐患早发现、早整改、早消除隐患整改与风险分级管控风险分级管控体系隐患整改闭环管理12341重大风险红色,公司级管控2较大风险橙色,部门级管控3一般风险黄色,班组级管控4低风险蓝色,岗位级管控排查发现定期检查,及时发现隐患登记建档详细记录隐患信息事故现场与隐患整改对比整改前:严重安全隐患整改后:规范安全管理第六章建筑施工安全评价重点建筑施工是事故多发领域,安全评价必须聚焦关键环节和重大风险建筑施工安全常见隐患与规范塔吊安全管理施工升降机脚手架工程基坑支护关键要求:必须具备特种设备使用登关键要求:安全装置齐全有效,包括防关键要求:编制专项施工方案,按方案关键要求:深基坑必须编制专项方案记证,司机和指挥人员持证上岗安坠安全器、限速器、门联锁装置、缓搭设,验收合格后使用立杆基础坚并经专家论证设置临边防护,安装装、拆卸由有资质单位进行,验收合冲器等定期检验,每月维护保养实,连墙件设置规范,作业层满铺脚手监测系统,制定应急预案,严格控制超格后使用板挖常见隐患:防坠安全器超期使用、底常见隐患:超载使用、安全装置失效、笼门缺失、超员乘坐、维修保养不到常见隐患:架体与建筑物拉结不牢、常见隐患:支护结构强度不足、排水附着装置不符合要求、与外电线路安位悬挑脚手架锚固不足、作业层防护不系统不完善、周边超载堆载、监测不全距离不足严、杆件连接松动到位导致险情未及时发现高处作业吊篮作业关键要求:2米以上高处作业必须系安关键要求:吊篮应有产品合格证,安装全带,设置安全网或防护栏杆悬空后验收合格使用配备双保险绳,作作业有牢靠立足点,恶劣天气停止室业人员系安全带,每班检查设备状况外高处作业常见隐患:安全带未高挂低用、临边常见隐患:安全锁失效、钢丝绳磨损、洞口防护缺失、交叉作业无隔离防护、配重不足、违规超载、作业人员未系移动作业平台不稳固安全带施工现场安全管理案例分享某化工企业安全文化建设转型经验背景情况某大型化工企业长期以来安全管理粗放,员工安全意识淡薄,违章作业现象频发,事故率居高不下2020年发生一起较大爆炸事故后,企业痛定思痛,决心从根本上转变安全管理理念改革措施理念重塑:确立安全是最大的效益理念,将安全作为一切工作的前提全员参与:开展我的安全我负责、他人安全我有责活动,人人都是安全员制度完善:修订200余项安全管理制度和操作规程,实现全流程标准化培训提升:建立安全培训学校,新员工培训时间从3天延长至30天技术改造:投资2亿元实施自动化改造,减少人员现场作业文化浸润:开展安全演讲、知识竞赛、家属座谈等活动,营造安全氛围显著成效第七章安全评价师职业道德与执业规范良好的职业道德是安全评价师的立身之本,严格的执业规范是行业健康发展的保障职业道德与执业行为规范遵纪守法诚信执业严格遵守国家法律法规和行业标准规范,不得从事违法违规活动对评价结果的真实性、准确性负责,不得出具虚假评价报告执业过程中坚持原则,不受外界干扰和利益诱惑,确保评价工作的独立性和客观性如实反映企业安全状况,既不夸大风险,也不隐瞒问题,为委托方提供真实可靠的技术服务禁止违规接受监督严禁出租、出借或以其他形式非法转让注册证书主动接受行业主管部门、行业协会和社会公众的监督不得允许他人以本人名义执业,不得同时在两个或两个以上单位执业配合监督检查,及时纠正执业中的不规范行为,不断提升专业能力和服务水平违规执业将被吊销证书并承担法律责任结语安全评价师肩负着保护人民生命财产安全的神圣使命每一份评价报告都可能影响成百上千人的生命安全,每一个专业判断都关系到企业的生存发展作为安全评价师,我们必须始终保持高度的责任感和使命感,不断学习新知识、掌握新技能、研究新问题要深入生产一线,了解实际情况;要钻研专业技术,提升评价水平;要坚守职业道德,守护安全底线持续学习与实践是职业发展的关键只有不断进步,才能适应安全生产形势的新变化、新要求,才能真正成为企业安全生产的守护者、人民生命安全的保卫者!。