安全双体系建设培训课件

安全双体系建设培训课件第一章安全双体系建设背景与政策解读习近平总书记关于安全生产的重要指示年月日讲话核心要求201616在中央政治局常委会会议上发表人命关天,发展决不能以牺牲人的重要讲话,强调必须坚决遏制重特生命为代价这必须作为一条不大事故频发势头,切实保障人民群可逾越的红线众生命财产安全双重预防机制国家安全生产法律法规要求法律依据核心要求《安全生产法》作为安全生产领域的基本法律,明确规定了企业的企业作为安全生产责任主体,必须:安全生产责任和义务:建立完善的风险分级管控体系,识别、评估并管控各类安全风险第四条:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规建立系统的隐患排查治理体系,及时发现和消除事故隐患第二十一条:建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度

3.强化安全生产主体责任,落实全员安全生产责任制第四十一条:建立安全风险分级管控制度,定期进行风险评估安全生产生命至上,习近平总书记多次视察安全生产工作现场,强调要始终把人民群众生命安全放在首位,牢固树立安全发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线第二章双重预防机制核心概念解析什么是双重预防机制风险分级管控体系第一道防线:对生产经营活动中的风险点进行科学辨识,系统评估风险等级,根据风险大小制定相应的管控措施,实施分级管理,把风险控制在可接受范围内隐患排查治理体系第二道防线:建立系统的隐患排查机制,定期排查安全隐患,对发现的隐患及时进行分级分类,制定整改措施,落实整改责任,消除事故隐患,防止风险演变为事故风险点与危险源定义核心概念关系示意风险点伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定作业活动中存在的危险有害因素风险点是风险管理的基本单元危险源可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态一个风险点通常包含多个危险源设备设施类机械设备、压力容器、电气设施等固定风险点作业活动类风险分级管控与隐患排查治理的关系风险分级管控未雨绸缪,预防为主在风险形成之前或风险可控阶段,通过科学评估和分级管理,采取有效措施控制风险,防止风险演变为现实危害•关口前移,源头预防•科学评估,精准管控•动态监测,持续改进隐患排查治理亡羊补牢,及时消除当风险管控措施失效或不到位时,及时发现已经存在的隐患,通过系统排查和有效整改,消除事故隐患,防止事故发生•全面排查,不留死角•分级治理,闭环管理•举一反三,标本兼治双重预防机制将关口前移,通过风险管控减少隐患产生,通过隐患治理降低事故风险,两者相互补充、协同作用,形成完整的事故预防体系,大幅提升企业安全管理水平第三章风险辨识与分级评价方法科学的风险辨识与评价是建立风险分级管控体系的基础通过系统的方法识别各类风险点和危险源,运用科学的评价工具评估风险等级,为制定有针对性的管控措施提供依据,确保风险管控的有效性和针对性风险辨识流程01划分风险点按照设备设施、作业活动、区域场所等维度,系统梳理生产经营活动,科学合理地划分风险点,做到全面覆盖、不留死角02辨识危险源针对每个风险点,运用工作危害分析法、安全检查表法等方法,全面辨识可能存在的危险有害因素,包括物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等03评估风险等级采用适宜的风险评价方法,综合考虑事故发生的可能性和后果严重程度,科学评估每个危险源的风险等级,确定风险管控的优先顺序04制定管控措施根据风险评价结果,遵循风险控制层级原则,制定针对性的管控措施,明确责任部门、责任人和管控要求,形成风险管控清单常用风险评价工具风险矩阵法法作业条件危险性评价法法LSLEC计算公式:R=L×S计算公式:D=L×E×CL代表事故发生的可能性Likelihood,S代表事故后果的严重度Severity该方法简单直观,适用于各类风险的快速评估L为事故发生可能性,E为人员暴露频繁程度,C为事故可能造成的后果该方法更加全面,特别适合作业活动风险评价•可能性分级:5级几乎确定至1级几乎不可能•L:事故发生可能性,10-

0.1分•严重度分级:5级灾难性至1级可忽略•E:暴露频繁程度,10-

0.5分•风险值R=L×S,范围1-25分•C:事故后果严重性,100-1分•危险性分值D=L×E×C评价等级划分风险等级对应管控措施红色风险重大风险-公司级管控•立即停止作业,制定专项管控方案•公司主要负责人组织管控•建立重大风险清单和数据库•定期组织专项检查和评估•制定应急预案并定期演练橙色风险较大风险-部门级管控•部门负责人组织管控•制定专门管控措施和操作规程•加强监督检查频次•开展针对性培训和应急演练黄色风险一般风险-班组级管控•班组长负责日常管控•制定岗位操作规程•定期开展安全检查•做好作业前安全确认蓝色风险低风险-岗位级管控•岗位员工自我管控•遵守基本操作规程•做好日常巡检维护风险等级分级管控通过风险四色图实现风险的可视化管理,不同颜色代表不同风险等级,让员工一目了然地识别作业场所的风险状况,自觉采取相应的安全防护措施,实现风险的精准管控和有效防范第四章隐患排查与治理体系建设隐患排查治理是双重预防机制的重要组成部分,是发现和消除事故隐患的关键环节建立健全隐患排查治理体系,做到隐患排查全覆盖、治理措施全落实、整改验收全闭环,才能有效防范各类生产安全事故的发生隐患排查治理流程编制排查清单1根据法律法规、标准规范和企业实际,编制全面系统的隐患排查清单,明确排查内容、排查标准和排查频次2选定排查方法根据排查对象特点,选用作业危害分析法、安全检查表法、安全标准化法等科学方法开展排查实施现场排查3组织专业人员按照排查清单开展现场检查,如实填写隐患排查记录,做到不留死角、不走过场4下发整改通知对发现的隐患,及时下发隐患整改通知单,明确整改措施、责任人、完成时限和验收标准落实整改措施5责任部门按照五落实要求整改措施、责任、资金、时限、预案,组织实施隐患整改6验收销号管理整改完成后组织验收,合格的予以销号;不合格的继续整改,形成隐患排查治理闭环管理隐患分类与分级管理按隐患内容分类按隐患危害程度分级基础管理隐患一般事故隐患•安全生产资质证照不全危害和整改难度较小,能够立即整改排除的隐患由车间、班组负责人或岗•安全管理制度不健全位安全责任人立即组织整改•安全教育培训不到位•应急预案编制演练不足•安全投入不足重大事故隐患危害和整改难度较大,无法立即整改排现场管理隐患除,需要全部或部分停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患•设备设施缺陷或带病运行•安全防护设施缺失或失效管理要求:•作业环境不符合安全要求•建立重大隐患台账•操作行为违章违规•实施挂牌督办•危险物品储存使用不当•制定专项整改方案•落实五到位措施•整改期间落实防范措施隐患排查治理案例分享案例背景某化工企业在日常隐患排查中,发现维修车间进行管道焊接动火作业时,存在未严格执行动火作业审批制度的隐患现场作业人员未按规定办理动火作业票,未进行作业前安全分析,未配备现场监护人员和消防器材隐患分析整改措施直接原因:作业人员安全意识淡薄,为图省事未办理动火作业票

1.立即停止违规作业,对责任人进行安全教育间接原因:动火作业管理制度执行不严,现场监督检查不到位

2.完善动火作业审批流程,办理动火作业票根本原因:安全教育培训不足,制度执行力度不够

3.进行作业前风险分析,制定安全措施潜在后果:若不及时整改,极易引发火灾爆炸事故,造成人员伤亡和财

4.配备专职监护人员和消防器材产损失

5.组织全员学习动火作业管理制度

6.加强日常监督检查,严格责任追究经验总结本案例充分说明了隐患排查的重要性通过及时发现和整改隐患,成功避免了一起可能发生的火灾事故企业应当建立健全隐患排查机制,加强特殊作业管理,强化现场监督检查,做到隐患早发现、早整改、早消除,将事故消灭在萌芽状态第五章双重预防机制组织架构与实施方案建立健全双重预防机制,需要构建科学合理的组织架构,明确各级职责分工,制定详细的实施方案,确保双重预防机制建设有序推进、有效落实,真正发挥风险管控和隐患治理的作用组织机构设置安全生产委员会1公司最高安全决策机构,主任由总经理担任,统筹领导双控工作双控建设工作组2主要负责人任组长,安全分管领导任副组长,各部门负责人为成员技术专家组3由安全工程师、技术专家组成,提供技术指导和咨询服务各职能部门4安全部门综合管理,业务部门专业管理,明确责任分工基层班组与岗位5各班组、岗位具体执行,落实风险管控和隐患排查治理措施组织架构应当自上而下,层层负责,确保双重预防机制建设的组织领导到位、人员配置到位、责任落实到位各级组织要明确职责分工,建立协调联动机制,形成工作合力责任体系构建主要负责人全面负责双重预防机制建设,组织制定方案,提供资源保障,定期组织检查评估,落实安全生产第一责任人职责安全管理部门综合管理职能,组织开展风险辨识评价,编制隐患排查清单,统筹协调双控工作,监督检查制度执行业务管理部门专业管理职能,负责本专业领域风险管控和隐患排查,制定专业管控措施,开展专业培训和检查作业岗位人员风险自控、隐患自查自纠,严格执行操作规程,做好岗位安全确认,及时报告发现的风险和隐患建立横向到边、纵向到底的全员安全生产责任制,将风险管控和隐患治理责任分解落实到每个部门、每个岗位、每个员工,做到人人有责、人人负责、人人尽责双重预防机制建设实施步骤第一步成立领导小组制定实施方案:,成立以主要负责人为组长的双控建设领导小组,制定详细的实施方案,明确建设目标、工作任务、时间进度和保障措施第二步风险点划分与危险源辨识:组织全员参与,按照设备设施、作业活动、区域场所等维度,全面划分风险点,系统辨识危险源,建立风险点台账第三步风险评价与分级管控措施制定:运用科学的评价方法,对辨识出的危险源进行风险评价,确定风险等级,制定针对性的分级管控措施,绘制风险四色图第四步隐患排查治理体系建设:编制隐患排查清单,建立隐患排查治理制度,明确排查频次、治理流程、验收标准,实现隐患排查治理规范化、常态化第五步培训宣贯与考核评估:开展全员培训,确保人人知晓、人人会用建立考核评估机制,定期检查双控体系运行情况,评估实施效果第六步持续改进与信息化建设:建立持续改进机制,定期修订完善双控体系推进信息化建设,利用信息技术提升双控工作效率和管理水平培训与考核要求培训对象与内容培训形式与效果评估1企业主要负责人双重预防机制建设的政策法规、组织领导、资源保障等内容,确保高度重视、全力支持2安全管理人员风险辨识评价方法、隐患排查治理流程、体系建设与运行维护等专业知识和技能3中层管理干部本部门、本专业的风险点、危险源及管控措施,隐患排查要点和整改要求4一线员工本岗位风险识别、安全操作规程、隐患自查自纠、应急处置等实用知识和技能多样化培训形式:第六章典型事故案例分析血的教训最深刻,事故案例是最好的教材通过剖析典型重特大事故案例,深刻认识风险管控和隐患治理缺失的严重后果,增强做好双重预防机制建设的紧迫感和责任感,真正做到警钟长鸣、防患未然天津港瑞海公司爆炸事故回顾8·12事故基本情况事故直接原因瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失、高温等因素发生自燃,引起相邻集装箱内的硝发生时间:2015年8月12日22时51分化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸发生地点:天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库深层次原因分析事故类型:特别重大火灾爆炸事故风险辨识严重不足:对硝化棉等危险化学品的火灾爆炸风险认识不足,未进行科学的风险评估伤亡情况:173人死亡,其中消防官兵24人、天津港消防队员75隐患排查流于形式:长期存在违规储存、超量存储等重大隐患未被发现和整改人、公安现场人员11人、瑞海公司及周边人员63人安全管理混乱:企业安全管理制度不健全,人员配备不到位,培训教育不足经济损失:直接经济损失

68.66亿元监管缺失:政府部门安全监管不力,对企业违法违规行为监督不到位事故教训与启示天津港8·12事故是一起典型的因风险管控和隐患治理严重缺失导致的特别重大责任事故事故充分暴露了企业风险意识淡薄、隐患排查不力、安全管理混乱的严重问题这起事故用血的代价警示我们,必须高度重视双重预防机制建设,切实做好风险分级管控和隐患排查治理工作,坚决遏制重特大事故发生江西丰城发电厂施工平台坍塌事故事故概况风险管控与隐患治理缺失发生时间:2016年11月24日7时33分•施工方案风险评估缺失•未对施工平台进行科学的风险评价发生地点:江西省宜春市丰城发电厂三期扩建工程•平台承载力计算严重不足•未识别超载风险事故性质:特别重大坍塌事故•重大隐患长期未被发现伤亡情况:73人死亡,2人受伤•平台设计缺陷未被发现事故直接原因•违规堆载、超员作业等隐患未被排查•监理单位检查流于形式冷却塔施工平台承载能力不足,设计存在严重缺•安全管理严重缺失陷,施工组织管理混乱,违规作业导致平台整体坍塌•施工组织不科学•安全技术措施不到位•现场监督管理混乱事故警示该事故再次用血淋淋的事实证明,忽视风险评估、轻视隐患排查、漠视安全管理,必然会导致严重后果建设施工单位必须建立健全双重预防机制,科学评估施工风险,系统排查治理隐患,强化现场安全管理,确保施工安全第七章双重预防机制建设实操指南理论指导实践,实践检验理论本章通过具体的示例和模板,为企业提供可操作、可复制的双重预防机制建设实操指南,帮助企业快速掌握风险点划分、危险源辨识、隐患排查治理等关键环节的方法和要求风险点划分示例与危险源辨识设备设施类风险点划分原则按照设备设施的功能、位置和危险性,科学合理划分风险点同类设备可合并为一个风险点,不同类设备应分别划分划分示例作业活动类风险点划分方法按照作业活动的类型、危险程度和作业频次划分风险点,特殊作业单独划分设备类型风险点名称危险源动火作业:明火引发火灾爆炸、烫伤压力容器空压机系统超压、泄漏、机械伤害高处作业:坠落、物体打击起重设备行车起吊作业坠落、碰撞、挤压受限空间作业:中毒窒息、火灾爆炸吊装作业:起重伤害、坠落电气设施配电室触电、火灾、爆炸临时用电作业:触电、火灾危化品储存化学品仓库泄漏、中毒、火灾动土作业:坍塌、触电、机械伤害断路作业:车辆伤害、坠落设备检维修:机械伤害、触电、中毒典型危险源识别清单机械类危险源电气类危险源旋转部件、传动装置、锋利边缘、高速运动部件等可能造成碰撞、卷入、切割、刺伤裸露带电部位、电气设备缺陷、绝缘损坏、违规操作等可能导致触电事故等机械伤害火灾爆炸类危险源中毒类危险源易燃易爆物质、明火、高温表面、静电、电气火花等可能引发火灾爆炸事故有毒有害气体、化学品泄漏、密闭空间缺氧等可能造成中毒窒息事故隐患排查治理记录与整改流程示范隐患排查治理记录表样本排查日期排查部位隐患描述隐患等级责任人整改要求2024-01-15生产车间设备防护罩缺失一般隐患设备科3日内安装防护罩2024-01-15化学品仓库消防器材过期一般隐患安全科立即更换2024-01-16配电室电缆老化,绝缘层破损重大隐患电气科停电检修,更换电缆隐患整改通知单重大隐患销号管理流程隐患登记1隐患整改通知单建立重大隐患台账,详细记录隐患信息编号:YH-2024-0012制定方案责任单位:电气科编制整改方案,明确五落实隐患描述:配电室3号配电柜电缆老化,绝缘层破损,存在触电和火灾风险实施整改3隐患等级:重大隐患按照方案组织实施,落实防范措施整改要求:4验收评估

1.立即停止使用问题电缆

2.制定详细的更换方案组织专家验收,评估整改效果

3.3日内完成电缆更换销号归档

54.更换完成后进行绝缘测试验收合格后销号,资料归档保存

5.通过验收后方可投入使用整改期限:2024年1月19日前验收人:安全科长隐患排查治理必须做到闭环管理,从发现、登记、整改到验收、销号,每个环节都要有明确的记录和责任人,确保隐患整改到位、不留尾巴重大隐患要实行挂牌督办,跟踪管理,定期调度,确保按期完成整改筑牢安全防线推动企业高质量发展双重预防机制是生命线持续完善强化落实,风险分级管控和隐患排查治理双重预防机双重预防机制建设不是一劳永逸的工作,制,是防范遏制重特大事故的治本之策,是需要持续改进、动态优化要建立长效机保障人民群众生命财产安全的重要举措,制,定期评估体系运行情况,及时修订完善,必须长期坚持、持续完善确保体系始终有效运行人人都是安全守护者安全生产需要全员参与每一名员工都要增强安全意识,掌握安全知识,严格遵守规章制度,做好风险自控和隐患自查,共同守护安全生产防线安全无小事责任重于山让我们共同努力,扎实推进双重预防机制建设,筑牢安全生产防线,营造安全、稳定、和谐的生产环境,为企业高质量发展提供坚强保障!。