防洪防汛安全课件

防洪防汛安全专题培训课件第一章防洪防汛的重要性与背景洪水灾害的严峻形势灾害频发现状气候变化影响近年来我国洪水灾害呈现高频发生态势,每年汛期都会造成重大人员伤亡全球气候变化导致极端天气增多,降雨时空分布更加不均,短时强降雨、特和财产损失长江、黄河、珠江等主要流域以及中小河流频繁发生超警大暴雨事件显著增加台风路径异常、梅雨期延长等现象使防汛形势更戒水位洪水,城市内涝问题日益突出加复杂严峻,对防洪排涝体系提出更高要求•年均受灾人口超过5000万人次•极端降雨强度不断刷新纪录•直接经济损失持续在高位徘徊•干旱与洪涝急转现象增多•农田受淹、房屋倒塌现象严重年全国洪涝灾害统计2024亿亿30+10001+受灾省份经济损失受灾人口超过30个省份遭受不同程度洪涝影响,覆盖范围创近年之最直接经济损失超千亿元人民币,间接损失难以估量受灾人口超过1亿人次,紧急转移安置数百万人2024年汛期,我国南北方同时发生严重洪涝灾害华南地区遭遇持续性强降雨,珠江流域发生流域性大洪水;华北、东北地区则经历极端暴雨袭击,多条河流发生超历史洪水农作物受灾面积超过2000万公顷,因灾倒塌房屋数十万间,基础设施损毁严重这些数据警示我们必须高度重视防汛工作,不断完善防洪减灾体系生命至上防汛为先,每一次成功的转移安置,都是对生命的敬畏;每一次及时的预警响应,都是对责任的担当第二章防汛组织体系与职责分工建立健全防汛组织体系是做好防汛工作的组织保障我国已形成从中央到地方、从流域到区域的完整防汛指挥体系,明确各级各部门职责分工,确保防汛工作高效有序开展科学的组织架构、清晰的职责划分、顺畅的协调机制,是战胜洪水灾害的关键所在国家防汛抗旱指挥体系地方级指挥流域级指挥国家级指挥省、市、县各级政府成立防汛指挥部,政府主长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太要领导担任指挥长,落实属地管理责任负责国务院设立国家防汛抗旱总指挥部,由国务院湖等七大流域分别设立流域防汛抗旱总指挥本行政区域内防汛组织、预案制定、工程管领导担任总指挥,统筹协调全国防汛抗旱工作部负责流域内防洪调度、水工程运行管理、护、应急抢险、群众转移安置等具体工作,确负责重大决策部署,指导各地防汛救灾,调配跨省界协调等工作,实现流域统一管理和科学保责任到人、措施到位国家级应急资源在重大汛情面前,启动国家调度应急响应机制,确保全国一盘棋三级联动机制:国家、流域、地方三级防汛指挥体系上下贯通、协调联动,形成统一指挥、分级负责、部门协同、反应迅速的防汛工作格局关键部门职责水利部门气象部门应急管理部门组织编制防洪规划,负责水利工程运行与监负责气象监测预警和灾害预测,及时发布暴负责应急响应和救援协调,统筹各类应急资测,实施水库调度、堤防巡查、险情处置雨、台风等灾害性天气预警信息开展短期、源,组织开展抢险救援协调武警、消防等开展水情监测预报,为防汛决策提供技术支中期气候预测,为防汛工作提供气象保障救援力量,做好受灾群众转移安置和生活救撑助•水库大坝安全监管•暴雨台风监测预警•应急预案启动实施•防洪工程调度运行•短期天气精准预报•救援力量统筹调度•水情信息实时监测•中长期气候趋势预测•应急物资保障供应•险情技术指导处置•灾害影响评估分析•受灾群众安置救助除上述核心部门外,自然资源、住建、交通、公安、通信、电力等部门也承担相应防汛职责,共同构成防汛工作的强大合力各部门密切配合、信息共享、协同作战,确保防汛工作无缝衔接科技支撑精准指挥,现代化的防汛指挥中心集成了卫星遥感、视频监控、数据分析等先进技术,实现汛情实时监测、智能分析研判、科学决策部署,大幅提升防汛指挥效率和应急响应能力第三章防汛预警与监测机制预警是防灾减灾的第一道防线建立完善的预警监测机制,做到早发现、早预警、早响应,能够最大限度减少灾害损失我国已建立起覆盖气象、水文、工程的多层次监测预警体系,预警信息发布渠道不断拓宽,预见期持续延长,为防汛决策和群众避险赢得宝贵时间气象水文预警体系多部门联合监测01数据采集气象、水利、自然资源等部门建立联合监测机制,对暴雨、洪水、台风、风暴潮、山洪地质灾害等开展全天候监测多源数据实时获取利用卫星遥感、气象雷达、自动站网等现代化监测手段,实现对天气系统的精密监测和对降雨过程的实时跟踪02分析研判智能模型精准预测03预警发布多渠道及时推送04响应行动各级迅速落实措施预警信息及时发布建立预警信息快速发布机制,确保预警信息第一时间送达各级政府和广大群众暴雨预警提前量达到3-5天,短时强降雨预警提前量达到1-3小时,为防汛决策部署和群众安全转移提供充足时间窗口通过延长预见期、提高精准度,最大限度发挥预警效益,保障公众生命安全天95%85%3-5预警覆盖率准确率提前量重点区域预警信息覆盖率短期暴雨预警准确率中期降雨趋势预报工程设施监测水库大坝监测堤防巡查监控泵站闸门管理对全国10万余座水库实施安全监测,重点水库安对重要江河堤防实行24小时巡查值守,采用无人城市排涝泵站、水闸等关键设施实施智能化管理,装自动化监测设备,实时监控水位、坝体变形、机、视频监控等技术手段,及时发现管涌、渗漏、远程监控运行状态,确保汛期调度指令快速执行,渗流等关键指标,确保水库安全运行裂缝等险情,做到早发现早处置排水除涝功能充分发挥险情快速响应:一旦监测发现险情,立即启动应急报告程序,第一时间上报防汛指挥部门,同时组织技术力量开展现场勘查,制定抢险方案,调集抢险物资和队伍,确保险情得到及时有效处置,防止小险变大险、大险变险情预警信息传播渠道手机短信广播电视网络平台向重点区域手机用户批量发送预警短信,实通过电视台、广播电台滚动播出预警信息,利用政府网站、官方微博、微信公众号等新现精准推送覆盖广泛受众媒体快速传播社区广播村组通知农村大喇叭、社区应急广播第一时间通知基层群众村干部、网格员入户通知,确保信息传达到每个角落构建立体化、全覆盖的预警信息发布网络,打通预警信息传播最后一公里特别针对老年人、残疾人等特殊群体,采取电话通知、上门告知等方式,确保不漏一户、不落一人建立预警信息反馈机制,及时掌握信息接收情况,提升预警效果智能预警科学防控,1气象雷达实时捕捉天气系统演变,预警信号分级明确,红色预警代表特别严重,橙色预警代表严蓝色预警:12小时内降雨量将达50毫米以上重,黄色预警代表较重,蓝色预警代表一般不同颜色对应不同响应措施,指导各地科学防范2黄色预警:6小时内降雨量将达50毫米以上3橙色预警:3小时内降雨量将达50毫米以上4红色预警:3小时内降雨量将达100毫米以上第四章防汛应急响应与救援行动应急响应是防汛工作的核心环节面对突发汛情,必须快速反应、科学应对、高效处置我国建立了分级响应机制,根据灾害程度启动相应级别应急响应,组织各方力量开展抢险救援,最大限度保障人民群众生命财产安全本章详细介绍应急响应的等级划分、救援组织和物资保障体系应急响应等级划分级响应蓝色Ⅳ1一般洪涝灾害地方防汛指挥部负责,相关部门按职责做好防范应对工作加强值班值守,密切监视汛情发展级响应黄色Ⅲ2较大洪涝灾害省级防汛指挥部统一指挥,市县防汛部门具体落实增派工作组赴一线指导,加强工程调度和巡查防守级响应橙色Ⅱ3重大洪涝灾害国家防总派出工作组指导,省级防汛指挥部全面动员部署调集跨区域救援力量,实施重大工程调度,组织大规模人员转移级响应红色Ⅰ4特别重大洪涝灾害国家防总统一指挥,各省区市全力配合调动国家级救援力量,实施流域性工程联合调度,组织跨省区大规模救援行动应急响应实行动态调整机制,根据汛情发展和灾害影响范围,及时提升或降低响应级别各级防汛指挥部要严格执行应急响应规定,确保指令畅通、行动迅速、措施有力不同响应级别对应不同的组织架构、人员到岗、物资调配和工作要求,形成科学规范的应急响应体系应急救援组织多方协同救援力量重点区域人员转移武警部队对低洼易涝区、河道滩区、山洪地质灾害隐患点等危险区域实施提前转移坚持不漏一户、不落一人原则,特别关注老弱病残孕等特殊群体发挥突击队作用,执行急难险重任务,堵口复堤、转移群众消防救援队伍专业化救援力量,配备先进装备,开展水域救援和抢险作业医疗卫生队伍提供紧急医疗救治,防范疫情传播,保障受灾群众健康专业抢险队水利、电力、通信等行业专业抢险队伍,修复受损设施社会志愿者志愿服务组织和爱心人士,协助物资发放和群众安抚工作转移安置保障•提前确定安置地点,备足生活物资•做好转移群众登记,建立台账管理•提供基本生活保障和医疗服务•加强安置点安全管理和秩序维护应急物资保障防汛抢险装备生活保障物资储备规模:国家、省、市、县四级储备供应内容:满足受灾群众基本生活需求•冲锋舟、橡皮艇等水上救援工具•瓶装水、方便面等应急食品•编织袋、土工布等防汛物料•帐篷、棉被等生活用品•抽水泵、发电机等机械设备•常用药品和医疗器械•救生衣、救生圈等救生器材•发电照明和通讯设备调配机制:就近调配、快速运输、优先保障重点地区发放方式:定点发放与流动配送相结合,确保及时送达争分夺秒生命救援,每一次成功的救援,都源于平时的充分准备和关键时刻的迅速行动抢险救援队伍24小时待命,一声令下立即出动,在洪水中开辟生命通道,将受困群众安全转移第五章个人与社区防汛安全知识防汛不仅是政府部门的责任,每个公民都应掌握必要的防汛安全知识,提高自我保护能力从个人防护到家庭准备,从社区演练到邻里互助,全民参与是构建防汛安全防线的重要基础本章将介绍实用的防汛安全知识和技能,帮助大家在灾害来临时做出正确应对暴雨洪水中的自我保护⚠️户外安全要点室内防护措施远离危险区域1关闭电源燃气避免在大树、电线杆、广告牌下避雨,防止雷击和倒塌伤害切断家中电源和燃气阀门,防止触电和燃气泄漏引发次生灾害不涉水过河2转移贵重物品看不清水深不要冒险,积水超过膝盖不要行走,远离河道、桥梁等危险水域将重要证件、贵重物品转移至高处,减少财产损失警惕地面状况3封堵进水口注意窨井盖是否移位,避开积水漩涡区域,防止跌入窨井用沙袋、挡水板等封堵门窗,防止积水倒灌入室选择高地避险4准备应急通讯如被洪水围困,迅速向高处转移,等待救援,不要独自游泳逃生保持手机电量充足,及时关注预警信息,与外界保持联系生命第一原则:遇到险情时,生命安全永远是第一位的不要为了财物而冒险,不要盲目救人而使自己陷入危险掌握正确的自救和互救方法,在保证自身安全的前提下帮助他人家庭防汛准备应急物资包避险路线规划通讯联络方式每个家庭应准备应急物资包,包括:制定家庭防汛避险计划:建立家庭应急联络机制:•手电筒、充电宝、备用电池•熟悉居住地周边地形和安全避险场所•记录家庭成员、亲友联系电话•瓶装水、压缩饼干等应急食品•规划至少两条撤离路线,避开低洼路段•保存当地防汛、消防、急救等应急电话•常用药品、急救包、口罩•明确家庭成员集合地点•加入社区防汛微信群,及时获取信息•雨衣、雨靴、保暖衣物•了解社区应急避难场所位置•约定紧急情况下的联络方式和顺序•身份证、银行卡等重要证件复印件•掌握紧急情况下的联系方式•教会老人和儿童如何拨打求救电话•多功能工具刀、绳索、哨子定期与家人演练避险路线,确保每个人都清楚将重要电话号码写在纸上,避免手机无电失联应急包应放在便于拿取的位置,定期检查更新社区防汛演练与宣传汛前宣传动员建立互助机制通过社区广播、宣传栏、入户走访等方式,普及防汛知识,提高组建社区防汛志愿者队伍,开展邻里互助重点关注独居老人、居民防灾意识发放防汛手册,张贴避险路线图残疾人等弱势群体,确保险情时有人帮扶1234组织应急演练总结改进提升定期组织社区防汛演练,模拟险情发生时的应急响应流程让演练结束后及时总结经验教训,完善应急预案收集居民意见居民熟悉警报信号、撤离路线、集合地点建议,不断提升社区防汛能力全民参与,共筑防线次490%社区是防汛工作的基础单元,提高社区防汛能力至关重要通过常态化的宣传教育年均演练频次居民参与率和实战化的应急演练,让每个居民都成为防汛知识的传播者和应急避险的实践者社区应建立防汛网格化管理体系,明确网格员职责,确保预警信息及时传达、隐患排每个社区每年至少开展社区演练居民参与度查全面到位、应急响应快速有序从小培养防汛意识学校是开展防汛安全教育的重要阵地通过课堂教学、主题班会、应急演练等形式,让学生从小掌握防汛安全知识,增强自救互救能力教育一个孩子,影响一个家庭,带动整个社会课堂教育:将防汛知识纳入安全教育课演练实践:定期组织校园防汛疏散演练程家校联动:通过学生向家庭传播防汛知识第六章典型防汛案例分析以史为鉴,可以知兴替通过分析成功的防汛案例和惨痛的失败教训,我们可以总结经验、吸取教训,不断提升防汛工作水平成功案例展示了科学防汛、提前预警、果断决策的重要性,失败教训警示我们必须时刻绷紧防汛安全这根弦,不能有丝毫麻痹松懈年某地洪水应急处置回顾2023事件背景2023年7月,某市遭遇百年一遇特大暴雨,24小时降雨量达380毫米,多条河流水位暴涨,城区大面积积水,2万余名群众面临生命危险提前预警紧急转移气象部门提前72小时发布暴雨红色预警,防汛指挥部立即启动Ⅰ级应急响应,部署防御措施组织基层干部、武警官兵、民兵等力量,逐户通知低洼区群众撤离,24小时内转移2万余人工程调度零伤亡科学调度上游水库,削减洪峰,加固重点堤段,24小时巡查值守,及时排除多处险情在特大洪水中实现人员零伤亡,将直接经济损失控制在可承受范围内成功经验关键举措预警及时准确:气象水文监测预报精准,为防汛决策提供充足时间•提前48小时停止涉水旅游活动响应迅速有力:各级防汛指挥部快速反应,第一时间启动应急预案•提前24小时关闭低洼区域学校、企业组织严密高效:党政军警民协同作战,形成强大防汛合力•设置132个临时安置点,准备充足物资群众动员充分:充分发挥基层组织作用,确保转移工作不留死角•调集300余艘冲锋舟、橡皮艇用于救援工程发挥作用:防洪设施关键时刻发挥重要作用,有效削减洪峰•3000余名抢险队员24小时待命•开通应急绿色通道,保障物资运输失败教训某地堤坝决口事故:⚠️事故概况某年某地因堤坝管理不善,汛期巡查不到位,险情发现处置不及时,导致堤坝决口,洪水涌入村庄,造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其惨痛监测缺失日常监测设备老化失效,未能及时发现堤坝渗漏隐患报告延迟基层巡查人员发现险情后层层上报,贻误最佳抢险时机准备不足抢险物资储备不足,抢险队伍组织不力,应急响应混乱转移迟缓群众转移预案不完善,转移通知不到位,部分群众被困决口成灾堤坝最终决口,洪水淹没农田村庄,造成重大人员伤亡❌主要问题整改措施•责任不落实,工作流于形式事故发生后,上级部门对相关责任人进行严肃问责,并要求全面整改:•隐患排查走过场,整改不到位

1.完善监测预警体系,更新老旧设备•预案编制不科学,缺乏针对性

2.建立险情直报机制,压缩报告时间•应急演练流于形式,实战能力差

3.加强物资储备管理,确保关键时刻调得出、用得上•防汛物资管理混乱,调用不及时

4.修订完善应急预案,增强可操作性•信息报送机制不畅,上下沟通不力

5.加强队伍培训演练,提升实战能力

6.严格落实责任制,强化监督检查血的教训:这起事故暴露出防汛工作中的严重问题,代价极其惨重我们必须时刻警醒,牢固树立人民至上、生命至上理念,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,扎实做好防汛各项工作,坚决避免类似悲剧重演深刻反思警钟长鸣成功的防汛案例为我们树立了标杆,失败一次疏忽可能酿成大祸,一次侥幸可能的惨痛教训为我们敲响了警钟必须始付出生命代价终绷紧防汛安全这根弦,坚持问题导向,补短板、强弱项,不断提升防汛工作能力和水平第七章未来防汛工作展望与建议面向未来,我国防汛工作将向智慧化、精准化、现代化方向发展充分运用大数据、人工智能、物联网等先进技术,提升监测预警能力和应急响应效率同时,加强全民防汛意识培养,构建政府主导、社会参与、全民共治的防汛新格局,不断提升防汛减灾能力,更好地保障人民群众生命财产安全科技赋能防汛新模式大数据与人工智能智能监测物联网全民防汛新机制利用大数据分析历史气象水文数据,结合人工智能深度学习算在重点区域部署物联网传感器,对水位、雨量、流量、坝体变加强防汛宣传教育,提升全民防汛意识和自救互救能力构建法,提升降雨和洪水预报精准度实现提前7-10天的中期预报形等关键指标进行实时监测实现全天候自动监测、异常数据政府、企业、社会组织、公众共同参与的防汛新格局,形成群和提前3-5小时的短期预警,为防汛决策提供更加科学的依据自动报警、险情智能研判,大幅提升风险监控能力防群治、联防联控的强大合力,筑牢防汛安全的人民防线未来发展方向行动倡议•建设智慧防汛平台,整合多源数据资源•各级政府要把防汛工作摆在突出位置•推广应用无人机、机器人等智能装备•相关部门要切实履行防汛职责使命•完善立体化监测网络,消除监测盲区•基层组织要筑牢防汛第一道防线•开发移动应急指挥系统,提升决策效率•每个公民要增强防灾减灾意识•加强国际合作交流,学习先进经验技术•全社会要形成防汛工作强大合力共同守护安全筑牢防汛防线,防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局让我们携手并肩,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风,全面提升防汛减灾能力,为保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献!。