新食品安全法讲座课件

新食品安全法讲座课件年最新修订版全面解读2025目录010203食品安全法概述2025年修订亮点法律适用范围与基本原则立法背景与核心目标重大制度创新与变革全链条监管体系040506企业责任与监管职责风险监测与评估典型违法行为与处罚主体责任与政府监管科学防控体系建设违法成本与法律震慑0708食品安全全程控制法律责任与案例分析未来展望与问答从农田到餐桌的管理典型案例深度解读第一章食品安全法概述立法目的适用范围新食品安全法的核心宗旨是保障公众身体健康与生命安全在食品产业法律涵盖食品生产、经营、添加剂使用、包装材料、运输贮存等全链条快速发展的今天，法律作为最后一道防线，确保每一位公民都能享用安各个环节无论是大型食品企业还是小作坊，无论是餐饮服务还是网络全、放心的食品通过建立科学、完善的食品安全法律体系，从源头到销售，都必须严格遵守食品安全法的各项规定，确保食品安全无死角终端全方位防控食品安全风险预防为主风险管理建立事前防控机制，防患于未然科学评估，动态调整监管策略全程控制社会共治从农田到餐桌的无缝监管体系政府、企业、公众共同参与治理年修订的重大意义20252025年食品安全法修订是我国食品安全监管体系的又一次重大飞跃此次修订紧密结合当前食品安全面临的新形势、新挑战，针对性地完善了监管制度，强化了法律责任，提升了违法成本1新增散装运输许可制度针对重点液态食品道路散装运输建立专门许可制度，填补了运输环节的监管空白，确保液态食品在运输过程中的安全性和可追溯性2婴幼儿配方液态乳纳入监管明确将婴幼儿配方液态乳纳入特殊食品监管范围，对这一关系婴幼儿健康成长的重要食品实施最严格的监督管理，确保产品质量安全3大幅提升违法成本通过加大处罚力度、完善法律责任体系，显著提升违法者的经济成本和信用成本，形成强大的法律震慑力，让违法者付出应有代价42025年12月1日正式施行新法将于2025年12月1日起正式实施，各级政府部门、食品生产经营企业应提前做好准备，确保新法顺利贯彻执行法律筑牢食品安全防线严格的法律制度是保障食品安全的根本新食品安全法以更加严密的法网、更加严格的标准、更加严厉的处罚，全面构筑起食品安全的法律屏障，让人民群众吃得放心、吃得安心法律适用范围详解新食品安全法的适用范围覆盖食品产业链的各个环节，实现了全链条、全覆盖、无缝隙的监管格局从食品原料的种植养殖，到生产加工、流通销售、餐饮服务，再到食品添加剂、包装材料、运输贮存，每一个环节都纳入法律监管范围食品生产加工销售与餐饮服务包括食品制造、加工、分装等生产活动，要求企业建立严格的质量管理体系，涵盖食品批发零售、网络销售、餐饮服务等经营活动，强调经营者的进货查验确保产品符合食品安全标准和食品安全自查责任食品添加剂管理贮存运输控制对食品添加剂及相关产品的生产经营实施严格管理，必须符合国家标准，不得食品贮存和运输必须符合安全要求，防止污染和变质，特别是对冷链运输和散超范围超限量使用装运输提出明确规范特别提示食用农产品的质量安全管理遵循《农产品质量安全法》的规定但与食品安全法相衔接，共同构建从农田到餐桌的完整监管链条,食品安全基本原则新食品安全法确立了四大基本原则，这些原则贯穿于食品安全监管的全过程，是指导食品安全工作的根本遵循预防为主风险管理坚持预防为主的方针，建立事前防控机制通过风险监测、隐患排查、标建立科学的风险评估与管理体系，对食品安全风险进行科学评估与动态调准制定等手段，在问题发生之前就采取措施，防患于未然，将食品安全风整通过专业技术机构的监测和专家委员会的评估，及时发现和应对食品险降到最低这一原则要求企业建立完善的食品安全管理制度，监管部门安全隐患，根据风险等级采取相应的监管措施，实现精准监管、科学监加强日常监督检查管全程控制社会共治实施从农田到餐桌的全链条监管，覆盖食品生产、流通、消费各个环节构建政府、企业、公众共同参与的治理格局政府履行监管职责，企业承建立食品安全追溯体系，确保食品来源可查、去向可追、责任可究每个担主体责任，行业组织加强自律，新闻媒体开展监督，消费者积极参与环节都设置质量控制点，形成无缝对接的监管网络通过多元主体协同共治，形成食品安全治理的强大合力企业的主要责任食品生产经营企业是食品安全的第一责任人新食品安全法进一步强化了企业的主体责任，要求企业从制度建设、人员配备、标准执行到自查自纠，全面落实食品安全管理要求建立健全管理制度配备专业管理人员企业必须建立完善的食品安全管理制度，包括原料采购验收、生产过程控制、产根据企业规模和食品类别，配备专职或兼职的食品安全管理人员管理人员应当品检验、贮存运输、召回处置等各项制度制度要具体可操作，并严格执行，确具备相应的专业知识，定期接受培训考核，全面负责企业的食品安全管理工作，保各环节食品安全可控确保各项制度落到实处严格执行安全标准全过程自查整改企业必须严格执行国家食品安全标准和相关技术规范，从原料选择到成品出厂，建立日常自查制度，定期对生产经营全过程进行自查自纠发现问题要立即整每个环节都要符合标准要求建立标准化操作流程，加强员工培训，确保标准执改，并做好记录对潜在风险隐患要及时采取措施消除,不能整改的要及时向监管行不走样、不变形部门报告政府监管职责新食品安全法明确了各级政府及相关部门的监管职责，构建起统一领导、分工负责、协调配合的食品安全监管体系国务院食品安全委员会1统筹协调全国食品安全工作各级政府统一领导2组织监督、应急处置、能力建设监管部门分工负责3市场监管、卫生健康、农业农村等部门各司其职基层监管网络4乡镇街道设立食品安全协管员，村居设立信息员信息共享机制执法与问责建立统一的食品安全信息平台，实现监管部门之间、中央与地方之间的信息互通共加强食品安全执法力度，依法查处违法行为建立监管责任追究制度，对失职渎职的享及时发布食品安全风险警示和监管信息，提高监管效能监管人员严肃问责，确保监管责任落到实处食品安全风险监测与评估风险监测与评估是食品安全科学监管的重要基础通过系统的监测和专业的评估，及时发现和防控食品安全风险隐患实时风险监测数据采集分析国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾专业技术机构负责风险监测数据的采集、检测和病、食品污染、食品中有害因素进行持续监测，分析工作，运用先进的检测技术和设备，确保数及时掌握食品安全状况据的准确性和可靠性指导监管决策专家科学评估监测评估结果为食品安全标准制定、监管重点确风险评估专家委员会对监测数据进行科学评判，定、应急措施采取提供科学依据，实现精准监识别食品安全隐患，评估风险程度，提出风险管管理建议技术支撑风险监测评估工作依托国家和省级食品安全技术机构配备先进的检测设备和专业的技术人员确保监测评估工作的科学性和权威性,,科学监测，精准防控先进的检测技术、专业的技术团队、完善的监测网络，共同构筑起食品安全的科学防线通过持续的风险监测和科学的风险评估，我们能够及时发现潜在风险，采取有效措施，将食品安全风险降到最低典型违法行为（七种严重违法行为）新食品安全法明确列举了七种严重违法行为，这些行为严重危害公众健康，必须予以严厉打击企业和个人务必引以为戒，坚决杜绝此类违法行为1使用非食品原料或回收食品用非食品原料生产食品，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品这是性质最为恶劣的违法行为2超标使用农药兽药残留生产经营农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂3超范围超限量使用添加剂超范围、超限量使用食品添加剂是常见的违法行为企业必须严格按照国家标准使用食品添加剂，不得超范围超限量使用4生产腐败变质掺假食品生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂的食品5伪造生产日期虚假标注标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；以及伪造、变造食品标签、说明书，误导消费者的行为6未取得许可擅自经营未按规定取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未按规定取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动7伪造运输记录清洗凭证针对2025年新增内容，伪造、变造重点液态食品道路散装运输记录及清洗消毒凭证，严重影响食品安全追溯和监管违法行为处罚力度新食品安全法大幅提升了违法成本，通过高额罚款、吊销许可、刑事追责等多种手段，形成强大的法律震慑力，让违法者付出沉重代价万年305100%罚款金额起点行业禁入期限违法成本提升严重违法行为罚款金额高达数十万元甚至上百万严重违法者将被吊销许可证，并在一定期限内禁通过多种处罚措施叠加，违法成本显著提升形成,元，大幅提升经济处罚力度止从事食品生产经营活动强大震慑经济处罚资格处罚刑事责任没收违法所得和违法生产经营的食品，并处高情节严重的，吊销许可证，责令停产停业，直构成犯罪的，依法追究刑事责任特别是伪造额罚款货值金额不足万元的，并处万元至吊销营业执照主要负责人终身不得从事食证件、生产有毒有害食品等行为，将承担刑事110以上万元以下罚款品生产经营管理工作法律责任15食品生产经营许可制度食品生产经营许可制度是食品安全监管的重要准入制度通过许可审查，确保从事食品生产经营活动的主体具备必要的条件和能力申请条件审查申请许可需具备与生产经营食品相适应的生产经营场所、设备设施、专业技术人员、管理制度场所布局合理，设备符合要求，人员健康适岗，制度完善可行材料与现场核查监管部门对申请材料进行审查，并进行现场核查核查内容包括场所环境、设备设施、卫生条件、管理制度等，确保实际条件符合许可要求小作坊摊贩管理食品小作坊、小摊贩等的具体管理办法由省级人民政府制定鼓励和支持小作坊改进生产条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营许可与备案区别一般食品生产经营需要取得许可证，特定食品销售、餐饮服务等实行备案管理许可审查更严格，备案相对简化，但都要符合食品安全要求生产经营过程控制要点食品生产经营过程控制是确保食品安全的关键环节企业必须在原料采购、生产加工、成品检验、运输贮存等各个环节严格把关，防止食品污染和质量问题原料采购验收成品检验放行建立供应商审核制度，查验许可证和产品合格证明建立产品检验制度，对每批产品进行检验检验合格对原料进行严格验收，不符合要求的坚决拒收建立后才能出厂销售，不合格产品要单独存放并及时处采购记录，确保来源可追溯理做好检验记录，保存相关凭证1234生产过程控制运输贮存管理按照工艺流程和操作规程组织生产，关键控制点要有运输和贮存食品的容器、工具和设备应当安全无害，监控措施防止生物、化学、物理等污染，特别要防保持清洁符合温度、湿度等特殊要求，防止食品污止交叉污染定期清洗消毒设备和环境染和变质不得与有毒有害物品混放食品安全全程追溯体系建立完善的食品安全追溯体系，是实现食品安全来源可查、去向可追、责任可究的重要保障新食品安全法要求加快推进食品安全信息化追溯体系建设信息化追溯系统责任保险与协作鼓励食品生产经营企业采用信息化手段国家鼓励食品生产经营企业参加食品安建立食品安全追溯系统通过二维码、全责任保险，通过市场化手段分散食品电子标签等技术，记录食品生产、流安全风险，保护消费者权益通、销售等各环节信息，实现全链条可监管部门之间建立协作机制，共享追溯追溯信息，协同开展监管执法，形成追溯监政府建立统一的食品安全追溯平台，整管合力，提升食品安全保障水平合各类追溯信息，为监管部门、企业和消费者提供追溯查询服务特殊食品管理特殊食品是指保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特定人群食用的食品这类食品关系特殊人群健康，新食品安全法对其实施最严格的监督管理婴幼儿配方食品保健食品监管特殊医学用途配方食品实行严格的注册管理制度，产品配方需经过保健食品实行注册与备案相结合的管理方针对特定疾病状态或医学状况下有特殊营养科学评估和审查批准生产企业要建立完善式保健食品不能代替药物，不能宣传疾病需求的人群，实行严格的注册管理产品必的质量管理体系，实施全程质量控制预防治疗功能标签说明书必须标注本品须在医生或临床营养师指导下使用，不得进2025年修订明确将婴幼儿配方液态乳纳入监管范不能代替药物的警示语，防止虚假宣传误行大众化宣传销售围，与婴幼儿配方乳粉实施同等严格的监导消费者管新食品原料利用新的食品原料生产食品，必须经过国务院卫生行政部门安全性评估，取得批准后方可使用新食品原料的审批程序严格，确保安全可靠食品标签、说明书与广告规范食品标签、说明书和广告是消费者了解食品信息的重要途径新食品安全法对标签说明书和广告内容提出了严格要求，保障消费者的知情权和选择权标签内容要求食品标签内容必须真实、准确、完整，不得虚假标注，不得夸大功能，不得涉及疾病预防治疗功能预包装食品标签必须标明品名、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者信息等明确标注关键信息必须清晰标注生产日期、保质期，便于消费者识别配料表要按照添加量递减顺序排列，使用食品添加剂必须标明具体名称过敏原信息要醒目标注，提醒过敏人群注意禁止虚假宣传食品广告不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防治疗功能声称具有特定保健功能的食品，必须取得相应批准文号禁止误导消费者，不得利用科研机构、学术机构等名义进行虚假宣传加强广告审查监管部门加强食品广告监管，对违法广告依法查处媒体发布食品广告要审查相关证明文件，不得发布虚假广告消费者发现虚假广告可以向监管部门举报投诉食品安全事故应急处置建立健全食品安全事故应急处置机制，是保障公众健康、维护社会稳定的重要举措新食品安全法要求各级政府和有关部门建立快速反应、科学处置的应急体系快速响应机制建立小时应急值守制度，确保第一时间接收和处理食品安全事故信息县级以上政府制定食品安全事故应急预案，明确应急组织指挥体系和职责分工24事故报告调查发生食品安全事故，企业必须立即采取措施防止事故扩大，并向监管部门报告监管部门应当立即开展事故调查查明原因、评估影响、采取控制措施,信息公开制度及时、准确、全面地发布食品安全事故信息，回应社会关切不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故保障公众的知情权，避免引起社会恐慌召回与风险警示发现生产经营的食品不符合食品安全标准或存在安全隐患，企业应当立即停止生产经营，召回已上市销售的食品，并通知相关生产经营者和消费者监管部门发布风险警示，提醒消费者停止食用责任追究善后对事故责任单位和责任人依法追究法律责任做好受害者救治和赔偿工作，妥善处理善后事宜总结事故教训，完善监管措施，防止类似事故再次发生警钟长鸣，防患未然食品安全事故的危害是严重的影响是深远的我们必须时刻保持警惕，完善应急机制，提升应急能力，确保一旦发生食,品安全事故，能够快速反应、科学处置，最大限度减少危害，保护人民群众生命健康安全法律责任体系新食品安全法建立了完善的法律责任体系，包括行政责任、民事责任、刑事责任三个层面，形成全方位的责任追究机制，让违法者付出应有代价行政责任民事责任刑事责任对违反食品安全法的行为，监管部门依法给予生产经营不符合食品安全标准的食品消费者生产销售不符合食品安全标准的食品，足以造,行政处罚包括警告、罚款、没收违法所可以要求价款十倍或者损失三倍的赔偿金成严重食物中毒或其他严重食源性疾病的，依得、责令停产停业、吊销许可证等罚款数增加赔偿金不足一千元的，为一千元鼓励消法追究刑事责任对于生产有毒有害食品等额大幅提高，增强震慑力费者依法维权严重危害公众健康的行为，从重处罚从业禁止制度监管人员问责被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员对失职渎职的监管人员依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责,;,和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产任监管人员不履行职责、滥用职权、徇私舞弊，将受到严肃追究，确经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食保监管责任落实品安全管理人员典型案例分享通过典型案例的学习，可以更直观地了解食品安全法的适用和违法后果以下案例具有代表性，值得企业和监管部门深入思考案例一非法添加剂重罚案例二液态乳运输违规某知名食品企业因在产品中添加国家明令禁止的非法添加物，被监某运输企业在承运婴幼儿配方液态乳时，未取得相应的道路散装运管部门处以万元罚款，吊销食品生产许可证，企业法定代表人输许可，且运输过程中未按要求进行清洗消毒，伪造清洗记录监150终身禁入食品行业此案震动业界，警示企业必须严守法律底线管部门依据年新修订条款对该企业处以高额罚款并责令停业2025,整顿案例三监管失职被问责案例四积极整改获表彰某地食品安全监管部门对辖区内食品生产企业监管不力，未及时发某食品企业在监管检查中发现问题后，积极主动整改，完善食品安现和处置食品安全隐患，导致发生食品安全事故相关监管人员被全管理制度，加大资金投入改进生产条件，建立全程追溯体系一给予行政处分，主要负责人被免职，教训深刻年后通过复查被评为食品安全示范单位，树立了行业标杆,企业如何应对新规面对新食品安全法的更高要求，食品生产经营企业必须积极行动，全面提升食品安全管理水平，确保合规经营加强员工培训完善管理体系组织全体员工学习新食品安全法,特别是食品安全管理人员要熟悉掌握法律规定开展岗位技能对照新法要求，全面梳理企业食品安全管理制度，查找薄弱环节，及时修订完善建立健全原培训，提升员工的食品安全意识和操作技能定期进行健康检查，确保从业人员健康适岗料采购、生产加工、产品检验、召回处置等各项制度，确保制度的完整性和可操作性提升透明度建立预警机制主动接受监管部门监督检查，积极配合执法建立信息公开制度，向消费者公开食品安全信建立食品安全风险预警和应急机制，及时发现和处置食品安全隐患配备必要的检测设备和检息参与食品安全责任保险，通过市场机制分散风险，保护消费者权益验人员,加强产品质量检测制定应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力政府监管创新举措新食品安全法赋予监管部门更多的监管手段和权限，各级政府和监管部门不断创新监管方式，提升监管效能，筑牢食品安全防线信息化监管联合执法风险分级管理社会共治运用大数据、人工智能等现代信息市场监管、公安、卫生健康等部门根据食品安全风险等级，对企业实发挥行业组织、新闻媒体、消费者技术，建立智慧监管平台实现食建立联合执法机制，形成监管合施差异化监管高风险企业增加检等社会力量作用，构建多元共治格品生产经营全过程电子化监管，提力开展专项整治行动，严厉打击查频次，低风险企业优化检查方局鼓励举报违法行为，实行举报高监管的精准性和时效性食品安全违法犯罪行为式，提高监管效率奖励制度日常监督检查权限监管部门有权进入生产经营场所实施现场检查；查阅、复制有关资料；查封扣押不符合食品安全标准的食品；查封违法从事生产经营活动的场所这些权限为有效监管提供了法律保障食品安全宣传与公众参与食品安全需要全社会共同参与通过广泛的宣传教育，提升公众食品安全意识，鼓励社会各界积极参与食品安全治理，形成人人关心、人人参与、人人共享食品安全的良好氛围普及法律知识鼓励举报监督各级政府和有关部门加强食品安全法律法规宣传，通过多种渠道和形式建立食品安全违法行为举报奖励制度，鼓励消费者、从业人员举报违法普及食品安全知识将食品安全纳入公民法制教育、科普教育内容，提行为对举报人的信息予以保密，保护举报人合法权益高公众食品安全素养新闻媒体开展食品安全舆论监督，客观公正报道食品安全问题行业协利用食品安全宣传周、消费者权益日等时机集中开展主题宣传活动，扩会加强行业自律，引导会员诚信经营,大社会影响消费者权利社会组织作用行业自律消费者有权知悉其购买使用的食品真实情消费者协会等社会组织可以开展食品安全法食品行业协会建立行规行约，推动行业诚信况，有权要求经营者提供相关信息律法规宣传，引导理性消费建设，提升行业整体水平全民参与，共筑安全防线食品安全不仅是政府和企业的责任，更需要每一位公民的参与和支持只有全社会共同努力，人人关心食品安全，人人监督食品安全，才能真正构筑起坚不可摧的食品安全防线，让每个人都能吃得安全、吃得放心未来展望站在新的历史起点上，我国食品安全工作面临新的机遇和挑战展望未来，食品安全法律制度将不断完善，食品安全治理能力将持续提升，食品安全保障水平将再上新台阶法律持续完善科技创新应用根据食品产业发展和监管实践需要，适时修订完善食品安全法律法规适应新推动食品安全科技创新应用区块链、物联网等先进技术改进食品安全监管发,技术新业态发展，填补监管空白完善配套法规和标准体系，形成完整的法律展快速检测技术提升风险监测能力利用大数据分析预测食品安全风险,体系完善信用体系治理现代化建立健全食品安全信用档案，实施分级分类监管完善守信激励和失信惩戒机推进食品安全治理体系和治理能力现代化，提升科学监管、精准监管、智慧监制，让守法者受益、违法者寸步难行推进信用信息共享和应用管水平完善社会共治格局，形成食品安全多元治理的长效机制结语食品安全关系到每一个人的健康和幸福，关系到千家万户的安宁，关系到经济发展和社会稳定新食品安全法的颁布实施，为守护人民群众舌尖上的安全提供了更加坚实的法律保障食品安全，人人有责无论是政府监管部新食品安全法为我们筑牢了法律屏障更严让我们携手共建安全食品环境企业诚信经门、食品生产经营企业，还是普通消费者，格的标准、更严密的监管、更严厉的处罚，营、政府依法监管、公众积极参与，共同守都应当承担起自己的责任，共同维护食品安让违法者无处藏身，让守法者受到保护护食品安全，共创美好生活全民以食为天，食以安为先保障食品安全是最大的民生工程，是政府、企业和全社会的共同责任让我们共同努力，让每一个人都能吃得安全、吃得放心、吃得健康！互动问答感谢各位认真聆听本次讲座现在进入互动问答环节，欢迎大家就食品安全法的理解与应用提出问题，让我们一起交流探讨，解决实际工作中遇到的困惑0102法律条文解读实务操作指导针对具体法律条文的理解和适用问题企业在实际经营中如何落实法律要求0304案例分析讨论经验交流分享结合典型案例深入剖析法律适用分享食品安全管理的成功经验和做法提问方式咨询服务•现场举手提问讲座结束后，我们将持续提供食品安全法律咨询服务企业和个人如有疑问，可以通过官方渠道联系我们，我们将竭诚为您解答•书面问题提交•会后专题咨询•在线平台留言致谢感谢各位的认真聆听与积极参与在座各位对食品安全工作的关注和支持，是推动食品安全事业发展的重要力量新食品安全法的贯彻实施，需要我们每一个人的共同努力共同守护食品安全让我们携手并肩，认真学习贯彻新食品安全法，切实履行各自职责，共同守护食品安全，为人民群众的健康保驾护航共创美好生活食品安全连着千家万户，关系人民幸福安康让我们以更高的标准、更严的要求、更实的举措，共创安全、健康、美好的生活！再次感谢大家！祝各位工作顺利、身体健康、生活幸福！。