新安全生产法全文培训课件

新安全生产法全文培训课件目录010203新安全生产法背景与意义法律框架与核心条款解读企业安全生产主体责任了解法律修订背景及其对企业的重要影响深入解析新法的核心内容与重点条款明确企业各级人员的安全生产职责040506安全生产责任制落实违法行为及法律责任典型事故案例分析建立全员安全责任体系与考核机制认识违法后果，强化法律意识以案为鉴，吸取血的教训0708安全隐患排查与风险管控应急管理与安全文化建设总结与行动指南掌握预防机制，防患于未然提升应急能力，培育安全文化第一章新安全生产法的背景与意义深入理解法律修订的时代背景，把握安全生产工作的新要求、新方向新安全生产法修订背景《中华人民共和国安全生产法》于年月日正式施行，这是继年首次颁布、20219120022009年和年两次修正后的第三次重大修订此次修订是党中央、国务院立足新发展阶段、2014贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措新时代安全生产工作面临新形势、新挑战，企业规模不断扩大，新技术、新工艺、新材料广泛应用，安全风险更加复杂多样修订后的安全生产法适应了新时代安全生产形势和监管需求，体现了以人民为中心的发展思想新法特别强调管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的三管三必须原则构建了更加严密的安全生产责任体系,新法的重大意义明确第一责任人强化监管体系企业主要负责人作为安全生产第一责任人承担全面领导责任，强化了加强政府安全监管和社会监督力度，建立健全安全生产监督管理体,企业安全生产主体责任的落实制，形成齐抓共管的工作格局提升标准化水平加大处罚力度推动安全生产标准化和信息化建设，运用现代科技手段提升安全管理大幅提高违法成本，最高罚款可达上一年收入，强化法律震慑效100%效能和风险防控能力果，倒逼企业守法经营习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山发展决不能以牺牲人的生命为代价各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，这必须作为一条不可逾越的红线绝不能只重发展不顾安全经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提要把安全生产摆到重要位置树牢安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力习近平总书记的重要论述为新时代安全生产工作提供了根本遵循，体现了党中央对人民生命安全的高度重视和对安全生产工作的战略部署第二章法律框架与核心条款解读系统梳理新安全生产法的法律框架，精准把握核心条款的具体要求新安全生产法核心内容概览主体责任全员责任制企业承担安全生产主体责任，主要负责人是第一责任人建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系标准化建设推进安全生产标准化，提升安全管理规范化水平处罚加重应急体系大幅提高违法处罚标准，增强法律威慑力完善应急救援体系，提高事故应急处置能力重点条款解读

（一）123第三条三管三必须原则第五条第一责任人制度第四条责任制与规章制度管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营单位的主要负责人是本单位安全生生产经营单位必须建立健全全员安全生产责生产经营必须管安全明确了行业部门的安产第一责任人这一条款首次在法律层面明任制和安全生产规章制度明确了企业建立全监管职责，强化了谁主管谁负责的原确了企业主要负责人的法定地位，强化了其安全管理体系的法定义务则，消除监管盲区和漏洞安全生产领导责任建立健全并落实安全生产责任制•各级政府及有关部门按照职责分工负责对本单位安全生产工作全面负责••加强安全生产标准化建设•安全生产工作组织制定并实施安全生产规章制度•构建安全风险分级管控和隐患排查治理•建立健全安全生产工作协调机制•保证安全生产投入的有效实施双重预防机制•加强安全生产监督管理•重点条款解读

（二）安全投入保障企业必须加强安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障新法明确规定，企业应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动•保证安全生产所必需的资金投入•配备必要的安全防护用品和设施•提供符合国家标准的劳动防护用品•引进先进安全技术和管理方法双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，这是新法的重大创新通过风险管控和隐患治理两道防线，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面举报保护制度新法鼓励举报安全隐患和违法行为，保护举报人权益任何单位和个人有权对安全生产违法行为和事故隐患进行举报，有关部门应当建立举报奖励制度•畅通举报渠道，及时处理举报•对举报人信息严格保密•依法保护举报人合法权益•对实名举报的处理情况予以反馈第三章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，必须全面落实各项安全生产责任企业八大主体责任详解领导责任管理责任岗位责任教育培训责任企业主要负责人全面负责安全生产工作，组织领导安全生产管建立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，制定完善安明确各岗位安全职责，将安全责任落实到每个部门、每个岗组织开展安全教育培训，保障员工具备必要的安全知识和操作理体系建设全管理制度位、每个员工技能企业主要负责人责任重点作为企业安全生产第一责任人，主要负责人必须切实履行以下法定职责制定规章预案组织制定安全生产规章制度和操作规程，制定应急救援预案组织教育培训组织开展安全教育培训，如实记录培训情况，确保全员培训管控重大危险源督促落实重大危险源安全管理措施，确保风险可控纠正违章行为及时制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为排查治理隐患组织排查事故隐患，及时采取措施消除隐患，提出改进建议企业安全生产责任链条示意图安全生产责任必须层层落实、环环相扣，从企业法定代表人、主要负责人到中层管理人员，再到基层班组长和一线员工，每个层级、每个岗位都要明确安全职责，形成完整的责任链条决策层管理层执行层董事长、总经理各部门负责人班组长和员工•••全面领导责任分管业务安全岗位安全职责•••重大决策部署制度建设执行规程标准执行•••资源保障投入监督检查指导隐患及时报告•••形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责第四章安全生产责任制落实建立健全全员安全生产责任制，确保安全责任落地见效全员安全生产责任制全员安全生产责任制是指企业各级领导、各职能部门、各岗位员工在安全生产工作中应负的责任这是企业安全生产管理的核心制度，是实现安全生产的根本保证全员责任制的三个维度纵向到底从最高管理者到一线操作工，每个层级都有明确的安全职责横向到边从生产部门到后勤保障，每个部门都承担相应的安全责任全面覆盖涵盖生产经营全过程、全时段、全区域的安全管理通过建立全员安全生产责任制，形成人人关心安全、人人参与安全、人人负责安全的良好氛围，将安全生产内化为每个员工的自觉行动安全生产责任制与规章制度关系安全生产责任制明确谁管、管什么、怎么管、承担什么责任界定各层级、各岗位的安全职责范围•规定责任人的权利和义务•明确责任追究的标准和程序•是安全管理的组织保证•安全生产规章制度明确干什么、怎么干规定安全生产的具体要求和标准•明确操作流程和作业规范•提供安全管理的技术依据•是安全管理的技术保证•安全生产责任制与规章制度相辅相成、互为支撑责任制解决谁来做的问题，规章制度解决如何做的问题两者结合，才能保障安全管理体系有效运行，确保各项安全措施真正落地责任落实的考核与激励机制12纳入绩效考核一票否决制度将安全生产指标纳入企业及各部门、各岗位的绩效考核体系，设定安实施安全生产一票否决制度，发生安全生产责任事故的，取消单位全生产考核权重，定期进行考核评价和个人的评优评先资格34定期检查通报严肃责任追究建立责任落实情况定期检查机制，通过自查、互查、专项检查等方对违反安全生产法律法规、规章制度的行为严肃处理，对事故责任人式，及时发现问题并通报整改依法依规追究责任，绝不姑息迁就通过建立科学的考核与激励机制，将安全生产责任落实情况与经济利益、职业发展挂钩，形成奖优罚劣的导向，激励全员自觉履行安全职责第五章违法行为及法律责任了解违法后果，强化法律意识，依法依规开展生产经营活动新法加大违法处罚力度新安全生产法大幅提高了违法成本，通过严格的法律责任倒逼企业守法经营、安全生产与旧法相比，新法在处罚力度、处罚种类、处罚对象等方面都有重大突破天倍100%155最高罚款比例行政拘留期限罚款提升幅度对违法单位的罚款最高可达上一年年收入的对主要负责人可处日以下行政拘留，严重违法个人罚款上限提升约倍，从万元提高到万155210，让违法者付出沉重代价行为将承担刑事责任元，大幅增强震慑力100%停产停业整顿吊销许可证照对存在重大事故隐患的企业，安全监管部门有权责令停产停业整顿，整改对严重违法、屡教不改的企业，可吊销相关许可证照，直至关闭取缔，不到位不得恢复生产彻底消除安全隐患典型违法行为举例违规操作、违章指挥未按操作规程作业，强令员工冒险作业，违反劳动纪律，擅自拆除、停用安全设施设备等行为未落实安全投入和培训未保证安全生产必要投入，未按规定提取和使用安全生产费用，未对从业人员进行安全教育培训隐瞒事故隐患、不报告事故发现事故隐患不及时整改，发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报或拖延不报，毁灭证据生产设备不符合安全标准使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，设备未经检测检验或检测检验不合格法律责任分类行政处罚民事赔偿刑事责任由安全监管部门依法实施对受害人进行经济补偿追究重大事故责任人刑责行政处罚民事赔偿刑事责任罚款对违法单位和个人处以罚款，金额根据生产安全事故造成人身伤亡或财产损失的，企构成犯罪的，依法追究刑事责任违法情节确定业应当依法承担赔偿责任赔偿范围包括重大责任事故罪年以下有期徒刑或拘役，3责令停产停业责令存在重大隐患的企业停产医疗费、护理费、误工费等情节特别恶劣的年•3-7停业整顿死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费重大劳动安全事故罪年以下有期徒刑或拘•3吊销许可证对严重违法企业吊销安全生产许役财产损失赔偿•可证等证照强令违章冒险作业罪年以下有期徒刑或拘5行政拘留对主要负责人等责任人员处以行政役，情节特别恶劣的年以上5拘留第六章典型事故案例分析以案为鉴，深刻汲取事故教训，警钟长鸣天津港爆炸事故回顾8·12年月日晚，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成人遇难、人失20158121658踪、人受伤，直接经济损失亿元这是新中国成立以来危险化学品领域最严重的事故之一

79868.661事故原因硝化棉自燃引发爆炸，违规储存大量危险化学品，安全管理严重缺失2监管失职多个政府部门监管不力，违规审批，对企业违法行为视而不见3企业违法瑞海公司无证经营，隐患排查治理不到位，应急预案形同虚设4责任追究事故调查认定为特别重大责任事故，名责任人被追究刑事责任，包括企业高管和政府123官员深刻教训企业主体责任不落实、政府监管不到位、法律制度不健全是导致重特大事故的根本原因必须以最严格的制度、最严密的法治保障安全生产机械伤害与高处坠落典型案例案例一违规带电作业致截肢案例二脚手架坍塌致死某建筑工地脚手架搭设不符合规范，未进行验收即投入使用，施工过程中发生坍塌，造成3名工人坠落死亡事故原因某机械制造企业员工在设备维修时，未执行停机断电程序，违规进行带电作业，导致右手卷入设备，造成严重伤害被迫截肢•脚手架搭设质量不合格事故原因•未按规定进行验收•员工安全意识淡薄，违反操作规程•施工人员未系安全带•企业安全教育培训不到位•项目管理混乱，责任不落实•现场监督管理缺失•未执行危险作业审批制度防范措施12事故教训与安全管理启示通过对大量生产安全事故的深入分析，我们可以总结出以下规律性认识和管理启示安全意识淡薄思想上不重视安全，侥幸心理严重，是事故发生的根源性因素责任落实不到位安全责任制形同虚设，各项制度措施未得到有效执行，导致隐患长期积累教育培训不足员工缺乏必要的安全知识和技能，不知道怎么做才安全，违章作业现象普遍隐患排查流于形式隐患排查治理不深入、不彻底，重大隐患未能及时发现和消除应急准备不充分应急预案针对性不强，应急演练走过场，发生事故后应急处置不当导致后果扩大安全文化缺失企业安全文化建设滞后，员工对安全的认同感和归属感不强，安全氛围不浓事故是可以预防的——现代安全管理的基本理念绝大多数事故都是由于人的不安全行为和物的不安全状态造成的，只要我们认真落实各项安全措施，事故是完全可以避免的第七章安全隐患排查与风险管控建立双重预防机制，从源头防范化解安全风险隐患排查新标准与方法新安全生产法要求企业建立健全隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患隐患排查必须做到全面覆盖、重点突出、方法科学设备设施排查作业环境排查检查生产设备、安全设施、特种设备的完好性和有效性检查作业场所的安全条件和职业危害因素•设备运行状态•通风照明情况•安全防护装置•消防设施配置•检测检验情况•危险源标识管理制度排查人员行为排查检查安全管理制度的建立和执行情况检查从业人员的安全意识和作业行为•责任制落实•违章作业行为•操作规程执行•劳保用品佩戴•教育培训记录•安全操作技能隐患排查查、测、评、联综合模式查测评联现场检查，通过感官和经验发现明显隐患仪器检测，使用专业设备测量各项安全指标风险评估，对发现的隐患进行分析评价联合会诊，组织专家对重大隐患进行诊断重大隐患立即整改对排查出的重大事故隐患，必须立即停产停业整改，不具备整改条件的要采取有效措施并制定应急预案，确保安全风险分级管控与动态管理风险分级管控是新安全生产法强调的重要内容，要求企业建立安全风险分级管控制度，定期进行安全风险排查，对安全风险进行辨识、评估、分级，并采取相应的管控措施第一步风险识别全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类安全风险，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷等第二步风险评估对识别出的风险进行分析评估，确定风险等级常用方法包括作业条件危险性评价法LEC、风险矩阵法等，综合考虑事故发生的可能性和严重程度第三步风险分级根据评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识第四步制定管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施重大风险由企业主要负责人负责管控，较大风险由分管负责人管控，一般风险和低风险由车间、班组负责管控第五步持续改进建立风险管控动态调整机制，定期对风险管控措施的有效性进行评估，根据生产经营活动的变化及时更新风险清单，持续改进管控措施双重预防机制风险分级管控和隐患排查治理构成双重预防机制风险管控是第一道防线，把风险控制在隐患形成之前;隐患治理是第二道防线，把隐患消灭在事故之前两者相互补充、相互促进结语落实新安全生产法，筑牢安全防线新安全生产法的颁布实施，是我国安全生产法治建设的重要里程碑我们必须深刻认识到，安全生产人人有责，责任重于泰山依法依规强化管理严格遵守法律法规，切实履行安全生产职责完善安全管理体系，提升安全管理水平保障发展防患未然让安全成为企业发展的坚实基石建立双重预防机制，从源头管控风险持续学习全员参与加强安全教育培训，提高全员安全素质营造安全文化氛围，形成人人关心安全的局面安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈让我们共同努力，认真贯彻落实新安全生产法，强化安全生产主体责任，完善安全管理制度，加强隐患排查治理，提升应急处置能力，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会持续健康发展作出应有贡献!。