市政工程安全管理课件

市政工程安全管理课件第一章市政工程安全管理的重要性城市基础设施的特殊性年安全形势分析2024市政工程是城市运行的命脉，涵盖道路、桥梁、给排水、燃气管网等关根据年全国市政工程安全事故统计数据，虽然整体事故数量呈下2024键设施这些工程施工环境复杂，涉及地下管线众多，施工周期长，参降趋势但重大事故仍时有发生典型案例包括基坑坍塌、高处坠落、起,与人员多样一旦发生安全事故，不仅造成人员伤亡和财产损失，还会重机械倾覆等这些事故暴露出安全管理制度不完善、现场监管不到位、直接影响城市交通、市民生活和社会稳定，影响范围远超普通建筑工程安全教育培训流于形式等深层次问题保障生命安全确保工程质量维护城市运行施工人员及周边居民的生命安全是第一位的安全管理与工程质量相辅相成，共同推进项目顺利实施市政工程安全事故的严重后果人万30%51000+高处坠落占比年基坑事故经济损失2019施工现场高处坠落事故占全部事故比例超过三成，是最某地基坑坍塌事故导致名工人死亡单起重大事故直接经济损失超千万元5常见的事故类型事故不仅造成人员伤亡和经济损失，还严重损害企业信誉，影响城市运行秩序，降低公众对政府工程管理能力的信心部分重大事故甚至引发社会舆情，给相关责任单位和人员带来法律追责人员伤亡经济损失社会影响生命无价，每一起事故背后都是家庭的悲剧包括直接损失、停工损失、赔偿费用等影响城市形象和公众信心，造成负面舆论第二章市政工程安全管理法规与标准框架我国已建立起较为完善的市政工程安全管理法规与标准体系，形成了从国家法律到行业标准、从强制性规范到推荐性指南的多层次安全管理框架掌握这些法规标准是做好安全管理工作的基础0102《市政工程施工安全检查标准》《房屋市政工程生产安全重大事故隐（）患判定标准（版）》CJJ/T275-20182024该标准规定了市政工程施工现场安全检查的内容、版判定标准明确了项重大事故隐患情202437方法和评分标准，涵盖安全管理、文明施工、基形，包括未取得安全生产许可证施工、危大工程坑工程、脚手架、起重机械、模板支架、临时用无专项方案、基坑支护结构变形超限等这些情电等十余项检查项目，是施工现场安全检查的重形一旦出现，必须立即停工整改，为安全监管提要依据供了明确的执法依据03地方标准示例北京市标准《建设工程施工现场安全防护标准》（）等地方标准结合本地实际，对安DB11/T

945.1-2023全防护设施、安全标志、临边防护、洞口防护等提出了更细化的要求，体现了因地制宜的管理理念施工安全管理法律法规体系《建筑法》《安全生产法》1《建设工程安全生产管理条例》2部门规章与规范性文件3行业标准与技术规范4地方标准与企业制度5法律法规核心内容责任主体划分《建筑法》和《安全生产法》构成了建筑施工安全管理的法律基础明确了安全生产责任制、安全生建设单位提供安全施工措施费用，不得压缩合理工期,•产条件、从业人员权利义务等基本原则《建设工程安全生产管理条例》作为专门性行政法规，详施工单位建立安全生产责任制，配备专职安全员•细规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各方主体的安全责任监理单位审查专项方案，实施安全监理•住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及专项施工方案编制指南（版）监管部门开展监督检查，查处违法违规行为2021•对危大工程实施清单化管理，要求编制专项施工方案并进行专家论证，这是当前安全管理的重点内容第三章市政工程施工现场主要安全风险点市政工程施工涉及多种危险性较大的分部分项工程，每种工程都有其特定的风险特征和控制要点准确识别和有效控制这些风险点是防止事故发生的关键基坑工程风险脚手架工程风险起重机械风险支护结构变形、开裂或位移超过设计限值连墙件设置间距过大或缺失，影响整体稳定塔吊安装拆卸无专项方案或不按方案施工•••土方开挖超深或超宽，违反分层分段开挖原则立杆基础承载力不足，未设置垫板或扫地杆力矩限制器、重量限制器等安全装置失效•••附着式升降脚手架防坠落、防倾覆装置失效塔吊基础承载力不足，未进行基础验算••第三方监测缺失或监测数据未及时反馈•脚手板未满铺或固定不牢，存在探头板吊装作业指挥信号不清晰，无专人指挥••基坑周边超载堆载，影响边坡稳定•作业层防护栏杆高度不足或缺失吊索具选用不当或超期使用，存在安全隐患••降水井布置不合理导致周边建筑沉降•重大事故隐患判定标准详解重要提示以下任何一项情形出现，均构成重大事故隐患，必须立即停工整改，消除隐患后方可恢复施工资质与人员管理1施工单位未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关管理工作专项方案管理2危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案；超过一定规模的危大工程未组织专家论证或未按专家论证意见整改；擅自变更专项施工方案，未重新履行审批程序基坑工程隐患3基坑周边超载或堆载超过设计限值；基坑出现管涌、流土、侧壁漏水、渗水等现象未及时处理；支护结构出现影响结构安全的裂缝、变形、位移，未采取处置措施模板支架隐患4混凝土强度未达到设计或规范要求擅自拆除模板及支撑系统；模板支架立杆基础未按方案要求采取措施，存在不均匀沉降；超过设计荷载堆放材料设备第四章高风险作业安全管理高处作业安全有限空间作业高处作业是指在距坠落高度基准面米及以上有可能坠落的高处进行的作有限空间是指封闭或半封闭、进出口受限、自然通风不良的空间，如地2业施工现场必须在临边、洞口、攀登、悬空等高处作业部位设置防护下管道、检查井、化粪池等必须严格执行先通风、再检测、后作业原设施则临边作业必须设置米高防护栏杆，分上下两道设置作业前必须办理作业审批手续•

1.2•作业人员必须佩戴安全帽，系好安全带进行氧气、有毒有害气体浓度检测••安全带应高挂低用，挂点必须牢固可靠强制通风至少分钟••30雨雪天气、六级以上大风禁止高处作业设置专人监护，配备应急救援设备••作业面下方应设置安全防护网或警戒区域作业人员佩戴呼吸防护用品和安全绳••临时用电安全模板支架拆除施工现场临时用电必须采用接零保护系统，实行三级配电、二模板及支架拆除前必须确认混凝土强度达到设计要求，一般要求达到TN-S级漏电保护手持电动工具、移动照明应使用以下安全电压设计强度的以上方可拆除侧模，达到方可拆除底模和支36V75%100%潮湿环境、金属容器内作业使用安全电压配电箱必须防雨防撑拆除应按照先支后拆、后支先拆的顺序进行，严禁抛扔拆除区12V尘，电缆敷设应架空或埋地，严禁拖地明敷域应设置警戒线，禁止无关人员进入施工现场安全技术规范重点国家和行业发布了一系列针对具体工程类型的安全技术规范，这些规范是指导施工作业、开展安全检查的技术依据施工管理人员必须熟练掌握相关规范的核心要求1JGJ202-2010建筑施工工具式脚手架安全技术规范规范了附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外挂脚手架等工具式脚手架的设计、安装、使用与拆除要求2JGJ196-2010建筑施工塔式起重机安全技术规程明确了塔吊基础设计、安装拆卸、使用管理、安全装置配置等技术要求3JGJ215-2010建筑施工升降机安全技术规程规定了施工升降机选型、安装、防护设施、安全装置检测等内容4GB55023-2022施工脚手架通用规范全文强制性规范，统一了各类脚手架的基本安全要求，年起实施2023这些规范都是基于大量事故教训和工程实践总结而成，具有很强的针对性和可操作性施工企业应组织全员学习培训，确保每个岗位人员都能掌握与本岗位相关的规范要求第五章安全管理体系建设:完善的安全管理体系是预防事故的根本保障施工企业必须建立健全以安全生产责任制为核心的管理体系，明确各级人员安全职责，配备足够的安全管理力量，强化过程管控安全生产责任制安全机构与人员建立覆盖所有管理和操作岗位的责任制，明确设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管企业法人、项目经理、技术负责人、专职安全理人员按规定，万平米以下工程至少人，11员、班组长等各级人员的安全职责，签订安全万平米至少人，万平米以上至少人，1-5253责任书，实施考核奖惩且按专业配备专职安全员检查与隐患治理教育培训与交底建立日常检查、定期检查、专项检查、季节性新工人必须经三级安全教育培训合格后上岗检查相结合的检查制度发现隐患立即整改，每日班前进行安全技术交底，告知作业风险和重大隐患挂牌督办、跟踪验收，形成闭环管理防护措施特种作业人员必须持证上岗，证书在有效期内安全隐患排查与整改流程隐患识别通过日常巡查、定期检查、专项检查等方式，发现施工现场存在的安全隐患登记建档对发现的隐患进行登记，记录隐患部位、类别、危害程度等信息，建立隐患台账分级管理根据危害程度将隐患分为一般隐患和重大隐患重大隐患实行挂牌督办制度,整改落实制定整改方案，明确责任人、整改措施、完成时限和资金保障，限期完成整改验收销号整改完成后组织验收，确认隐患消除后方可销号，形成闭环管理挂牌督办制度案例某市政项目隐患整改对重大事故隐患实行挂牌督办某城市道路改造项目在安全检查中发现基坑支护变形超过预警值，监理单位立即下达停工令施工单位组织专家论证采取,增设锚杆、卸载基坑周边堆土等措施经过一周整改和监测，变形趋于稳定后通过验收恢复施工此案例体现了隐患排查整由企业主要负责人组织制定整改方案

1.改的闭环管理流程，有效避免了事故发生在隐患治理期间采取有效防控措施

2.无法保证安全的必须停工

3.整改完成后组织验收评估

4.第六章应急管理与事故处理尽管采取了各种预防措施，但突发事故仍可能发生建立健全应急管理体系，提高应急处置能力，能够在事故发生后迅速响应，最大限度减少人员伤亡和财产损失01应急预案编制施工单位应针对可能发生的基坑坍塌、高处坠落、起重伤害、触电、火灾等事故编制专项应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急资源、处置程序和措施预案应结合工程实际，具有针对性和可操作性02应急演练实施每年至少组织两次应急演练，检验预案的有效性和员工的应急反应能力演练应模拟真实场景，包括事故报告、人员疏散、伤员救护、现场处置等环节演练后进行总结评估，完善预案内容03事故报告与调查发生生产安全事故后，现场人员应立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后应在小时内向事故发生地县级以1上政府安全监管部门和有关部门报告事故调查按照四不放过原则进行事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过04善后与教训总结做好伤亡人员善后工作，依法进行赔偿组织全员学习事故案例，分析事故原因，举一反三，制定和完善预防措施，防止类似事故再次发生将事故教训转化为安全管理的改进动力第七章新技术在市政安全管理中的应用随着科技发展，智能化、信息化技术在施工安全管理中的应用越来越广泛这些新技术能够实现实时监测、预警预报、远程监控，大大提升了安全管理的效率和效果智能监测系统无人机巡检信息化平台建设在基坑工程中安装位移、沉降、倾斜等传感器，利用无人机搭载高清摄像头和红外热成像仪，对建立安全管理信息化平台，实现安全教育、隐患对支护结构变形进行小时实时监测数据超施工现场进行空中巡查，可以快速发现高处作业、排查、整改跟踪、应急管理等功能的数字化、网24过预警值时自动报警，提醒管理人员及时处置临边防护、材料堆放等方面的隐患特别适用于络化通过手机可随时查看现场视频监控，APP塔吊安装力矩限制器、高度限位器等智能监控设大型工地和高层建筑检查，提高了检查效率和安接收预警信息，审批整改单据，实现移动办公备，实时监控运行状态，防止超载和碰撞全性识别技术可自动分析图像，识别未戴安平台积累的大数据可用于安全风险分析和决策支AI全帽等违规行为持案例某市智慧工地安全管理实践某市地铁建设项目打造智慧工地，部署了基坑监测系统、塔吊运行监控系统、视频监控系统、人员定位系统、环境监测系统等，数据接入综合管理平台通过大屏实时展示施工进度、人员分布、设备状态、环境指标等信息系统投用后，安全隐患发现率提升，整改及时率达40%到，实现了安全事故零发生，获得了行业认可100%第八章安全文化建设与员工参与安全文化的内涵安全文化是企业在长期安全生产实践中形成的、为全体员工所认同和遵循的安全价值观、安全理念、安全行为准则的总和良好的安全文化能够让安全意识深入人心，让安全行为成为习惯安全文化建设包括理念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面要通过持续的宣传教育、典型示范、激励约束，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围第九章典型市政工程安全事故案例剖析学习事故案例是提高安全意识、掌握预防措施的重要途径以下通过几起典型事故的深入分析，揭示事故背后的深层次原因，为今后的安全管理提供警示基坑坍塌事故事故经过年某市道路改造工程，在开挖深度达到米的基坑时，因连续降雨导致支护结构失稳，发生大面积坍塌，20196名正在坑底作业的工人被掩埋，全部遇难51原因分析

①支护方案设计未充分考虑雨季影响；

②降雨期间未停工，继续冒险作业；

③基坑监测流于形式，数据异常未引起重视；

④应急预案形同虚设，事故后救援不力预防措施支护设计必须考虑最不利工况；雨季施工加强监测，必要时停工；建立监测数据实时分析预警机制；开展应急演练，配备救援设备脚手架倒塌事故事故经过某桥梁工程在拆除满堂脚手架时，因拆除顺序错误导致整体失稳倒塌，造成人死亡、人受伤35原因分析

①未编制脚手架拆除专项方案；

②拆除作业无人指挥，工人凭经验操作；

③连墙件过早拆除，影响整体稳定；

④2现场管理混乱，拆除区域未设警戒预防措施必须编制拆除方案并进行技术交底；明确拆除顺序先非承重后承重、先外围后中间；设置专人指挥；拆除区域严格警戒起重机械倾覆事故事故经过某市政项目使用汽车起重机吊装桥梁预制构件，因支腿未完全伸出且地基松软，在起吊瞬间发生倾覆，吊臂砸中临时办公用房，造成人死亡23原因分析

①未对吊装方案进行充分验算；

②操作人员违规作业支腿伸出不到位；

③地基处理不符合要求，承载力不足；,

④吊装区域管理不善，办公用房设置不当预防措施吊装前必须对地基承载力进行验算和处理；支腿必须完全伸出并垫实；严格执行十不吊规定；吊装区域禁止人员逗留第十章未来市政工程安全管理趋势随着建筑业的转型升级和新技术的不断涌现，市政工程安全管理也在持续发展把握未来趋势，前瞻布局，才能在新形势下做好安全管理工作绿色施工与安全协同标准更新与法规趋严绿色施工与安全管理将更加紧密结合降低施工扬尘、噪声、能耗的同时，必须确保安全措施国家将持续完善安全生产法律法规体系，提高违法成本新版《安全生产法》加大了对事故责到位装配式建筑、技术的推广应用，将减少现场湿作业和高处作业，本质上提升了安全BIM任单位和责任人的处罚力度各类安全技术标准将不断更新，强制性条文比例增加企业必须水平及时跟进学习，确保合规管理持续改进与创新人工智能深度应用安全管理没有终点，只有持续改进企业要建立循环机制，不断总结经验教训，优化管PDCA图像识别、大数据分析、机器学习等技术将在安全管理中发挥更大作用通过对海量监控视理流程鼓励管理创新和技术创新，探索适合本企业的安全管理模式行业间加强交流学习，AI频的智能分析，自动识别违规行为和隐患基于历史数据的机器学习模型可预测安全风险，实共同推动安全管理水平提升现从事后处置到事前预防的转变市政施工现场安全防护全景完善的安全防护设施是保障施工安全的物质基础图示展现了标准化施工现场的安全防护全景周边设置连续的安全围挡，出入口配备门禁系统和洗车设施；临边作业区域设置醒目的安全警示标志和防护栏杆；作业人员全部佩戴安全帽、反光背心等个人防护装备；材料堆放整齐，通道畅通；消防器材配备到位，应急疏散通道清晰标识这些细节构成了施工现场安全防护的立体网络基坑监测仪器实时数据界面监测数据应用现代化的基坑监测系统采用自动化传感器和物联网技术，实现对基坑变形的小时不间断24实时掌握基坑变形动态监测监测界面实时显示水平位移、竖向沉降、•倾斜角度、支撑轴力等多项参数•及时发现异常情况并预警为施工方案调整提供依据•系统根据设计要求设置三级预警阈值蓝色为积累数据用于同类工程参考关注值、黄色为预警值、红色为报警值当监•测数据接近或超过预警值时，系统自动发送短满足监理和政府部门监管要求•信和推送通知给相关管理人员，提醒及APP时采取措施历史数据曲线可以直观反映变形趋势，为判断基坑稳定性提供科学依据智能塔吊操作室安全监控系统智能塔吊操作系统集成了多项先进的安全监控功能，为司机提供全方位的安全保障操作室内配备多块高清显示屏，实时显示吊钩视角、起重量、回转角度、起升高度等关键参数力矩限制器防碰撞系统实时监测起重力矩，当接近额定值的时黄灯预警，达到时红灯报警并自动通过雷达和超声波传感器监测周边其他塔吊和障碍物距离，当可能发生碰撞时提前预90%100%,切断动力，防止超载作业警并自动减速视频监控黑匣子记录多角度摄像头覆盖吊装全过程，画面传输到地面监控室，监管人员可远程查看并记录自动记录所有操作数据和预警信息，为事故调查和安全分析提供客观依据，促进持续存档改进筑牢安全防线守护城市未来安全是市政工程的生命线市政工程关系千家万户，安全责任重于泰山每一个安全措施的落实，都是对生命的尊重；每一次隐患的消除，都是对事故的预防安全管理没有捷径可走，必须脚踏实地、持之以恒全员参与是基础从企业负责人到一线工人，从建设单位到监理单位，每个人都是安全链条上的重要一环只有全员树立安全意识、履行安全职责，才能织密安全防护网持续改进是关键安全管理是一个动态过程，需要不断总结经验教训，优化管理方法，创新管理手段要善于运用新技术、新理念，推动安全管理水平持续提升零事故是目标零事故不是梦想，而是可以实现的目标只要我们坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，严格落实各项安全措施，就一定能够实现本质安全为城市建设保驾护航,让安全管理成为每个施工环节的自觉行动，让安全意识深入每个人的内心为了工人的平安回家，为了城市的美好未来，我们携手同行！。