新版食品安全法解读课件

新版《中华人民共和国食品安全法》解读课件第一章食品安全法修订背景与意义食品安全的民生大事领导人高度重视食品安全事件频法律修订势在必发行习近平总书记多次强调,舌尖上的安全是人民群近年来苏丹红鸭蛋、三,众最关心、最直接、最现聚氰胺奶粉、地沟油、瘦实的利益问题之一保障肉精等食品安全事件频频食品安全是各级政府必须曝光引发社会广泛关注,履行的重要职责关系到,和强烈反响这些事件暴人民群众的身体健康和生露出食品安全监管存在的命安全漏洞和不足迫切需要通,过法律手段加强监管年全面修订与年最新修正201520252009年2025年9月12日《食品安全法》首次颁布实施标志着我国食品安全监第十四届全国人大常委会通过最新修正案进一步完善,,管进入法治化轨道重点领域监管制度12342015年2025年12月1日进行全面修订被称为史上最严食品安全法条文从原最新修正案正式施行聚焦重点液态食品运输和婴幼儿,,,来的万字增加到万字处罚力度大幅提升配方液态乳监管

1.53,食品安全监管全链条农产品生产源头管控严格农药兽药使用,食品加工生产许可过程监督检查,运输储存专用设备温度控制追溯,市场流通索证索票台账记录管理,餐饮消费明厨亮灶食材公示透明,第二章新版食品安全法核心理念预防为主、风险管理、全程控制、社会共治预防为主强化风险监测与评估制度建立食品安全风险预警体系及时发现和消除食品安全隐患防患于未然,,,通过科学的风险评估制定有针对性的监管措施,风险管理建立基于风险分析的科学监管模式对不同风险等级的食品和企业实施差异化监管合理配置监管资,,源提高监管效能,全程控制实施从生产、加工、流通到餐饮消费的全链条监管建立食品安全追溯体系确保每一个环节都在监,,管视野之内不留监管死角和盲区,社会共治法律责任带电长牙违法成本大幅提升行政拘留处罚终身禁业制度对违法生产经营者实施最严厉的处罚最高罚款可新增行政拘留措施对违法添加非食用物质、经营,,达货值金额的倍对情节严重的可以吊销许病死畜禽等严重违法行为可以由公安机关对直接30,,可证并对相关责任人员处以罚款巨额罚款让违责任人员处以行政拘留让违法者既受经济处罚,,法者付出沉重代价又受人身限制第三章重点修订内容详解一监管体制与制度完善统一权威监管机构改革前的分段监管改革后的统一监管农业部门负责农产品生产环由食品药品监督管理部门统一负责食品生产、流•节通、餐饮服务和食用农产品销售的监督管理工作,打破分段监管壁垒实现从农田到餐桌的全链条统质监部门负责食品生产加工,•一监管环节工商部门负责食品流通环节•食药监部门负责餐饮服务环•节存在职责交叉、推诿扯皮等问题风险分级管理与复检制度12风险分级管理复检制度保障公平根据食品风险程度和企业信用状况将食品生产经营者划分为不同食品生产经营者对食品检验机构作出的检验结论有异议的可以自,,风险等级对高风险企业增加监督检查频次对低风险企业适当减收到检验结论之日起个工作日内向实施抽样检验的监管部门或者,7,少检查频次实现监管资源的科学配置和有效利用其上一级监管部门提出复检申请,级低风险每年检查次•A:1级中风险每年检查次•B:1-2级较高风险每年检查次•C:2-3级高风险每年检查次•D:3-4临时限量与自查制度临时限量制度企业自查制度对于尚无食品安全国家标准的食品省级以上人民政府卫生行政部门可以,制定并公布临时限量值和临时检验方法作为生产经营和监督管理的依,据临时限量制度解决了食品安全标准滞后于产业发展的问题填补了监管,空白为新型食品和特殊食品的监管提供了法律依据,责任约谈制度企业负责人约谈食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品生产经营者存在食品安全隐患未及时采取措施消除的可以对食品生产经营者的法定代表,,人或者主要负责人进行责任约谈约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案地方政府负责人约谈国务院食品药品监督管理部门对地方各级人民政府食品安全监督管理工作进行评议、考核对在食品安全工作中未履行职责本行政区域出,现重大食品安全事故、造成严重社会影响的依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分,第四章重点修订内容详解二重点领域监管强化年食品安全法修正案的一大亮点是针对重点液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳两个重点领域建立了更加严格的监管制度这两项制度的2025,,建立填补了长期以来存在的监管空白对保障食品安全具有重要意义,,重点液态食品道路散装运输许可制度1适用范围明确重点液态食品包括食用植物油、乳制品如牛奶、酸奶、饮料等液态食品采用罐车等专用容器进行道路散装运输的必须取得准运证,2运输容器要求从事重点液态食品道路散装运输的应当使用专用运输容器不得与非食品物质混装,,运输运输容器应当保持清洁使用后应当及时清洗消毒,3准运证制度从事重点液态食品道路散装运输的企业应当向所在地县级以上地方人民政府食品药,品监督管理部门申请办理准运证准运证有效期为年34监管措施加强食品药品监督管理部门应当对重点液态食品道路散装运输实施监督检查建立运输企,业信用档案对违法行为依法查处,发货方、承运方、收货方三方责任明确违法行为法律责任加重无证运输重处罚违规企业严惩处未取得准运证从事运输的没收违法所得并处万元以上万元以下罚款情节严重的违法行为除处以高额罚款外还将被责令停业整顿甚至吊销准,,1050,,,运证和相关许可证伪造、变造、出租、出借准运证的没收违法所得并处万元以上万元,,530对违法企业的法定代表人、主要负责人和直接责任人员可以并处其上一,以下罚款年度从本单位取得收入的倍以上倍以下罚款110使用不符合要求的运输容器或者与非食品物质混装运输的责令改正给予,,构成犯罪的依法追究刑事责任终身不得从事食品生产经营管理工作,,警告并处万元以上万元以下罚款,520新规通过大幅提高违法成本让违法者不敢违、不能违、不想违从根本上遏制重点液态食品运输环节的食品安全风险,,婴幼儿配方液态乳纳入注册管理01与配方乳粉同等管理婴幼儿配方液态乳与婴幼儿配方乳粉实行同等严格的注册管理制度生产企业必须向国务院食品药品监督管理部门申请注册获得注册批准后方可生产销售,02严禁分装生产婴幼儿配方液态乳不得以分装方式生产同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方液态乳,防止贴牌生产和品牌混乱03配方科学论证申请注册时应当提交配方研发报告、生产工艺说明、产品检验报告等材料配方应当符合婴幼儿营养,需求具有科学依据,04严格生产监管生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制体系定期对食品安全状况进行自查及,,时消除食品安全隐患婴幼儿配方液态乳产品监管流程配方注册申请现场核查市场监督提交配方与资料核验生产条件与记抽检与日常监管录获批生产技术审评取得生产许可后投评估配方与安全性产婴幼儿配方液态乳监管流程严格规范每一个环节都有明确的标准和要求通过全流程监,管确保产品质量安全保护婴幼儿健康成长,,第五章食品添加剂与网络食品交易新规食品添加剂和网络食品交易是食品安全监管的重要领域新版食品安全法针对这两个领域存在的突出问题建立了更加完善的监管制度同时对食品标签标识提出了更加严格的,,要求食品添加剂生产许可制度许可管理全覆盖新增对食品添加剂生产环节的许可管理要求从事食品添加剂生产应当,具有与生产的食品添加剂品种、数量相适应的生产设备或者设施有相应,的卫生管理制度和专业技术人员杜绝无证生产食品添加剂生产者应当依法取得食品添加剂生产许可未经许可任何单,位和个人不得从事食品添加剂生产活动对无证生产食品添加剂的将依,法予以查处规范使用防滥用食品生产者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂不得超范围、超,限量使用禁止在食品中添加药品但是按照传统既是食品又是中药材的,物质除外网络食品交易实名登记第三方平台责任信息公示要求加强监管执法网络食品交易第三方平台提供者应当网络食品交易第三方平台提供者应当食品药品监督管理部门对网络食品交对入网食品经营者进行实名登记明确在其网站首页显著位置公示其备案凭易实施监督检查发现入网食品经营者,,其食品安全管理责任要求入网食品证入网食品经营者应当在其经营活有违法行为的应当依法查处第三方,经营者依法取得许可证的应当审查其动主页面显著位置公示其营业执照、平台提供者未履行法定义务的应当依,,许可证许可证等信息法承担相应法律责任年食品标签新规亮点20251强制标示致敏物质食品标签必须醒目标示八大类致敏物质包括含有麸质的谷物、甲壳类动物、鱼,:类、蛋类、花生、大豆、乳制品、坚果及其制品这项规定有效保护食物过敏人群避免误食导致的健康风险,2日期标示统一规范生产日期和保质期必须以年月日的格式标示如标示位置应当--,2025-12-01在食品标签的显著位置独立成行展示字体高度不得小于毫米确保消费者能够,,3,清晰识别3营养标签更完善营养成分表在原有能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的基础上新增强制标,示饱和脂肪和糖的含量对于高糖、高盐、高脂肪食品应当在标签上作出特别,提示引导消费者合理选择,第六章法律责任与处罚机制新版食品安全法建立了史上最严厉的法律责任体系大幅提高违法成本强化刑事责任追,,究完善民事赔偿制度通过法律责任的长牙齿让违法者付出沉重代价有效震慑食品安,,,全违法犯罪行为行政处罚力度大幅提升倍倍3010100%最高罚款倍数个人罚款倍数违法必究率违法生产经营货值金额不足万元的最高可处对违法企业的法定代表人、主要负责人和直接责建立严格的执法责任制对监管部门不作为、乱作1,15,万元罚款货值金额万元以上的最高可处货值金任人员可并处其上一年度从本单位取得收入的为等行为严肃问责确保每一起违法行为都得到依;1,,1,额倍罚款倍以上倍以下罚款法查处3010责令停产停业没收违法所得对重复违法、拒不改正或者情节严重的食品生产经营者可以责令停产停对违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设,业直至吊销许可证被吊销许可证的其直接负责的主管人员自处罚决定备、原料等物品予以没收违法生产经营的食品货值金额不足万元的没,,;1,作出之日起年内不得从事食品生产经营管理工作收违法所得并处罚款5刑事责任追究更严终身禁业制度因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的终身不得从事食品生产经营管理工,作也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员这项制度从源头上杜绝有,犯罪前科的人员重新进入食品行业彻底切断食品安全犯罪的再犯途径,公安机关直接侦查对涉嫌食品安全犯罪的案件公安机关可以直接立案侦查不需要经过行政处罚前,,置程序这大大提高了打击食品安全犯罪的效率强化了刑事责任的震慑力食,品药品监督管理部门发现涉嫌犯罪的应当按照有关规定及时将案件移送公安机,关从重处罚情形对在食品中添加有毒有害的非食用物质、生产经营病死畜禽肉类、违法使用剧毒农药等严重危害人体健康的行为依法从重处罚对累犯、惯犯、在重大活动期,间实施犯罪等情形也应当依法从重处罚,民事赔偿责任强化首负责任制惩罚性赔偿消费者因食用不安全食品受到损害生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知的可以向食品生产者要求赔偿也可是不符合食品安全标准的食品消费者除要求,,,以向食品经营者要求赔偿赔偿损失外还可以向生产者或者经营者要求,支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金接到消费者赔偿请求的生产经营者应,当实行首负责任制先行赔付不得推增加赔偿的金额不足一千元的为一千元这,,,诿属于生产者责任的经营者赔偿后项制度大大提高了违法成本让消费者有了更,,有权向生产者追偿属于经营者责任强有力的维权武器;的生产者赔偿后有权向经营者追偿,首负责任制和惩罚性赔偿制度的建立充分体现了对消费者权益的保护让消费者,,能够及时获得赔偿增强了维权的便利性和有效性,第七章社会共治与公众参与食品安全需要全社会共同参与、共同治理新版食品安全法明确了行业协会、消费者组织、新闻媒体和社会公众在食品安全治理中的重要作用构建了政,府监管、企业自律、行业自治、社会监督、公众参与的多元共治格局行业协会与消费者组织作用1行业协会加强自律食品行业协会应当加强行业自律按照章程建立健全行业规范和奖惩机制提供食品安全信息、技术等服务引导和督促食品生产经营者依法生产经,,,营推动行业诚信建设,制定行业自律规范和职业道德准则•开展食品安全知识培训和技术交流•建立会员企业信用评价体系•对违反行业规范的会员实施惩戒•2消费者组织依法监督消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法律法规损害消费者合法权益的行为依法进行社会监督各级人民政府应当支持消费者协会和其,,他消费者组织开展食品安全法律法规以及食品安全知识的宣传推动诚信经营,受理消费者投诉和举报•开展比较试验和消费调查•支持消费者依法维权•参与食品安全标准制定和政策研究•媒体监督与举报奖励机制新闻媒体舆论监督举报奖励鼓励参与新闻媒体应当开展食品安全法律法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督有关食品安全的宣传报道应当国家实行食品安全违法行为举报奖励制度,对查证属实的举报,给予举报人奖励有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权真实、公正益50%90%100万+守护舌尖上的安全共筑食品安全防线最严监管最严法律全程监管无缝衔接史上最严食品安全法律体系最严处罚违法必究重典治乱社会共治最严问责全社会共同参与治理失职渎职严肃追责新版《中华人民共和国食品安全法》为保障食品安全筑牢了法律防线让我们共同努力企业守法经营监管部门严格执法社会各界积极参与携手构建食品安全,,,,社会共治格局让每一餐都安心让人民群众吃得放心、吃得安全,,!。