通航安全管理课件

通用航空安全管理课件第一章通航安全管理概述通用航空安全的重要性生命财产安全风险持续存在通航安全直接关系到人民群众的生命尽管年通航事故率同比下降2025财产安全，是社会稳定发展的重要保，但各类潜在风险依然严峻15%障社会责任保障通航安全是全社会的共同责任，需要各方协同配合通航安全管理的法律法规框架核心法规体系我国已建立起完善的通航安全法律法规体系，为安全管理提供坚实的法律保障01《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》2021年颁布实施，规范水上水下作业活动02《通用航空安全保卫规则》2025年最新修订，强化安保管理要求03《中国民用航空局飞行标准管理手册》2023年版，提供详细的操作标准和指南通航安全管理的基本原则安全第一预防为主将安全放在首位，任何经济效益都不能以牺牲安全为代价重视事前预防，建立风险预警和隐患排查机制依法管理方便群众严格按照法律法规开展安全管理工作在保障安全的前提下，简化流程，提高服务效率管理策略•分类分级管理根据风险等级实施差异化管理•风险导向以风险评估为基础制定管理措施•持续改进建立PDCA循环，不断优化管理体系安全，是通航的生命线每一次安全起飞，都是对责任的坚守；每一次平稳降落，都是对生命的敬畏第二章通航安全风险评估与管理风险评估是通航安全管理的核心环节通过科学的风险识别、分析和评价，我们能够制定针对性的控制措施，实现风险的有效管控本章将详细介绍风险评估的方法论和实践应用风险评估的必要性与目标识别潜在风险科学制定措施实现风险可控全面分析可能影响安全的各类因素基于风险评估结果制定控制策略确保飞行安全和作业安全得到保障风险评估的价值风险评估不仅是监管要求，更是企业安全管理的内在需求通过系统的风险评估，可以•提前发现安全隐患，避免事故发生•优化资源配置，提高安全投入效率•建立安全文化，增强全员安全意识•满足法规要求，避免监管处罚•提升企业形象，增强市场竞争力中国民航局安全风险分级管理制度双重预防机制风险分级管控年推行的风险分级管控与隐患将风险按照严重程度分为重大、较2022排查治理双重预防机制，构建了更加大、一般和低风险四个等级，实施差科学的安全管理体系异化管理隐患排查治理建立日常排查、专项排查和综合排查相结合的隐患治理机制该制度将机场安全管理体系与运行安全风险评估有机结合，形成了从风险识别到隐患治理的完整闭环通过分级管理，确保将有限的资源优先投入到高风险领域，实现安全管理的精准化和高效化风险评估流程与方法风险识别1全面梳理可能存在的风险源风险分析2评估风险发生的可能性和后果风险评价3确定风险等级和优先级风险控制4制定并实施控制措施综合评估方法飞行数据分析环境因素考量作业特点研判•历史事故统计•气象条件评估•作业类型风险•飞行记录分析•地形地貌分析•人员资质匹配•维修记录审查•空域复杂程度•设备状态检查典型风险案例分析跑道入侵事件某通航机场发生跑道入侵事件，无关车辆误入跑道，导致航班延误及严重安全隐患事件原因分析•跑道安全管理制度不完善•地面人员安全意识薄弱•安全警示标志设置不足•监控预警系统功能缺陷风险评估持续改进全面排查跑道安全管理漏洞建立长效监督机制1234措施制定显著成效优化跑道管理流程和技术手段事故率下降40%经验启示通过科学的风险评估和针对性的改进措施，跑道安全管理水平显著提升，有效防范了类似事件的再次发生第三章通航作业许可与安全作业区管理作业许可制度是通航安全管理的重要环节，安全作业区的科学划定和规范管理是保障作业安全的关键措施本章将详细介绍许可制度、作业区管理和安全责任体系作业许可制度介绍需许可作业范围1包括勘探、爆破、构筑设施、航道疏浚、打捞清障、水上水下施工等可能影响通航安全的作业活动提交申请方案2作业单位向主管部门提交详细的作业方案、安全评估报告和应急预案技术评审论证3专家组对作业方案的可行性和安全性进行全面评审许可证发放4审核通过后发放作业许可证，明确作业范围、时间和安全要求现场监督检查5监管部门对作业过程进行全程监督，确保安全措施落实到位安全作业区的划定与管理作业区划定原则管理要求海事管理机构根据作业性质、范围和周边环境，科学核定安全作业区范围并向社会公告范围合理既要保障作业安全，又要减少对正常通航的影响标识清晰设置明显的警示标志和界限标识动态调整根据作业进展适时调整作业区范围禁止无关船舶进入未经许可的船舶严禁进入安全作业区设置警示标志在作业区边界设置醒目的警示浮标和灯光标识配备警戒船安排专用警戒船只进行现场巡逻和引导信息通报及时发布作业信息和航行警告许可作业单位的安全责任制定详细方案配备合格人员编制作业方案和应急预案，明确作业流程、安全措施和应急处置程序，确保作业人员必须具备相应资质和技能，定期接受安全培训和考核，持证上岗作各项准备工作充分到位业配置专业设备加强现场监控配备符合标准的作业设备和安全防护用品，定期维护保养，确保设备状态良建立现场安全监控体系，实时监测作业环境和设备状态，及时发现和处置异好常情况应急准备信息报告建立应急救援队伍，配备应急物资和设备，定期组织应急演练，提升应急处建立信息报告制度，及时向监管部门报告作业进展和安全情况，遇到问题立置能力即上报安全作业区示意图图示展示了标准的安全作业区设置，包括警戒船巡逻路线、警示浮标位置、作业区边界以及安全隔离带通过规范的区域划分和明确的标识系统，有效保障了作业安全和通航秩序第四章通航安全保卫与安保措施通航安全保卫是防范非法干扰、保障飞行安全的重要防线本章将系统介绍安全保卫的法律依据、安保方案制定、运营人职责以及机场控制区管理等关键内容通航安全保卫的法律依据法规体系依据《通用航空安全保卫规则》2025年最新修订，建立了完善的通航安保管理体系主体责任运营人承担安保主体责任分级管理实施分类分级安保管理持续监督监管部门加强监督检查核心要求•建立健全安保管理制度和责任体系•配备专职安保人员和必要的安保设施•制定详细的安保方案和应急预案•开展安保培训和定期演练•接受监管部门的监督检查航空安保方案内容活动类别航空器信息安保机构详细说明通航作业的类型、性质和规模明确参与作业的航空器基本信息建立专门的安保管理组织架构作业类型分类航空器类型安保部门设置•••飞行任务描述注册号和数量负责人信息•••作业区域范围技术状态人员配置•••安保措施紧急处置制定具体的安全保卫措施和流程建立应对各类安保事件的处置程序人员管控措施应急响应流程••航空器安保处置措施••设施防护报告机制••运营人安保职责航空器停场安保背景调查与培训航空器停场期间必须采取有效措施，防范未经授权人员进入，设置物理隔离和监控设施对所有安保相关人员进行背景调查，定期组织安保培训，确保人员具备必要的安保知识和技能安全检查乘机人员核实对乘机人员及其行李物品进行安全检查，确保不携带危险品和违禁品上机严格执行乘机人员身份核实程序，确保登机人员身份真实有效，防止非法人员登机日常安保管理•建立安保值班制度，确保24小时有人值守•定期检查安保设施设备，保持良好工作状态•建立安保信息报告机制，及时上报异常情况•开展安保风险评估，动态调整安保措施机场控制区安保管理分离管理原则通航人员、行李与公共航空运输实施物理分离管理，设置独立的通道和区域，避免交叉混流，降低安保风险安检通道设置在运输机场设置专用的通航安检通道，配备专业的安检设备和人员，确保安检流程规范高效安全检查标准严格执行国家规定的安全检查标准，对人员、行李、货物进行全面细致的检查，确保不遗漏任何安全隐患控制区出入管理建立严格的控制区出入管理制度，实行证件查验、登记备案和权限管控，防止无关人员进入控制区特别提醒所有进入机场控制区的人员必须佩戴有效证件，接受安全检查，并遵守控制区管理规定第五章通航安全应急管理应急管理是通航安全管理体系的重要组成部分完善的应急管理体系能够在突发事件发生时迅速响应、有效处置，最大限度地减少损失本章将介绍应急体系建设、典型事件处置和演练改进等内容应急管理体系建设预案制定应急预案是应急管理的核心文件，必须具备科学性、针对性和可操作性综合应急预案针对各类可能发生的突发事件制定总体应急方案专项应急预案针对特定类型的突发事件制定专门的应对方案现场处置方案明确现场应急处置的具体步骤和操作要点职责分工建立清晰的应急组织架构，明确各部门和岗位的应急职责应急指挥部统一指挥协调应急工作现场处置组负责现场救援和处置后勤保障组提供物资和技术支持信息通报组负责信息收集和发布快速响应信息通报联动协作典型应急事件及处置案例一飞机机械故障应急处置故障发现现场准备飞行员发现发动机异常，立即报告塔台消防、救护等力量就位，清空跑道1234应急决策成功处置指挥部启动应急预案，准备迫降飞机安全迫降，人员无伤亡案例二:燃油泄漏事故应急响应事故情况某通航基地航空器加油过程中发生燃油泄漏，泄漏量约50升处置措施

1.立即停止加油作业

2.隔离现场，疏散人员

3.使用吸油材料清理泄漏燃油

4.检查设备，排查泄漏原因

5.完成现场清理和环境评估应急演练与持续改进制定演练计划组织演练实施根据风险评估结果，制定年度应急演练计划，明确演练定期组织多部门联合应急演练，模拟真实场景，检验应类型、时间和参与单位急预案的有效性和队伍的协同能力持续改进优化演练效果评估根据演练总结和实际需求，不断完善应急预案，提升应演练结束后进行全面总结评估，分析存在的问题和不急管理体系的科学性和实用性足，提出改进建议演练类型演练频次要求桌面演练通过讨论推演应急响应流程根据风险等级和作业性质确定演练频次功能演练针对特定应急功能进行演练•综合应急演练每年至少1次全要素演练模拟真实场景的综合演练•专项应急演练每半年至少1次实战演练在实际环境中开展应急演练•现场处置演练每季度至少1次第六章通航安全监督与法律责任安全监督是保障通航安全的重要手段，明确法律责任是规范行业秩序的基础本章将介绍监督管理机构职责、违规行为处罚以及安全文化建设等内容，推动通航安全管理水平持续提升安全监督管理机构职责民航局监督职能地区管理局职责监督检查方式中国民用航空局作为国家民航主管部门，负责制定通航安各地区管理局负责辖区内的日常安全监督管理，开展定期采取现场检查、资料审核、飞行检查等多种方式，全面评全政策法规，组织实施全国性的安全监督检查，协调重大和不定期检查，处理一般性安全违规行为，指导企业落实估运营人的安全管理状况，及时发现和纠正安全隐患安全事项安全主体责任监督检查重点内容制度建设运行管理安保措施•安全管理制度完善性•飞行标准执行情况•安保方案落实•安全责任体系建立•维修保障质量•设施设备状态•应急预案制定情况•人员资质管理•应急演练开展违规行为及法律责任主要违规行为类型安全责任不落实安全设施不到位未建立安全管理制度，未配备专职安全管理人员，安全投入不足未按规定设置安全设施，设施维护不当，存在安全隐患弄虚作假违规作业伪造申请文件，提供虚假材料，隐瞒安全隐患未经许可从事作业活动，超范围作业，不按规定操作处罚案例违规行为案例描述处罚结果隐瞒安全隐患某通航公司隐瞒航空器维修记录中的重大缺陷罚款20万元，责令停业整顿3个月无证作业某单位未取得许可擅自开展航空作业活动罚款10万元，没收违法所得安全设施缺失某机场未按规定设置跑道安全区域警示标志罚款5万元,限期整改法律警示违反安全管理规定不仅面临行政处罚,情节严重构成犯罪的,还将依法追究刑事责任安全文化建设与持续改进建立安全报告机制鼓励全员参与安全管理,建立开放透明的安全报告和反馈机制自愿报告系统鼓励员工主动报告安全隐患和不安全事件非惩罚性原则对主动报告者给予保护,营造良好的安全文化氛围信息共享机制及时分享安全信息和经验教训,促进行业共同进步培养全员安全意识安全教育培训领导示范作用定期开展安全教育培训,提升全员安全素养管理层以身作则,树立安全第一的价值观沟通交流平台激励约束机制搭建安全信息交流分享平台建立安全绩效考核和奖惩制度持续改进安全文化活动通航安全，人人有责以法规为基石，以风险管理为核心，筑牢安全防线安全管理永无止境，只有起点，没有终点让我们共同守护蓝天，保障通航事业健康发展，为建设民航强国贡献力量！持续学习严格执行共同守护不断更新安全知识，提升专将安全规章制度落实到每个携手共建安全、高效、可持续业能力环节的通航未来。