民用航空安全与管理课件

民用航空安全与管理第一章民用航空安全管理概述民用航空安全的重要性安全是航空运输的生命线亿50+民航安全直接关系到千万乘客的生命财产安全，是整个民用航空业持续发展的根本保障随着全球航空运输业的快速发展，安全管理已成为行业的核心竞争力全球旅客量全球民航发展现状年突破历史记录2024年全球民航旅客量突破亿人次，创历史新高航班数量激增、空域日益拥挤、202450运营复杂度不断提升，这些因素使得安全管理面临前所未有的压力与挑战

99.9%建立科学完善的安全管理体系，提升全行业安全意识，是确保民航持续安全运行的关键所在安全率目标中国民用航空安全管理法规框架基础法律依据部门规章监管体系《中华人民共和国民用航空法》作为民航领交通运输部《民用航空安全管理规定》于中国民用航空局负责全国民航安全的统一监域的基本法律，明确了民航安全管理的法律年正式实施，详细规定了安全管理体督管理，各地区管理局承担具体执行职责，2018地位《安全生产法》从国家安全生产层面系的建设要求、运行标准和监督机制形成了完整的三级监管体系提供法律保障第二章安全管理体系（）SMS安全管理体系四大组成部分12安全政策与目标安全风险管理明确组织的安全承诺，建立清晰的安全问责制度，任命关键安全管理人员，确保安全管理系统性识别运行中的危险源，评估风险等级，制定并实施风险缓解措施这是安全管理体职责层层落实高层管理者需公开承诺将安全置于首位系的核心环节，要求持续监测运行环境变化•制定安全政策声明•危险源识别与报告•建立安全问责机制•风险评估与分析•任命安全管理关键人员•风险缓解措施制定•明确各级安全职责•残余风险管理34安全保证安全促进通过绩效监测、管理评审、内部审核等手段，确保安全管理体系有效运行对组织变更进通过培训教育提升全员安全能力，建立有效的安全信息交流机制，培育积极的安全文化，行管理，保证安全绩效持续改进鼓励员工主动报告安全问题•安全绩效监测•安全培训计划•变更管理流程•安全信息交流•持续改进机制•安全文化建设•内部安全审核安全管理体系的十二项要素详解安全管理体系由十二项核心要素构成，每项要素相互关联，共同支撑整个体系的有效运行这些要素涵盖了从政策制定到具体执行的全过程安全政策安全问责制明确安全目标与承诺确保责任层层落实持续改进关键人员推动安全绩效提升任命安全管理负责人安全文档应急预案记录与信息管理协调保障突发事件响应安全管理体系的法律审定与监督审定要求民航行政机关依据法规对企业安全管理体系进行严格审定审定内容包括体系文件的完整性、组织架构的合理性、人员配置的充分性以及运行程序的有效性持续监督审定通过后，监管部门将对安全管理体系的运行情况实施持续监督通过定期检查、专项审核、数据分析等方式，确保体系持续有效运行，及时发现并纠正偏差动态管理第三章安全风险管理危险源识别与风险评估0102危险源识别风险分析主动识别运行中的潜在危险，结合历史数据分析、现场观察、员工报告等对识别出的危险源进行深入分析，确定可能导致的后果类型、影响范围以多种渠道，建立完整的危险源数据库及触发条件0304风险评估风险分级采用风险评估矩阵，综合考虑事件发生的概率与严重性，计算风险等级根据评估结果将风险分为不可接受、可容忍、可接受三个等级，明确各级矩阵通常分为或等级风险的管理策略5×54×4风险评估公式风险等级发生概率严重性后果=×风险缓解策略规避风险减少风险隔离风险通过改变运行方式或取消某项活动，完全消除采取措施降低风险发生的概率或减轻后果的严通过设置屏障或缓冲措施，将危险源与人员或风险源这是最彻底的风险控制方法，适用于重性如加强培训、改进程序、增加检查频次设备隔离如设置安全区域、安装防护设施高风险且可替代的运行环节等，这是最常用的风险管理策略等，防止风险扩散成本效益分析在选择风险缓解措施时，必须进行成本效益分析评估不同措施的实施成本、预期效果和可行性，确保风险控制既有效又经济合理优先选择ALARP（）原则下的最优方案As LowAs ReasonablyPracticable案例分析跑道入侵事故风险管理事件背景风险缓解措施2019年某大型机场发生跑道入侵事件，一架正在滑行的飞机误入活动跑技术措施道，与正在起飞的另一架飞机险些相撞事件暴露出地面运行管理的重大安全隐患•升级地面监视雷达系统原因分析•安装跑道入侵警告系统•增设滑行道标识灯光•管制员指令不够清晰•配备电子滑行图•飞行员对机场滑行道不熟悉•地面监视系统覆盖存在盲区管理措施•应急处置程序执行不到位•强化管制员标准用语培训•完善机场滑行程序•增加飞行员机场熟悉训练•建立跑道安全小组通过技术与管理双重措施，该机场跑道入侵风险显著降低，两年内未再发生类似事件科学评估，精准控制风险第四章安全绩效管理安全绩效管理通过设定明确的安全目标、持续监测关键指标、分析绩效数据，推动安全管理体系的持续改进与优化安全绩效指标与目标设定科学设定安全绩效指标是有效管理安全的基础指标应具有可测量性、可实现性和相关性，确保能够真实反映组织的安全状况指标分类目标制定原则原则SMART结果指标事故率、事故征候率、人员伤亡•结合单位规模与运行复杂度目标设定应遵循SMART原则数等参考历史数据与行业基准•具体明确（）•Specific过程指标安全检查完成率、隐患整改率、绩效目标应优于行业平均水平•可衡量（）•Measurable培训覆盖率设定短期与长期目标相结合•可实现（）•Achievable领先指标安全报告数量、风险评估次数、相关性（）•Relevant安全文化调查时限性（）•Time-bound安全绩效监测与报告监测机制建立系统的安全绩效监测机制，定期收集、分析和评估安全数据监测频率根据指标重要性确定，关键指标需实时监控数据分析运用统计分析方法，识别安全绩效趋势和异常波动通过数据挖掘发现深层次安全问题，为决策提供科学依据报告制度月度报告关键安全指标统计季度报告绩效趋势分析半年报告全面绩效评估年度报告年度安全绩效总结动态调整第五章安全管理制度建设完善的安全管理制度是安全管理体系有效运行的保障，需要建立覆盖全员、全过程、全方位的制度体系安全生产管理机构与人员配置组织机构设置岗位职责明确人员资质要求设立专门的安全管理机构，明确其职责权制定详细的安全岗位说明书，明确各级管安全管理人员应具备相应的专业知识和工限大型企业应设置独立的安全管理部理人员和操作人员的安全职责实行安全作经验，取得必要的资格证书关键岗位门，中小型企业至少配备专职安全管理人生产责任制，将安全责任分解到每个岗位人员需经过专业培训并考核合格员和个人安全管理人员资格认证•安全委员会（决策层）主要负责人安全职责••特种作业人员持证上岗•安全管理部门（执行层）安全管理人员职责••定期培训与复训机制•各部门安全员（操作层）各岗位安全操作职责••核心制度体系建立健全安全检查制度、隐患排查治理制度、内部审核制度、安全例会制度等，确保安全管理工作有章可循、有据可查安全投入保障充足的安全投入是安全管理工作顺利开展的物质基础企业应将安全投入纳入年度预算，确保资金及时到位规章制度建设培训教育投入用于安全管理体系文件编制、规章制度修订、操作手册更新等，确保制度体系保障安全培训经费，包括培训师资、教材开发、培训设施、外部培训等费用确保的完整性和时效性全员培训覆盖率达到100%设施设备应急预案投入用于安全防护设施、监测监控系统、应急救援装备、个人防护用品等的购置、保障应急预案编制、演练组织、应急物资储备等费用定期开展综合应急演练，提维护和更新升突发事件处置能力安全检查信息化建设投入用于日常安全检查、专项检查、外部审核等活动，包括检测仪器、检查工具、建设安全管理信息系统，实现安全数据的实时采集、分析和共享，提升安全管理的专家咨询等费用科学化和智能化水平第六章人员培训与安全文化人是安全管理的核心要素通过系统培训提升人员能力，通过文化建设培育安全意识，实现从要我安全到我要安全的转变安全培训体系安全管理人员培训主要负责人培训专职安全管理人员需系统学习安全管理专业知识，包括风险管理、事故企业主要负责人及安全管理人员必须接受不少于48学时的安全生产知识调查、应急管理等，并通过考核取得安全管理资格证书和管理能力培训，每年复训不少于16学时培训内容包括安全法规、管理理论、领导力等定期复训与考核岗位安全培训建立定期复训机制，每年组织全员安全教育对关键岗位人员进行专项所有员工在上岗前必须接受岗位安全教育，了解岗位危险源、安全操作考核，确保安全知识和技能的持续更新规程和应急处置措施培训后需通过考核方可上岗培训效果评估通过理论考试、实操考核、行为观察等多种方式评估培训效果，确保培训质量安全文化建设树立三个敬畏理念在民航行业深入推进敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责的安全文化理念，将其内化于心、外化于行敬畏生命把人民生命安全放在首位，以对生命高度负责的态度对待每一项工作敬畏规章严格遵守各项规章制度，自觉做到按章操作、依法行事敬畏职责忠诚履职尽责，对岗位工作保持敬畏之心文化建设措施通过案例教育、安全演讲、知识竞赛、安全文化月等活动，营造浓厚的安全文化氛围建立非惩罚性报告制度，鼓励员工主动报告安全隐患定期开展安全文化调查，评估文化建设成效，持续改进文化建设策略第七章事故与事故征候处理科学规范的事故处理机制是防止事故重复发生的关键通过系统调查分析，找出根本原因，制定有效预防措施事故报告与现场保护12立即报告现场保护事故发生后，当事单位应立即向民航管理部门报告报告内容包括事故时间、地事故现场应严格保护，未经调查组许可，任何单位和个人不得移动或破坏现场必点、涉及航空器、人员伤亡、初步原因等信息要时采取警戒措施，防止无关人员进入34证据保全配合调查妥善保管飞行记录器、机务维修记录、人员资质文件等关键资料对易失证据及时积极配合事故调查组工作，如实提供相关信息和资料组织相关人员接受调查询采取保护措施，确保调查所需资料完整问，不得隐瞒、谎报或拒绝提供信息报告时限要求•特别重大事故立即报告，1小时内提交书面报告•重大事故2小时内报告•较大事故6小时内报告•一般事故24小时内报告•事故征候48小时内报告事故调查与预防措施调查目的纠正措施制定事故调查的根本目的不是追究责任，而是查明事故原因，找出系统缺针对调查发现的问题，制定系统的纠正和预防措施陷，制定预防措施，防止类似事故再次发生修订完善相关规章制度•调查内容改进操作程序和工作流程•加强人员培训和能力建设•直接原因分析改进设备设施和技术手段•查明导致事故的直接操作失误、设备故障或环境因素强化监督检查和考核机制•经验教训推广间接原因分析及时总结事故教训，编制事故案例，在行业内开展警示教育通过案例深挖管理缺陷、培训不足、监督不力等深层次原因分析会、安全简报等形式，确保全行业从事故中汲取教训根本原因识别措施跟踪建立纠正措施跟踪机制，确保各项措施得到有效落运用根本原因分析法，找出导致事故的系统性问题实，并评估措施的实际效果第八章客舱安全与应急处置客舱安全是民航安全的重要组成部分，涉及乘客和客舱乘务员的生命安全建立完善的客舱安全管理体系至关重要客舱安全管理重点乘客安全管理安全演示起飞前向乘客演示安全设备使用方法，包括安全带、氧气面罩、救生衣等危险品检查严格检查乘客行李，防止危险品带上飞机行为管理及时制止乘客吸烟、使用电子设备等违规行为特殊旅客对老人、儿童、孕妇等特殊旅客给予重点关注非法干扰处置识别预警识别可疑人员和异常行为，及时向机长报告劝阻制止对轻微干扰行为进行劝阻和制止强制措施必要时采取约束措施控制危险人员地面协调与地面安保部门保持联系，做好落地后的移交工作应急设备管理设备检查每次飞行前检查应急设备完好性和有效期位置熟悉乘务员熟练掌握所有应急设备的位置和使用方法定期演练组织应急撤离演练，提升乘务员应急处置能力维护保养按规定进行设备维护，确保应急时刻可靠使用应急处置实操案例客舱应急处置要求乘务组快速反应、团队协作、科学决策以下是几种典型紧急情况的处置要点客舱火灾1立即使用灭火器扑救，同时报告机长切断火源电源，疏散周边乘客，防止火势蔓延准备紧急撤离预案，密切监控火情发展2客舱释压第一时间佩戴氧气面罩，协助乘客佩戴保持冷静，向乘客说明情况配合机长执行紧急下降程序，做好可能的紧急着陆准备严重颠簸3立即要求乘客系好安全带，收起小桌板乘务员就近入座并系好安全带待颠簸结束后检查客舱，确认是否有人员受伤或设备损坏4紧急撤离听到机长撤离指令后，迅速打开应急出口，指挥乘客快速有序撤离使用标准撤离口令，优先疏散老人和儿童最后检查客舱，确保无人遗留团队协作能力提升通过模拟训练、情景演练、案例研讨等方式，持续提升乘务组的团队协作能力和应急处置水平强化机组资源管理（CRM）训练，确保紧急情况下的高效沟通与协同共筑民航安全防线全员参与的系统工程持续改进的永恒追求守护生命的神圣使命民航安全管理是一项复杂的系统工程，安全管理没有终点，只有起点我们必让每一次飞行都安全抵达，守护亿万生需要政府、企业、员工、乘客等各方共须不断总结经验、汲取教训，持续完善命的天空，这是民航人的神圣使命让同参与每个人都是安全链条上的重要安全管理体系，提升安全管理水平，推我们携手并进，以更高的标准、更严的一环，都肩负着安全责任动中国民航安全迈向世界一流要求、更实的作风，共同筑牢民航安全防线！安全是民航业的生命线，是我们一切工作的基石只有确保安全，民航业才能持续健康发展，人民群众才能享受到安全、便捷、舒适的航空服务。