公路养护工程安全管理培训课件

公路养护工程安全管理培训课件第一章公路养护安全管理的重要性公路养护安全管理是保障道路畅通、维护人民生命财产安全的基石随着我国公路网络规模不断扩大，养护工程量持续增加，安全管理的重要性日益凸显养护施工作业环境复杂，涉及高空作业、机械操作、交通管制等多重风险因素，稍有疏忽就可能酿成重大事故只有建立健全安全管理体系，落实安全责任，才能有效预防和减少事故发生公路养护安全事故触目惊心年事故数据警示2024根据交通运输部最新统计数据，2024年全国公路养护施工领域安全形势依然严峻•重大事故数量同比增长12%，暴露出安全管理的薄弱环节•死亡人数占公路行业安全事故总数的23%•机械伤害、高空坠落、车辆伤害成为主要事故类型•施工现场防护不到位是事故发生的首要原因车辆伤机械伤高空坠物体打其他害害落击典型案例某省高速公路养护施工中，因安全防护设施设置不规范、警示标志缺失，导致过路车辆冲入施工区域，造成3名养护工人死亡、5人受伤的重大事故事故直接经济损失超过800万元，相关责任人被追究刑事责任安全管理的社会与经济影响亿亿

1.

23.589%年度直接损失间接经济损失可预防比例2024年公路养护事故造成包括交通拥堵、工期延通过完善安全管理措施可的直接经济损失总额误、社会影响等综合损失以预防的事故占比公路养护安全事故不仅造成巨大的经济损失，更带来难以估量的社会影响每一起事故背后都是破碎的家庭和无尽的悲痛同时，事故导致的交通中断严重影响区域经济发展和群众出行，损害政府公信力和行业形象加强安全管理不是成本而是投资，是保障人民生命财产安全的基础工程，也是推动公路养护事业高质量发展的必然要求只有把安全放在首位，才能真正实现经济效益和社会效益的统一第二章公路养护安全管理法规与标准依法治安、标准先行——构建科学完善的安全管理法规体系《公路养护技术标准》（）解读JTG5110-2023标准实施与核心理念安全生产措施《公路养护技术标准》（JTG5110-2023）于2024年3月1日正式施行，明确施工现场安全防护、人员培训、应急管理等技术要求全面替代原JTG H10-2009规范，标志着我国公路养护工作进入新的发展阶段质量管理要求新标准突出预防为主、防治结合、科学决策、集约高效的核心理念，将安全生产和质量管理提升到前所未有的高度规定材料检测、工艺控制、质量验收标准和程序标准特点•系统性覆盖路基、路面、桥涵、隧道等全部养护对象环境保护规定•科学性基于大数据和工程实践，优化技术指标强调绿色养护、节能减排、生态保护技术措施•前瞻性融入智能监测、绿色养护等新技术新理念新标准对养护单位提出了更高要求，必须建立健全安全质量管理体系，配备专业技术人员，确保各项技术措施落到实处相关法律法规与责任划分01《安全生产法》确立安全第

一、预防为主、综合治理方针，明确生产经营单位主体责任02《公路法》规定公路养护单位应当按照技术规范和操作规程进行养护作业，保障施工安全03《生产安全事故报告和调查处理条例》规范事故报告时限、调查程序、责任认定和处理措施04《公路养护作业单位资质管理办法》对养护企业安全生产条件、人员配备、设备设施提出明确要求安全生产一岗双责制度各级领导干部既要对业务工作负责，也要对职责范围内的安全生产工作负责建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，确保安全责任层层传导、级级落实责任界定原则养护单位对施工现场安全负总责，项目负责人是第一责任人，专职安全员履行监督检查职责，施工人员严格执行安全操作规程任何单位和个人不得违章指挥、强令冒险作业第三章公路养护施工安全风险辨识与防控识别风险、评估风险、控制风险——建立全过程安全风险管理机制养护施工常见安全隐患警示标志设置不规范机械设备操作风险施工区域前方警示距离不足、标志牌缺失或破损、夜间照明不到摊铺机、压路机、铣刨机等大型设备操作不当，设备维护保养不位，导致过路车辆无法及时发现施工区域，极易引发追尾或冲撞及时，安全防护装置失效，以及操作人员无证上岗或疲劳作业事故高空作业防护不足交通分流管理缺陷桥梁检测、标志牌安装、照明设施维修等高空作业中，安全带使占道施工时交通导流方案不合理、导流设施布置不连续、现场交用不规范、作业平台不稳固、缺乏地面监护人员通疏导人员配备不足，造成交通拥堵或安全隐患临时用电安全隐患个人防护装备缺失施工现场临时用电线路架设不规范、漏电保护装置缺失、电气设施工人员未佩戴安全帽、反光背心、防护手套等必要防护用品，备接地不良、雨季施工防护措施不到位或防护用品质量不合格、使用期限超期风险辨识方法与流程全面排查对施工现场、作业环境、机械设备、人员配置等进行全方位、全过程风险排查，建立风险源清单风险评估采用作业条件危险性评价法（LEC）、风险矩阵法等科学方法，对辨识出的风险进行定性定量分析，确定风险等级制定措施针对不同等级风险制定相应管控措施，重大风险实行挂牌督办，较大风险制定专项方案，一般风险落实常规管控实施监控严格执行风险管控措施，加强施工过程监督检查，及时发现和纠正违章行为，确保各项措施落到实处动态更新根据施工进展和环境变化，定期评估风险管控效果，及时调整完善管控措施，实现风险管理闭环按照《交通运输安全生产风险管理办法》要求，养护单位应建立风险管理信息系统，实现风险辨识、评估、管控全过程数字化管理定期开展风险辨识培训，提高全员风险意识和辨识能力重大风险隐患案例分析案例一桥涵养护支架坍塌事故案例二路面机械作业交通事故事故经过某国道桥梁维修加固工程中,施工单位使用的支架模板系统未经专项设计和验算,支撑立杆间距过大且缺少剪刀撑混凝土浇筑过程中支架突然坍塌,造成4名工人死亡、6人受伤原因分析

1.支架方案设计不符合规范要求,未进行荷载验算

2.现场安全技术交底流于形式,工人安全意识淡薄

3.监理单位未严格审查支架方案,现场监管缺位

4.应急预案缺失,事故发生后救援不及时警示教训桥涵养护涉及高空作业和大型支撑结构,必须编制专项施工方案并经专家论证加强过程监控,严格验收程序,确保支撑系统安全可靠事故经过某高速公路路面铣刨施工中,因施工区域警示标志设置距离不足、导流设施不连续,一辆大货车高速驶入施工区域,与正在作业的铣刨机相撞,造成2人死亡、1人重伤,铣刨机严重损毁预防要点•按规范设置施工区域前方1000米、500米、200米警示标志•确保导流设施连续完整,夜间作业加强照明和反光设施•配备专职交通疏导员,实时监控来车情况•建立应急处置机制,发现危险及时预警第四章安全管理体系建设与职责落实建机构、明职责、强制度——构建全员参与的安全管理体系安全管理机构与人员配置安全管理机构设置专职安全员配置标准养护单位应设立独立的安全生产管理部门,配备专职安施工现场按项目规模配备专职安全员:5000万元以下全管理人员从业人员300人以上的,应设置安全生产项目至少1人,5000万-1亿元项目至少2人,1亿元以上管理机构;300人以下的,应配备专职安全生产管理人项目至少3人,且按专业配备员安全员能力要求持有安全生产考核合格证,具备相关专业中专以上学历或中级以上技术职称,熟悉安全生产法律法规和专业技术知识,具有现场安全管理经验主要职责安全生产管理部门专职安全生产管理人员•组织制定安全生产规章制度和操作规程•开展施工现场安全检查,制止违章作业•组织开展安全教育培训和应急演练•监督落实安全技术措施和专项方案•监督检查安全生产工作,及时排查治理隐患•检查劳动防护用品配备和使用情况•参与事故调查处理和统计分析工作•及时报告安全隐患和事故情况安全生产责任制与制度建设建立健全安全生产责任制1明确各级领导、职能部门、项目负责人、安全管理人员、岗位操作人员的安全职责,签订安全生产责任书,实现安全责任全覆盖、无死角2制定安全生产规章制度建立安全生产会议制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全奖惩制度、应急管理制度等,形成完整的制度体系编制安全操作规程3针对不同工种、不同设备、不同作业环境,编制详细的安全操作规程,明确操作步骤、注意事项和应急处置措施4完善安全教育培训制度建立三级安全教育培训体系公司级、项目级、班组级,确保新进人员、转岗人员、四新项目人员100%培训合格后上岗强化安全检查制度5实行日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查相结合,建立检查台账,对发现的问题实行闭环管理制度执行要点制度的生命力在于执行要加强制度宣贯培训,让每位员工熟知应履行的安全职责和应遵守的安全规定建立制度执行监督机制,严肃查处违反制度行为,确保制度落地生根安全生产资金保障与奖惩机制安全生产费用管理安全生产奖惩机制根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,公路养护企业应按工程造奖励情形价的

1.5%-2%提取安全生产费用,专款专用,不得挪作他用费用使用范围及时发现和消除重大隐患、提出安全改进合理化建议被采纳、在应急救援中表现突出、全年无安全事故的项目和个人•安全防护设施和设备的购置、维护•安全生产检查与评价处罚情形•重大危险源监控与应急救援演练•安全生产宣传、教育、培训违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、不按规定佩戴防护用品、擅•劳动防护用品配备自拆除安全设施、隐瞒事故不报•安全生产适用的新技术、新设备推广应用案例分享财务部门应建立安全费用台账,定期统计分析使用情况,确保足额提取、合规使用某养护公司建立安全积分制管理模式,将安全表现与工资奖金、评优评先、晋升晋级挂钩实施一年后,违章行为减少67%,轻伤事故下降82%,形成了人人讲安全、事事重安全的良好氛围第五章施工现场安全管理实务标准化作业、精细化管理——打造本质安全型施工现场施工现场安全防护措施警示标志与隔离设施机械设备安全管理高空作业防护施工路段来车方向设置施工预告标志1000米、大型机械进场前检查合格证、年检记录,操作人2米以上高空作业搭设稳固作业平台,设置防护栏施工告示牌500米、减速慢行标志200米现员持证上岗作业前检查制动、转向、灯光、安杆和安全网作业人员正确佩戴安全带,高挂低场设置锥形筒、防撞墩、水马等隔离设施,形成全装置,确认周围环境安全设备定期维护保养,用,严禁将安全带挂在移动或不牢固物体上配连续完整的安全防护区域夜间作业增设爆闪警建立设备台账和使用记录严禁机械设备带病作备监护人员,恶劣天气停止高空作业桥梁检测示灯和照明设备业或超负荷运行使用专用检测车或吊篮,定期检验安全性能关键控制点临边防护洞口防护交叉作业桥梁、挡墙等临边作业设置

1.2米高防护栏杆,检查井、预留洞口用钢筋网或盖板封闭,四周上下交叉作业设置隔离防护层,严格控制作业区挂设密目安全网,夜间设警示灯设护栏,悬挂警示标志域,加强沟通协调施工人员安全教育与培训入场安全教育安全技术交底公司级教育法律法规、规章制度、项目级教育施工特作业前进行书面交底,说明作业内容、危险因素、防范措点、危险源、班组级教育操作规程、防护用品使用施、应急处置,交底人和被交底人签字确认应急演练培训典型事故警示每季度组织应急预案演练,熟悉应急流程、掌握救援技能、定期组织观看事故案例视频,剖析事故原因,吸取教训,强化提高应急处置能力安全意识,做到警钟长鸣培训效果保障建立培训档案,记录培训时间、内容、参加人员、考核结果培训后进行考核,考核不合格者不得上岗作业对特种作业人员,必须取得特种作业操作证后方可独立作业新工艺、新技术、新设备、新材料使用前,组织专项培训培训要点培训不走过场,内容针对性强,方式灵活多样采用案例教学、现场演示、互动讨论等方法,提高培训实效建立培训学时制度,确保每人每年接受安全培训不少于规定学时施工安全监控与动态管理日常安全巡查定期安全检查专职安全员每日巡查不少于2次,检查防护设施、项目部每周组织安全检查,公司每月组织综合检设备状态、人员行为,发现问题立即纠正,重大隐查,节假日前开展专项检查,检查结果通报并纳入患及时上报绩效考核隐患排查治理建立隐患台账,实行五定原则定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定应急预案,闭环管理进退场安全管理施工进场流程施工撤场要求

1.施工方案审批,专项方案专家论证

1.清理施工现场,恢复交通设施

2.安全技术交底,签字确认

2.拆除警示标志和隔离设施

3.警示标志、隔离设施设置到位

3.清点机械设备和材料,安全撤离

4.人员、设备资质证件检查

4.检查施工质量,消除安全隐患

5.安全条件验收合格后进场施工

5.办理撤场手续,资料归档实行安全生产责任考核制度,将安全业绩与项目结算、评优评先、资质升级挂钩严格落实安全生产一票否决制,发生生产安全责任事故的,取消各类评优资格,依法追究相关人员责任第六章养护工程质量与安全的科技赋能科技引领、创新驱动——以数字化智能化提升安全管理水平智能监测技术应用AI病害识别系统利用深度学习算法,对路面病害图像进行自动识别和分类系统可识别裂缝、坑槽、车辙、沉陷等20余种病害类型,识别准确率达95%以上,大幅提升检测效率和精度通过车载或无人机搭载高清摄像设备,实现路网快速巡查,及时发现安全隐患路网智能监测平台整合视频监控、传感器数据、GPS定位等多源信息,实现路况实时监测、异常自动预警平台采用大数据分析技术,预测病害发展趋势,优化养护决策移动端应用支持现场数据采集和上传,实现巡-养-管全流程数字化管理DeepSeek等AI技术案例某省公路局应用DeepSeek大语言模型,构建养护知识库和智能问答系统,为一线人员提供技术支持AI辅助编制施工方案、风险评估报告,自动生成安全检查记录,提高工作效率60%以上探索AI辅助决策在应急处置、资源调度等场景的应用技术展望随着5G、物联网、边缘计算等技术发展,智能监测将向更高精度、更大范围、更快响应方向演进未来将实现路网全要素感知、全天候监测、全流程管控,为科学养护决策提供有力支撑新材料与新技术提升安全质量水泥路面白改黑技术在水泥混凝土路面上加铺沥青面层,改善路面性能,提高行车舒适性和安全性该技术具有工期短、对交通影响小、综合效益高的优势关键技术要点基层处理修补破损板块,清除油污杂物,铣刨高程处理,确保基层稳定层间结合采用改性乳化沥青或橡胶沥青应力吸收层,防止反射裂缝面层施工选用高性能沥青混合料,控制碾压温度和遍数,确保压实度质量控制加强材料检验,严控施工工艺,做好层间粘结试验某高速白改黑项目应用该技术后,路面平整度提高40%,抗滑性能提升35%,养护成本降低25%,取得良好效果原材料质量控制1进场检验水泥、沥青、集料、外加剂等材料必须有出厂合格证和检验报告,进场抽检合格后使用2过程监测对关键材料进行批次检验,拌合料温度、级配、沥青含量等指标实时监控3信息化管理平台与数据驱动安全桥涵养护管理小程序某省开发的桥涵养护小程序,集成检查、评定、维修、档案管理等功能现场检查人员通过手机扫描桥梁二维码,调阅历史数据,填报检查信息,上传病害照片,自动生成检查报告系统根据评定结果,智能推送养护建议,提醒及时处置施工安全管理数字化平台建立人员-设备-环境一体化监管平台,实现施工现场可视化管理通过视频AI识别,自动发现未戴安全帽、违章作业等行为并告警GPS定位跟踪人员和车辆轨迹,超出安全区域自动报警物联网传感器监测边坡位移、支架应力等关键参数,超标预警大数据分析与决策支持汇聚养护生产、安全管理、质量检测等多维数据,构建数据仓库和分析模型通过事故数据挖掘,识别高风险作业类型、时段、区域,制定针对性防范措施对比分析不同项目安全投入与事故率关系,优化资源配置预测病害发展趋势,科学编制养护计划推进公路养护管理系统与交通运输一网通办平台对接,实现业务协同和数据共享探索区块链技术在材料溯源、施工记录存证等方面的应用,保障数据真实可信加强网络安全防护,确保数据和系统安全稳定运行第七章应急管理与事故处理预案在前、响应迅速、处置有力——构建高效应急管理体系应急预案体系建设综合应急预案1专项应急预案2机械伤害、车辆伤害、高空坠落等现场处置方案3针对具体作业岗位和风险点应急预案编制要求内容要素更新完善•应急组织体系和职责分工应急预案至少每三年修订一次,以下情况应及时修订:•预防措施和预警机制•法律法规或标准发生变化•应急响应程序和处置措施•组织机构或人员发生调整•应急资源保障和装备配备•应急资源发生重大变化•应急培训和演练计划•演练或事故暴露问题•预案评审、发布和修订机制•周边环境发生重大变化应急演练组织实施养护单位每年至少组织1次综合应急演练和2次专项应急演练,重点项目和高风险作业增加演练频次演练采用桌面推演、实战演练等多种形式,覆盖各类应急场景演练后及时总结评估,查找不足,完善预案,提高应急处置能力事故报告与调查流程事故发生立即启动应急响应,抢救伤员,保护现场,防止事故扩大信息报告1小时内向主管部门和安监部门报告,重大以上事故立即报告现场勘查调查组到达现场,勘查取证,询问证人,固定相关证据材料原因分析分析事故直接原因、间接原因和管理原因,查明事故性质责任认定依法认定事故责任单位和责任人,提出处理建议整改落实制定整改措施,限期整改完成,举一反三,防止类似事故四不放过原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过深入调查,查明事故发生的全部原因,包括技术原因、管理原因、人为原因等依法依规追究事故责任单位和责任人的责任,该处分的处分,该移交司法的移交司法整改措施未落实不放过有关人员未受教育不放过制定针对性整改措施,明确责任人和完成时限,跟踪督促整改落实,消除事故隐患组织事故通报和警示教育,让全体员工吸取教训,举一反三,防止类似事故再次发生典型事故案例复盘与教训总结案例三高空坠落事故深度剖析事故情况某国道标志牌更换作业中,一名工人在6米高处作业时,因未系安全带从作业平台坠落,经抢救无效死亡调查发现,该工人虽佩戴了安全带,但未将安全带挂在牢固的挂点上,作业过程中失去平衡坠落事故原因链条预防改进措施直接原因作业人员安全带使用不规范,未按要求•强化安全教育培训,重点培训安全带正确使用高挂低用方法间接原因现场安全管理人员监管不到位,未发现•作业前详细交底,明确安全带挂点位置和使用和纠正违章行为要求管理原因安全教育培训不深入,工人安全意识淡•配备专职监护人员,全程监督作业过程薄;未进行有效的安全技术交底;作业前安全检查流•采用自锁器等防坠落装置,增加安全保障于形式•定期检查安全带等防护用品,及时更换失效产深层原因企业安全文化建设薄弱,安全投入不足,品安全管理制度执行不力•建立安全文化,营造生命至上、安全第一氛围血的教训高空作业是公路养护的高危作业之一,必须严格执行安全操作规程安全带是高空作业人员的生命线,使用时要做到三点支撑、高挂低用、禁止使用腰部安全带任何侥幸心理和违章行为,都可能付出生命的代价第八章基层养护人员安全操作规范规范操作、安全第一——让安全成为每个养护人员的行动自觉日常养护安全操作规程压路机安全操作摊铺机安全操作铣刨机安全操作•作业前检查制动、转向、振•检查液压系统、输料系统、•作业区域设置警示标志,配动系统,确认正常后启动熨平装置运行正常备安全引导员•上下坡时提前减速,严禁空•摊铺过程中保持匀速前进,•检查铣刨转子、输送带、喷挡滑行和急转弯禁止突然变速水系统正常•碾压时匀速行驶,避免突然•运料车卸料时与摊铺机保持•铣刨过程中禁止人员靠近转启动和紧急制停合理距离子和输送带•倒车或转弯时观察周围环•熨平装置温度高,禁止用手•遇到井盖、标线等障碍物提境,确认安全触摸前避让•停机时停在平坦地带,切断•设备故障停机检修时,切断•作业后及时清理废料,保持电源,拉紧手刹电源并悬挂警示牌现场整洁交通安全防护与个人防护交通安全防护个人防护装备作业前设置标准化安全防护区,包括警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下进入施工现场必须佩戴安全帽、穿反光背心、防护鞋高空作业系好安全带,电游过渡区、终止区夜间作业加强照明和反光设施配备交通疏导员,及时提醒工作业穿绝缘鞋、戴绝缘手套接触有毒有害物质戴防毒面具和防护手套防过往车辆减速避让护用品定期检查更换,确保有效培训总结与安全承诺安全意识法规标准牢固树立生命至上、安全第一理念熟知安全法律法规和技术标准责任担当风险防控落实岗位安全职责,敢于制止违章掌握风险辨识和隐患排查方法应急能力规范操作具备应急处置和自救互救技能严格执行安全操作规程安全责任承诺作为公路养护工作者,我郑重承诺:认真学习安全生产法律法规和技术标准,不断提高安全意识和操作技能;严格遵守安全生产规章制度和操作规程,不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律;正确使用劳动防护用品和安全防护设施,及时报告和消除安全隐患;积极参加安全教育培训和应急演练,掌握必要的应急处置和自救互救技能;勇于担当安全生产责任,坚决制止他人违章行为,共同维护施工现场安全安全是回家最近的路。