安全主体责任落实课件

安全主体责任落实专题培训第一章:安全生产形势与主体责任概述习近平总书记安全红线指示发展决不能以牺牲人的生命为代价安全生产责任重于泰山人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不各级党委和政府要牢固树立安全发展理念始终把人民群众生命安,,可逾越的红线全放在第一位确保安全生产形势持续稳定好转,当前安全生产形势严峻挑战深层原因事故多发频发态势尚未根本扭转经济快速发展带来更大安全管理挑战••重特大事故时有发生企业安全主体责任落实不到位••传统高危行业风险依然突出安全投入不足、管理薄弱••新兴产业领域安全问题凸显人民群众对安全的期望持续提升••企业安全生产主体责任的法律地位法律明确规定责任明确到人主体责任核心《安全生产法》第五条明确生产经营单位实行谁主管、谁负责和一岗双责原则:,的主要负责人是本单位安全生产第一责任将安全责任层层分解落实到每个岗位、每个人对本单位的安全生产工作全面负责环节、每个员工,安全红线不容逾越坚持人民至上、生命至上把安全生产贯穿于经济社会发展的各领域和全过程,第二章:主要负责人安全责任详解企业主要负责人是安全生产第一责任人承担着全面领导和组织本单位安全生产工作的重要职责本章将系统阐述主要负责人的安全责任内涵、履职要,求以及责任追究机制帮助企业负责人准确把握自身安全责任定位,主要负责人职责定位010203全面负责安全生产工作带头落实法律法规保障安全五到位对本单位安全生产工作负全面领导责任建立健全认真学习掌握安全生产法律法规和标准规范带头确保安全投入到位、培训到位、管理到位、应急,,并落实安全生产责任制组织制定安全规章制度和执行各项安全管理制度以身作则推动安全文化建救援到位、责任落实到位为安全生产提供充足保,,,操作规程设障0405组织风险管控及时报告处置组织开展安全风险辨识评估督促落实重大危险源管控措施及时消除事故发生生产安全事故时立即启动应急预案组织抢险救援如实报告事故情况,,,,,,隐患配合事故调查主要负责人安全责任追究行政处罚刑事责任职业禁入未履行安全生产管理职责的责令限期改正处发生重大、特别重大生产安全事故或对事故受刑事处罚或撤职处分的自刑罚执行完毕或受,,,,二万元以上五万元以下罚款负有责任的依法追究刑事责任处分之日起五年内不得担任生产经营单位的主,,要负责人导致发生生产安全事故的罚款最高可达上一构成重大责任事故罪的处三年以上七年以下,,年年收入的有期徒刑100%典型案例天津港特别重大火灾爆炸事故中多名企业主要负责人因严重失职被追究刑事责任判处有期徒刑并处巨额罚金为全社会敲响了安全责:8·12,,,,任的警钟典型事故警示:天津港8·12爆炸

16579868.66亿49遇难人数受伤人数直接经济损失追责人数包括消防人员、企业员工和周边居造成大量人员伤亡和财产损失不含环境治理等间接损失党政纪处分和刑事追责民事故调查表明瑞海公司安全管理极其混乱主要负责人严重违法违规非法经营、违规储存危险化学品安全管理形同虚设名企业高管被逮捕名安:,,,13,14全管理人员被追究责任这起事故暴露出企业安全主体责任落实严重缺失安全管理存在重大漏洞教训极其深刻,,惨痛教训警钟长鸣生命不能重来事故必须预防每一起重大事故都是用鲜血和生命换来的教训我们必须,,深刻汲取举一反三坚决防止类似悲剧重演,,第三章:安全管理人员职责与落实安全管理人员是企业安全生产工作的组织者和执行者在风险管控、隐患治理、培训教育等方面发挥着关键作用本章将详细阐述安全管理人员的角色,定位、具体职责以及责任追究机制推动安全管理工作落地见效,安全管理人员的角色与职责风险辨识评估隐患排查治理组织开展安全风险辨识,建立风险清单,制定管控措施,定期评估风险变化,确保建立隐患排查治理制度,组织日常检查和专项检查,及时发现并督促整改安全风险处于受控状态隐患,实施闭环管理安全培训教育应急演练组织制定年度培训计划,组织开展全员安全教育培训,特别是新员工、转岗人员和编制应急预案,配备应急物资,定期组织应急演练,提高员工应急处置能力和自特种作业人员的培训考核救互救技能监督检查执行信息统计报告监督各项安全规章制度的执行情况,纠正违章指挥和违章作业行为,制止和处建立安全管理台账,统计分析安全生产数据,及时上报各类安全信息,为决策提理违规违纪现象供依据安全管理人员责任追究履职不到位资格处罚未认真履行安全管理职责发现隐患不及时报告或督促整改的给予警因管理不善导致事故发生的暂停或吊销安全管理资格证书不得继续从,,,,告、记过等处分事安全管理工作经济处罚刑事追责对安全管理失职人员处以罚款情节严重的没收违法所得并承担相应民构成犯罪的依法追究刑事责任以重大责任事故罪或其他相关罪名定罪,,,,,事赔偿责任处罚典型案例年江苏昆山中荣金属制品有限公司特别重大铝粉尘爆炸事故中企业安全管理人员长期忽视粉尘防爆管理未有效组织隐患排查治理最终:2014,,,导致人死亡的惨剧事故后多名安全管理人员被追究刑事责任判处有期徒刑146,,一岗双责制度解读制度内涵落实要求一岗双责是指企业各级管理人员既要对本岗位的业务工作负责,又要对•各级管理人员签订安全生产责任书本岗位职责范围内的安全生产工作负责明确岗位安全职责和工作标准•建立安全绩效考核机制业务工作与安全工作同等重要不能以业务工作繁忙为由忽视安全管理也•,,不能把安全工作仅仅当作安全部门的事实行安全工作与业绩挂钩•定期开展履职情况检查评估•严格责任追究和奖惩兑现•通过一岗双责制度将安全责任层层分解落实形成人人有责、各负其责、齐抓共管的安全管理格局真正把安全生产工作落到实处,,,第四章:安全风险管控与隐患治理安全风险管控和隐患排查治理是预防事故的两道防线本章将系统介绍风险辨识分级管控的方法隐患排查治理的闭环流程以及风险预警和报告制度帮助企业建立健全双重预,,,防机制有效防范化解安全风险,安全风险辨识与分级管控科学评估分级全面辨识风险采用科学方法对辨识出的风险进行定性定量评估根据风险大小划分为,组织各部门、各岗位全员参与,系统辨识生产工艺、设备设施、作业环重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级境、人员行为等方面存在的安全风险动态更新完善分级管控实施建立风险动态管理机制当工艺、设备、人员等发生变化时及时开展,,针对不同等级风险制定相应管控措施,重大风险实行公司级管控,较大风险再辨识,更新风险清单和管控措施风险实行车间级管控一般风险和低风险实行班组级管控,重点关注危险化学品储存使用、受限空间作业、动火作业、高处作业、吊装作业、临时用电等高危工艺和作业环节以及重大危险源、关键装置、重点:,部位的风险管控隐患排查治理闭环管理登记报告排查发现发现隐患后立即登记建档详细记录隐患位,置、类型、危害程度等信息按规定向有关部,制定隐患排查清单明确排查内容、标准、频,门和人员报告次和责任人通过日常巡查、定期检查、专项,检查等方式全面排查隐患治理整改制定整改方案落实整改责任人、措施、资,金、时限和应急预案五到位重大隐患实行,挂牌督办总结提升定期统计分析隐患数据总结隐患产生规律和验收评估,治理经验完善管理制度防止类似隐患重复发,,整改完成后组织验收确认隐患已彻底消除达,,生到安全要求后方可销号对验收不合格的继续,整改安全风险警示与报告制度风险警示要求风险报告机制•在重大危险源、关键装置设置明显的安全警示标志•建立安全风险报告制度,明确报告内容、程序和时限•制作安全风险告知卡,标明风险点、风险等级、管控措施、应急处置•重大风险及时向地方政府和应急管理部门报告等信息定期向职工代表大会报告安全风险管控情况•在作业现场醒目位置公示岗位安全风险和操作规程•主动接受政府部门和社会公众的监督检查•利用广播、显示屏等方式开展安全风险提示•通过风险警示和报告增强全员风险意识确保每个员工了解岗位风险、掌握防范措施同时接受外部监督推动企业持续改进安全管理工作,,,,风险可控责任在肩风险管控和隐患治理是预防事故的关键只有把风险控制在可接受范围内把隐患消除在,萌芽状态才能确保安全生产形势持续稳定,第五章:安全投入与培训保障安全投入和教育培训是企业安全生产的基础保障充足的安全投入确保安全设施设备完好有效系统的安全培训提升员工安全意识和技能本章将阐述安全投入的重要性、资金,管理要求以及安全教育培训体系的建设和实施,安全投入的重要性设施设备更新隐患治理资金及时更换老化、失效的安全设施设备采用先进适用的安全技术和装保障重大隐患整改资金确保隐患治理措施及时有效落实不留安全死,,,备提升本质安全水平角和盲区,应急救援保障安全培训经费配备必要的应急救援器材、设备和物资建立应急救援队伍开展应急保证安全教育培训经费确保全员培训、持证上岗和安全文化建设活动,,,演练培训的正常开展法律要求根据《安全生产法》规定生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入并专款专用不得挪作他用安全投入不足导致事故发生的:,,,,将依法追究企业和主要负责人的法律责任企业应当按照国家规定提取和使用安全生产费用建立安全投入保障制度确保资金投入满足安全生产需要,,安全教育培训体系建设全员培训制度特种作业培训管理人员培训建立覆盖全体员工的安全培训制度新员工必须特种作业人员必须按照国家规定接受专门安全培主要负责人和安全管理人员必须具备相应的安全,经过三级安全教育培训合格后方可上岗在岗员训考核合格取得特种作业操作证后方可上岗证知识和管理能力经安全培训考核合格后方可任,,,,工定期接受再培训书定期复审职培训内容应包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置、事故案例等采取课堂讲授、现场实操、模拟演练等多种方式确保培训效果企,,业应建立培训档案如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息接受监督检查,,典型培训案例分享案例一:系统化培训体系案例二:创新培训方式某大型化工企业建立了完善的安全培训体系每年制定详细培训计划分层某制造企业创新培训方式采用虚拟现实技术模拟事故场景,,,VR:分类开展培训:让员工身临其境体验事故危害•高管层接受安全战略和管理培训•在虚拟环境中练习应急处置•中层管理人员学习风险管控技术•通过互动游戏学习安全知识•基层员工强化岗位操作技能•定期开展安全技能竞赛活动•特种作业人员定期复训考核•这种寓教于乐的方式大大提高了员工参与培训的积极性和培训效果,通过系统培训员工安全意识和技能显著提升事故率大幅下降,,第六章:事故案例分析与责任警示事故是最深刻的教训案例是最生动的教材本章通过剖析典型重特大事故案例深入分,,析事故发生的深层次原因揭示责任落实不到位的严重后果以警示教育推动企业和从业,,人员真正把安全责任放在心上、扛在肩上、落在实处典型事故案例回顾1山东青岛11·22管道爆炸事故年月日青岛经济技术开发区中石化东黄输油管道泄漏20131122,爆炸造成人死亡、人受伤事故原因是管道腐蚀破裂导,62136致原油泄漏,流入市政排水暗渠,遇火花发生爆炸暴露出企业安2江苏昆山8·2铝粉尘爆炸事故全管理混乱、应急处置不当等问题年月日昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘201482,爆炸事故造成人死亡、人受伤事故原因是车间积尘严,1461143河北宁晋2·26烟花爆竹爆炸事故重除尘系统形同虚设遇点火源发生爆炸企业长期忽视粉尘防,,爆管理隐患排查治理流于形式,多起烟花爆竹企业违法违规生产导致的爆炸事故造成重大人员,伤亡这些企业普遍存在非法生产、超量储存、违规作业等严重问题安全管理极其混乱主要负责人安全意识淡薄安全投入严重,,,不足事故原因深度剖析思想认识不足1安全管理缺失2责任落实不力3隐患治理不彻底4应急处置不当5直接原因间接原因深层原因•设备设施缺陷•安全制度不健全•主体责任不落实•违章指挥作业•教育培训不到位•安全意识淡薄•防护措施缺失•隐患排查不认真•重效益轻安全•应急处置失误•安全投入不足•侥幸麻痹心理事故调查发现,几乎所有重特大事故背后都存在主体责任不落实的问题企业主要负责人和管理人员对安全生产重视不够、投入不足、管理不严,导致各种风险隐患长期存在,最终酿成惨剧事故责任追究与法律后果第七章:落实安全主体责任的实操建议1建立健全责任体系制定完善的安全生产责任制,明确各级人员的安全职责,签订安全责任书,建立考核奖惩机制,确保责任层层落实到位2完善安全管理制度建立覆盖全员、全过程、全方位的安全管理制度体系,包括风险管控、隐患治理、教育培训、应急管理等各方面制度,并确保制度有效执行3加大安全投入力度按规定足额提取和使用安全生产费用,保障安全设施、应急救援、教育培训等方面的资金需求,确保安全投入满足实际需要4强化风险隐患管控建立双重预防机制,定期开展风险辨识评估和隐患排查治理,重大风险和隐患实行清单管理,确保风险可控、隐患及时消除5提升全员安全素质加强安全教育培训,提高全员安全意识和技能水平,培育安全文化,让安全成为每个人的自觉行动和价值追求6完善应急救援体系编制科学实用的应急预案,配备必要的应急装备和物资,建立应急救援队伍,定期开展应急演练,提高应急处置能力安全责任重于泰山牢固树立安全理念始终坚持生命至上、安全第一的理念,把保护人民群众生命安全放在首位,正确处理安全与发展、安全与效益的关系切实履职尽责主要负责人要亲力亲为抓安全,安全管理人员要恪尽职守,全体员工要严格遵章守纪,共同维护安全生产良好局面持续改进提升不断完善安全管理体系,创新安全管理方法,运用先进技术手段,推动安全生产工作持续改进和提升共筑安全防线安全生产需要全社会共同努力让我们携手并进,认真落实安全主体责任,筑牢安全防线,守护生命安全,为经济社会高质量发展提供坚实保障安全生产,人人有责!。