安全生产法介绍课件

安全生产法介绍课件第一章总则法律制定背景立法目的基本原则与方针随着工业化进程加快，安全生产事故频发，建立健全安全生产责任体系，预防和减少生亟需完善的法律体系保障人民生命财产安全产安全事故，保障人民群众生命财产安全立法背景安全生产的时代需求进入21世纪以来，中国经济高速发展，工业化、城镇化进程不断加快然而，在经济快速增长的同时，生产安全事故也呈现出多发态势，给人民生命财产安全造成严重威胁重大安全事故不仅导致人员伤亡和财产损失，更影响社会稳定和经济持续发展因此，制定一部全面、系统的安全生产法律，成为保障人民生命健康权、维护社会公共利益的迫切需求•工业快速发展带来的安全隐患增多•传统安全管理模式难以适应新形势•社会各界对安全生产的期待日益提高安全生产法的立法目的保护劳动者生命健康权维护社会公共利益促进经济社会可持续发展将劳动者的生命安全和身体健康放在首生产安全事故不仅影响企业和个人，更可位，这是法律的根本出发点每一位从业能危及公共安全法律通过规范生产行人员都有权在安全的环境中工作，享有完为，保护社会整体利益，维护社会稳定和善的劳动保护谐安全生产的核心方针1安全第一在生产经营活动中，必须把安全放在首要位置当安全与生产、安全与效益发生矛盾时，优先考虑安全企业的一切生产经营活动都必须在确保安全的前提下进行2预防为主安全生产工作重在预防，要把事故预防工作放在安全生产的核心位置通过建立健全预防机制，加强安全教育培训，开展隐患排查治理，从源头上防范安全事故的发生综合治理安全第一，生命至上这不仅是一句口号，更是每个企业、每位员工必须铭记于心的行动准则生命无价，安全生产责任重于泰山法律结构总览010203总则生产经营单位安全保障从业人员权利义务明确立法目的、适用范围、基本方针和原则规定企业的安全生产责任、条件和管理要求保障员工的安全权益，明确其应履行的义务040506监督管理应急救援与事故处理法律责任确立政府及相关部门的监管职责和监管机制规范应急救援体系建设和事故调查处理程序明确违法行为的法律后果和责任追究机制07附则规定法律的施行时间和其他补充性内容法律各部分的相互关系企业责任员工权利义务核心义务与安全主体责任连接企业与从业人员的桥梁总则确立基本原则与指导监督管理应急与追究确保法律和措施有效落实处置事故并追究责任闭环安全生产法的各个部分形成了完整的法律体系总则确立基本原则，企业责任是核心内容，员工权利义务连接企业与个人，监督管理确保法律实施，应急处理和责任追究形成安全管理闭环，共同构建起全方位的安全生产法律保障体系第二章生产经营单位的安全生产保障企业安全生产责任制安全生产条件与资金保障安全管理机构与人员配备建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全企业必须具备法律规定的安全生产条件，确保根据企业规模和行业特点，配置专职或兼职安生产责任制，明确各级人员的安全职责和考核安全投入到位，设立安全生产专项资金全管理人员，设立安全生产管理机构标准企业安全生产责任制详解全员责任制落实机制各级管理人员职责分明将安全责任分解落实到每个岗位、每位员主要负责人是第一责任人从高层管理者到中层干部，每个管理层级都工通过签订安全责任书、开展安全绩效考企业的法定代表人、实际控制人是安全生产有明确的安全生产职责分管安全的负责核等方式，确保人人有责、人人尽责的第一责任人，对本单位的安全生产工作全人、部门负责人、班组长等各司其职，形成面负责，必须履行安全生产法定职责责任链条安全生产资金投入法律规定的资金保障要求安全生产法明确规定，生产经营单位必须安排适当资金用于改善安全生产条件这是企业的法定义务，不得以任何理由削减或挪用2-5%•按照国家规定提取和使用安全生产费用•专项用于安全设施改造、设备更新、培训教育等•安全投入必须列入企业年度财务预算•确保安全生产条件持续符合标准要求安全投入不是成本，而是保障企业长远发展的必要投资建议投入比例营业收入的2-5%用于安全生产100%专款专用安全费用必须全部用于安全生产安全生产管理机构职责制定规章制度与操作规程安全教育培训组织建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保各项安全管理工作制定年度培训计划，组织开展全员安全教育培训新员工必须经有章可循、有据可依制度应涵盖所有作业环节和岗位过三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗危险源辨识与隐患排查应急预案制定与演练系统识别和评估生产过程中的危险源，建立风险清单定期开展针对可能发生的事故类型，制定专项应急预案和现场处置方案安全检查和隐患排查，及时消除事故隐患定期组织应急演练，提高应急响应能力安全教育，筑牢防线教育培训是提升员工安全意识和技能的基础工程只有让安全知识深入人心，才能真正构筑起坚不可摧的安全防线第三章从业人员的安全生产权利义务知情权与建议权员工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对安全生产工作提出建议安全保护权获得符合国家标准的劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，享有安全生产保障的权利拒绝违章指挥权对违章指挥、强令冒险作业，员工有权拒绝执行，并不会因此受到任何不利对待或处分履行安全义务遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告员工的知情权与建议权获取安全信息的权利1从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措入职告知施企业不得隐瞒或虚假宣传安全生产状况新员工入职时，企业必须如实告知工作岗位的危险因素参与安全管理的建议权员工有权对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告企业应当建立畅通的意见反馈渠道2定期公示在作业场所显著位置公示危险源信息和防护措施3变更通知工艺、设备变更时，及时告知相关人员新的风险4畅通渠道建立意见箱、座谈会等多种形式的沟通机制员工安全保护权使用个人防护装备安全操作培训保障发现隐患有权拒绝危险作业企业必须为员工提供符合国家标准的劳动防护员工上岗前必须接受安全教育培训，掌握本岗当发现直接危及人身安全的紧急情况时，员工用品，并监督其正确佩戴使用防护用品包括位的安全操作技能特种作业人员必须经过专有权停止作业或采取紧急撤离措施，企业不得安全帽、防护眼镜、防护手套、安全鞋等门培训并取得操作资格证书因此降低其工资、福利等待遇拒绝违章指挥权案例典型案例分享法律对员工保护的支持某化工企业在设备检修期间，管理人员要求操作工在未进行有限空间安全生产法明确规定作业审批和检测的情况下进入反应釜内清理操作工张某根据安全培从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业•训知识，意识到这是违章指挥，果断拒绝执行并向上级报告因拒绝违章指挥而受到处分的，员工可以依法申诉•经检测，反应釜内氧气浓度严重不足，如果贸然进入将导致窒息事故企业因员工拒绝违章而对其进行打击报复的，依法承担法律责任•张某的拒绝避免了一起重大人身伤亡事故的发生员工正当行使拒绝权的，企业不得降低其工资、福利待遇或解除劳动•合同法律保护员工拒绝违章指挥是受法律保护的正当权利，任何单位和个人不得打击报复第四章安全生产的监督管理政府监管部门应急管理与行业主管统一主导工会监督与职工完整的监管网络参与监督与现场安全治理多部门协同市场监管、公安、生态环境等联动政府安全生产监管体系国务院应急管理部门1综合监管地方各级人民政府2属地监管责任行业主管部门3行业监管职责基层监管力量4一线执法检查国务院应急管理部门职责地方政府监管职责行业主管部门分工对全国安全生产工作实施综合监督管理，组织制定县级以上地方政府对本行政区域内安全生产工作负交通、住建、水利等行业主管部门按照管行业必须安全生产政策法规，协调解决重大问题总责，建立健全监管体系，落实属地管理责任管安全的原则，履行行业监管职责工会在安全生产中的作用民主管理与民主监督维护职工合法权益工会代表职工参与企业安全生产管工会依法维护职工在安全生产方面的理，对企业安全生产工作进行民主监合法权益，对企业违反安全生产法律督通过职工代表大会等形式，参与法规、侵犯职工合法权益的行为，有安全生产重大决策权要求纠正参加安全生产委员会和安全检查监督劳动防护用品发放使用••监督安全生产规章制度的执行保障职工安全培训权利••参与事故调查处理支持职工拒绝违章指挥••参与规章制度制定企业制定或修改安全生产规章制度时，应当听取工会意见涉及职工切身利益的制度，必须经过职工代表大会讨论通过提出安全生产建议和意见•反映职工的安全生产诉求•推动安全文化建设•监督管理的法律手段依法监管，严格执法0102日常监督检查专项整治行动安全生产监管部门依法行使监督检查职权，对发现的违法违规行为采取有效措施，确保企业落实安全生产主体责定期对企业进行安全检查，查看证照、制针对重点行业、重点领域开展专项执法检任度、设施等查0304行政处罚措施责任追究机制对违法行为实施罚款、停产整顿、关闭取对重大事故依法追究刑事责任，实施行业缔等处罚禁入05信息公开透明公开行政许可、处罚信息，接受社会监督严格监管，保障安全只有建立科学严密的监管体系，强化执法检查力度，才能确保企业不折不扣地落实安全生产法律要求，真正做到防患于未然第五章生产安全事故的应急救援与调查处理1应急预案制定企业根据可能发生的事故类型制定综合预案和专项预案2应急演练实施定期组织开展应急演练，检验预案可行性，提高应急能力3事故报告事故发生后立即报告，不得迟报、漏报、谎报或瞒报4应急救援迅速启动应急响应，组织救援，防止事故扩大5事故调查成立调查组，查明事故原因，认定事故性质和责任6整改落实根据调查结论落实整改措施，追究相关人员责任应急救援体系建设预案制定要点演练频率与效果评估应急预案是应对突发事故的行动指南，必须具有针对性和可操作性风险评估全面辨识可能发生的事故类型和危害程度组织体系明确应急组织机构、人员职责和联系方式响应程序制定事故报告、预警、响应、处置的详细流程1/年保障措施配备必要的应急装备、物资和通信设施培训演练定期开展培训和演练，确保人员熟悉预案综合演练每年至少一次综合应急演练2/年专项演练高风险岗位半年一次专项演练多部门联动机制建立与政府应急管理、消防救援、医疗卫生、公安交警等部门的联动机制，确保事故发生时能够迅速协调各方力量开展救援事故调查与处理流程事故原因分析与整改调查组组成与职责调查组应查明事故发生的经过、原因、人员事故报告时限根据事故等级，由相应级别政府组织成立事伤亡和直接经济损失，认定事故性质和责事故发生后，现场人员应立即向本单位负责故调查组调查组由政府有关部门、监察机任，提出处理建议和防范措施事故单位应人报告单位负责人接到报告后，应在1小关、公安机关、工会派人组成，并邀请检察根据调查报告认真整改时内向事故发生地县级以上人民政府安全生机关参加，必要时可聘请专家参与产监督管理部门和有关部门报告事故责任追究行政责任民事责任刑事责任对负有责任的单位和个人给予警告、罚事故造成他人人身伤害或财产损失的，构成犯罪的，依法追究刑事责任，可能面款、责令停产停业整顿、吊销证照等行政责任单位应依法承担民事赔偿责任临重大责任事故罪等刑事处罚处罚典型案例剖析责任追究情况案例某煤矿重大瓦斯爆炸事故企业主要负责人被追究刑事责任某煤矿违规组织生产瓦斯超限作业，导致重大瓦斯爆炸事故，造成•,29人死亡调查认定，矿长对事故负有主要责任，被判处有期徒刑7•分管安全的副矿长、安全科长等管理人员被追究相应责任年；企业被处以万元罚款并责令停产整顿3000企业被处以巨额罚款并责令停产整顿•相关责任人实施安全生产行业禁入•事故教训在全行业通报，警示其他企业•第六章法律责任违法行为的法律后果未建立安全管理制度安全生产法对各类违法行为规定了严格的法律责任，形1责令限期改正，可处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10成有力震慑万元以下罚款安全设施未经验收投入使用2责令限期改正，可处50万元以下罚款；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下罚款未对从业人员进行安全教育培训3责令限期改正，可处10万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下罚款发生重大事故4对责任单位处200万元以上2000万元以下罚款；对主要负责人处上一年年收入60%至100%的罚款，并依法追究刑事责任法律责任的震慑作用保障执行力通过明确责任与严格处罚，确保法律成为不可触碰的红线促企业投入法律责任制度以经济与法律后果提高违法成本，推动企业增加安全投入三重作用支持安全生产保员工安全责任追究保障从业人员权益，维护生命安全与工作环境保障法律执行力促进企业安全投入保护员工生命安全通过明确的法律责任和严格的执法，确保安全生产法律法规得严厉的经济处罚和刑事责任使企业充分认识到违法成本，促使通过责任追究机制，保障从业人员的合法权益，让每一位劳动者到有效执行，使法律真正成为不可触碰的红线企业主动加大安全投入，完善安全管理都能在安全的环境中工作第七章附则及未来展望法律适用范围新兴行业安全管理科技进步与安全生产本法适用于中华人民共和国领域内从事生产经随着新技术、新业态不断涌现，安全生产法律运用物联网、大数据、人工智能等新技术手营活动的单位的安全生产，包括各类企业、事体系需要与时俱进，加强对新能源、人工智段，提升安全监管效能，推动安全生产智能业单位和个体经济组织能、共享经济等新兴领域的安全监管化、信息化发展未来，安全生产工作将更加注重源头治理、系统治理和依法治理通过完善法律制度、强化科技支撑、提升管理水平，不断提高安全生产保障能力，为经济社会发展创造更加安全稳定的环境安全生产，人人有责法律是保障责任是根本共筑安全防线安全生产法为我们提供了全无论是企业还是个人，都要让我们携手共进，将安全生产面的法律保障，明确了各方牢固树立安全责任意识，将理念融入企业文化，守护每一的权利和义务，为安全生产安全生产责任落实到每个环个生命，创造更加美好的明工作提供了坚实的法律基节、每个岗位、每个人天础生命至上、安全第一不仅是法律要求，更是我们共同的价值追求让安全成为习惯，让责任成为自觉，共同营造安全和谐的生产环境。