新旧食品安全法对比课件

新旧《食品安全法》对比课件目录010203法律背景与修订缘由新旧法总体架构对比重点修订内容详解回顾历次修订历程，分析年修法动因与社会对比法律框架变化，梳理监管主体职责调整深度解析液态食品运输与婴幼儿配方液态乳新规2025背景04监管实践与案例分析未来展望与企业应对剖析典型案例，探讨监管实施路径第一章法律背景与修订缘由年首版与历次修订回顾200912009年首次颁布《食品安全法》正式实施，建立现代食品安全监管体系22015年全面修订被称为史上最严食品安全法，大幅提高违法成本32018年首次小修优化监管流程，完善食品安全标准体系42021年二次小修强化网络食品交易监管，应对新业态挑战52025年第三次修正聚焦液态食品运输与婴幼儿配方液态乳监管年液态食品运输乱象曝光2024监管痛点集中暴露年罐车运输食用植物油违规事件引发全社会广泛关注暴露出液态食品运输环节的2024,,严重安全隐患调查显示全国约有万辆罐车从事液态食品散装运输业务但长期缺乏,

1.6,专门的监管制度部分罐车在运输化工产品后未经彻底清洗即用于食品运输交叉污染风险极高运输过程,缺乏有效追溯一旦出现问题难以追责严重威胁公众舌尖上的安全,,中央高度重视年月中央办公厅、国务院办公厅专门发文要求强化液态20253,,食品全链条监管堵塞监管漏洞,婴幼儿配方液态乳市场新需求监管空白亟待填补市场需求快速增长安全保障势在必行过去法律仅对婴幼儿配方乳粉进行注册管理进口婴幼儿配方液态乳产品快速增长国内企婴幼儿是最脆弱的消费群体配方液态乳作为,,,配方液态乳产品长期处于监管空白区域缺乏业研发试制积极市场规模持续扩大但产品重要营养来源亟需纳入注册管理体系建立,,,,,统一的质量标准和准入门槛质量参差不齐严格的质量安全标准监管漏洞,安全隐患液态食品运输环节曾是食品安全监管的盲区年修法专门针对这一薄弱环节建,2025章立制体现了以人民为中心的立法理念,第二章新旧法总体架构对比旧法与新法章节结构对比旧法框架新法调整共章条保持原有章框架结构•10154•10涵盖总则、风险监测与评估、食品安全标准新增液态食品运输许可制度••食品生产经营、检验与进出口增加婴幼儿配方液态乳注册管理••食品安全事故处置强化法律责任与处罚措施••监督管理、法律责任、附则细化监管部门职责分工••旧法已建立较为完善的食品安全监管框架但在液态食品运输等新兴领域新法在保持框架稳定的基础上针对性补充完善重点领域监管制度体现法,,,存在制度空白律的与时俱进监管主体与职责变化国务院食品安全委员会地方各级政府部门协作机制统筹协调职责进一步强化在重大食品安全问食品安全属地管理责任更加明确考核评价体市场监管、卫生健康、农业农村等部门信息共,,题上发挥更大作用推动跨部门协作机制完系细化对本行政区域食品安全工作负总责享与联合执法机制加强监管合力显著提升,,,善处罚力度与法律责任升级万万倍50103液态食品运输违规伪造运输记录罚款额度提升未取得准运证明从事重点液态食品运输最高可处伪造、变造液态食品运输记录等违法行为最高罚新法总体处罚力度较旧法提升约倍大幅提高,,2-3,罚款万元并可吊销相关许可证款万元情节严重者追究刑事责任违法成本强化震慑效应50,10,,新法通过加大处罚力度让违法者付出沉重代价形成不敢违法的强大威慑保障食品安全监管制度有效落实,,,第三章重点修订内容详解液态食品道路散装运输许可制度新法第四十一条新增第二至五款建立了重点液态食品道路散装运输许可制度这是本次修法的核心内容之一,,12准运证明制度专用容器要求从事重点液态食品道路散装运输的经营者必须向所在地县级人民政府运输容器应当专用使用前需彻底清洗并在容器外部喷涂或粘贴专用,,,交通运输主管部门申请并取得准运证明于食品运输等字样34三方查验责任追溯体系建立发货方、收货方应当查验准运证明承运方应当随车携带并如实记录运输信息保存期限不得少于二年确保液态食品运输全程可追溯问题;,,,运输品种、数量、装货卸货时间等信息可查询责任可追究,专用容器与标识液态食品运输容器的专用化管理是防止交叉污染的关键措施清晰的标识不仅便于监管部门识别更是企业守法经营的重要标志,婴幼儿配方液态乳纳入注册管理法律条款新增内容新法第八十一条、第八十二条在原有婴幼儿配方乳粉表述基础上,增加了婴幼儿配方液态乳的内容,将其正式纳入注册管理范围核心监管要求产品配方注册婴幼儿配方液态乳的产品配方须经国务院食品安全监督管理部门注册,未经注册不得生产销售严格生产规范生产企业必须按照注册的产品配方和生产工艺组织生产,不得擅自变更标签标识管理产品标签、说明书应当符合注册要求,真实准确反映产品信息生产经营许可与监管细化食品生产许可调整小作坊摊贩管理食品添加剂许可新法进一步明确食品生产许可的适用范对食品小作坊、食品摊贩等小微主体的新增并细化食品添加剂生产许可要求强,围对不同类型食品生产活动实施分类管管理更具针对性既保障食品安全又支化原料采购、生产过程控制和产品检验,,,理优化许可流程提高监管效率持创业就业体现监管温度等环节管理确保添加剂安全,,,,食品安全风险监测与评估强化监测计划制定技术机构职责国务院卫生行政部门会同相关部门制定实施国承担风险监测工作的技术机构应当按照监测计家食品安全风险监测计划覆盖食品全产业划开展监测保证监测数据真实、准确、完,,链整风险评估应用数据分析研判风险评估结果作为食品安全标准制定和修订的对监测数据进行综合分析及时发现食品安全,科学依据推动监管措施精准化、科学化潜在风险为监管决策提供科学依据,,违法行为处罚条款升级新法第一百三十二条新增三款处罚规定专门针对液态食品运输违法行为构建了严密的法律责任体系,,无证运输处罚违规操作处罚记录造假处罚未取得准运证明从事重点液态食品道路散装运使用非专用容器、未清洗容器、未喷涂标识等伪造、变造液态食品运输记录或不如实记录输罚款万元至万元110罚款万元至万元罚款万元至万元550110拒不改正的责令停产停业直至吊销许可证,情节严重的责令停产停业直至吊销许可证造成严重后果的依法从重处罚,,,新增处罚条款实现了对液态食品运输环节违法行为的全覆盖明确了不同违法情形的法律后果增强了法律的可操作性和威慑力,,严厉打击违法行为加大处罚力度是保障食品安全的重要手段新法通过提高罚款额度、丰富处罚方式,让违法者付出应有代价营造守法经营的良好环境,第四章监管实践与案例分析罐车运输乱象案例回顾2024年典型事件剖析2024年媒体曝光的罐车运输食用植物油违规事件震惊全国调查发现,部分罐车白天运输化工产品,晚上运输食用油,仅用简单水冲方式清洗,交叉污染风险极高暴露的主要问题监管空白液态食品运输缺乏专门法律规定,监管部门执法无据标准缺失罐车清洗、运输操作无统一标准,企业各行其是追溯困难运输记录不规范,问题产品难以追溯源头处罚乏力违法成本低,企业违规动力强新法的出台,正是对这些问题的直接回应婴幼儿配方液态乳市场监管挑战12进口产品质量参差国内企业面临困境市场上进口婴幼儿配方液态乳品牌众多部分产品未经严格注册审批即国内企业研发配方液态乳积极性高但因缺乏明确的法规依据和注册程,,流入市场配方成分、营养指标难以保证符合中国婴幼儿需求序产品无法合法上市销售创新受阻,,,34消费者权益保护难新法注册管理意义在监管空白期消费者难以辨别产品质量一旦出现问题维权困难婴幼将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理建立了产前审批、产中监管、产后,,,,,儿健康面临潜在威胁追溯的全链条监管体系有效保障婴幼儿食品安全,地方政府责任落实案例监督检查常态化某省许可发放流程市场监管、交通运输部门建立联合执法机制定期对液态食品运输企业,某省交通运输部门在新法实施后,迅速制定液态食品运输准运证明申请开展现场检查,重点核查准运证明、容器清洗记录、运输台账等指南明确申请条件、材料清单、办理时限实现一次告知、一网通办,,追溯体系建设违法行为严处罚推动企业应用信息化手段建立食品安全追溯系统实现液态食品从生,某市查处一起无证运输食用植物油案件,依据新法对涉事企业处以30万产、运输到销售全流程电子化记录,提升监管效能元罚款并责令停业整顿形成强大震慑,,企业合规转型经验分享运输企业合规路径生产企业应对策略某物流公司案例某乳企配方注册经验该公司主动对接交通运输部门第一批取得准运证明具体做法包括该企业计划推出婴幼儿配方液态乳产品新法实施后立即启动注册准备,:,:投资购置专用食品运输罐车与化工运输车辆完全分离组建研发团队参照注册要求优化产品配方•,•,建立罐车清洗消毒标准操作程序每次装货前彻底清洗完善生产工艺文件确保符合婴幼儿食品生产规范•SOP,•,开发运输管理信息系统实时记录运输轨迹和货物信息委托权威检测机构进行产品稳定性试验和安全性评估•,•组织驾驶员和管理人员参加食品安全培训提升合规意识提前准备注册申报材料争取首批获得注册批准•,•,合规转型后该公司获得更多优质客户信任业务量增长通过主动合规该企业有望抢占市场先机树立品牌形象,,25%,,第五章未来展望与企业应对法规执行后的行业影响运输安全水平提升婴配液态乳规范发展企业合规成本上升液态食品运输许可制度全面实施后专用化、规注册管理制度建立后市场准入门槛提高优胜劣企业需要投入资金购置专用设备、建立追溯系,,,范化成为行业标配交叉污染风险大幅降低消费汰机制发挥作用高质量产品获得消费者认可行统、开展人员培训短期内合规成本增加但长期,,,,,,者信心显著增强业健康发展看有利于提升竞争力企业应对策略建议主动申请许可加强研发注册从事液态食品运输的企业应尽快向交通运输部门申请准运证明完善车生产婴幼儿配方液态乳的企业要组建专业团队深入研究注册技术要求,,,辆设备、建立管理制度确保合法合规经营避免行政处罚风险优化产品配方和工艺积极申报注册抢占市场先机,,,,建立追溯机制强化风险自查企业应建立健全食品安全追溯体系利用信息化手段实现原料采购、生定期开展食品安全风险自查及时发现并整改问题隐患建立问题报告和,,,产加工、运输销售全程记录提升风险防控和应急处置能力整改闭环管理机制将风险消灭在萌芽状态,,政府与行业协同推进行业自律发展部门联动协作发挥行业协会作用制定行业规范和自律公约引导,,企业诚信经营、公平竞争加强市场监管、交通运输、卫生健康等部门协作,建立信息共享平台形成监管合力,技术创新驱动鼓励企业和科研机构开展技术创新研发先进,的食品安全检测、追溯技术社会共治格局宣传教育普及畅通投诉举报渠道发动社会力量参与食品安全监,督构建共建共治共享格局,加大食品安全法律法规宣传力度提升全社会食品,安全意识和法治观念科技赋能,守护舌尖安全运用大数据、人工智能、区块链等现代科技手段推动食品安全监管向智慧化、精准,化转型构建从农田到餐桌的全链条智慧监管体系让人民群众吃得放心、吃得安心,,结语新旧法对比彰显监管升级依法合规是企业发展基石共筑食品安全防线2025年《食品安全法》修订聚焦液态食企业应深刻认识新法要求,主动适应监管食品安全需要政府、企业、社会各方共同品运输和婴幼儿配方液态乳两大重点领变化将合规经营融入企业文化把食品安努力让我们携手并进严格执行新法规定,,,,域填补监管空白完善制度体系体现了问全作为生命线工程在保障消费者权益中不断提升食品安全治理水平守护全民健康,,,,,,题导向、风险防控、与时俱进的立法理实现可持续发展建设健康中国念食品安全人人有责依法监管造福人民,;,。