安全生产法课件讲解

安全生产法课件讲解第一章总则立法目的适用范围工作方针加强安全生产工作防止和减少生产安全事在中华人民共和国领域内从事生产经营活动安全第

一、预防为主、综合治理建立生产,,故保障人民群众生命和财产安全促进经济的所有单位及其从业人员均需遵守本法规经营单位负责、职工参与、政府监管、行业,,,社会持续健康发展定自律和社会监督的机制以人为本的安全理念核心价值观人民至上生命至上是新时代安全生产工作的根本出发点任何经济利益,都不能凌驾于人民生命安全之上生产经营单位承担安全生产主体责任•政府及相关部门履行安全监管监察职责•形成全社会共同参与的安全治理格局•生产经营单位的基本义务12遵守法律法规改善安全条件严格执行安全生产法律法规建立健全全员安全生产责任制度明确各持续改善安全生产条件积极推进安全生产标准化建设提升企业本质,,,,级各岗位的安全职责安全水平34保障安全投入持续改进提升加强安全生产资金投入确保安全设施、设备、培训、应急救援等费用,得到合理使用生产经营单位主要负责人责任主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安全生产工作全面负责这不仅是法律规定更是道德责任和社会责任,,0102建立健全并落实安全生产责任制组织制定安全规章制度和操作规程0304组织制定并实施安全教育培训计划保证安全生产投入的有效实施05组织建立应急救援体系并开展演练从业人员的安全生产权利知情权防护用品权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施有权获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品企业必须免费提供并监,,确保明明白白作业督正确使用批评建议权紧急避险权对安全生产问题有权提出批评、检举、控告有权拒绝违章指挥和强令冒险发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或采取紧急撤离措施,,作业法律充分保障从业人员的安全生产权利任何单位和个人不得非法剥夺或限制,从业人员的安全生产义务依法履行安全职责从业人员在享有安全权利的同时也必须承担相应的安全义务做到权责统一,,遵章守纪严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程服从管理:,接受培训积极参加安全教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识和技能:,正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品正确操作设备设施:,及时报告发现事故隐患或其他不安全因素应立即向管理人员报告:,安全生产是全员的责任,每一位从业人员都是安全生产的参与者、实践者和受益者工会在安全生产中的监督作用组织职工参与参与制度制定参与事故调查依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主参与安全生产规章制度、操作规程和应急预案依法参与事故调查处理对违法行为提出处理,管理和民主监督维护职工合法权益的制定提出意见和建议意见监督整改措施落实,,,工会是连接企业与职工的重要桥梁在安全生产工作中发挥着不可替代的监督和协调作用促进企业安全发展与职工权益保护的有机统一,,政府安全生产监管职责制定安全规划建设安全基础设施将安全生产纳入国民经济和社会发展加强安全生产基础设施和监管能力建规划制定实施安全生产专项规划设提升信息化监管水平,,风险评估与防控组织开展安全风险评估和区域性安全风险管控建立联防联控机制,各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导建立健全安全生产工作协调机制及时协,,调解决安全生产监督管理中的重大问题安全生产监督管理体系综合监管1行业监管2协同监管3企业自管4监管架构监管原则应急管理部门负责安全生产综合监督管理坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实:,现多部门协作、信息共享、齐抓共管的监管格局行业主管部门在各自职责范围内实施监督管理:其他部门配合做好安全生产监管工作:安全生产标准与规范标准制定监督执行国家制定统一的安全生产强制性标准行业制定补充性标准建立标准执行监督机制确保企业严格执行安全标准,,123标准修订根据科技进步和实践需要及时修订完善安全生产标准,安全生产标准是保障安全生产的技术依据生产经营单位必须严格执行国家及行业安全生产标准不得降低标准要求标准涵盖设备设施、作业环境、,操作规程、防护用品等各个方面构成了完整的安全技术保障体系,重点提示强制性标准必须严格执行推荐性标准鼓励采用企业可制定严于国家标准的企业标准:,安全生产宣传与培训全方位安全教育通过多种形式普及安全生产法律法规和安全知识提高全社会的安全意识和安全素质,各级政府组织开展安全生产月、安全生产万里行等活动•新闻媒体积极开展安全生产公益宣传•学校将安全教育纳入教育教学内容•企业建立常态化安全培训机制•企业安全文化建设是提升安全管理水平的关键通过营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围将安全理念内化于心、外,化于行形成自觉的安全行为习惯,生产经营单位安全保障条件资质条件必须具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,不具备条件的不得从事生产经营活动设施设备安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,设备设施符合安全技术要求作业环境作业场所职业危害因素必须符合国家标准,采取有效措施保护从业人员健康人员配备配备符合要求的安全管理人员,特种作业人员持证上岗,从业人员具备必要的安全知识和技能安全生产条件是企业合法生产经营的前提,也是保障从业人员生命安全的基础监管部门应加强对安全生产条件的审查和监督检查安全生产责任制的建立与落实010203明确责任主体界定责任范围制定考核标准确定各级管理人员和各岗位从业人员的安全生产明确每个责任主体的具体职责内容和工作要求建立科学合理的责任制考核评价标准和方法责任0405实施监督考核持续改进完善定期开展责任制落实情况检查考核奖优罚劣根据考核结果和实际情况不断完善责任制内容,,安全生产责任制是企业安全管理的核心制度必须贯穿于生产经营活动的全过程、各环节通过责任制的有效落实形成横向到边、纵向到底的安全责任,,体系安全生产资金投入保障100%专项成本投入保障率资金管理列支方式决策机构和主要负责人必须保证安全投入安全生产费用专款专用不得挪用安全投入列入生产经营成本投入范围法律责任•安全设施的改造和维护因安全生产资金投入不足导致事故的,对单位处以罚款,责令停产停业整顿对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责安全生产教育培训,•任劳动防护用品配备•应急救援器材和装备•警示不得因追求经济利益而减少安全投入:!安全风险管控和隐患排查治理•安全生产责任保险•安全生产管理机构与人员配备高危行业企业矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品生产经营储存单位必须设置安全,生产管理机构或配备专职安全管理人员其他生产经营单位从业人员超过人的应设置安全管理机构或配备专职安全管理人100,员人以下的应配备专职或兼职安全管理人员;100,安全生产管理机构和人员是企业安全管理的组织保障机构设置应与企业规模、风险程度相适应人员配备应满足安全管理工作需要安全管理人员应具备相应的安全知识和管,理能力经培训考核合格后方可任职,安全生产管理机构职责制度建设教育培训组织制定安全生产规章制度、操作规程和应急预案并监督执行组织开展安全生产教育培训提高从业人员安全意识和技能,,危险源辨识隐患排查开展危险源辨识评估建立重大危险源档案并实施监控组织开展安全检查和隐患排查治理督促整改安全问题,,应急演练纠正违章组织制定并实施应急救援预案定期开展应急演练制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,典型安全事故案例分析输油管道泄漏爆炸建筑脚手架坍塌事故概况年某市输油管道发生事故概况某工地外脚手架突然坍塌:2025:,原油泄漏流入市政排水暗渠遇火花多名工人从高处坠落造成死伤事故,,,引发爆炸造成重大人员伤亡,主要原因脚手架搭设不规范、未进:主要原因管道维护不到位、应急处行验收、安全监管缺失:置不当、安全距离不足机械伤害与危化品违规事故概况操作人员未按规程作业被卷入机械设备危化品储存不当导致泄漏中毒:,;主要原因安全培训不足、违章作业、储存条件不符合要求:案例启示每一起事故背后都有管理漏洞和违法违规行为加强日常管理、消:除事故隐患、严格落实责任是预防事故的关键隐患排查与风险管控隐患排查四步法重大事故隐患判定符合下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:查

1.危害和整改难度较大,需要全部或局部停产停全面排查各类隐患业治理

2.因外部因素影响,生产经营单位自身难以治理测

3.可能导致群死群伤或重大经济损失的隐患检测评估危险程度风险分级管控:按照风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,实行分级管控、动态管理评评价分级管理联联动整改闭环管理安全生产四不放过原则事故原因未查清不放过责任人未处理不放过必须彻底查明事故发生的直接原因和间接原因找出管理上的薄弱环节依法依规追究相关责任人的责任该处分的处分该处罚的处罚,,,未受教育不放过整改措施未落实不放过组织责任人及相关人员、广大员工深刻吸取教训举一反三制定切实可行的整改措施并严格落实防止类似事故再次发生,,四不放过原则是事故调查处理的基本要求体现了对事故严肃认真、实事求是的态度有利于深刻吸取教训、完善管理制度、提高安全管理水平从根本,,,上预防和减少事故发生应急救援与事故处理1预案编制根据可能发生的事故类型和危害程度制定综合应急预案、专项,应急预案和现场处置方案2定期演练每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练每半,年至少组织一次现场处置方案演练3及时报告事故发生后单位负责人应立即向事故发生地应急管理部门和有,关部门报告4组织调查按照事故等级由相应级别政府组织调查组进行调查查明原因、,,认定性质、提出处理建议5责任追究对事故责任单位和责任人依法追究法律责任并向社会公开调查,报告法律责任与处罚措施行政处罚终身责任制•责令停产停业整顿发生重特大生产安全事故,对负有责任的生产经营单位及其有关人员实行安全生产终身责任制•暂扣或吊销有关许可证•对单位处以罚款典型处罚案例•对责任人员处以罚款或行政拘留某化工企业违规储存危化品导致爆炸事故,企业被罚款500万元并责令停产整顿,主要负责人被判处有期徒刑三年,终身不得担任化工企业负责人刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任:•重大责任事故罪•强令违章冒险作业罪•重大劳动安全事故罪•不报、谎报安全事故罪新修订安全生产法重点变化强化主要负责人考核保护举报权利明确规定主要负责人安全生产教育培训和考核要求不得任用未经考核建立健全举报奖励制度加强对举报人的保护不得打击报复举报人员,,,合格的人员安全文化建设常态化职业病防治配套要求生产经营单位加强安全文化建设营造安全生产氛围提升全员安与职业病防治法有效衔接强化职业健康保护完善职业病预防控制体,,,,全素质系年修订的《安全生产法》进一步强化了安全生产工作的全面性、系统性更加注重源头预防和过程管控更加突出以人为本和生命至上理念为新时2021,,,代安全生产工作提供了更加有力的法律保障企业安全文化建设实践领导示范激励机制创新培训信息共享企业领导率先垂范,带头学习安全知开展安全之星评选活动,对安全工运用VR虚拟现实技术开展沉浸式安建立隐患信息共享平台,鼓励员工随识,亲自参与安全检查,形成一把手作表现突出的员工给予物质和精神全培训,提高培训效果,让员工身临手拍、随时报,形成人人关注安全的抓安全的良好局面奖励激发全员参与热情其境体验危险场景浓厚氛围,成效案例某制造企业通过三年安全文化建设事故率下降员工安全满意度提升至成为行业安全管理标杆:,80%,95%,安全标志识别与应对禁止标志警告标志圆形红底白图:禁止烟火、禁止通行、禁止触摸等,表示三角黄底黑图:注意安全、当心触电、当心坠落等,提醒不允许或制止某种行为注意危险提示标志指令标志方形绿底白图:安全通道、紧急出口、急救点等,提供安圆形蓝底白图:必须戴安全帽、必须穿防护鞋等,要求必全信息须遵守记忆技巧红色禁止黄色警告蓝色指令绿色提示代表危险、停止代表注意、警戒代表必须遵守代表安全、通行正确识别和遵守安全标志,是每位从业人员的基本要求,也是保障自身和他人安全的重要措施特种作业人员管理特种作业范围特种作业是指容易发生事故、对操作者本人及他人安全健康造成重大危害的作业,包括:•电工作业高压、低压、安装维修等•焊接与热切割作业•高处作业登高架设、高处安装维护拆除等•制冷与空调作业•起重机械作业吊车、行车、叉车等•爆破作业•危险化学品作业•矿山作业等管理要求持证上岗:特种作业人员必须经专门培训、考核合格,取得特种作业操作证后方可上岗违规后果:未持证上岗或使用假证的,责令限期改正,处罚款;发生事故的,从重处罚并追究刑事责任证书管理:特种作业操作证有效期6年,每3年复审一次逾期未复审或复审不合格的,证书自动失效新兴行业安全生产特点与管理平台经济特点网约车、外卖配送、快递物流等平台经济从业人员众多,用工关系灵活,安全管理面临新挑战责任主体明确平台企业对平台内经营者及从业人员负有安全管理责任,应建立健全安全管理制度,加强安全风险管控针对性培训针对新兴行业特点,开展交通安全、应急避险、职业健康等专项培训,提高从业人员安全意识和技能监管协调机制建立多部门协同监管机制,明确监管职责,创新监管方式,确保新兴行业安全生产工作有序推进新兴行业快速发展带来新的安全问题,需要与时俱进完善安全监管制度,促进新业态健康安全发展安全生产科技与创新应用智能监测系统信息化管理平台智能防护装备运用物联网、大数据技术,实时监测设备运行状建设安全生产信息化管理平台,实现隐患排查、推广应用智能安全帽、智能手环等可穿戴设备,态、环境参数实现隐患预警和智能诊断教育培训、应急管理等业务在线化、数字化实时监测从业人员生理指标和作业状态,科技创新是提升安全管理水平的重要驱动力通过新技术应用可以实现安全管理的精准化、智能化有效防范和化解安全风险推动安全生产治理体系和,,,治理能力现代化未来趋势人工智能、、区块链等新技术将在安全生产领域发挥更大作用:5G总结与行动呼吁安全生产人人有责责任重于泰山安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局落实法律规定严格遵守《安全生产法》各项规定,切实履行安全生产职责构建长效机制建立健全安全生产责任体系、管理制度和工作机制共建安全环境政府、企业、社会共同努力,营造安全、健康、和谐的生产环境生命重于泰山,安全高于一切让我们携手并进,共同守护生命安全,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障!谢谢聆听关注安全,守护生命让安全成为企业发展的基石每一次对安全的重视都是对生命的尊重安全是效益的保障是企业可持续发展的前提,,欢迎提问与交流如有任何关于安全生产法的疑问或希望分享您的安全管理经验欢迎在交流环节提出让我们共同学习、共同进步为建设更加安全的生产环境而努力,,,!。