新食品安全法解读课件

新食品安全法解读课件第一章:食品安全法的时代背景与立法历程12009年《中华人民共和国食品安全法》首次颁布实施标志着我国食品,安全监管进入法制化时代22015年全面修订被称为史上最严食品安全法法律条文从条增至,,104条监管体系全面升级154,32021年针对新型食品安全问题进行修正强化网络食品监管和新业态规,范42025年最新修正聚焦液态食品散装运输和婴幼儿配方液态乳监管堵塞,监管漏洞食品安全的社会意义保障公众健康食品安全直接关系亿中国人民的身体健康和生命安全是最基本的民生14,问题确保舌尖上的安全就是守护每个家庭的幸福维护社会和谐稳定,,的根基促进产业发展严格的食品安全监管能够净化市场环境淘汰劣质企业保护守法企业的合,,法权益推动食品产业向规范化、标准化、品牌化方向健康发展重塑消费,,者对国产食品的信心食品安全是国民身心健康的基础是全面建设社会主义现代化国家的重要保障,2024年罐车运输食用植物油乱象引发社会震动监管漏洞引发严重安全隐患部分运输企业使用同一罐车交替运输化工原料和:食用油未经彻底清洗导致食用油被污染此事件暴露了液态食品散装运输环,,节的监管空白直接推动了年食品安全法的针对性修正,2025第二章:新法核心理念四个最严最严监管最严标准建立统一权威的监管体制市场监督管理部门统筹食品安全监管工作完善食品安全标准体系与国际标准接轨,,强化全过程、全链条监管健全风险监测和评估机制••加大日常检查和抽检力度制定科学严谨的安全标准••实施风险分级管理制度及时修订更新标准内容••建立食品安全追溯体系标准公开透明接受监督••最严责任最严共治大幅提高违法成本让违法者付出沉重代价构建社会各界协同参与的治理格局,•最高罚款可达货值金额30倍•行业协会加强行业自律情节严重者行政拘留媒体开展舆论监督••违法者终身禁入行业消费者依法维权监督••民事赔偿首负责任制•新法四大原则详解预防为主坚持源头治理,将风险管理理念贯穿于食品生产、流通、消费全链条通过事前预防,减少食品安全事故发生的可能性,从根本上保障食品安全建立健全食品安全风险监测体系,及时发现潜在风险隐患风险管理建立科学的风险监测和评估机制,对食品安全状况进行持续监测和科学评估根据风险评估结果,动态调整监管重点和监管策略,实现监管资源的科学配置,提高监管效能全程控制实施从农田到餐桌的全链条无缝监管,覆盖食用农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮服务等各个环节建立食品安全追溯制度,确保问题食品可追溯、可召回、可查处社会共治第三章:重点修订内容一览2015版至2025版修订规模空前新增监管领域

1.5万网购食品:网络食品交易第三方平台须对入网食品经营者进行实名登记,审查许可证,建立登记档案并及时核实更新婴幼儿食品:婴幼儿配方食品实行注册管理,严格配方注册,禁止分装生产,不得以同一配方生产不同品牌原法律字数保健食品:保健食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,功能和成分应当与注册或备案一致2009版转基因食品:生产经营转基因食品应当按照规定显著标示,确保消费者知情权和选择权食品添加剂:设立食品添加剂生产许可制度,从生产环节规范添加剂市场,防止非法添加3万修订后字数2015版及后续修正104原条款数154修订后条款重点修订亮点:法律责任带电长牙罚款大幅提升违法生产经营行为的罚款上限从货值金额10倍提高到30倍,让违法者倾家荡产行政拘留处罚对违法添加非食用物质、经营病死畜禽等严重违法行为,可处以行政拘留终身禁业制度因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营管理工作重复违法加重处罚连带责任追究同一违法行为三次以上被处以行政处罚的,责明知从事违法生产经营活动,仍为其提供生产令停产停业直至吊销许可证,形成强大震慑力经营场所或其他条件的,依法承担连带责任,斩断违法利益链条民事赔偿首负责任终身禁业重拳打击食品违法犯罪新食品安全法建立了违法食品生产经营者终身禁入制度凡因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员终身不得从事食品生产经营管理工作也不得担任食品生产经营企,,业食品安全管理人员这一规定彻底切断了违法者再次危害食品安全的可能性体现了,最严责任的立法精神让违法者付出付不起的代价让守法者受到应有的保护食品安全法立法宗旨,——重点修订亮点:风险分级与复检制度风险分级管理制度县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等,确定监督管理的重点、方式和频次,实施风险分级管理高风险企业:增加检查频次,实施重点监管,必要时派驻监督人员中风险企业:按照常规频次进行监督检查低风险企业:适当降低检查频次,减轻企业负担动态调整:根据企业信用状况和监督检查情况及时调整风险等级这一制度实现了监管资源的科学配置,提高了监管效能,做到有的放矢、精准监管复检制度保障权益食品生产经营者对依照食品安全法规定实施的检验结论有异议的,可以自收到检验结论之日起七个工作日内,向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或其上一级部门提出复检申请复检机构与初检机构不得为同一机构,复检结论为最终检验结论这一制度保障了食品生产经营者的合法权益,体现了程序公正原则重点修订亮点:社会共治机制行业协会自律媒体监督宣传食品行业协会应当加强行业自律建立健全行业规范和奖惩机制引导和督新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣,,促食品生产经营者依法生产经营推动行业诚信建设宣传、普及食品安全传并对食品安全违法行为进行舆论监督但报道应当客观、公正不得编,,,,知识行业协会可制定高于国家标准的团体标准推动行业整体水平提升造、散布虚假食品安全信息避免引发不必要的恐慌,,消费者参与监督有奖举报制度消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定损害消费者合法权益对查证属实的举报给予举报人奖励举报人举报所在企业食品安全重大违,,的行为依法进行社会监督任何组织或个人有权举报食品安全违法行为法犯罪行为经查证属实并得到处理的可以获得重奖政府部门应当公开,,,,有关部门应当对举报人的信息予以保密保护举报人的合法权益投诉举报电话、网络平台等渠道方便公众参与监督,,社会共治机制的建立充分调动了社会各界参与食品安全治理的积极性形成了政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与的多元共治格局为食品安全,,,提供了坚实保障第四章:2025年最新修正重点液态食品散装运输许可管理三方责任闭环监管从事液态食品道路散装运输的,应当依法取明确发货方、承运方、收货方的食品安全责得道路运输经营许可,严格控制运输环节的任,形成完整的责任链条发货方应查验承食品安全风险运输企业应当配备专用运输运方资质,承运方应保证运输条件符合要求,工具,建立完善的管理制度,确保运输过程符收货方应查验运输记录和清洗凭证,任何一合食品安全要求方失职都将承担相应法律责任婴幼儿配方液态乳注册管理婴幼儿配方液态乳纳入特殊食品注册管理范围,生产企业须经过严格的注册审批,按照注册的产品配方和生产工艺组织生产,全面保障婴幼儿食品安全,守护婴幼儿健康成长2025年的修正是对2024年罐车运油乱象等食品安全事件的及时回应,体现了立法机关对食品安全问题的高度重视和快速反应能力,及时堵塞监管漏洞,完善法律制度液态食品散装运输监管细节010203运输资质要求专用容器标识清洗消毒记录运输企业应具备道路运输经营许可配备符合食品运输容器应当在显著位置喷涂或粘贴食品专用每次运输前后应当对容器进行彻底清洗消毒并保,,安全标准的专用运输容器和设备标识严禁用于运输非食品物质存清洗消毒记录和凭证,0405运输记录管理从业人员资质如实记录运输的食品名称、数量、发货方、收货方、运输时间等信息记录作业人员应当具备相应的食品安全知识定期接受培训持证上岗,,,保存期限不少于两年严禁的违法行为违法行为处罚•使用非食品专用容器运输液态食品违反上述规定的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告拒不改正的处五千元以上五万元以下罚款情节严重的责令停产同一容器混装食品和非食品物质;,;,•停业直至吊销许可证,伪造、变造运输记录和清洗凭证•未经清洗消毒重复使用运输容器•婴幼儿配方液态乳注册管理注册管理要求婴幼儿配方液态乳作为婴幼儿配方食品的重要类别,实行严格的注册管理制度生产企业应当按照注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产,不得随意改变1配方注册产品配方须经国务院食品安全监督管理部门注册2禁止分装不得以分装方式生产婴幼儿配方液态乳3品牌限制不得以同一配方生产不同品牌的产品这些规定旨在规范婴幼儿配方液态乳市场,防止配方滥用和品牌混乱,确保产品质量稳定可控,让家长能够放心选择,让婴幼儿健康成长得到充分保障违反规定生产的企业将面临严厉处罚,包括罚款、停产整顿直至吊销生产许可证守护下一代健康成长婴幼儿配方食品安全关系到每一个家庭的幸福关系到民族的未来新食品安全法对婴幼儿配方液态乳实施最严格的监管从配方注册到生产过程从标签,,,标识到市场销售全链条严格把控确保每一滴奶都安全放心,,100%01配方注册率分装生产配方对应品牌所有婴幼儿配方液态乳必须注册严禁任何形式的分装生产一个配方只能对应一个品牌法律责任与行业影响处罚力度升级合规成本上升行业健康发展无证运输、违规生产等违法行为面临更严厉的企业需要投入更多资源用于设施改造、人员培短期阵痛后,行业将迎来长期规范健康发展,优质行政处罚和刑事责任训、制度建设等合规工作企业脱颖而出企业面临的挑战行业长期收益•需要购置或改造专用运输设备•淘汰不合规企业,市场秩序更加规范•建立完善的食品安全管理体系•消费者信心提升,市场需求增长•加强从业人员培训和资质管理•合规企业获得更大市场份额和品牌溢价•完善运输和清洗记录档案管理•行业整体形象和社会认可度提高•接受更频繁的监督检查和抽检•为企业长远发展奠定坚实基础监管部门之间的执法协作也在不断加强,市场监督管理、交通运输、公安等部门建立信息共享和联合执法机制,形成监管合力,提高违法发现率和查处效率食品添加剂生产许可制度2015年修订的食品安全法新增食品添加剂生产许可制度,这是规范食品添加剂市场、保障食品安全的重要举措重要提醒许可制度的意义未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产源头控制:从生产环节加强监管,确保食品添加剂质量安全的食品添加剂以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品;货杜绝非法添加:通过许可准入,防止非法添加物流入市场值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款规范生产行为:明确生产条件和技术要求,提升行业整体水平便于追溯:建立生产档案,问题产品可快速追溯到源头许可申请条件

1.具有与生产的食品添加剂品种相适应的场所、设备和设施

2.有食品安全专业技术人员和管理人员

3.有保证食品添加剂安全的规章制度这一制度的实施有效遏制了食品添加剂生产的乱象,保障了添加剂的安全使用,从源头上保护消费者健康网络食品交易平台责任实名登记义务资质审查义务网络食品交易第三方平台提供者应当对入网依法审查入网食品经营者的许可证,建立登记食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管档案并及时核实更新相关信息理责任连带赔偿责任未履行义务导致消费者合法权益受损的,平台应当与入网食品经营者承担连带责任平台具体责任保障消费者权益•建立入网食品经营者档案消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,•记录、保存食品交易信息其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿网络食品交易第三•发现违法行为应及时制止并报告方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实•发现严重违法行为应立即停止提供网络交名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易易平台服务第三方平台提供者赔偿•建立消费者投诉处理机制这些规定有效规范了网络食品交易秩序,保障了网络食品交易安全,让消费者在网上购买食品更加安心放心公众如何参与食品安全共治理性消费仔细识别积极举报勇于维权学习知识科学防范理性传播不造谣不信谣购买食品时注意查看食品标签、生发现食品安全违法行为及时向市场主动学习食品安全知识了解常见食客观理性对待食品安全信息不传播,,,产日期、保质期、生产企业信息等监管部门举报拨打投诉举报品安全风险掌握食物中毒预防和应未经证实的食品安全谣言共同营造,,12315,,选择正规渠道购买索要并保存购物热线或通过网络平台举报急处理方法提高自我保护能力良好的舆论环境,,凭证食品安全人人有责每一位消费者都是食品安全的守护者都可以为守护舌尖上的安全贡献自己的力量,,公众参与是食品安全社会共治的重要组成部分通过理性消费、积极监督、主动学习每个人都能成为食品安全的守护者共同构筑食品安全防线,,结语:共同守护舌尖上的安全让每一餐都安心让每一口都放心新食品安全法以四个最严为核心理念,构建了覆盖食品全链条的最严格监管体系,为保障人民群众舌尖上的安全筑牢了法律防线从2009年首次颁布到2025年最新修正,食品安全法不断完善,及时回应社会关切,堵塞监管漏洞,体现了与时俱进的立法智慧企业自律落实主体责任,建立全程质量控制体系政府监管最严格的监管制度和最严厉的法律责任行业协作加强自律管理,推动行业诚信建设消费者参与理性消费,积极监督,依法维权媒体监督客观公正报道,开展公益宣传食品安全需要政府、企业、行业组织、媒体和消费者携手共治,形成强大合力监管部门要严格执法,让法律长出牙齿;企业要履行主体责任,守住道德底线和法律红线;消费者要增强食品安全意识,理性消费、依法维权;全社会要共同营造人人关心、人人参与、人人监督的良好氛围制度保障技术支撑全民参与完善的法律制度体系科学的检测监测手段广泛的社会共治格局。