民用爆炸物品安全监管课件

民用爆炸物品安全监管课件第一章民用爆炸物品安全管理概述定义与范畴管理目标法律依据非军事用途的火药、炸药及雷管、导火索等预防和减少爆炸事故保障公民生命财产安《民用爆炸物品安全管理条例》国务院令,起爆器材包括工业炸药、工业雷管、导爆索全维护公共安全和社会稳定第号年施行年修订,,466,2006,2014等专用爆破器材民用爆炸物品安全管理的重要性安全事故警示社会影响深远近年来因管理不善引发的爆炸事故频发造成重大人员伤亡和财产损失每一起事故背后爆炸事故不仅造成直接的人员伤亡和经济损失更严重冲,,,都暴露出监管漏洞和企业责任缺失问题击社会稳定和公众安全信心影响地区投资环境和经济发,展监管面临的挑战安全生产责任重于泰山民用爆炸物品监管必须警钟,爆炸物品种类繁多性能各异•,长鸣生产、销售、运输、使用环节多•流向监控难度大非法交易隐蔽•,涉及多部门协作监管链条长•,技术更新快监管手段需跟进•,安全监管刻不容,缓第二章监管法律法规体系:12006年《民用爆炸物品安全管理条例》国务院令第号颁布施行确466,立了民爆物品安全管理的基本制度框架22014年条例修订进一步完善许可制度和监管职责分工强化信息化监管,,手段32015年《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》工业和信息化部令第号发布细化生产许可条件和程序30,42025年《民用爆炸物品销售许可实施办法》最新修订适应新形势下销,售监管需要监管职责分工国防科技工业主管部门公安机关负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理制定行业规划和技负责民用爆炸物品公共安全管理实施购买、运输、爆破作业的许,,术标准实施生产销售许可可和监督打击非法行为,,应急管理部门交通运输部门参与安全事故调查处理指导应急救援工作监督安全生产责任落实负责民用爆炸物品道路运输资质管理监督运输企业和车辆安全,,,民航管理部门地方政府负责航空运输民用爆炸物品的安全监管制定航空运输安全规范,第三章许可制度详解生产许可:——010203申请条件审核提交申请材料现场核查评估符合产业规划布局、安全设施完备、技术人员具营业执照、安全评价报告、设施设备清单、管理监管部门组织专家实地检查生产场所、设备设备资质、管理制度健全人员资格证明等施、安全管理情况0405专家评审论证发放许可证书召集行业专家对申请材料和现场核查结果进行综合评审审核通过后颁发《民用爆炸物品生产许可证》有效期年,3重要提示许可证需定期年检和续证企业必须持续保持许可条件无证生产将面临万至万元罚款情节严重者将被追究刑事责任:,1050,生产企业安全管理要求三级安全责任制安全规章制度企业级法定代表人是安全生产第一责任人安全生产责任制度:•车间级车间主任负责本车间安全管理安全操作规程:•班组级班组长负责本班组作业安全隐患排查治理制度:•应急管理制度•安全教育培训制度•人员配置要求培训与持证上岗必须配备专职安全管理人员和注册安全工程师安全管理人员应具备相所有从业人员必须经过安全培训并考核合格特种作业人员必须持证上,,应资格证书定期参加培训岗定期复审,,第四章许可制度详解销售许可:——销售企业资质要求

1.具备符合国家标准的专用仓库

2.配备专业安全管理人员

3.建立完善的安全管理制度

4.安装视频监控和报警系统

5.设置治安保卫机构申请审批流程企业提交申请材料→安全评价→监管部门现场查验→专家评审→颁发许可证许可证管理销售许可证有效期为3年,实行年度报告制度企业必须在每年1月31日前提交上年度销售情况报告严禁事项:向无购买许可证的单位或个人销售民用爆炸物品,违者将被吊销许可证并处以重罚购买许可与流向监管申请购买许可使用单位向所在地公安机关提交营业执照、爆破作业许可证等材料资质审核公安机关审核申请单位资质核实爆破作业需求和储存条件,发放许可证审核通过后颁发《民用爆炸物品购买许可证》明确品种和数量,银行账户交易所有交易必须通过银行账户结算严禁现金交易,信息系统登记交易信息实时录入国家民用爆炸物品信息管理系统流向监管系统实现了从生产到使用的全程追溯每一笔交易都有据可查监管部门可以实时掌握民用爆炸物品的库存、流向和使用情况有效防止流失和非法使用,,第五章运输安全管理:运输许可申请1收货单位向目的地县级公安机关申请《民用爆炸物品运输许可证》提交购买许,可证、运输方案等材料车辆与人员资质2必须使用专用运输车辆车辆需符合安全技术标准驾驶员和押运员必须持有相,应资格证书经过专业培训,运输安全规定3严禁载人严格执行核定的运输路线和数量限制遵守运输时间要求禁止在人口密,,,集区域停留装卸操作规范4设置警戒区域禁止无关人员靠近严禁将不同类别的爆炸物品混装禁止携带火,,种和易燃物品进入装卸区运输过程安全措施运输前准备异常情况处置核验运输许可证和相关证件运输过程中发生丢失、被盗、泄漏等异常情况必须立即停车保护现场向•,,,当地公安机关报告检查车辆技术状况和安全设施•确认货物包装完好标识清晰•,核销制度运输完成后必须在规定时间内到发证公安机关办理运制定运输路线和应急预案:,•输许可证核销手续提交运输记录和收货证明,运输途中管理运输许可证随车携带备查•驾驶员和押运员保持通讯畅通•按规定路线行驶避开禁行区域•,定期检查货物和车辆状况•做好运输记录和交接手续•第六章储存与爆破作业安全:储存库建设标准储存安全管理必须符合《民用爆炸物品工程设计安全规范》选址远离居民区建筑结实行小时值班看护制度严格执行双人双锁保管建立出入库登记台,,24,,构满足防爆要求配备消防设施和监控系统账定期盘点核对库存,,爆破作业许可作业技术规程爆破作业单位必须取得《爆破作业单位许可证》作业人员必须持有严格执行《爆破安全规程》制定爆破设计方案设置安全警,GB6722,,《爆破作业人员许可证》戒区现场监督指挥,储存和爆破作业是民用爆炸物品使用的关键环节必须严格遵守技术规范和操作规程落实安全责任确保作业安全,,,安全防范与应急管理隐患排查治安保卫定期开展安全隐患排查建立隐患台账及时整,,改消除设置专门的治安保卫机构配备保卫人员建立,,巡查制度应急预案编制专项应急预案配备应急物资组织定期演,,练调查处理事故报告配合事故调查分析原因落实整改追究责任,,,建立事故报告制度明确报告程序和时限要求,第七章信息化监管与举报制度:信息管理系统建设国家建立了民用爆炸物品信息管理系统,实现电子标识和全流程监控系统涵盖生产、销售、购买、运输、储存、使用各环节企业信息登记义务•如实登记产品生产信息•及时上传销售交易数据•准确记录运输流向信息•定期报送库存使用情况通过信息化手段,实现了对民用爆炸物品的精准监管和动态追溯举报奖励机制各级监管部门公开举报电话和网络举报渠道,鼓励社会公众举报违法违规行为对举报有功人员给予奖励,为举报人保密快速响应:监管部门收到举报后,应迅速核查情况,依法查处违规行为,并向举报人反馈处理结果典型案例分析监管失误导致的事故教训:案例一:非法储存引发爆炸案例二:运输违规致泄漏案例三:假证件非法销售某地企业违规在临时库房超量储存民用爆运输企业未按规定路线运输且包装不符合不法分子伪造购买许可证从正规销售企业,,炸物品安全设施不到位管理混乱最终发生标准途中发生泄漏导致周边环境污染和人购买民用爆炸物品后流入黑市被用于非法,,,,,,爆炸事故造成多人伤亡员疏散采矿和犯罪活动,教训严格储存条件审查加强日常巡查及时教训强化运输许可审批加强路面检查严格教训完善证件防伪技术加强证件核验建立:,,:,,:,,发现和纠正违规行为车辆和人员资质管理异常交易预警机制这些案例充分说明任何环节的监管疏漏都可能酿成严重后果必须强化全链条监管堵塞管理漏洞落实各方责任,,,安全管理的巨大差异左图为违规管理导致的事故现场右图为规范管理的安全设施对比鲜明警示深刻,,第八章最新政策与技术发展趋势:12025年政策修订《民用爆炸物品销售许可实施办法》最新修订优化许可流程强,,化信息化监管细化违规处罚标准,2安全技术升级推广应用电子雷管、安全炸药等新型爆破器材提升产品本质安,全性能降低事故风险,3智能监管设备引入物联网、大数据、人工智能技术开发智能储存柜、无人机,巡检、自动预警系统4一体化经营模式鼓励发展生产、配送、爆破作业一体化服务减少中间环节提高,,安全管控水平5数字化平台建设完善国家级信息管理平台实现跨部门数据共享提升监管效率和,,精准度监管难点与挑战非法持有与黑市交易非法持有和黑市交易具有隐蔽性强、流动性大的特点,打击难度大,需要加强情报收集和联合执法多部门协作机制民用爆炸物品监管涉及多个部门,需要建立更加顺畅的协调机制,明确职责边界,避免监管盲区技术与管理融合新技术应用带来新的管理课题,如电子雷管的网络安全、智能系统的可靠性等,需要探索适应新技术的管理模式应急响应能力提升突发事件应急处置能力,加强应急队伍建设,完善应急物资储备,提高快速反应水平第九章监管人员职责与能力建设:资格与培训现场检查规范风险评估技能法规学习研讨监管人员应具备相应专业背景和资掌握现场检查方法和标准严格执法具备风险识别和评估能力科学判断深入学习相关法律法规研究典型案,,,格证书定期参加业务培训更新知识程序规范执法行为公正文明执法安全隐患等级提出针对性整改措施例提升法律素养和监管水平,,,,,,技能监管流程示意图许可申请企业提交申请材料现场核查组织专家实地检查发放许可审核通过颁发证书日常监督定期检查持续监管年度检查年检评估延续许可违规处理查处违法依法处罚信息系统贯穿全流程实现数据实时录入和动态监控应急事件触发快速响应机制多部门联动处置,,第十章企业安全自律与社会责任:员工培训制度建设开展全员安全教育培训建立健全安全管理制度体系安全文化培育企业安全文化氛围公众宣传激励机制提升社会安全意识建立安全绩效考核奖励企业是安全生产的责任主体必须牢固树立安全发展理念主动履行社会责任将安全管理融入企业发展战略实现安全与发展的有机统一,,,,典型安全管理优秀企业案例某知名民爆企业安全管理实践管理体系创新技术创新成果安全业绩突出建立职业研发新型安全炸药配该企业连续年实现安全•ISO45001•10健康安全管理体系方事故零发生多次获得行业,安全生产先进单位称号推行安全生产标准化应用智能化生产线••一级达标•安装全方位监控系统协同机制:与监管部门建立•实施全员安全责任制•建设自动化仓储设施常态化沟通机制,主动接受•应用信息化管理平台监督,积极参与行业安全标准制定法律责任与处罚措施无证生产销售违规运输储存责令停止违法行为处万元以上万元以下罚款没收违法所得和非法责令停止违法行为处万元以上万元以下罚款情节严重的吊销许可,1050,,210,物品证事故责任追究刑事犯罪处罚对事故负有责任的单位和个人依法追究民事、行政甚至刑事责任构成非法制造爆炸物罪、非法买卖爆炸物罪等依法追究刑事责任,,典型处罚案例案例某企业无证生产被处罚款万元责任人被追究刑事责任A:30,案例某运输公司违规运输被吊销许可证罚款万元B:,8案例某销售企业向无证单位销售被罚款万元并吊销许可证C:,20案例某个人非法持有爆炸物品被判处有期徒刑年D:,3依法严惩保障安,全法律是安全监管的坚强后盾严格执法是维护安全的有力保障对违法违规行为零容忍,,切实保护人民生命财产安全应急演练与事故处置实务010203应急预案编制演练组织实施演练效果评估根据风险评估结果编制专项预案明确组织体系、制定演练方案组织桌面推演或实战演练检验预演练结束后开展评估总结发现问题和不足修订,,,,,响应程序、处置措施和保障措施案可行性和队伍协同能力完善应急预案0405事故现场处置多部门联动启动应急响应设置警戒区疏散人员控制事态开展救援保护现场建立应急联动机制公安、应急、消防、医疗等部门协同作战高效处置,,,,,,,未来展望构建安全、智能、绿色的监管体系:智能监控技术应用人工智能、物联网、大数据技术实现智能预警、精准监管和科学决策,绿色环保产品研发环境友好型爆炸物品降低环境污染推动行业绿色可持续发展,,法规动态完善根据行业发展和技术进步及时修订完善法律法规保持监管与时俱进,,国际交流合作加强国际交流学习借鉴先进经验参与国际标准制定提升监管水平,,,社会共治共享构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的多元共治格局未来的民用爆炸物品监管将更加科学、高效、人性化通过技术创新和制度创新为人民创造更加安全的生产生活环境,,互动环节常见问题答疑:许可申请常见误区运输安全注意事项问是否可以先开工生产再申请许可证问运输途中车辆故障怎么办:,:答不可以必须先取得许可证后才能开展生产经营活动否则属于违法答应立即停车设置警示标志保护好爆炸物品及时报告公安机关和企:,:,,,行为业等待专业人员处置,应急处置经验分享现场管理难题讨论问发现爆炸物品丢失如何处理问如何加强员工安全意识::答立即向当地公安机关报告同时采取必要的安全措施配合调查不得答定期开展安全培训组织事故案例学习建立安全考核激励机制培育:,,,:,,,隐瞒安全文化结语安全监管,人人有责民用爆炸物品安全监管关系国家安全、社会稳定和人民生命财产安全责任重于泰山每,一位监管人员、企业员工和社会公众都应当增强安全意识履行法律义务,完善法规,创新手段要持续完善法律法规体系创新监管方式方法应用先进技术手段提升监管效能筑牢安全,,,,防线携手共进,守护安全让我们共同推动民用爆炸物品行业健康有序发展为建设平安中国、维护社会和谐稳定作,出积极贡献安全发展人人受益安全监管永无止境,;,!谢谢观看联系方式监管咨询热线:12350应急报警电话:110电子邮箱:safety@example.gov.cn后续培训安排高级监管实务培训班时间每季度第一周:地点国家安全培训中心:报名请联系当地监管部门期待与各位共同携手保障民用爆炸物品安全让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风全面提升民用爆炸物品安全监管水平为经济,,社会发展创造安全稳定的环境!。