安全经济学第五章课件

安全经济学第五章本章学习导航0102安全生产投入概述安全生产费用管理理解安全投入的战略价值与资金保障机制掌握费用提取、使用与核算的规范要求0304安全生产责任保险风险评估与经济效益分析探讨保险在风险管理中的关键作用运用经济学工具优化安全投资决策05案例分析与政策解读章节总结与思考通过实践案例深化理论认知第一部分安全生产投入概述安全生产投入是企业可持续发展的战略性资源配置是预防事故、保障员工生命安全与企业稳定运营的基础性投资,安全生产投入的战略价值经济价值维度社会价值维度•有效降低事故发生频率,减少直接经•保障员工生命健康权益济损失维护企业安全运营秩序•避免生产中断带来的间接损失•履行企业社会责任•降低法律诉讼与赔偿风险•促进行业安全文化建设•提升企业信誉与市场竞争力•研究表明企业每投入元安全费用可减少事故损失元实现显著的投资回报,1,3-6,安全生产投入资金保证机制股份制企业国有企业个体工商户由董事会审议批准安全生产投入预算确保由厂长或经理作为第一责任人保证安全生由投资人直接承担安全投入责任根据经营,,,资金列入年度财务计划并监督执行情况产资金的及时足额投入并纳入经营业绩考规模与风险等级合理配置安全资金,,核不同所有制企业需建立与自身特点相适应的安全投入保障体系明确责任主体确保资金来源的稳定性与持续性,,安全生产投入的行业标准体系国家针对不同行业的风险特征制定了差异化的安全投入标准确保高危行业获得充足的安全保障资金,,煤矿行业标准危险品生产企业建设工程项目露天矿山元吨煤按营业收入分级提取按工程造价比例计提•:5/::井工矿山元吨煤•:15/年收入万以下房屋建筑工程•1000:4%•:2%高瓦斯矿井需额外提取专项资金•万亿市政公用工程•1000-1:2%•:2%亿亿冶金、电力工程•1-10:

0.5%•:

1.5%亿以上•10:

0.2%安全生产投入资金流向示意资金来源使用环节效益产出企业营业收入设备设施采购事故率降低•••专项安全基金安全培训教育生产效率提升•••政府补贴资金应急体系建设企业形象改善•••合理的资金流向管理确保安全投入真正转化为企业的安全保障能力实现投入产出的良性,循环第二部分安全生产费用管理规范的安全生产费用管理是确保资金合理使用、提升安全投入效率的关键制度保障安全生产费用的合规使用范围安全防护设施设备安全生产信息系统购置、安装和更新改造安全防护设备包括监控系统、防护装置、检测仪器建设和维护安全生产信息化平台包括风险预警系统、应急指挥系统等技术,,等确保生产环境符合安全标准支出提升安全管理智能化水平,,应急救援体系建设安全宣传教育培训组建应急救援队伍配备救援装备开展应急演练与培训提升企业应对突发开展全员安全教育培训制作安全宣传资料设立隐患报告奖励机制培育安,,,,,,事故的能力全文化氛围安全生产费用使用的禁止性规定❌非安全相关奖励资金严禁将安全生产费用用于发放员工福利、绩效奖金等与安全生产无直接关系的支出确保专款专用,❌基建项目安全评价费用新建、改建、扩建项目的安全设施三同时评价费用应从项目建设成本列支不得,挤占日常安全生产费用合规提示违规使用安全生产费用可能面临行政处罚企业应建立严格的费用审批与监督,机制确保每一笔支出都符合法规要求,安全生产费用管理的法规体系核心法规依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》由财政部、应急管理部联合发布明确各行业费用提取标准与使用规,范《安全生产责任保险实施办法》规定高危行业强制投保要求明确保险费用列支渠道与理赔程序,企业应定期学习最新法规政策确保安全费用管理始终符合国家标准避免因政策理解偏差导致的合规风险,,安全生产费用的提取与核算机制科学的费用提取与核算是确保安全投入稳定性的制度基础需要财务部门与安全管理部门的紧密协作,提取标准确定独立核算原则结余资金管理根据企业所属行业类别和年度营业收入按规集团企业中具有独立法人资格的子公司应分当年未使用完的安全费用可结转下年使用但,,,定比例或定额标准计算应提取金额别按各自营业收入提取安全费用不得合并计不得挪作他用需持续用于安全生产领域,,算规范的核算管理不仅是财务合规要求更是企业安全管理水平的重要体现,安全生产费用提取流程1年度预算编制每年初根据营业收入预测和安全工作计划编制年度安全费用预算,2按月计提入账财务部门按月从成本中提取安全费用计入专项储备科目,3项目审批使用安全部门提出使用申请经审批后从专项储备中列支,4年度审计评估年末进行费用使用审计评估资金使用效益与合规性,第三部分安全生产责任保险安全生产责任保险是现代企业风险管理的重要工具通过市场化机制分散安全事故带来的,经济风险安全生产责任保险的核心功能经济补偿功能风险管理促进功能当企业发生生产安全事故时保险公司按保险机构提供专业的风险管理服务,:照合同约定承担赔偿责任包括,:协助开展风险评估与隐患排查•伤亡人员的医疗救治费用•提供安全培训与技术咨询•死亡赔偿金与抚恤金•建立风险预警机制•财产损失补偿•推动企业持续改进安全管理•应急救援费用•法律诉讼费用•责任保险不仅是事后补偿机制更是事前预防体系帮助企业构建全面的安全风险防控网,,络应当投保责任险的高危行业煤矿行业⛏️非煤矿山井工矿、露天矿等所有煤炭开采企业必须投保保费标准根据产量和风金属矿、非金属矿的地下开采和露天开采企业均需投保尾矿库企业单,,险等级确定独投保⚗️危险化学品️建筑施工生产、储存、经营危险化学品的企业强制投保保费与危险品种类和储房屋建筑、市政工程、交通工程等施工企业按项目投保覆盖施工全过,,量挂钩程烟花爆竹其他高危行业生产、批发经营烟花爆竹企业必须投保零售企业鼓励投保民用爆炸物品、金属冶炼、交通运输等行业鼓励主动投保提升风险保,,障水平保险费用的科学计算方法安全生产责任保险费用的确定需综合考虑企业规模、行业风险、历史事故记录等多重因素实现差异化定价,0102基础费率确定风险系数调整根据行业类别查找基准费率表如煤矿基础费率为营业收入的根据企业安全管理水平、设备状况、人员素质等因素进行费率浮动调整,

0.5%-2%0304历史记录考量预算列支管理近三年无事故企业可享受费率优惠发生重大事故的企业费率上浮保险费用纳入安全生产费用预算从专项储备中列支确保及时续保,,,建立与保险公司的长期合作关系可享受保费优惠和更优质的风险管理服务,典型案例某建筑公司责任险实践:案例背景某大型建筑集团年营业收入亿元拥有多个在建项目面临高空坠落、机械伤害等多种50,,风险于年全面实施安全生产责任保险制度,2023投保方案理赔案例实施效果•保费总额:500万元/2024年某项目发生高处•减轻企业赔偿压力年坠落事故:获得专业风险评估服•每次事故赔偿限额务•医疗费用万元•:80万元:2000事故率下降•18%伤残赔偿万元•:120累计赔偿限额•:5000安全管理水平提升•误工损失万元•:15万元保险赔付万元•:215覆盖项目全部在建•:工程保险理赔流程详解事故报告事故发生后小时内向保险公司报案提供事故基本情况24,现场查勘保险公司派员到现场调查事故原因、损失程度收集证据材料,材料提交企业提交事故调查报告、医疗证明、费用清单等理赔所需文件责任认定保险公司审核材料根据保险合同条款确定赔偿责任范围,赔付实施确认赔付金额后保险公司在约定时间内将赔款支付给受益人,第四部分风险评估与经济效益分析运用经济学工具对安全投资进行科学评估是提升资源配置效率、实现安全与效益双赢的,关键途径安全风险评估的经济学价值量化风险优化配置提升投入经济效益,通过系统的风险评估企业能够科学的风险评估帮助企业,::识别各类安全风险的发生概率与损失避免盲目投资与资源浪费••程度提高每一元安全投入的边际效益•计算不同风险点的经济损失期望值•预测安全措施的长期回报•将有限的安全资金配置到风险最高的•为管理层决策提供量化依据•领域建立基于数据的风险优先级排序体系•风险评估不是成本而是投资它帮助企业用最小的投入获得最大的安全保障,——货币时间价值在安全投资中的应用安全投资决策必须考虑资金的时间价值因为今天的投入与未来的收益发生在不同时点需要通过贴现等方法进行科学比较,,复利计算贴现分析终值公式现值公式:FV=PV×1+rⁿ:PV=FV÷1+rⁿ今天投入万元安全改造按年复利率计算年后避免的损失相预计年后避免万元损失按贴现率计算其现值为万100,8%,53200,10%,

150.26当于万元元可与当前投资额比较

146.93,实践建议在评估长期安全项目时应使用贴现现金流方法将未来各年的成本节约和效益增加折现到当前与初始投资比较判断项目的经济可行,DCF,,,性安全投入的成本效益分析方法成本分类与计算直接成本间接成本安全设备购置费用管理人员时间投入••安全设施建设费用生产效率短期下降••培训教育支出员工适应期损失••日常检查维护费用机会成本考量••保险费用支出•投资回报率计算模型ROI收益成本成本ROI=-÷×100%收益包括事故减少带来的损失避免、生产效率提升、保险费率降低、企业形象改善等:案例某矿山安全改造项目经济评估:项目概况某中型煤矿投资万元进行综合安全改造包括通风系统升级、监控系统建设、应急救援设施完善等项目实施期年预期受益期年3000,,1,10投资明细年度收益测算经济效益评价设备采购万元事故率下降年均收益万元•:1800•60%•:850工程施工万元避免损失万元年投资回收期年•:900•:500/•:

3.5培训咨询万元生产效率提升年净现值万元•:200•:5%•10:3200应急物资万元效益增加万元年投资回报率•:100•:300/•:183%保费降低万元年•:50/该项目不仅显著提升了矿山安全水平还实现了良好的经济回报是安全与效益双赢的典范,,安全投资成本效益对比分析第五部分案例分析与政策解读通过典型案例学习和最新政策解读深化对安全经济管理实践的理解提升政策应用能,,力年安全生产费用管理新规解读2025政策背景与目标为适应安全生产新形势,国家于2024年底修订发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,2025年1月1日起正式实施新规旨在进一步规范费用管理,提升资金使用效率重点变化一提取标准优化:部分高危行业提取比例上调10%-20%,反映当前安全风险水平;新增智能制造、新能源等新兴行业的提取标准,填补政策空白重点变化二使用范围扩大:明确将安全生产信息化、智能化改造纳入使用范围;允许用于购买先进安全技术服务,鼓励企业采用新技术提升安全管理水平重点变化三监管机制强化:建立费用使用公示制度,接受员工监督;加大违规处罚力度,对挪用、虚报行为实施更严格的经济处罚和信用惩戒企业应对策略•及时调整财务核算制度,按新标准足额提取安全费用•制定安全信息化建设规划,充分利用政策支持•完善内部监督机制,确保费用使用合法合规•加强与监管部门沟通,准确理解政策要求典型案例分享与经验启示成功案例某国有化工集团的安全管理实践:该集团年产值300亿元,下属20余家危化品生产企业,2020-2024年累计投入安全费用15亿元,建立了完善的安全投入与责任保险体系主要做法实施效果•建立安全费用专项账户,实行专款专用•5年间重大事故零发生•每年提取营业收入的

1.5%作为安全费用•一般事故下降75%•为所有企业统一投保责任险,保额超过10亿元•经济损失减少90%•引进第三方机构开展风险评估与管理•生产效率提升12%•建设集团级安全监控指挥中心•获评全国安全生产标杆企业反面案例某民营矿山企业的违规教训:某小型矿山企业为降低成本,长期少提、挪用安全费用,将应投入设备改造的资金用于扩大生产2023年因设备老化引发重大事故,造成5人死亡、直接经济损失2000万元,企业负责人被追究刑事责任,企业被责令停产整顿经验启示安全投入不是成本负担,而是企业生存发展的必要保障短期节省安全费用可能带来巨大的长期损失,甚至危及企业存续本章核心要点总结安全生产投入是企业安全管理的基石1建立稳定的资金保障机制按照行业标准足额提取安全费用是企业履行安全生产,,主体责任的基本要求规范的费用管理确保资金合理使用2严格遵守使用范围规定建立完善的审批与监督制度防止费用挪用和浪费提升资,,,金使用效率责任保险有效分散企业安全风险3高危行业应依法投保安全生产责任保险通过市场化机制分散风险获得专业的风,,险管理服务支持经济学工具助力科学投资决策4运用风险评估、成本效益分析等方法科学评价安全投资的经济效益优化资源配,,置实现安全与效益双赢,安全经济学的战略价值推动企业高质量发展安全经济学为企业提供了一套系统的理论框架和实践工具,帮助管理者在安全与效益之间找到最佳平衡点通过科学的安全投入、规范的费用管理、完善的保险保障和精准的经济分析,企业能够:•有效降低安全风险,保障员工生命健康•减少事故损失,维护生产经营稳定•提升管理水平,增强市场竞争力•履行社会责任,塑造良好企业形象安全是效益的前提,效益是安全的保障持续优化安全投入,是企业实现可持续发展的必由之路感谢学习!期待在实践中运用安全经济学理论,创造更大价值!。