新食品安全法课件_1

新食品安全法免费课件课程内容导航010203法律框架与修订亮点风险管理体系生产经营规范食品安全法概述、年修订要点、基本原则与风险监测评估机制、安全标准体系、追溯系统建基本要求、过程控制、标签广告规范、特殊食品2025总则内容设管理04监管与法律责任实务应用与展望检验管理、事故应对、监督机制、处罚措施第一章食品安全法概述法律定位适用范围保障公众健康和生命安全的法律基石涵盖生产、销售、餐饮、包装、运,是食品安全领域的根本大法输、贮存等全产业链条施行时间年月日起正式施行最新修订版本2025121食品安全法作为我国食品安全领域的基本法律旨在建立科学完善的食品安全治理体系,新法强化了从农田到餐桌的全链条监管明确了各方主体责任为保障人民群众舌尖上的,,安全提供了坚实的法律保障年修订的五大核心亮点2025123液态食品运输新规企业责任链条风险评估升级新增重点液态食品道路散装运输许可制度明确食品安全管理责任层级体系建立企业加强食品安全风险监测网络建设完善全程,,,填补监管空白确保运输环节安全可控主体责任清单强化法定代表人第一责任追溯体系提升预警能力与响应速度,,,45处罚力度提升农业投入品规范大幅提高违法成本细化处罚标准增加终身禁入等惩戒措施形成有效推动农药兽药科学使用建立使用记录制度从源头保障食品安全,,,,,震慑法律总则与基本原则四大基本原则责任与机制预防为主企业主体责任建立预防性管理体系,将风险控制在源头食品生产经营者对食品安全负全面责任,必须建立健全食品安全管理制度,配备专业管理人员风险管理科学评估风险,实施分级分类精准监管政府监管责任各级政府设立食品安全委员会,统筹协调监管工作,强化跨部门联动机制全程控制覆盖生产经营全环节的无缝监管网络社会共治政府、企业、社会多方协同参与治理食品安全风险监测与评估风险监测国家建立食品安全风险监测制度实时监控食源性疾病、食品污染及有害因,素科学评估成立国家食品安全风险评估专家委员会开展基于科学证据的系统性风险评,估信息公开监测数据与评估结果公开透明指导标准修订和确定监管重点领域,风险监测与评估是现代食品安全管理的科学基础通过建立覆盖全国的监测网络收集食,品中污染物、有害因素等数据结合流行病学调查为制定食品安全标准、开展监督管理,,提供科学依据评估结果还用于发布风险预警信息指导公众科学消费,食品安全标准体系标准体系构成食品安全标准是强制执行的国家标准,构建了科学完整的标准体系框架:•食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定•食品添加剂的品种、使用范围、用量标准•专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求•对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求•食品生产经营过程的卫生要求•与食品安全有关的质量要求•与食品安全有关的食品检验方法与规程食品生产经营基本要求场所与环境人员管理生产经营场所应当保持环境整洁与有毒有害场所保持安全距离具备配备专业食品安全管理人员从事接触直接入口食品工作的人员应当,,,防止交叉污染的设施设备每年进行健康检查取得健康证明后方可上岗,原料控制卫生规范严禁使用非食品原料、回收食品、过期食品、腐败变质食品作为原料建立并执行从业人员健康管理制度、卫生管理制度确保生产经营全,生产加工食品过程符合卫生要求生产经营过程控制原料采购包装贮存建立供应商审核制度查验许可证和合格证明确保原料使用符合标准的包装材料按要求条件贮存防止污染变,,,,来源可追溯质1234生产工序自查整改制定并执行生产工艺流程和操作规程关键控制点实施定期开展食品安全自查发现隐患立即停止生产经营并,,严格监控及时整改食品生产经营者应当建立食品安全全程控制体系鼓励实施良好生产规范、危害分析与关键控制点体系等先进管理体系通过系统化的过,GMP HACCP程控制从源头到终端确保食品安全实现质量管理的科学化、规范化记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月,,标签、说明书与广告规范标签规范说明书要求广告规范明确列出主要成分及含量•不得含有虚假或夸大宣传内容•详细说明使用方法与贮存条件•禁止涉及疾病预防治疗功能标签内容必须真实、准确、完整••标注适用人群与禁忌事项•不得误导消费者对产品的认知明确标注产品名称、成分配料表••提供必要的安全警示信息•特殊食品广告需经审查批准清晰标示生产日期和保质期••使用规范的中文文字表述•广告内容应与标签说明一致标注生产者名称、地址、联系方式••禁止虚假标注或误导性描述•特殊食品管理婴幼儿配方食品保健食品婴幼儿配方乳粉及液态乳新增严格管理实行注册与备案相结合的管理制度明确,条款实施配方注册制度生产企业需获标注保健食品不是药物不能代替药物,,,得特殊许可确保产品质量与营养安全治疗疾病禁止虚假宣传功效,,特殊医学用途配方食品用于特定疾病状态人群的营养支持需经过严格的安全性和临床试验评价实施产品注册,,管理特殊食品因其特殊的消费人群和功能声称在食品安全法中受到更为严格的监管生产经营,特殊食品必须符合国家标准和注册备案要求建立专门的质量管理体系确保产品安全有效,,食品检验与进出口管理1食品检验体系2进出口食品监管进口食品必须符合中国食品安全国家标准,出口商、进口商应当建立食品进出口和销售记录制度进口食品实施境外生产企业注册制度,对进口食品开展风险监测和监督抽检出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区的标准要求建立进出口食品安全追溯体系,强化全程监管建立完善的食品检验体系,包括政府检验机构、第三方检验机构和企业自检实验室三级检验网络检验机构应当具备相应资质,检验人员持证上岗,检验方法符合国家标准食品出厂前必须经过检验合格,确保产品质量安全检验记录和报告应当真实准确,保存期限符合规定要求食品安全事故应对事故报告发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故扩大并向所在地县级政府卫,,生行政部门和食品安全监督管理部门报告快速调查建立快速反应机制组织专业队伍开展事故调查查明事故原因、影响范围及责,,任主体信息公开及时向社会公布事故信息和调查处理情况保障公众知情权回应社会关切,,责任追究严格追究事故责任依法对相关责任人进行行政处罚或追究刑事责任防,,范类似事件再次发生监督管理职责与机制分级管理体系1234协同监管机制1国务院统筹协调多部门协作配合形成监管合力•,2省级政府组织实施建立信息共享平台实现数据互联互通•,强化跨区域协调联动机制•3市县政府具体监管鼓励社会监督畅通投诉举报渠道•,实施信用管理建立黑名单制度4•,基层所站日常检查国务院及地方各级政府建立食品安全分级负责制度明确各级政府及部门的监管,职责实行属地管理原则,法律责任与处罚七大类严重违法行为用非食品原料生产食品、在食品中添加食品生产经营营养成分不符合食品安全标准的专经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品兽、水产动物肉类及其制品健康的物质或者用回收食品作为原料生产,食品经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生生产经营添加药品的食品类或者生产经营未经检验或者检验不合格产经营的食品,的肉类制品违反重点液态食品道路散装运输许可规定造成严重后果的,处罚措施涵盖罚款最高可达货值金额倍、吊销许可证、责令停产停业、终身禁入行业构成犯罪的依法追究刑事责任新法大幅提高违法成本增加30,,处罚力度形成强大震慑效应,典型食品安全事故案例1三聚氰胺奶粉事件年曝光的婴幼儿奶粉污染2008事件不法企业为提高蛋白质检,测值在奶粉中添加三聚氰胺,导2地沟油流入市场案例致万婴幼儿患病教训企业30:不法分子将废弃油脂经简单加工道德缺失、监管漏洞、标准滞后后作为食用油销售严重危害公,众健康案例警示产业链监管:3农药残留超标事件需要全覆盖打击违法需要重拳,近年来多次发生蔬菜水果农药残出击留超标事件暴露出农业投入品,使用不规范问题启示源头治:4案例核心启示理至关重要需建立健全农产品,质量安全追溯体系食品安全事故背后往往是监管缺位与企业责任缺失的共同作用只有建立严密的法律制度、完善的监管体系、严厉的惩罚措施,才能有效防范食品安全风险企业如何应对新规完善管理制度加强员工培训建立健全食品安全管理制度体系明确各岗位职责落实企业主体责任定期组织食品安全法律法规培训提升员工安全意识和操作技能建立,,,,制实施从业人员培训考核制度健康管理档案确保从业人员符合要求,,建立追溯体系关注政策动态建立食品安全全程追溯系统确保产品来源可查、去向可追、责任可及时了解食品安全法律法规的修订变化主动适应监管要求调整生产,,,究实现信息化管理与数据透明公开经营策略实现合规与发展并重,,政府监管创新举措四个最严监管原则最严谨的标准建立科学严格的食品安全标准体系最严格的监管实施全链条无缝隙监管最严厉的处罚大幅提高违法成本和惩戒力度最严肃的问责强化监管责任追究机制创新监管手段智慧监管:利用大数据、人工智能等信息化技术提升监管效率和精准度信用监管:建立食品生产经营者信用档案,实施分级分类监管食品安全全程追溯体系源头追溯生产过程建立从农田、养殖场到加工厂的原料来源追溯记录农业投入品使用情况记录生产加工各环节的关键控制点信息包括原料使用、工艺参数、质量检验,,流通销售信息查询追踪产品流通路径记录批次、数量、去向等信息确保流向清晰消费者通过扫描二维码等方式查询产品追溯信息实现透明消费,,,全程追溯体系是现代食品安全监管的重要工具企业应采用信息化技术采集、保存和传输追溯数据建立电子追溯档案追溯体系有助于在发生食品安全问题时快速定位问题源,头及时采取召回等措施最大限度降低危害影响范围,,食品安全风险管理实务风险识别风险评估系统梳理生产经营各环节可能存在的食品安全对识别出的风险进行科学评估确定风险等级,风险因素和优先控制顺序风险沟通风险控制与利益相关方沟通风险信息提升全员风险意针对重点风险制定控制措施建立预防机制和,,识和应对能力应急预案成功案例分享某大型食品企业通过建立完善的风险管理体系在原料检测环节及时发现污染物超标问题立即停止使用该批次原料并追溯源头成功避免了一起可能影响,,,数万消费者的食品安全事故该案例表明科学的风险管理体系是企业防范食品安全事故的有效屏障,食品添加剂与相关产品管理食品添加剂管理食品相关产品管理食品相关产品包括食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等这些产品的生产必须符合相关安全标准食品生产加工小作坊与摊贩管理小作坊管理食品生产加工小作坊应当具备基本的生产条件保持生产场所环境整洁禁,,止生产高风险食品地方政府制定小作坊具体管理办法实施登记管理制,度摊贩规范食品摊贩应当在县级以上地方政府指定的区域和时段内经营遵守相关食,品安全要求鼓励食品摊贩进入集中交易市场或固定经营场所经营扶持措施地方政府应当加强对小作坊和食品摊贩的综合治理提供基础设施和技术,指导支持其改善生产经营条件逐步提升食品安全水平,,食品安全宣传与公众参与知识普及消费者权益举报机制社会共治开展食品安全法律法规和科学知识消费者有权了解食品安全信息有权建立便捷的投诉举报渠道对举报属发挥行业协会、新闻媒体、志愿者,,宣传教育提高公众食品安全意识和对食品安全监管工作提出意见建议实的给予奖励保护举报人合法权益组织作用构建政府、企业、社会多,,,,,科学素养增强自我保护能力发现违法行为有权投诉举报鼓励社会公众积极参与监督方参与的食品安全治理格局,食品安全法律责任链条生产经营者责任监管部门责任第三方机构责任食品安全第一责任人,承担全面责任,违法将面临高额罚款、吊销许可证、终身禁入等处罚履行监管职责,怠于履职、滥用职权、玩忽职守的,对直接负责人员依法给予处分,构成犯罪追究刑事责任检验机构、认证机构出具虚假报告的,没收违法所得,最高处以10万元罚款,承担连带责任典型案例处罚细节案例二:监管部门不作为导致事故相关负责人被撤职,给予行政记大过处分,涉嫌犯罪的案件移送司法机关,追究玩忽职守罪刑事责任新法对餐饮服务行业的影响许可管理升级餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可许可条件更加严格审查内容更加细化经营场所、,,,设备设施、人员资质等方面要求全面提升操作规范细化制定餐饮服务食品安全操作规范明确原料采购、加工制作、清洗消毒、食品留样等各环节的具,体要求实施明厨亮灶工程接受社会监督,,网络订餐监管网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记审查许可证发现违法行,,为应当及时制止并报告平台未履行审查义务将承担连带责任合规经营建议餐饮企业应建立食品安全追溯体系加强供应商管理定期开展自查加强从业人员培训积极应用,,,,互联网明厨亮灶等新技术提升管理水平+,食品安全法与农业投入品管理三大重点措施禁限用管理国家对剧毒、高毒农药实行禁用或限用措施推动高效低毒低残留农药替代剧毒高毒农药从源头降低风险,,使用记录制度食用农产品生产者应当建立农业投入品使用记录如实记录使用的品种、时间、剂量等信息保存期限不少,,于二年管理要求农业投入品包括农药、兽药、饲料及饲料添加剂等其使用直接影响食用,农产品质量安全进而影响食品安全,产地准出管理食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立产地准出制度对产品进行自检或委托检验合,,使用规范格后方可出具合格证明农药、兽药、饲料等农业投入品的使用应当符合法律法规和国家标准严格执行安全间隔期或休药期规定,未来食品安全法发展趋势法律体系完善继续完善食品安全法律法规体系制定配套实施细则细化各领域监管要求增强法律操作性,,,科技赋能监管广泛应用区块链、物联网、人工智能等新技术建设智慧监管平台实现精准监管和预警,,社会共治深化进一步完善多元主体参与机制强化企业主体责任激发社会监督活力构建共建共治共享格局,,,国际合作加强积极参与国际食品安全标准制定加强与国际组织和各国的交流合作共同应对全球性食品安,,全挑战随着社会发展和科技进步食品安全法将持续演进向更加科学、精准、智能的方向发展未来的食品安,,全治理将更加注重预防性管理更加依赖科技支撑更加强调全社会共同参与为人民群众提供更高水平的,,,食品安全保障互动问答环节问:小餐饮店是否需要办理食问:发现食品安全问题如何举品经营许可证报答根据法律规定从事食品经营活动应答可以拨打投诉举报热线或通:,:12315,当依法取得食品经营许可小餐饮店过各级市场监管部门的官方网站、具体管理办法由省级政府制定可能实等渠道举报举报时应提供具体,APP行登记管理或简化许可程序但必须符的违法事实和证据举报属实的将给予,,合基本食品安全要求奖励问:企业如何建立食品安全追溯体系答企业应建立进货查验记录制度记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质:,期、供货者名称及联系方式等内容鼓励采用信息化手段建立电子追溯系统实现信,息可查询、过程可追溯、责任可追究欢迎各位学员继续提问我们将针对食品安全法实施中的具体问题提供解答和合规建议,,帮助大家更好地理解和执行新法规定结语食品安全法律是保障食品安全的坚强后盾让我们,共同守护舌尖上的安全让食品安全法真,正成为食品安全的最强保障人人有责食品安全关系每个人的健康和生命安全需要政,府、企业、社会各界和广大消费者共同努力通过本次课程的学习相信大家对年新修订的食品安全法有了全面深入的了解希望各位能够将所,2025学知识应用到实际工作中严格遵守法律规定共同营造安全放心的食品消费环境让我们携手同行为建,,,设食品安全的美好未来而努力!致谢302025100%课程章节最新法规免费分享全面系统的内容体系年度修订版权威解读公益性质普及推广感谢您的聆听与参与本课件为公益性质旨在帮助食品生产经营者、监管,人员和消费者更好地理解和应用食品安全法欢迎下载完整课件与讲稿资料转发分享给更多需要,的人扫码获取更多资源食品安全法全文及配套法规•企业合规操作指南•典型案例库•在线答疑服务•最新政策动态推送•如有任何疑问或需要进一步的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