承包商防汛安全管理课件

承包商防汛安全管理课件第一章汛期施工安全的严峻形势:近年来极端天气事件频发汛期施工安全面临前所未有的严峻挑战洪涝灾害、山洪、,,泥石流等自然灾害对施工现场构成重大威胁施工人员生命安全和工程项目面临多重风险,考验年防汛安全警示2025四川凉山、贵州毕节河南南阳、甘肃白银事故主因分析施工工地遭遇洪涝灾害造成多人伤亡暴露突发暴雨引发施工人员群死群伤惨剧预警信防汛责任落实不到位预警转移机制失效安,,,,,出营地选址和应急响应机制存在严重缺陷息传达不及时人员转移措施未落实全隐患排查整改不彻底成为事故主要原因,生命至上防汛无,小事汛期施工安全管理的极端重要性习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位全力做好防汛救灾各项工作施工企业必,须深入学习贯彻总书记重要指示精神将其转化为防汛工作的根本遵循,坚决守住施工人员群死群伤底线施工现场人员密集一旦发生洪涝灾害极易造成群死群伤必须建立健全预警机制确保险,,,情出现时人员能够及时、有序、安全撤离防范洪涝、泥石流、滑坡等多重风险第二章防汛安全责任体系与法规:依据责任压实的九个必须010203层层压实责任营地选址论证隐患排查整治工地防汛安全责任层层压实落实属地管理和企业严格营地选址安全论证聘请专业机构进行地质、全面排查整治安全隐患重点关注深基坑、高边,,,主体责任确保每个环节都有人负责、有人监督水文评估禁止在危险区域设置施工营地和临时住坡、高挡墙等危险性较大的分部分项工程建立隐,,,所患台账关键法规与政策解读国家防灾减灾救灾委员会办公室水利部关于加强在建水利工程安中华人民共和国安全生产法紧急通知全度汛工作的指导意见相关条款第四十一条、第四十二条、第四:发布时间:2025年发布时间:2024年十六条核心要求针对当前严峻的防汛形势要求各核心要求明确项目法人、施工单位、监理:,:地各部门高度重视汛期安全生产工作切实单位度汛责任要求编制度汛方案和超标准,,加强施工现场防汛安全管理严防群死群伤洪水应急预案加强风险管控和应急准备,,事故发生项目法人、施工单位、监理单位三方责任项目法人首要责任作为工程建设的组织者项目法人承担防汛安全首要责任必须组织编制度汛方案建立风险管控机制协调各参建单位落实防汛措施储备应,,,,急物资组织应急演练,施工单位直接责任施工单位是防汛安全的直接责任主体必须严格执行度汛方案落实各项安全技术措施配备专职安全管理人员开展隐患排查整治储备应急,,,,,抢险物资保障现场人员安全,监理单位监督检查第三章施工现场防汛安全管理要点:营地选址与安全防护选址禁区行洪河道严禁在行洪河道内设置施工营地和临时住所防止洪水冲击造成人员伤亡:,滑坡体避开地质不稳定区域防止滑坡掩埋施工人员和设施:,泥石流易发区远离沟谷地带和泥石流运动路径确保营地安全:,低洼地带避开易积水区域防止内涝淹没营地:,动态管理机制建立施工营地一张图动态管理系统实时掌握营地位置、人员数量、疏散路线等,信息为应急决策提供准确依据,避险转移准备安全隐患排查与整改山洪风险区域低洼地带临沟临崖对山洪易发区域进行全面排查评估洪水威胁程检查排水系统是否畅通防止暴雨期间积水淹没施对临近沟渠、悬崖的施工部位设置安全防护设施,,,度制定针对性防范措施工区域和设备设施防止人员坠落和设备滑落,12深基坑安全管理高边坡、高挡墙防护隐患台账管理检查基坑支护结构稳定性完善排水措施加强边坡稳定性监测及时处理裂缝、渗,,,防止暴雨导致基坑坍塌设置水位监测水等险情完善坡顶排水系统防止雨水,装置建立巡查制度冲刷导致边坡失稳,施工现场安全技术措施功能分区原则住宿安全规定办公生活区与作业区必须分开设置保严禁在未竣工建筑内设置员工宿舍防,,持足够安全距离防止施工作业对生活止建筑结构不稳定或消防设施不完善,区造成危害生活区应选择地势较导致安全事故临时宿舍必须符合消高、地质稳定、远离危险源的区域防、防雷、防洪等安全要求三同时制度安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用排水设施、防护设施、应急照明等必须先行到位不得滞后于主体工程,第四章人员安全管理与培训:人是安全管理的核心要素只有每一名从业人员都具备必要的安全意识和应急技能才能,在关键时刻做出正确判断保护自己和他人的生命安全,安全生产管理机构与专职人员配备专职安全管理人员配备标准⚠️案例警示根据《安全生产法》规定施工单位必须配备专职安全生产管理人员配备数量应与工程,规模、施工复杂程度相适应:某工地仅配备兼职安全员,该人员同时负责材料管理和安全检查汛期因忙于材料采购未能及,建筑面积万平方米以下至少名专职安全管理人员•1:1时发现基坑积水隐患暴雨期间基坑坍塌造成,,3•建筑面积1-5万平方米:至少2名专职安全管理人员人被困建筑面积万平方米以上按专业配备且不少于名•5:,3教训安全管理不能兼职必须配备专职人员确:,,危险性较大工程增配专项安全管理人员•:保安全检查全覆盖、无死角专职与兼职的本质区别专职安全管理人员全身心投入安全管理工作能够及时发现和处置安全隐患兼职人员往,往精力分散难以保证安全检查质量,岗位安全培训与实习生管理入场培训防护配备新员工和实习生入场前必须接受不少于学时的安全教育培为所有作业人员配备符合标准的安全帽、安全带、防护鞋等24训考核合格后方可上岗劳动防护用品,1234岗位培训持续教育针对具体岗位进行专项安全操作规程培训熟悉作业风险和应定期组织安全再教育汛期前开展专项防汛安全培训和应急演,,急处置措施练实习生管理的特殊要求❌典型案例实习生缺乏施工经验安全意识相对薄弱是安全管理的重点人群,,:某项目安排实习生直接进行高边坡作业未进行岗前培训未配备安全,,师徒制管理为每名实习生指定经验丰富的师傅实行一对一带教:,带作业中遇到土质松动实习生因不懂应急处置险些坠落,,限制作业范围不得安排实习生从事危险性较大的作业:违规点未培训、未配备防护用品、作业安排不当:加强巡查增加对实习生作业区域的安全巡查频次:应急教育重点培训紧急情况下的避险逃生技能:员工权益保障与紧急撤离紧急撤离权益保护保障生命安全优先原则杜绝侥幸心理当发布暴雨、洪水等气象灾害预警或现场任何情况下生命安全都是第一位的不得防汛安全管理必须坚持宁可十防九空不可,,,出现重大险情时施工单位必须立即组织人以保工期、抢进度为由强令员工在危险环失防万一不能因为以往多次预警未发生,,员撤离撤离期间不得降低员工工资福利待境下继续作业项目管理人员必须牢固树立险情就放松警惕、麻痹大意每一次预警,遇不得以此为由解除劳动合同生命至上理念坚决摒弃侥幸心理都要认真对待每一次撤离都要迅速执行,,,法律依据《劳动法》第五十四条规定劳动典型错误做法暴雨预警发布后个别项目负:,:,者在劳动过程中发现危及人身安全的紧急情责人认为就差一点就完工了要求员工继续,况时有权停止作业或者采取紧急措施后撤作业最终导致人员被困,,离作业场所第五章脚手架与爆破作业安全管理:脚手架和爆破作业是施工现场的高危作业汛期更需要加强管理暴雨、大风等恶劣天气,会显著增加这些作业的风险必须严格执行操作规程确保万无一失,,脚手架搭设与拆除规范持证上岗要求缆风绳固定规范拆除作业安全架子工必须经过专业培训取得特种作业操作证后方严禁将缆风绳固定在架体上必须固定在建筑物可靠拆除必须统一指挥按照先搭后拆、后搭先拆的原则,,,可上岗严禁无证人员从事脚手架搭设和拆除作业的承力结构上防止架体失稳倾覆进行严禁上下层同时拆除和向下抛掷材料,,汛期脚手架特殊要求基础防护加固脚手架基础设置排水沟防止雨水浸泡导致地基下沉:,,防雷措施高度超过米的脚手架必须设置防雷装置:24检查制度暴雨、大风后必须进行全面检查发现变形、松动及时加固:,禁止作业六级以上大风、暴雨天气严禁脚手架作业:爆破作业安全要求0102炸药库安全距离爆破器材运输规范炸药库与村庄、居民区、铁路、公路等的最小安全距离必须符合严禁将雷管、炸药等不同性质的爆破器材混装运输必须使用专用运输车GB6722标准一般不少于米根据炸药储量和地形条件可能需要更大距离辆由专人押运遵守运输路线和时间要求200,,,0304现场作业协调停工通知制度爆破作业前必须通知相邻作业单位和人员划定警戒范围设置警戒哨爆破发出爆破信号后周边作业必须停止人员撤离确认安全后方可发出解除警,,,,区域内所有无关人员必须撤离到安全地带戒信号恢复正常施工,汛期爆破作业特别注意事项汛期雷雨天气频繁电起爆时必须防止雷电引爆雷雨天气严禁进行爆破作业炸药库应设置防雷装置检查防潮措施防止炸药受潮失效或引,,,发安全事故第六章风险分级管控与隐患治理:风险分级管控和隐患排查治理是安全管理的双重预防机制通过科学识别风险、评估风险、管控风险将安全隐患消除在萌芽状态实现关口前移、源头治理,,风险分类与评估人员伤亡风险经济损失风险工期延误风险包括溺水、触电、坍塌、高处坠落等可能导致人员伤亡的风险因素,是风险评估的首要考量设备损坏、材料损失、工程返工等直接经济损失,以及停工导致的间接损失因灾害停工、抢险救援、整改加固等原因导致的工期拖延,可能影响项目按时交付环境影响风险社会影响风险洪水冲刷导致水土流失、施工废弃物流入水体造成污染等环境破坏风险重大安全事故可能引发社会关注,影响企业声誉和社会稳定,需要妥善应对风险矩阵评估方法采用可能性和严重程度两个维度进行风险评估可能性分为:几乎不可能、不太可能、可能、很可能、几乎确定严重程度分为:轻微、一般、严重、重大、特别重大两者交叉形成风险矩阵,确定风险等级风险处置策略风险规避对于无法接受的高风险,采取停止作业、更改方案等措施彻底消除风险风险缓解通过技术措施、管理措施降低风险发生的可能性或减轻风险后果风险转移通过购买保险、签订合同等方式将风险转移给第三方承担风险自留对于低风险且处置成本高的情况,在可接受范围内保留风险风险利用对于某些机遇性风险,采取积极措施抓住机遇,转化为有利因素科学选择处置方案动态管理机制风险处置必须结合工程实际,综合考虑技术可行性、经济合理性和管理有效性:风险不是静态的,随着工程进展、季节变化、外部环境改变而变化必须建立动态风险评估机制:•特别重大风险和重大风险必须采取规避或缓解措施,不得自留

1.定期重新评估已识别风险的等级变化•较大风险优先采取缓解措施,可考虑部分转移

2.持续识别新出现的风险因素•一般风险可根据成本效益分析选择缓解、转移或自留

3.检查风险管控措施的有效性•所有处置措施必须明确责任人、完成时限和验收标准

4.根据评估结果调整管控策略第七章应急预案编制与演练:应急预案是应对突发事件的行动指南预案编制是否科学、演练是否充分直接决定了紧,急情况下能否快速响应、有序处置、有效救援最大限度减少人员伤亡和财产损失,度汛方案与超标准洪水应急预案编制依据1依据工程所在流域的水文资料、气象预报、地质条件,参考历史洪水记录,科学确定设计洪水标准和超标准洪水情景2报备流程度汛方案和应急预案编制完成后,必须报水利主管部门和防汛指挥机构备案,接受指导和监督专家论证3重要工程和复杂工程的度汛方案必须组织专家论证,听取专家意见,完善技术措施4预案内容必须涵盖组织指挥体系、预警发布、人员转移、抢险救援、物资保障、信息报送等全过程,针对溃坝、决口、建筑物冲毁等风险制定专项应对措施度汛方案核心要素超标准洪水应急预案工程度汛标准:明确工程可以安全度过的洪水标准当遇到超过设计标准的洪水时,工程可能出现险情甚至溃决必须制定超标准洪水应急预案:度汛措施:为确保安全度汛采取的工程措施和管理措施风险分析:分析超标准洪水可能导致的各种险情监测预警:水位、雨量、变形等监测布置和预警阈值应急决策:明确紧急情况下的决策程序和决策人应急响应:不同险情等级的响应流程和处置措施人员撤离:制定详细的人员紧急撤离方案抢险队伍:专业抢险队伍和设备的组织配置下游预警:建立对下游的快速预警机制物资储备:防汛抢险物资的种类、数量和存放位置应急抢险:明确极端情况下的抢险措施应急演练与培训汛前实战演练汛期来临前必须组织至少一次抢险救援实战演练模拟真实险情场景检验预案可操作性和人员,,,应急能力演练应包括险情发现、预警发布、人员集合、撤离转移、抢险救援等全过程极端条件演练除常规演练外应组织夜间演练和断电、断水等极端条件下的应急演练险情往往发生在夜间,或恶劣条件下必须确保各种情况下都能有效应对,演练评估改进每次演练后应及时总结评估发现预案中的不足和问题分析人员行动中的偏差及时修订预案完,,,,善应急措施演练记录和改进措施应形成书面材料存档应急培训全覆盖所有现场人员都必须接受应急培训做到五知道知道本岗位风险、知道预警信号、知道撤离路线、,:知道集合地点、知道应急联系方式新入场人员必须先培训后上岗第八章汛期值班值守与信息报送:汛期值班值守是及时发现险情、快速启动应急响应的关键环节畅通的信息报送渠道和高效的应急指挥机制能够为科学决策和有效处置赢得宝贵时间,汛期值班制度现场人员应急教育1提升现场人员的应急意识和避险自救能力是保障生命安全的根本必须持续开展以下教育:领导干部带班风险认知教育:让每个人了解本岗位面临的汛期风险汛期实行领导干部带班制度,项目负责人或技术负责人必须轮流带班,确保重大决策有人负责预警信号教育:熟悉各种预警信号和应急广播避险技能培训:掌握紧急情况下的自救互救技能逃生路线演练:反复演练撤离路线,形成肌肉记忆2应急装备使用:熟练使用应急照明、救生设备等24小时值守应急通讯保障重要岗位实行24小时值班,值班人员不得擅离职守,必须保持通讯畅通建立多渠道应急通讯系统,包括手机、对讲机、卫星电话、应急广播等,确保极端情况下通讯不中断公布应急联系方式,所有人员必须熟记3巡查制度加强重点部位巡查,暴雨期间增加巡查频次,及时发现和处置险情4交接班记录建立值班日志和交接班制度,详细记录值班期间情况,确保信息连续险情信息报送机制快速响应处置第一时间发现发现险情后立即启动应急响应,组织人员撤离,开展应急抢险,防止险情扩大通过巡查、监测系统、群众报告等多种渠道第一时间发现险情,现场值班人员必须立即核实跟踪续报机制规范信息报送建立险情处置进展续报机制,重大险情应每小时报告一次处置进展,直至险情消除按照边处置、边报告原则,及时向项目法人、水利主管部门和防汛指挥机构报告险情重大险情报送时限报送渠道时间就是生命重大险情信息报送必须争分夺秒:•电话报告一般险情2小时内报送•传真报送•应急指挥平台较大险情1小时内报送•专用报告系统重大险情立即报送,30分钟内补充详细信息多渠道同步报送,确保信息送达重点工程险情1小时内报送水利部总值班室报送内容应包括:险情发生时间地点、基本情况、已采取的措施、人员伤亡情况、需要支援的内容等筑牢防汛安全防线守护生命与工程安全,全过程管控从汛前准备、汛期值守到汛后总结,形成完整的管理闭环,不留安全死角全员参与防汛安全是全员的责任,从项目负责人到一线工人,每个人都是安全链条上的重要一环全方位保障技术措施、管理制度、物资储备、应急队伍多管齐下,构建立体防御体系责任落实科学管理技术保障应急先行建立健全责任体系,层层压实责任,确保每项措施都有人运用现代管理理念和技术手段,提升防汛管理的科学依靠先进的监测预警技术、可靠的工程措施、完善的完善应急预案,强化演练培训,提升应急处置能力,确保抓、有人管、有人负责化、精细化、智能化水平防护设施,筑牢安全屏障关键时刻拉得出、冲得上、打得赢共同筑牢安全防线确保汛期施工零事故,。