安全生产法课件 百度

新修订《安全生产法》全面解读与实务应用目录0102安全生产法概述与修订背景企业安全生产主体责任法律演进历程与核心理念责任体系与落实机制0304法律责任与处罚机制隐患排查与风险管控违法成本与案例警示标准方法与实战应用05应急管理与事故案例分析安全文化建设与未来展望体系建设与处置流程第一章安全生产法概述与修订背景了解《安全生产法》的历史沿革与最新修订内容，把握新时代安全生产工作的方向与要求安全生产法的历史沿革12002年首次颁布《安全生产法》正式施行，标志着我国安全生产法律体系基本框架的建立,为规范安全生产活动提供了根本法律依据22009年第一次修正针对实践中出现的新问题进行修正完善，强化了安全生产监督管理职责，提升了法律的可操作性32014年第二次修订全面修订法律条款，建立了安全生产责任体系，加大了对违法行为的处罚力度，推动安全生产工作制度化42021年第三次修订贯彻新发展理念，强化企业主体责任与政府监管责任双重落实，构建安全生产长效机制，保障高质量发展法律目标明确加强安全生产工作，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展新修订法的核心理念人民至上生命至上安全第一预防为主综合治理系统防控将保护人民生命安全摆在首位牢固树立发展把安全生产贯穿于生产经营活动的全过程从坚持系统观念统筹发展和安全两件大事建,,,,决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识体源头上防范化解重大安全风险做到关口前立健全安全生产责任体系形成齐抓共管的工,,,现以人民为中心的发展思想移、主动防范而非被动应对作格局提升整体防控能力,,双重责任落实新法明确要求生产经营单位必须建立健全并落实全员安全生产责任制同时强化各级政府,及其部门的安全生产监督管理职责形成责任闭环,企业主体责任与政府监管责任同步强化习近平总书记关于安全生产重要论述安全生产责任重于泰山各级党委和政府要始终把人民生命安全放在首位牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念,发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线要始终把人民生命安全放在第一位以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,坚持以人为本建设长效机制强化责任落实把保护人民生命安全作为安全生产工作的出发点和落推动建立安全生产责任体系、隐患排查治理体系、风压实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主脚点将人民至上、生命至上理念贯穿始终险防控体系等形成常态化、制度化工作机制体责任确保安全生产各项措施落到实处,,,第二章企业安全生产主体责任全面解析企业安全生产主体责任的内涵与要求明确各级人员职责构建科学有效的安全,,管理体系企业主要负责人责任核心定位企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安全生产工作全面负:,责组织落实责任制建立健全并落实本单位全员安全生产责任制确保每个岗位、每名员工都明确安全职责形,,成横向到边、纵向到底的责任体系保证安全投入组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施确,,保资金专款专用于安全设施改造、防护用品配备等制定规章制度督促检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生,,产安全事故应急救援预案定期安全培训定期组织开展安全生产教育培训提高全员安全意识和操作技能确保特种作业人员持证上,,岗新员工经培训合格后上岗,八大主体责任详解领导责任管理责任主要负责人全面负责建立安全管理机构配备建立健全安全管理制度制定操作规程规范生,,,,专职安全管理人员产经营行为法律责任岗位责任遵守安全生产法律法规接受监督检查依法承明确各岗位安全职责签订安全责任书层层传,,,,担事故责任递压力应急责任培训责任制定应急预案建立应急队伍配备应急物资定开展全员安全教育培训特种作业人员持证上,,,,期组织演练岗提升安全技能,排查责任保障责任定期开展隐患排查治理建立台账及时整改消足额提取安全生产费用配备必要的安全设施,,,除安全隐患设备和防护用品企业安全投入与标准化建设安全生产费用管理安全生产标准化体系专款专用原则:安全生产费用必须按照国家规定提取和使用,不得挪作他用投入重点领域:完善改造安全防护设施设备、配备应急救援器材、开展安全培训教育保障机制:建立安全投入保障制度,将安全费用纳入企业年度财务预算,确保及时足额到位监督检查:安全生产费用使用情况应接受职工监督和有关部门检查,建立使用台账企业安全生产责任链条示意主要负责人1第一责任人全面负责分管负责人与安全管理机构2组织实施监督检查各职能部门负责人3业务范围内安全管理车间班组负责人4现场安全管理与隐患排查全体员工5岗位安全责任遵章守纪形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系确保责任层层压实、逐级传递构建全员参与、全过程管控的安全管理格局,,第三章法律责任与处罚机制深入了解新法加大的处罚力度与责任追究机制以案为鉴筑牢安全生产法律底线,,新法加大处罚力度天终身100%15最高罚款比例行政拘留期限责任追究时限对违法行为罚款最高可达企业上一年度营业收入对存在重大事故隐患拒不整改的企业负责人可处建立终身安全生产责任追究制度发生重特大事故,,的大幅提升违法成本日以下行政拘留的责任人员终身不得担任相关职务100%,15停产整顿措施信用惩戒机制从业资格限制对存在重大事故隐患的生产经营单位负有安将安全生产违法行为信息纳入国家企业信用因安全生产违法行为受到刑事处罚或撤职处,全生产监督管理职责的部门有权责令其停产信息公示系统和相关信用信息平台对严重违分的人员自刑罚执行完毕或受处分之日起五,,停业整顿消除隐患后方可恢复生产经营法失信企业实施联合惩戒年内不得担任生产经营单位主要负责人,典型违法案例警示案例一:某化工厂重大爆炸事故案例二:违规操作致高处坠落事故违法事实企业长期存在重大安全隐患未整改安全管理制度形同虚设多次被违法事实建筑施工企业未按规定搭设安全防护设施未对作业人员进行安全:,,:,责令整改仍拒不执行教育培训违规安排未经培训人员高处作业,事故后果发生重大爆炸事故造成人死亡、人受伤直接经济损失超过事故后果一名工人在米高处作业时坠落造成重伤后经抢救无效死亡:,1532,:4,,万元5000法律处罚企业被处以万元罚款并责令停产整顿项目经理被处以上一年年:50;法律处罚企业被罚款上一年营业收入的约万元责令停产整顿主收入的罚款企业主要负责人被行政拘留日企业安全生产许可证被暂扣:80%2000,;60%;15;要负责人被追究刑事责任判处有期徒刑年相关责任人被终身禁止从事相关个月,7;6行业警示意义这些案例充分说明忽视安全生产必将付出沉重代价企业必须严格落实安全生产主体责任加强隐患排查治理切实保障从业人员生命安全:,,,法律责任分类行政处罚民事赔偿刑事责任•警告处分•罚款处罚•责令停产停业•吊销许可证•行政拘留•从业资格限制由安全生产监督管理部门和其他负有安全监管职责的部门依法实施•人身损害赔偿•医疗费用赔偿•误工损失赔偿•死亡赔偿金•精神损害赔偿•财产损失赔偿事故造成人身伤亡或财产损失的,生产经营单位应依法承担赔偿责任第四章隐患排查与风险管控掌握科学的隐患排查方法和风险管控策略从源头上防范化解重大安全风险,隐患排查新标准与方法国家标准依据《企业安全生产标准化基本规范》等国家标准为隐患排查治理提供了科学依据和技术规范:GB/T33000-2024查-全面检查测-科学检测对生产经营场所、设备设施、作业环境、人员行为、管理制度等进行全方位、系统性检查不留运用专业仪器设备对有毒有害气体浓度、噪声、粉尘、温度等关键指标进行定量检测获取准确,,死角盲区数据评-风险评估联-信息联动运用科学方法对排查发现的隐患进行风险评估判定风险等级确定整改优先级和管控措施建立隐患排查治理信息系统实现隐患信息的及时上报、跟踪整改、闭环管理和数据分析应用,,,重点排查领域设备设施作业环境管理制度机械设备防护装置有毒有害气体浓度责任制落实情况•••电气设备接地保护照明通风条件操作规程执行•••压力容器安全阀消防设施配备培训教育记录•••起重设备限位装置应急通道畅通应急预案演练•••重大事故隐患判定标准重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患危险化学品重大隐患构成一级、二级重大危险源的危险化学品储罐或储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求;液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统设备设施重大隐患在用特种设备未按规定进行定期检验或检验不合格继续使用;安全阀、压力表等安全附件损坏失效;起重机械未安装超载限制器、力矩限制器等安全保护装置或装置失效消防设施重大隐患消防设施、器材配置不符合国家标准或行业标准规定;疏散通道、安全出口数量或宽度不符合国家工程建设消防技术标准;自动消防设施不能正常联动控制作业环境重大隐患有毒有害气体、粉尘浓度超过国家标准或行业标准规定;未按规定配备防毒面具、空气呼吸器等应急救援器材;有限空间作业未实施作业审批整改要求:发现重大事故隐患,生产经营单位必须立即停止使用相关设施设备,组织人员撤离危险区域,采取有效措施防止事故发生,并立即报告有关部门整改期间应落实安全防范和监控措施,整改完成后经验收合格方可恢复生产典型隐患案例分析输油管道腐蚀泄漏爆脚手架坍塌致死事故机械伤害与危化品储炸事故存违规案例隐患描述某建筑工地搭设:隐患描述:某石化企业输油的脚手架未按规范设置连墙隐患描述:某机械加工企业管道因长期腐蚀出现穿孔原件立杆基础不牢固未进行车床防护罩缺失未设置急停,,,,油泄漏进入市政排水暗渠验收即投入使用存在重大安装置同时车间内违规存放易,;企业发现泄漏后未及时停全隐患燃易爆化学品,未采取隔离措输、报警和疏散周边群众施事故经过强风天气下脚手:事故经过泄漏原油在暗渠架整体坍塌造成在架上作业事故经过操作工在车床加:,:内积聚遇明火发生爆燃造的名工人坠落人当场死工时衣袖被旋转部件卷入,,6,3,,成人死亡、人受伤直亡人重伤造成右臂严重损伤随后抢救62136,,3;接经济损失亿元过程中碰倒化学品容器泄漏

7.5,教训启示脚手架搭设必须:物质遇火花引发火灾教训启示必须加强管道日严格执行规范要求加强验收:,常巡检维护建立腐蚀监测系和日常检查恶劣天气应停止教训启示机械设备必须完,;:统发现泄漏立即启动应急预高处作业落实安全防范措善安全防护装置严禁带故障;,,案,果断处置,及时疏散人施运行;危险化学品应专库储员存严格执行五双管理制,度事故现场与隐患整改对比整改前-隐患重重整改后-安全规范•电气线路私拉乱接,绝缘破损•消防通道堆放杂物,疏散受阻•机械设备防护装置缺失•化学品储存混乱,标识不清•作业人员未佩戴防护用品•电气线路规范敷设,定期检测•应急器材配备不足且失效•消防通道保持畅通,标识清晰•设备防护装置完善,联锁有效•化学品分类储存,标签规范•人员培训到位,持证上岗•应急设施齐全,定期维护风险分级管控与动态管理风险评估危险源辨识运用科学方法对辨识出的危险源进行定性或定量评估,确定风险等级常用的LEC评价法通过事全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类危险有害因素,包括物理性、化学性、生物性、心故发生的可能性L、暴露频繁程度E、事故后果严重性C三个因素的乘积来量化风险值,将风理生理性、行为性和其他危险有害因素采用工作危害分析JHA、安全检查表SCL等方法,确险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级保辨识的全面性和准确性持续改进分级管控建立风险动态管理机制,定期开展风险再评估,及时更新风险清单和管控措施当生产工艺、设备针对不同风险等级制定相应的管控措施重大风险由公司级领导负责管控,较大风险由部门级负设施、作业条件发生变化时,应重新进行危险源辨识和风险评估通过PDCA循环不断优化风险责人管控,一般风险和低风险由车间班组管控建立风险管控清单,明确管控层级、管控措施和责管控体系,提升风险管控能力和水平任人,实施一源一策精准管控LEC风险评价方法示例评价因素分值说明可能性L6相当可能发生暴露频率E6每天暴露后果严重性C15可能造成多人死亡风险值D=L×E×C540极其危险,需立即整改第五章应急管理与事故案例分析建立健全应急管理体系提升应急处置能力最大限度减少事故损失,,应急救援体系建设制定应急预案建设应急队伍根据本单位可能发生的生产安全事故特点和危害编制综合应急预案、专项应急建立专兼职应急救援队伍配备必要的应急救援器材和设备应急救援人员应具,,预案和现场处置方案预案应包括应急组织体系、职责分工、响应程序、处置备必要的专业知识、技能和身体素质并定期进行培训和考核大型企业应建立,措施、应急保障等内容并定期评审修订确保预案的针对性、实用性和可操作专职救援队伍中小企业可与邻近救援队伍签订救援协议确保应急状态下能够迅,,,,性速有效开展救援组织应急演练完善应急保障定期组织开展综合应急演练和专项应急演练检验预案的科学性和可操作性提高建立应急值守和信息报告制度确保应急信息畅通配备必要的应急物资和装备建,,,;,应急队伍协同作战能力演练应设置多种情景模拟真实事故环境让参演人员熟立应急物资储备库与政府应急管理部门、医疗机构、消防救援队伍建立应急联,,;悉应急响应程序和操作技能演练结束后应进行总结评估查找不足持续改进应动机制形成快速高效的应急响应网络提升整体应急救援能力,,,,急管理工作演练频次要求生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练每半年至少组织一次现场处置方案演练:,典型事故应急处置案例某化工厂氨气泄漏应急演练实录9:00事故发生1储罐区模拟氨气泄漏,现场浓度监测超标,立即启动应急预案,拉响警报29:03应急响应应急指挥部成立,总指挥到位;应急救援队集结完毕,佩戴防护装备进入现场9:08处置措施3关闭泄漏源阀门,启动喷淋系统稀释氨气;设置警戒区域,疏散无关人员49:15人员疏散组织下风向区域人员有序撤离至安全地点,清点人数,确认无人员滞留9:30医疗救护5模拟受伤人员被救出,医疗救护组进行现场急救处理并送往医疗点69:45现场恢复泄漏得到有效控制,现场氨气浓度降至安全范围,宣布演练结束现场指挥与人员疏散流程应急指挥体系疏散程序要点总指挥:统一指挥应急救援工作,决策重大事项及时预警:通过警报、广播等方式发出疏散指令副总指挥:协助总指挥工作,负责具体救援行动组织明确路线:按照预定疏散路线快速有序撤离现场指挥组:负责现场应急处置的具体指挥协调重点保护:优先疏散老弱病残和重要岗位人员抢险救援组:执行抢险救援任务,控制事故发展清点人数:到达集结点后立即清点人数报告警戒疏散组:设置警戒区域,组织人员疏散避免回流:严禁人员返回危险区域拿取物品医疗救护组:负责伤员现场急救和转运保持秩序:服从指挥,不拥挤推搡,快速撤离后勤保障组:提供应急物资和装备保障上风疏散:向上风向和侧上风向疏散避险应急管理中的法律责任事故报告义务生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告1报告内容:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况事故调查处理程序事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经批准可以适当延长,但延长期限最长2不超过60日事故调查报告应当包括事故基本情况、事故原因和事故性质、事故责任认定和对有关责任人员的处理建议、事故防范和整改措施等内容调查权限:特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织调查;重大事故由省级人民政府组织调查;较大事故由设区的市级人民政府组织调查;一般事故由县级人民政府组织调查事故责任追究机制对事故发生负有责任的单位和人员,依据事故等级和责任大小,给予相应处罚对事故发生负有责任的生产经营单位,依法处以罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚;造成严重后果、构成犯罪的,依法追究刑事3责任责任人处理:对事故发生负有责任的人员,根据情节轻重给予降级、撤职、开除等处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任发生重大事故、特别重大事故,负有责任的国家工作人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任第六章安全文化建设与未来展望培育安全文化提升安全意识推动安全生产工作从要我安全向我要安全转变,,安全文化建设的重要性领导示范带头以身作则:企业主要负责人和管理层要率先垂范,严格遵守安全规章制度,以实际行动影响和带动全体员工重视投入:将安全文化建设纳入企业发展战略,保证必要的人力、物力、财力投入员工全员参与定期检查:领导层定期深入一线检查安全工作,听取员工意见建议,及时解决安全问题主动学习:员工积极参加安全教育培训,主动学习安全知识和操作技能,提升自我保护能力表彰激励:建立安全绩效考核和激励机制,表彰安全工作先进个人和集体遵章守纪:严格执行安全操作规程,不违章作业,不冒险蛮干,养成良好安全习惯相互监督:发挥班组安全员和岗位员工的监督作用,及时制止不安全行为建言献策:鼓励员工参与安全管理,对安全工作提出合理化建议,营造人人讲安全的氛围安全培训常态化安全意识深入人心建立三级安全教育制度公司级、部门级、班组级,新员工入职必须接受不少于24学时的安全培训;在岗员工每年接受通过安全宣传、安全竞赛、安全文化墙、安全标语等多种形式,营造浓厚的安全文化氛围;将安全第一理念融入企业不少于8学时的再培训;特种作业人员必须持证上岗,证书每3年复审一次价值观,使安全成为每位员工的自觉行动和行为习惯,实现本质安全企业安全文化成功案例某化工企业安全文化转型之路该企业曾在年内发生多起安全事故安全管理形势严峻年企业痛定思痛决心从根本上转变安全管5,2018,,理理念全面推进安全文化建设,主要措施

①高层领导每月至少一次现场安全检查发现问题现场办公解决

②投入万元进行本质安全:,;5000改造更新老旧设备完善安全设施

③建立安全积分制将安全绩效与薪酬、晋升挂钩

④开展安全家书活,,;,;动增强员工家庭安全意识

⑤实施安全观察与沟通项目班组长每天与员工进行安全对话,;,显著成效经过三年努力企业实现安全生产连续天无事故安全文化建设成为行业标杆员工安全满意:,1000,,度从提升至企业效益和品牌形象显著提升52%96%,VR安全培训创新实践该企业引进虚拟现实技术开展安全培训员工可以在虚拟环境中VR,体验高处坠落、触电、火灾、中毒等事故场景亲身感受违章操作,的严重后果大大提升了培训的感染力和实效性,技术优势培训突破了传统培训的时空限制可以模拟各种危险:VR,场景而不会造成实际伤害通过沉浸式体验使员工深刻认识到安全;,的重要性增强风险识别和应急处置能力,应用效果引入培训后员工安全知识考核合格率从提升至:VR,78%现场违章行为减少员工主动报告隐患数量增加倍培训95%,60%,3,满意度达到98%未来安全生产发展趋势科技赋能安全管理法律法规持续完善全社会共治共享物联网应用通过传感器实时监测设备运行状法规体系健全根据新技术、新业态发展需要及政府监管到位各级政府及其部门切实履行安全::,:态、环境参数等实现安全风险的智能预警和动态时修订完善安全生产法律法规填补制度空白增监管职责加强协调配合形成监管合力提升监管,,,,,,管控将被动应对转变为主动预防强法规的适用性和前瞻性效能,大数据分析运用大数据技术分析事故规律和风标准升级优化制修订安全生产国家标准和行业企业主动作为生产经营单位牢固树立安全发展:::险特征精准识别高风险环节为科学决策提供数标准提高标准的科学性和先进性推动企业安全理念主动落实安全生产主体责任持续提升本质,,,,,,据支撑提升安全管理的针对性和有效性管理标准化、规范化建设安全水平,人工智能辅助技术可用于智能巡检、行为识执法力度加强完善安全生产监管执法体系加大社会广泛参与发挥工会、行业协会、新闻媒:AI:,:别、应急推演等场景如通过视频分析自动识别违对违法行为的查处力度严格落实四不放过原则体、社会公众的监督作用营造全社会关注安全、,,,,章行为大幅提升安全监管效率和水平形成有力震慑支持安全工作的良好氛围构建共建共治共享的安,,全生产治理格局结束语安全生产人人有责贯彻落实新《安全生产法》筑牢安全生产防线深入学习领会新修订《安全生产法》的精神实质和坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,压实核心要义全面准确把握各项法律规定切实将法律各方安全责任强化风险管控和隐患治理提升应急,,,,要求转化为实际行动推动安全生产法治化进程处置能力构筑坚不可摧的安全防线,,促进和谐健康发展保障人民群众生命财产安全为企业高质量发展创造良好安全环境推动经济社会持续健康发展为建设平安中,,,国、实现中华民族伟大复兴贡献力量生命重于泰山安全高于一切让我们携手共进以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风全面,,,做好安全生产工作为人民群众生命财产安全保驾护航,!。