安全生产双险双控课件

安全生产双重预防机制第一章什么是双重预防机制核心定义核心目标双重预防机制是指安全风险分级管控•有效防范和遏制重特大生产安全事故和隐患排查治理两大预防体系的有机发生结合这是国家安全生产监管部门推行•全面保障员工生命安全和身体健康的重要安全管理理念,旨在从源头上系统•切实保护企业财产安全和生产稳定辨识风险、分级管控风险,建立起坚实的事故预防屏障安全生产方针与理念安全第一预防为主综合治理安全生产是企业发展的前提和基础,任何时候坚持关口前移、源头管控,把问题解决在萌芽运用法律、经济、技术、教育等多种手段,动都要把安全放在首位,不能以牺牲安全为代价状态,通过预防性措施减少和避免事故发生员全社会力量,实现安全生产的系统化管理换取经济效益核心理念安全风险等级四色分类体系红色重大风险·可能造成群死群伤或重大经济损失的风险,需要立即采取措施,必要时停止作业橙色较大风险·可能造成多人伤亡或较大经济损失的风险,需要重点管控和监督黄色一般风险·可能造成人员伤害或一定经济损失的风险,需要关注并采取控制措施绿色低风险·风险程度较低、可接受的风险,保持现有控制措施并持续关注即可双重预防的法律法规基础法律法规体系《中华人民共和国安全生产法》是安全生产的基本法律•《生产安全事故应急条例》等配套法规•行业安全生产标准和技术规范•地方性安全生产法规和规章企业主体责任安全法制保障生产经营单位的主要负责人法定代表人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责企业必须建立健全安全生产责任制,保证安全投入,完善安全管理制度安全文化与安全投入安全文化建设安全文化是企业安全生产的灵魂和根本意识决定行为,只有全员树立正确的安全价值观,形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围,才能真正实现本质安全安全投入保障安全投入是安全生产的物质基础企业必须按规定提取和使用安全生产费用,用于安全设施改造、安全培训、劳动防护用品配备、应急救援等,确保安全措施落实到位人力资源配置第二章风险分级管控机制风险分级管控的定义与作用核心定义风险分级管控是指通过识别生产经营活动中存在的危险源,运用科学的评价方法确定其风险等级,并针对不同等级的风险采取相应的管控措施,实现对安全风险的有效控制管控原则•风险越高,管控级别越高•上级负责管控下级风险•逐级落实管控责任识别风险点评估等级全面辨识生产过程中的危险有害因素科学评价风险大小并分级重点管控降低概率针对重大较大风险强化管控有效降低事故发生可能性风险识别与危险源辨识危险源辨识是风险管控的第一步和关键环节,必须全面、系统地识别生产经营活动中可能导致事故的各类因素人的因素物的因素•操作技能不足•设备设施缺陷•违章作业行为•防护装置缺失•疲劳作业•工具材料不合格•安全意识淡薄•危险化学品环境因素管理因素•作业场所狭窄•制度不完善•通风照明不良•培训不到位•温度湿度异常•监督检查缺失•噪声粉尘超标•应急准备不足依据标准:按照国家标准GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》和GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》进行系统辨识分类风险评价方法介绍常用的两种科学评价方法风险矩阵法法作业条件危险性评价法法LSLEC通过评估事故发生的可能性L和后果严综合考虑事故发生的可能性L、人员暴重度S两个维度,计算风险值并确定风险露频繁程度E和事故后果C三个因等级素计算公式:风险值=可能性×后果严重计算公式:危险性分值=L×E×C度•方法简单直观,易于理解和应用•评价更加全面细致•适用于大多数生产经营活动•考虑了暴露频率因素•可快速完成风险评价•适用于复杂作业场景风险等级划分与控制措施重大风险红色立即整改,停止作业必须由企业主要负责人组织制定管控方案,落实管控措施,必要时停止作业实行24小时监控,建立应急预案较大风险橙色制定控制措施,重点管理由分管负责人组织制定专项管控方案,明确责任部门和责任人,定期检查管控措施落实情况一般风险黄色关注并控制由部门负责人制定管控措施,班组长负责日常监督,确保风险处于受控状态低风险绿色可接受,持续关注保持现有控制措施,定期评估,防止风险升级风险分级管控流程风险点排查1全面识别作业活动、设备设施、作业环境中的风险点危险源辨识2分析风险点可能存在的危险有害因素风险评价3运用科学方法确定风险等级制定管控措施4针对不同风险等级制定相应控制措施实施与监督5落实管控措施并持续监督检查重要提示:风险管控是一个动态循环的过程,需要定期评审和更新,确保管控措施始终有效典型风险点案例分析高处作业坠落风险动火作业火灾风险机械伤害风险风险等级:重大风险红色风险等级:较大风险橙色风险等级:一般风险黄色主要危险:2米以上高处作业,防护措施不当可能主要危险:焊接切割作业产生火花,可能引发火灾主要危险:机械设备运转部件可能造成挤压、切导致坠落伤亡爆炸割等伤害管控措施:管控措施:管控措施:•作业前进行安全交底和许可审批•实行严格的动火作业许可制度•设备安装必要的安全防护装置•必须使用合格的安全带等防护用品•清理作业区域可燃物,设置隔离区•定期维护保养,确保设备完好•设置安全网、防护栏杆等防护设施•配备灭火器材,落实现场监护•操作人员培训持证上岗•安排专人现场监护•作业后进行现场检查•严禁违章操作和带病运行第三章隐患排查治理机制隐患排查治理的重要意义安全隐患是导致生产安全事故的直接原因,及时发现和消除隐患是预防事故的关键环节隐患排查治理与风险分级管控相辅相成,共同构成双重预防机制核心作用及时发现:通过系统排查,发现风险管控措施失效或新出现的危险因素快速消除:建立隐患整改机制,限期消除安全隐患防止事故:将事故隐患消灭在萌芽状态,防患于未然闭环管理:建立隐患台账,实现从发现到整改到验收的全程管理隐患台账管理责任落实机制建立完整的隐患记录档案,包括隐患描述、责任人、整改措施、完成时限、验明确隐患排查、报告、整改、验收各环节的责任部门和责任人,确保隐患整改收结果等信息,实现可追溯、可查询有人管、有人抓隐患分类与排查重点根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,安全隐患主要包括以下四大类:人的不安全行为物的不安全状态•违章指挥、违章作业•设备设施存在缺陷•违反劳动纪律•防护装置缺失或失效•操作失误、忽视安全警告•工具材料不合格•不佩戴劳动防护用品•危险物品储存不当•酒后上岗、疲劳作业•安全标识缺失或模糊场所环境的不安全因素管理上的缺陷•作业场所拥挤混乱•安全制度不健全•通风照明不符合要求•安全培训不到位•地面湿滑、坑洞•隐患排查不及时•安全通道堵塞•应急预案缺失•消防设施不完善•安全投入不足隐患排查方法企业应根据自身实际,采用科学有效的方法开展隐患排查工作,确保全面覆盖、不留死角作业危害分析法JHA1将作业活动分解为若干步骤,识别每个步骤的潜在危害,评估风险并制定控制措施适用于日常作业活动的隐患排查安全检查表法SCL2根据相关标准、规范和以往经验,编制详细的检查表,逐项对照检查具有系统性强、便于操作的特点,是最常用的隐患排查方法安全标准化法3依据安全生产标准化规范要求,对企业安全管理的各个要素进行全面检查评估,发现与标准的差距适用于系统性、全面性的隐患排查隐患排查治理流程编制排查清单1根据风险点和以往经验,制定详细的隐患排查清单2开展现场排查按计划组织专业人员深入现场开展排查工作登记隐患信息3详细记录发现的隐患情况,建立隐患台账4下达整改通知向责任部门下达隐患整改通知书,明确整改要求和时限落实整改措施5责任部门按要求完成隐患整改,采取有效措施6组织复查验收安全管理部门对整改情况进行验收,确保隐患彻底消除更新台账记录7完成销号管理,归档保存整改资料分级排查制度隐患分级管理日常排查:班组每日排查一般隐患:立即或限期整改周排查:部门每周排查重大隐患:挂牌督办整改月排查:公司每月排查整改原则:定人、定时、定措施、定资金季度排查:综合性排查验收标准:确保隐患彻底消除专项排查:针对重点领域隐患整改反馈与销号管理整改反馈机制建立闭环管理机制,确保每一项隐患都得到有效整改并及时反馈•责任部门完成整改后及时报告•提交整改照片、记录等证明材料•重大隐患整改须向上级主管部门报告•定期统计分析隐患整改情况隐患排查治理成效案例某机械制造企业隐患治理实践实施背景该企业建立双重预防机制前,每年发生轻伤事故多起,安全管理处于被动应对状态,员工安全意识薄弱,隐患治理不及时主要措施•建立完善的隐患排查制度•运用安全检查表法系统排查•实行隐患分级分类管理•建立隐患整改台账•强化隐患整改考核•加强全员安全培训组织管理与职责分工双重预防机制的有效运行,需要健全的组织体系和明确的职责分工双重预防体系建设领导小组企业应成立由主要负责人任组长的双重预防体系建设领导小组,统筹推进体系建设和运行工作组长总经理/法人代表全面领导责任•对双重预防体系建设全面负责•审批重大风险管控方案•保障体系建设所需资金和资源•定期听取体系运行情况汇报•组织重大隐患整改督办副组长分管负责人协助推进落实•协助组长推进体系建设工作•组织落实安全生产责任制•监督检查各部门体系运行情况•协调解决体系运行中的问题成员各部门负责人具体执行责任•负责本部门风险管控和隐患排查•组织开展安全培训教育•落实各项安全管理制度•及时报告和整改安全隐患安全环保部职责:作为双重预防体系建设的牵头部门,具体负责体系建设方案制定、组织实施、培训指导、监督检查、考核评价等工作各部门及岗位安全职责部门负责人职责对本部门安全生产工作负全面责任•组织开展本部门风险点排查辨识工作•制定并落实风险管控措施•组织本部门隐患排查治理•开展部门安全教育培训•确保安全投入满足需要•建立完善的安全管理档案班组长职责安全生产的第一道防线•开展班前安全交底•组织班组日常隐患排查•监督员工遵守安全规程•落实风险管控措施•及时报告发现的隐患和问题•制止违章作业行为员工安全职责安全生产的直接责任人•严格遵守安全生产规章制度•正确使用劳动防护用品•参与风险辨识和隐患排查•及时报告发现的隐患•有权拒绝违章指挥•有权停止不安全作业•接受安全教育培训安全培训与全员宣贯培训教育体系安全培训是提升全员安全意识和技能的重要途径,必须建立系统化、常态化的培训机制1三级安全教育新员工入职必须接受公司、部门、班组三级安全教育,考核合格后方可上岗2双重预防专项培训全员培训风险辨识、隐患排查方法,掌握本岗位风险点和管控措施3特种作业培训特种作业人员必须持证上岗,定期复审培训4事故案例警示教育定期组织学习典型事故案例,吸取教训,警钟长鸣营造全员参与的安全文化氛围多样化培训形式宣传教育手段培训效果评估•集中授课培训•安全宣传栏•培训考核制度•现场实操演练•安全标语标识•实操技能评估•应急演练活动•安全文化墙•培训档案管理•安全知识竞赛•安全微信群•持续改进机制•线上学习平台•安全生产月活动持续改进与动态管理双重预防机制不是一成不变的,必须根据生产条件变化、新技术应用、事故教训等因素,持续改进和完善定期更新评估改进每年至少组织一次风险点和隐患排查清单的全面更新定期评估管控措施有效性,及时调整优化反馈完善动态监控收集员工意见建议,不断完善体系建设建立信息化管理平台,实时监控风险状态触发更新机制动态管理要求以下情况应及时更新风险管控清单:建立风险管控措施定期检查制度对失效或不适用的措施及时调整更新•新建、改建、扩建项目投产新增风险点及时纳入管控体系•工艺技术或设备设施变更持续跟踪隐患整改长效机制•组织机构或人员发生重大调整确保双重预防机制始终处于有效运行状态•发生生产安全事故后•相关法律法规标准修订绩效考核与奖惩机制建立科学合理的绩效考核体系,是推动双重预防体系有效运行的重要保障考核原则考核内容考核方式•公平公正、客观真实•风险管控措施落实情况•日常检查考核•过程与结果并重•隐患排查治理完成率•月度综合考核•定量与定性结合•安全培训教育开展情况•年度全面考核•奖惩分明、及时兑现•安全生产责任制履行•专项考核评价•事故事件控制指标奖励措施惩戒措施对在双重预防体系建设和运行中表现突出的单位和个人给予奖励:对违反安全规定、不履行安全职责的单位和个人严肃问责:•发现重大隐患并及时报告者•未按要求开展风险管控和隐患排查•提出合理化建议被采纳者•隐患整改不及时或整改不彻底•安全管理工作成绩显著者•违章指挥、违章作业•全年无事故的优秀班组•发生生产安全事故•安全文化建设先进个人•瞒报、谎报事故或隐患奖励形式:物质奖励、精神激励、职位晋升等处罚方式:经济处罚、通报批评、降职降级、解除劳动合同等智能化安全管理的未来随着科技进步,大数据、物联网、人工智能等新技术为双重预防机制提供了强大的技术支撑大数据分析物联网监测人工智能应用通过收集分析海量安全数据,识别事故规律和趋部署各类传感器,实时监测设备状态、环境参数,利用AI技术进行智能巡检、行为识别,自动发现势,实现风险预警和智能决策及时发现异常情况并自动报警违章行为和安全隐患数字化智能化精准化建立电子化管理平台,实现数据采集、存储、运用智能算法,实现风险自动评估、隐患智能基于数据分析,实现精准管控、精准施策查询的数字化识别安全无小事双重预防筑牢安全防线安全是企业发展的生命线没有安全就没有一切,安全生产是企业生存和发展的根本保障我们必须时刻绷紧安全这根弦,把安全责任扛在肩上、抓在手上、落到实处全员参与持续推进守护生命安全生产需要每一位员工的积极参与,从我做双重预防体系建设永远在路上,我们要持续完共同守护每一个生命的安全,保障企业稳健发起,从小事做起,人人讲安全,处处保安全善、不断改进,让安全管理更加科学有效展,为建设本质安全型企业而不懈努力!让我们携手同行,共创安全未来!。