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安全生产法专题培训课件第一章:安全生产法概述立法背景与发展历程2021年最新修订重点适用范围与基本原则《安全生产法》于年首次颁布经历新增安全生产工作应当以人为本坚持人民2002,,年、年两次修正年月至上、生命至上强化生产经营单位主体责200920142021610;日第十三届全国人大常委会第二十九次会任完善从业人员安全生产权利和义务加大,;;议通过最新修订版标志着我国安全生产法对违法行为的惩处力度最高罚款提升至一,,律体系进入新阶段亿元安全生产法的核心理念0102以人为本,生命至上安全第一,预防为主,综合治理将保护人民生命安全摆在首位这是安全生安全生产必须放在一切工作的首位通过预,,产工作的根本出发点和落脚点任何经济防性措施从源头上控制和消除隐患采取利益都不能以牺牲人的生命安全为代价企法律、经济、技术、教育等多种手段建立,,业发展必须建立在安全生产的基础之上安全生产综合治理体系企业主体责任与政府监管责任双重保障法律护航,安全生产《安全生产法》是安全生产领域的基础性、综合性法律为企业安全管理提供明确的法律,依据为从业人员权益保障筑牢法治防线,第二章:企业安全生产主体责任企业主要负责人是第一责任人建立健全安全生产责任制企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,必须履行以下职责:企业必须建立从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确各级各岗位的责任人员、责任范围和考核标准•建立健全并落实本单位全员安全生产责任制•组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程•组织制定并实施安全生产教育和培训计划•保证安全生产投入的有效实施•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全投入保障与文化建设企业应当具备安全生产条件所必需的资金投入,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推进安全文化建设企业八大安全生产主体责任详解12领导责任管理责任建立安全生产委员会,主要负责人任主任,定期召开安全生产会议,研究部署安全工作,解决重大安全设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,制定完善的安全管理制度和操作规程,确保安全措施问题落实到位34岗位责任教育培训责任明确各岗位安全职责,将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个员工,形成横向到边、纵向到底建立安全教育培训制度,对从业人员进行岗前、在岗、转岗培训,特种作业人员必须持证上岗,确保人的责任体系人懂安全、会操作56物资保障责任检查整改责任按规定提取和使用安全生产费用,配备必要的安全设施设备,为从业人员提供符合标准的劳动防护用建立健全隐患排查治理制度,定期组织安全检查,及时发现和消除事故隐患,对重大隐患实行挂牌督品,保障安全投入办、限期整改78应急救援责任事故报告责任制定应急救援预案并定期演练,建立应急救援组织或配备应急救援人员,储备应急救援器材和物资,提发生生产安全事故后,必须立即启动应急预案,组织抢救,并按规定及时、如实报告事故情况,不得隐高应急处置能力瞒、谎报或拖延不报责任落实,安全有保障企业安全生产主体责任的有效落实是预防和减少生产安全事故的关键只有将责任层层,分解、落实到位才能真正筑牢安全防线,第三章:从业人员的权利与义务从业人员享有的安全生产权利知情权:有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权:有权对本单位安全生产工作提出建议和意见批评检举权:有权对安全生产违章指挥、强令冒险作业进行批评、检举和控告拒绝权:有权拒绝违章指挥和强令冒险作业紧急避险权:发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所获得赔偿权:因生产安全事故受到损害的,有权依法获得工伤保险和民事赔偿从业人员应当履行的安全义务遵章守规:必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品接受培训:应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力及时报告:发现事故隐患或其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告第四章:安全生产监督管理政府安全监管职责多部门协作机制标准制定与执行县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生应急管理部门对安全生产工作实施综合监督管国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强产工作的领导建立健全安全生产工作协调机理负有安全生产监督管理职责的其他部门在制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意,,制及时协调解决安全生产监督管理中存在的各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产见和技术审查生产经营单位必须执行依法制,重大问题工作实施监督管理定的安全生产国家标准或行业标准安全生产检查与隐患排查机制负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立制度督促生产经营单位消除重大事故隐患对检查中发现的事故隐患应安全生产违法行为信息库如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安,,,当责令立即排除全生产违法行为信息监管到位,隐患无处藏身政府部门依法履行安全生产监督管理职责通过日常检查、专项整治、联合执法等方式,,及时发现和督促整改安全隐患有效防范生产安全事故的发生,第五章:生产安全事故应急救援与调查处理1应急预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练2事故报告生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施组织抢救,并按规定向有关部门报告3事故调查事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查,并在规定期限内提交事故调查报告事故调查报告应当依法及时向社会公布,接受社会监督4责任追究根据事故调查报告,对负有事故责任的单位和人员依法追究责任构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚典型事故案例警示2015年11·22输油管道泄漏爆炸事故分析事故概况年月日山东省青岛市黄岛区中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸事其他典型事故案例:20131122,故造成人死亡、人受伤直接经济损失亿元,62136,

7.5高处坠落事故某建筑工地工人未系安全带从米高:,3事故原因:处坠落造成重伤原因违章作业安全防护措施不到,:,位管道与排水暗渠交汇处腐蚀减薄、管道破裂原油泄漏•,•安全生产责任不落实,对管道与市政规划矛盾长期存在视而不见机械伤害事故:某机械加工企业员工操作机床时,手部•应急处置不当,未能及时疏散群众和消除点火源卷入转动部件,造成手指截断原因:机械防护装置缺失操作不规范,城市规划与安全监管脱节违规在管道周边建设市政设施•,危化品事故某化工厂储罐泄漏引发火灾造成人死防范措施加强管道安全管理和定期检测完善城市规划与安全管理协调机制提高应急处:,3:,,亡、多人受伤原因设备老化未及时更换安全检查置能力严格落实安全生产责任制:,,流于形式事故现场惨状整改后的安全现场生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失令人痛心,每一起事故背后都是血的教训通过隐患整改、设施完善、管理提升,企业实现本质安全,为员工创造安全的工作环境警示:安全生产事故是可以预防的,关键在于落实责任、消除隐患、强化管理我们要深刻吸取事故教训,举一反三,坚决防止类似事故再次发生第六章:安全生产法律责任行政处罚民事赔偿责任刑事责任追究罚款根据违法行为的性质和后果对生产生产经营单位发生生产安全事故造成人员重大责任事故罪在生产、作业中违反有关:,:经营单位处以罚款最高可达一亿元对直接伤亡、他人财产损失的应当依法承担赔偿安全管理的规定因而发生重大伤亡事故或,;,,负责的主管人员和其他直接责任人员处以责任因安全生产违法行为造成损害的受者造成其他严重后果的处三年以下有期徒,,罚款最高可达上一年年收入的百分之一害人有权要求生产经营单位赔偿损失刑或者拘役情节特别恶劣的处三年以上七,;,百年以下有期徒刑生产经营单位应当依法参加工伤保险为从,停产停业整顿对存在重大安全隐患的生产业人员缴纳保险费从业人员发生工伤依重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安:,:经营单位责令停产停业整顿整顿期间不得法享受工伤保险待遇全生产条件不符合国家规定因而发生重大,,,从事生产经营活动伤亡事故或者造成其他严重后果的对直接,负责的主管人员和其他直接责任人员处三,关闭、吊销证照对不具备安全生产条件的:年以下有期徒刑或者拘役生产经营单位责令停止建设或关闭对违法,;情节严重的吊销有关许可证照其他犯罪构成强令违章冒险作业罪、危险,:物品肇事罪等的依法追究刑事责任,新《安全生产法》加大处罚力度1亿终身即时最高罚款额度责任追究制度解除劳动合同对发生特别重大事故的生对因安全生产犯罪被追究生产经营单位不得因从业产经营单位最高可处一亿刑事责任或因重大、特别人员对本单位安全生产工,元罚款大幅提高违法成本重大生产安全事故负有责作提出批评、检举、控告,,增强法律震慑力任的人员终身不得担任生或者拒绝违章指挥、强令,产经营单位主要负责人冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同违反规定的即时解除劳动合同,新法亮点年修订的《安全生产法》显著加大了对违法行为的处罚力度:2021,体现了重典治乱的立法思想旨在通过严厉的法律责任倒逼企业落实安全生,产主体责任有效遏制生产安全事故的发生,第七章:隐患排查与风险管控隐患排查标准与方法风险分级管控流程生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患查组织专业人员定期对设备设施、作业环境、操作行为、安全管理等方面进行全面检查,不留死角测使用专业检测仪器对危险有害因素进行监测,包括可燃气体浓度、有毒气体浓度、噪声、粉尘等评对排查出的隐患进行风险评估,判定隐患等级,确定整改责任、措施、资金、时限和预案联建立隐患信息管理系统,实现隐患排查、登记、评估、治理、验收的闭环管理,并与政府监管部门联网生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施,对安全风险进行辨识、评估、管控风险辨识:全面辨识生产经营活动中存在的危险有害因素风险评估:对辨识出的风险进行分析评估,确定风险等级风险管控:根据风险等级制定并落实管控措施,实施动态管理持续改进:定期评审风险管控效果,不断优化管控措施重大事故隐患判定标准危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患常见隐患类型与排查重点设备设施缺陷作业环境隐患管理制度缺失机械设备防护装置缺失或失效、安全联锁装置有限空间未进行气体检测、通风不良、无监护无证操作特种作业人员无证上岗、设备操作人:::不完善、设备老化带病运行、检修保养不到位人、缺少应急救援设备员未经培训、危险作业无审批电气设施绝缘老化破损、接地接零不规范、电高处作业未设置防护栏杆、安全网破损、作业审批不全动火作业无审批、受限空间作业无审:::气线路私拉乱接、配电箱无防护人员未系安全带、交叉作业无隔离批、高处作业无审批、临时用电无审批消防设施消防器材配置不足或过期、消防通道气体超标可燃气体浓度超标、有毒气体浓度超制度缺失安全生产责任制不健全、操作规程不:::堵塞、应急照明和疏散指示标志缺失标、粉尘浓度超标、噪声超标完善、应急预案未制定或未演练特种设备未按期检验、操作人员无证上岗、安环境因素照明不足、通风不良、温湿度不适、记录不全安全检查记录缺失、隐患整改记录不:::全附件失效地面湿滑完整、教育培训记录造假隐患排查是安全生产的基础工作通过系统、全面、深入的隐患排查及时发现和消除各类事故隐患是预防生产安全事故的有效手段企业应当建立常态化的隐患排查机制做到隐患排查,,,全覆盖、无死角第八章:安全标志与警示识别禁止标志警告标志特征:红色圆环和斜杠,白色背景,黑色图形特征:黄色等边三角形,黑色边框和图形含义:禁止人们某种不安全行为含义:提醒人们注意周围环境,避免危险示例:禁止烟火、禁止吸烟、禁止通行、禁止用水灭火示例:当心触电、当心爆炸、当心火灾、当心中毒、当心机械伤人指令标志提示标志特征:蓝色圆形,白色图形特征:绿色长方形或正方形,白色图形和文字含义:强制人们必须做出某种动作或采取防范措施含义:提示安全信息,指明目标方向示例:必须戴安全帽、必须戴防护眼镜、必须戴防毒面具、必须系安全带示例:安全出口、紧急出口、应急避难场所、急救点标志颜色与形状含义记忆技巧红色黄色蓝色绿色禁止、停止、危险警告、注意、警戒指令、必须遵守提示、安全状态、通行常见安全标志高清图解标志与实际防护措施对应关系看到禁止标志时,严禁从事被禁止的行为例如,看到禁止烟火标志时,严禁携带火种,严禁吸看到指令标志时,必须按照指令要求采取防护措施例如,看到必须戴安全帽标志时,进入该烟,严禁使用明火区域必须佩戴安全帽看到警告标志时,提高警惕,注意观察周围环境,采取相应的预防措施例如,看到当心触电标看到提示标志时,注意标志指示的方向和内容例如,看到安全出口标志时,记住疏散路线,发志时,不要触摸电气设备,保持安全距离生紧急情况时能够迅速撤离安全标志是生命安全的重要提示正确识别和理解安全标志并按照标志要求采取相应的行动是保障自身安全的重要前,,提在作业现场要时刻关注各类安全标志做到看得懂、记得住、用得上,,第九章:安全生产教育与培训安全培训的重要性与法律要求安全生产教育培训是提高从业人员安全意识和技能的重要途径,是预防事故的基础性工作《安全生产法》明确规定,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业培训对象与内容主要负责人和安全管理人员:安全生产法律法规、管理知识、事故案例分析特种作业人员:专业技术培训,考核合格后持证上岗新入厂员工:厂级、车间级、班组级三级安全教育在岗员工:经常性安全教育、换岗培训、复工培训新增安全文化建设内容2021年修订的《安全生产法》新增了安全文化建设的要求,强调生产经营单位应当加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产安全文化是企业安全管理的灵魂,通过培育安全第一的价值观,营造人人讲安全、事事讲安全的氛围,实现从要我安全到我要安全的转变VR模拟与实操演练提升培训效果传统的安全培训以理论讲授为主,学员容易产生疲劳,培训效果有限近年来,越来越多的企业采用VR虚拟现实技术进行安全培训,让学员在虚拟环境中体验各种危险场景,进行应急处置演练,大大提升了培训的真实感和有效性同时,加强实操演练,让学员亲手操作灭火器、应急设备等,掌握实际技能企业安全文化建设案例分享某化工企业安全管理转型经验某大型化工企业曾因安全管理松懈,在三年内发生多起安全事故,造转型成果成人员伤亡和经济损失2020年,企业痛定思痛,决心进行安全管理全面转型,将安全文化建设作为核心工作1000+转型举措安全生产天数01领导示范2024年实现连续安全生产超过1000天,创企业历史最好成绩企业主要负责人每月至少两次深入一线检查安全工作,参加班组安95%全活动,与员工面对面交流安全问题02隐患整改率全员参与隐患排查治理闭环管理,整改率达到95%以上,重大隐患零遗留建立人人都是安全员机制,设立安全积分制度,鼓励员工主动发现和报告隐患,形成全员参与安全管理的良好局面100%03沟通改进培训覆盖率每月召开安全座谈会,听取员工意见和建议,及时解决安全问题建全员安全培训覆盖率100%,特种作业人员持证上岗率100%立安全信息公开制度,让员工了解企业安全状况安全文化建设让我们真正认识到,安全不是成本,而是效益;不是负担,而是竞争力只有安全生产,企业才能持续健康发展04——企业总经理培训创新引入VR安全培训系统,建设安全体验馆,开展情景式、沉浸式培训,大幅提升培训效果创新培训方式,提升安全技能虚拟现实技术为安全培训开辟了新路径让学员在安全的虚拟环境中体验高危作业场VR,景进行应急处置演练既保证了培训安全又提高了培训效果是安全培训的重要发展方,,,,向第十章:应急管理与演练应急预案编制针对可能发生的事故类型和危害程度,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应急资源保障配备必要的应急救援器材、设备和物资,建立应急物资储备制度,确保应急需要应急队伍建设建立专兼职应急救援队伍,定期组织培训和训练,提高应急处置能力应急演练实施每年至少组织一次综合应急预案演练,每半年至少组织一次专项应急预案演练评估与改进演练结束后及时总结评估,针对发现的问题修订完善应急预案,持续改进应急管理应急演练的频率与内容要求高危行业企业一般企业演练内容危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业企业,每半年其他生产经营单位每年至少组织一次生产安全事故应急救援预案演练演练包括事故报告、应急响应启动、人员疏散、现场处置、医疗救护、信息发布等至少组织一次生产安全事故应急救援预案演练应当制定方案,明确演练目的、内容、参与人员等全流程,检验预案的科学性和可操作性应急救援队伍建设与资源保障生产经营单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援队伍;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援队伍,但应当与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议应急演练实景展示火灾疏散演练火灾疏散演练是最常见的应急演练类型演练内容包括:火灾报警、启动应急响应、人员疏散、灭火器使用、伤员救护、清点人数等通过演练,使员工熟悉疏散路线,掌握逃生技能,提高自救互救能力危险化学品泄漏应急处置危险化学品泄漏应急演练模拟危化品储罐或管道发生泄漏的场景,检验应急预案的有效性和应急队伍的处置能力演练要点:•及时发现泄漏并报警•启动应急响应,划定警戒区域•应急救援人员穿戴防护装备进入现场•采取堵漏、稀释、中和等措施控制泄漏•疏散周边人员,救治中毒人员•监测环境,防止次生灾害第十一章:安全生产新趋势与技术应用智能安全监控与隐患大数据与安全风险预绿色安全生产与可持自动识别测续发展利用人工智能、机器视觉等建立安全生产大数据平台汇安全生产与环境保护、节能,技术实现对作业现场的实时集企业生产数据、设备数减排、可持续发展紧密相,监控和智能分析系统能够据、人员数据、环境数据等连企业在追求安全生产的自动识别违章行为如未佩戴多维度信息运用大数据分析同时应当践行绿色发展理,,,安全帽、违规进入危险区技术挖掘安全规律预测安念采用清洁生产工艺减少,,,,域、不安全操作等并及时发全风险污染物排放降低能源消耗,,出警报大幅提升安全监管效,通过对历史事故数据、隐患率数据的分析识别高风险作业绿色安全生产强调从源头上,智能监控系统还能对设备运环节、高风险时段、高风险减少危险物质的使用优先选,行状态进行监测通过数据分人员有针对性地制定管控措用安全环保的原材料和工艺,,,析预测设备故障实现预防性施大数据技术还能实现安实现本质安全推动安全生,维护减少设备事故部分先全态势的可视化展示为管理产与生态文明建设相融合为,,,进企业已实现无人机巡检、决策提供科学依据企业可持续发展奠定坚实基机器人巡检等智能化巡检方础式未来展望:构建安全生产长效机制企业安全责任持续强化企业安全生产主体责任将进一步强化安全投,入将持续增加安全管理将更加精细化、系统,化、科学化安全文化将深入人心成为企业核,,法律法规持续完善心竞争力的重要组成部分随着经济社会发展和安全形势变化安全生产,法律法规体系将不断完善安全标准将更加科,全社会安全文化共建共享学严格法律责任将更加明确严厉为安全生,,产提供更加坚实的法治保障安全生产是全社会的共同责任需要政府、企,业、社会组织、从业人员、公众共同参与通过安全宣传教育、安全文化建设、社会监督等多种方式营造人人关注安全、人人参与安全,的良好社会氛围展望未来的安全生产将更加注重预防为主、科技赋能、系统治理、全员参与通过构建安全生产长效机制实现安全生产形势持续稳定好转为:,,,经济社会高质量发展提供有力保障数字化赋能安全生产管理安全生产数字化平台整合了隐患排查、风险管控、应急管理、教育培训、数据分析等多个模块实现安全管理的信息化、智能化、可视化通过数字化手段提升安全管理效率,,,降低安全风险推动企业安全生产水平不断提升,平台主要功能应用效果实时监控作业现场智能识别违章行安全管理效率提升以上•,•50%为隐患发现率提高整改及时率达•30%,隐患排查登记闭环管理动态跟踪•,,95%风险分级管控实现风险可视化事故率显著下降安全生产形势持续•,•,好转应急预案管理应急演练记录•,管理成本降低安全投入更加精准有在线教育培训培训记录自动存档•,•,效安全数据分析生成安全态势报告•,安全生产,人人有责牢记法律法规,落实安全责任主动排查隐患,防患于未然深入学习《安全生产法》及相关法律法规,准确理解和严格执行树立隐患就是事故的理念,建立健全隐患排查治理制度,定期法律规定,将安全生产法律要求转化为实际行动,切实履行安全组织安全检查,及时发现和消除各类事故隐患坚持预防为主,生产职责,确保安全责任落实到位从源头上控制和消除风险,把事故消灭在萌芽状态共筑安全防线,守护生命与发展安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局让我们携手并肩,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,共同筑牢安全生产防线,为实现高质量发展创造良好安全环境安全生产只有起点,没有终点安全生产永远在路上,需要我们持之以恒、常抓不懈,用实际行动守护每一个生命,守护企业发展,守护社会安宁。