水利水电安全管理课件

水利水电安全管理课件第一章水利水电工程安全管理概述水利水电工程的安全重要性保障人民生命财产安全工程复杂性与风险多样性水利水电工程是国家关键基础设施，直接关系到千家万户的用水、用电水利水电工程具有投资大、工期长、技术复杂、环境多变等特点施工安全大坝、水库、电站等设施一旦发生事故，影响范围广、持续时间过程涉及高处作业、水下作业、爆破作业等高风险工序，危险源众多且长，可能造成巨大的人员伤亡和经济损失相互交织防洪减灾功能保护下游居民地质条件复杂多变••电力供应维持社会运转施工环境恶劣••水资源调配支撑区域发展技术难度高••危险性较大的单项工程定义与分类危大工程定义1危险性较大的单项工程是指在施工过程中，可能导致群死群伤或造成重大经济损失、社会影响的工程这类工程必须编制专项施工方案，实施严格的安全管控措施分类依据标准2根据T/GDWHA标准，危大工程的分类主要考虑工程规模、施工环境复杂程度、技术难度、风险等级等多维度因素，确保针对不同类型工程采取差异化管理策略典型工程类型深基坑开挖工程•高边坡支护工程•地下洞室开挖•大体积混凝土浇筑•安全管理，防患未然历史上的溃坝事故给我们敲响了警钟只有建立完善的安全管理体系，落实每一项安全措施，才能真正保障工程安全和人民生命财产安全第二章水利水电工程安全管理法规与标准健全的法规标准体系是安全管理的基础本章将介绍水利水电工程安全管理的主要法规、标准框架以及各参建单位的职责体系，为安全管理工作提供法律依据和制度保障主要法规与标准框架导则2025版SL721标准法律法规体系《水利水电工程危大工程安全管理导则《水利水电工程施工安全管理导则》国家《安全生产法》《建设工程安全生产管（版）》是最新的行业规范，明确了危（）规定了施工现场安全管理的基本理条例》及各地方配套法规，构成了完整的2025SL721大工程的识别、分级、管控全流程要求要求、组织体系和技术措施法律保障体系这些法规标准相互衔接、层次分明，形成了从国家法律到行业标准、从宏观要求到具体操作的完整规范体系所有参建单位必须严格遵守，确保安全管理工作有法可依、有章可循安全管理职责体系0102建设单位设计单位作为工程建设的组织者，负责建立项目安全管理体系，落实安全生产投在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障施工安全的入，协调各参建单位安全工作，对工程安全承担全面管理责任措施建议，为施工安全提供技术支撑0304施工单位监理单位承担安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系，制定并实施安全技依法对工程安全生产实施监理，审查专项施工方案，监督安全措施落实，术措施，确保施工现场安全及时制止违规行为责任落实与考核机制建立安全生产责任清单，明确各层级、各岗位安全职责实施定期考核评价，将安全绩效与项目评优、人员晋升挂钩对安全管理不力、发生事故的，依法依规追究责任第三章危大工程安全风险管控风险管控是安全管理的核心环节本章将详细介绍危大工程的危险源辨识方法、风险分级标准、专项方案编制要求以及施工安全保障措施，帮助管理人员掌握系统化的风险管控技术危险源辨识与风险分级危险源辨识方法重大风险采用系统安全分析方法，识别施工过程中的关键危险源常用方法包括红色标识，必须制定专项方案，实施重点监控，由项目主要负责工作危害分析法（）逐工序分解作业步骤，识别每步骤的潜在危险人管控JHA安全检查表法（）依据标准规范编制检查清单，系统排查风险SCL故障树分析法（）从事故结果反推原因，找出关键致因因素FTA较大风险头脑风暴法组织专家和经验丰富人员集体讨论识别橙色标识，制定控制措施，加强现场管理，由部门负责人管控风险分级管控根据危险源可能导致事故的严重程度和发生概率，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别采用红、橙、黄、蓝四色标识管理一般风险黄色标识，落实常规措施，定期检查，由班组长管控低风险蓝色标识，按规程作业，日常监督，由岗位人员管控专项施工方案编制与审查方案编制内部审查依据设计文件、地质勘察资料、现场实际情况和施工工艺，编制详细的专项施工单位组织技术、安全、质量等部门负责人进行内部审查，确保方案的可施工方案，包括工程概况、危险源分析、施工工艺、安全措施等内容行性和安全性，由技术负责人签字批准监理审核专家论证监理单位对专项方案进行审核，重点检查安全措施的充分性、针对性，提出超过一定规模的危大工程，需组织专家组进行论证，专家应从安全、技术、审核意见，总监理工程师签署审查意见经济等方面提出意见，形成论证报告重要提示专项施工方案必须在危大工程施工前编制完成并通过审查未经审查或审查未通过的，不得擅自施工方案实施过程中如需调整，应重新履行审查程序施工安全保障措施技术措施组织措施安全防护设施安全教育培训设置安全网、防护栏杆、安全通道等物理防护，防止人员坠落和物体对所有进场人员进行三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗定打击防护设施应符合规范要求，定期检查维护期组织安全知识学习和技能培训，提高安全意识和操作技能监测预警系统岗位责任制度建立边坡位移、基坑变形、设备运行状态等实时监测系统，设置预警建立健全安全生产责任制，明确项目经理、技术负责人、安全员等各阈值，一旦数据异常立即报警，及时采取应对措施岗位安全职责，层层签订安全责任书应急救援设备安全检查制度配备消防器材、救生设备、医疗急救箱等应急物资，确保在紧急情况实施日常检查、定期检查、专项检查相结合，及时发现和消除安全隐下能够迅速开展救援患，确保安全措施持续有效安全第一，防护到位完善的安全防护设施是保障施工人员生命安全的第一道防线每一项防护措施都必须严格落实，每一个安全细节都不容忽视第四章施工现场安全管理实务施工现场是安全管理的主战场本章将针对高处作业、起重吊装、脚手架工程、临时用电等关键危险作业，详细讲解安全操作规程和管理要点，为现场安全管理提供实用指导高处作业安全管理高处坠落事故警示高处作业定义与分级高处坠落是水利水电施工中最常见、最致命的事故类型之一据统凡在坠落高度基准面米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称2计，高处坠落事故占施工事故总数的以上，死亡率极高常见原为高处作业根据高度分为一级（米）、二级（米）、三级30%2-55-15因包括未系安全带、作业平台不牢固、安全防护缺失、违章作业（米）、特级（米以上）15-3030等安全防护装备规范作业前检查要点安全带必须高挂低用，挂点牢固可靠，禁止将安全带挂在移动或不检查作业环境风力不超过级，雨雪天气禁止作业；检查防护设6牢固物体上施安全网、栏杆、脚手板完好；检查个人装备安全带、安全帽、防滑鞋等；检查作业人员身体状况良好，无高血压、心脏病等禁忌安全帽正确佩戴，系紧下颌带，防止坠落时脱落症安全网设置水平或垂直安全网，网目规格符合标准，边缘绑扎牢固防护栏杆作业面边缘设置高度不低于米的防护栏杆

1.2起重吊装安全操作规程设备与人员要求起重设备检查•吊车、吊索具必须定期检验，持有有效合格证•检查钢丝绳是否磨损、断丝、锈蚀•检查吊钩、卸扣、吊环等连接件是否完好•检查安全装置限位器、超载保护等功能正常作业人员资质•起重机司机、信号工、司索工必须持证上岗•作业前进行安全技术交底•明确岗位职责和联络信号作业现场管理1作业前准备2指挥与信号编制吊装方案，明确吊点位置、吊装方法、安全措施清理作业区域，设置警戒线，专人监护设专职指挥人员，使用标准手势或对讲机指挥信号必须清晰明确，司机只服从一人指挥3吊装操作4特殊情况处理试吊确认无误后正式起吊，吊物离地

0.5米停止检查起吊过程中保持匀速，禁止斜拉斜吊遇六级以上大风、雷雨天气停止作业吊物下方严禁站人，吊运过程中发现异常立即停止脚手架搭设与拆除安全1设计与方案编制根据工程特点编制脚手架专项施工方案，包括设计计算书、构造详图、搭设工艺等高度超过米或悬挑式脚手架必须经专家论证设计应符合等规范要24JGJ130求2材料与构配件检查钢管应采用国标钢管，表面平直，无锈蚀、裂纹扣件应有生产许可证和产品合格证，扣件螺栓扭力矩达到脚手板材质符合要求，无腐朽、劈裂40-65N·m3搭设施工要点立杆基础坚实，设置底座和垫板纵向水平杆设置在立杆内侧，横向水平杆设置在纵向水平杆之上连墙件设置应符合规范，不得遗漏剪刀撑从底到顶连续设置，与地面夹角度45-604验收与使用管理搭设完成后组织验收，合格后挂牌使用使用过程中定期检查，每周一次，雨雪天气后加强检查严禁超载使用，脚手架上堆放材料不得超过规定荷载5拆除安全要求拆除前清理脚手架上的材料、杂物设置警戒区，专人监护拆除顺序由上而下，先搭后拆，后搭先拆严禁上下同时作业拆下的材料应及时运走，分类堆放用电安全管理临时用电规范要求防触电与防火措施施工现场临时用电必须执行JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》，编制临时用电专项方案采触电防护用三级配电、二级漏电保护系统，实行一机一闸一漏一箱制度配电系统设置•所有用电设备金属外壳必须做保护接零•配电箱、开关箱安装漏电保护器总配电箱设在靠近电源处，由专业电工管理•手持电动工具使用36V安全电压分配电箱设在用电设备集中区域•潮湿环境使用12V安全电压开关箱每台用电设备设专用开关箱，距离不超过3米电缆线路敷设防火要求电缆架空敷设时，高度不低于

4.5米，跨道路不低于6米电缆穿越道路时应穿管保护，埋地深度不小于

0.6米严禁将电缆拖地使用或绑在金属构架上•配电室配备灭火器材，禁止存放易燃物•电焊作业执行动火审批制度•电气设备不得超负荷运行•定期检查线路，及时更换老化电缆操作人员管理•电工必须持证上岗，定期培训•非电工人员严禁操作电气设备•停电作业执行断电、验电、挂牌制度•使用合格的绝缘防护用品第五章安全生产管理制度与文化建设制度是安全管理的保障文化是安全管理的灵魂本章将介绍安全生产责任制、培训教育,体系、考核奖惩机制以及安全文化建设的方法与实践推动形成人人讲安全、个个会应,急的良好氛围安全生产责任制与考核岗位安全职责明确化建立覆盖所有层级和岗位的安全生产责任制项目经理是安全生产第一责任人对项目,安全全面负责技术负责人负责安全技术措施的制定安全管理人员负责日常安全监督检;;查各级管理人员一岗双责既管生产也管安全操作人员严格遵守操作规程做好自我防;,;,护每个岗位的安全职责必须清晰明确、可操作、可考核责任传递与落实机制通过层层签订安全生产责任书将安全责任逐级分解落实到每个部门、每个班组、每个,岗位建立安全责任清单明确做什么、怎么做、做到什么程度实施安全生产承诺,制各级人员公开承诺履行安全职责定期组织责任制落实情况检查确保责任不悬空、,,不落空考核评价体系建设建立科学的安全绩效考核指标体系包括事故控制指标、隐患整改率、安全培训完成,率、安全投入达标率等实施月度考核、季度评比、年度总结考核结果与项目评优、,工资奖金、职务晋升挂钩对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励对履职不,力、发生事故的严肃追责通过正向激励和反向约束推动安全责任有效落实,安全培训与技能竞赛安全教育培训体系技能竞赛与应急演练三级安全教育岗位技能竞赛•公司级教育安全法规、公司安全制度、事故案例1定期组织电工、焊工、起重工等工种的技能比武以赛促练提升作业人员技能水平,,项目级教育工程特点、安全规章、应急预案•和安全意识班组级教育岗位操作规程、防护用品使用、应急处置•专项培训安全知识竞赛•新工艺、新技术、新设备使用前的专项安全培训2开展安全法规、安全知识、事故案例分析等内容的知识竞赛营造学安全、懂安,特种作业人员取证培训和定期复训•全、用安全的良好氛围管理人员安全管理能力提升培训•季节性安全培训防汛、防暑、防冻等•应急演练活动培训方式创新线上线下相结合采用视频教学、体验、情景模拟等多种方式提高,VR,3培训效果制定演练计划,每季度至少组织一次综合或专项应急演练,检验应急预案可行性,提高应急处置能力经验分享交流4建立安全经验分享平台组织安全之星、最佳班组等评选推广先进经验和做,,法安全文化建设宣传教育常态化事故案例警示教育在施工现场设置安全标语、宣传栏、警示标识利用班前会、工具箱会议进收集整理国内外典型事故案例制作警示教育片定期组织观看学习分析事,,,行安全提醒制作安全宣传手册、视频通过微信群、公众号等新媒体传播故原因、经过和教训开展事故反思日活动让员工从事故中吸取教训引,,,安全知识每年开展安全生产月主题活动强化安全意识以为戒建立事故案例库作为培训教材,,全员参与机制先进典型树立推行人人讲安全、个个会应急理念鼓励员工参与安全管理建立隐患举评选安全标兵、安全示范班组、安全管理先进个人等通过表彰先进树,,报奖励制度对发现重大隐患者给予奖励开展安全合理化建议征集活动立榜样宣传安全工作中的好做法、好经验发挥示范引领作用营造关,,,采纳优秀建议并给予表彰注安全、关爱生命的浓厚氛围安全意识，人人有责安全文化的核心是让每一名员工都树立安全第一的理念从要我安全转变为我要安全,从被动遵守转变为主动参与真正实现安全管理的全员化、常态化,,第六章应急管理与事故预防应急管理是安全管理的最后一道防线本章将介绍应急预案编制方法、应急演练组织、隐患排查治理体系以及典型事故案例分析提升应急处置能力筑牢事故防控防线,,应急预案编制与演练应急响应预案编制建立分级响应机制一般事故现场处置及时报告较大事故启动专项预案:,;:,根据工程特点识别可能发生的事故类型:坍塌、高处坠落、触电、火灾、淹组织救援;重大事故:启动综合预案,请求外部支援明确信息报告、警戒疏溺等编制综合应急预案和专项应急预案,明确组织机构、职责分工、应急散、抢险救援等流程程序、保障措施演练实施资源保障制定年度演练计划涵盖不同事故类型演练包括桌面推演和实战演练演,配备应急物资:救生器材、消防设备、医疗急救用品、通讯设备等建立应练结束后进行评估总结,查找问题,完善预案通过反复演练提高应急处置的急队伍:抢险组、救护组、警戒组、后勤组与地方医院、消防等建立联动快速性、有效性机制演练频次要求综合应急预案每年至少演练次专项应急预案每半年至少演练次现场处置方案每季度至少演练次演练要做到有计划、有方案、有记1,1,1录、有总结、有改进事故隐患排查与整改隐患排查体系建设创新管理方法01隐患清单制日常检查建立隐患台账,记录隐患内容、位置、等级、责任人、整改期限、整改措施、验收情况,实现闭环管理班组每日班前、班中、班后检查,安全员每日巡查,及时发现并消除隐患隐患地图化02定期检查在施工现场平面图上标注隐患位置,用不同颜色区分隐患等级,一目了然,便于管理和监督项目部每周组织安全检查,公司每月组织安全大检查,全面排查各类隐患明查暗访机制03专项检查采取定期检查与突击检查相结合、明查与暗访相结合的方式,真实掌握现场安全状况针对危大工程、重点部位、重要节点、特殊时段开展专项检查举报奖励制度04鼓励员工举报身边的安全隐患,对举报重大隐患经查实的给予奖励,形成全员监督氛围综合检查重大节假日前、汛期前、冬季前开展综合安全检查,确保万无一失隐患分级管理将隐患分为一般隐患和重大隐患一般隐患由现场管理人员立即组织整改;重大隐患实行挂牌督办,制定整改方案,落实整改资金、人员、措施、时限、预案五到位典型事故案例分析成都坍塌事故深度剖析

12.3事故概况1某水利工程在基坑开挖过程中发生边坡坍塌造成多人伤亡的重大事故事故发,生时间为雨后现场作业人员较多,2直接原因边坡支护设计不合理未充分考虑地质条件和降雨影响支护措施不到位锚杆数,,量不足、长度不够监测预警缺失未能及时发现边坡变形,间接原因3施工单位安全管理混乱专项方案未经专家论证监理单位履职不力对隐患视而,,不见建设单位片面追求工期压缩安全投入作业人员安全意识淡薄冒险作,,4深刻教训业危大工程必须严格执行方案编制和专家论证程序地质条件复杂区域要加强勘察和监测雨季施工要采取特殊防护措施各参建单位要切实履行安全职责不能,防范措施5流于形式完善方案编制和审查制度强化专家论证质量加强施工过程监测设置预警阈,,值严格雨季施工管理必要时停工避险加大安全投入确保防护措施到位强,,化教育培训提高全员安全意识,举一反三各单位要以此次事故为镜鉴深入开展类似工程安全隐患排查坚决防止类似事故再次发生要建立事故警示教育长效机制让血的教训转化为安全管理的宝贵财富,,,第七章信息化与智能化安全管理趋势随着科技进步信息化、智能化技术在安全管理领域得到广泛应用本章将介绍物联网、大数据、人工智能等新技术在水利水电安全管理中的应用展望,,未来安全管理的发展方向智能监测与预警技术应用大数据分析辅助决策人工智能视频识别BIM+安全管理集成物联网传感器实时监控建立安全管理大数据平台整合历史在施工现场部署视频监控系统利基于技术建立工程三维模型在,AI,BIM,在大坝、边坡、基坑等关键部位布事故数据、隐患排查数据、监测数用计算机视觉技术自动识别违章行虚拟环境中进行安全风险分析、方设位移传感器、应力传感器、倾角据、气象数据等多源信息运用数为未戴安全帽、进入危险区域、不案优化、动态模拟将安全管理信:传感器、水位计等实时采集结构变,据挖掘、机器学习等技术分析事故安全操作等系统可实时抓拍、自息与模型关联实现可视化管,BIM,形、应力应变、渗流等数据利用规律、识别高风险因素、预测发展动报警、自动记录大幅提升监管效理利用技术开展沉浸式安,VR/AR无线传输技术将数据上传至监控平趋势为管理决策提供科学依据实率通过行为分析还可预测潜在风全培训提高培训效果安全,,,BIM+台实现小时不间断监测系统,7×24现从经验管理向数据驱动管理转险提前干预管理推动施工安全管理向精细化、,可自动识别异常数据第一时间发出,变智能化方向发展预警信息通知相关人员采取应对措,施结语筑牢安全防线，守护水利水电工程生命线安全管理是系统工程水利水电工程安全管理涉及法规制度、技术措施、人员素质、管理机制等多个层面,需要建设、设计、施工、监理等各方密切协同、共同发力只有建立完善的安全管理体系,落实各方安全责任,才能真正做到防患于未然持续改进与创新驱动安全管理永无止境我们要不断总结经验教训,完善制度措施,创新管理方法要积极拥抱新技术、新手段,推动安全管理信息化、智能化要培育安全文化,让安全理念深入人心,成为每个人的自觉行动0100%1目标责任理念零事故、零伤亡全员参与、全过程管控安全第

一、预防为主安全生产只有起点,没有终点让我们携手并进,以对人民生命财产高度负责的态度,以科学严谨的管理方法,以持之以恒的工作作风,确保水利水电工程安全稳定运行,为经济社会发展提供坚实保障。