煤矿安全新法律法规课件

煤矿安全新法律法规课件第一章法规背景与意义:发布时间实施日期年月日应急管理部以第号自年月日起正式施行为煤矿202577,17202621,令正式发布新版《煤矿安全规程》标企业提供充足的准备和过渡时间确保,,志着我国煤矿安全监管进入新阶段平稳过渡核心目标煤矿安全规程的法律地位法律依据体系实施规范作用《煤矿安全规程》是依据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国本规程为煤矿安全生产的具体操作标准和管理规范涵盖了从矿井设计、,矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》等多部上位法律制定的重建设、生产到应急救援的全过程管理要求要行政法规它在煤矿安全生产法律体系中处于承上启下的关键地位既贯彻了上位法,的立法精神又为下位规范性文件提供了具体指导,国家安全监管的坚强后盾应急管理部作为国务院组成部门承担着安全生产综合监督管理职责是保障煤矿安全生产的坚强后盾,,第二章煤矿企业的安全责任:安全生产许可1煤矿企业必须依法取得安全生产许可证这是开展生产活动的前置条件,未获得许可证的企业严禁从事煤矿生产活动违者将面临严厉处罚,领导配备要求2必须配备专职矿长、总工程师及完善的安全管理机构矿长对本单位安全生产工作全面负责总工程师负责技术管理和安全技术决策,管理体系建设重点岗位安全职责针对不同类型煤矿的特殊风险新规程明确要求配备相应的专职副总工程师确保专业技术力量到位,,:瓦斯突出、高瓦斯矿井冲击地压矿井复杂水文地质矿井必须配备专职通风副总工程师负责矿必须配备专职防冲副总工程师负责冲必须配备专职地测防治水副总工程师,,,井通风系统设计、瓦斯治理方案制定击地压预测预报、监测监控和防治措负责水文地质调查、水害预测预报、和实施确保瓦斯浓度控制在安全范围施的制定实施保障矿井在开采过程中防治水工程设计施工有效防范水害事,,,内防止瓦斯爆炸事故发生的稳定性和安全性故的发生,第三章安全生产管理制度:全员责任制风险分级管控隐患排查治理建立覆盖全员的安全生产责任制与职业病危实施安全风险分级管控对不同等级风险采取建立事故隐患排查治理机制及时发现和消除,,害防治责任制明确各岗位安全职责针对性管控措施安全隐患,教育培训操作规程完善安全教育培训体系提高从业人员安全意识和操作技能制定完善的安全操作规程规范各类作业行为,,典型管理制度举例1三违管理制度严格管控违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为建立三违人员档案,,实施教育与处罚相结合的管理措施2入井检身制度对所有入井人员进行严格检查禁止携带烟草、点火物品等违禁物品确保,,人身和矿井安全3出入井清点制度建立完善的出入井人员登记和清点制度实时掌握井下人员数量和位置信,息确保人员安全,4爆破三人连锁制度爆破作业实行班组长、爆破工、瓦检员三人联锁制度相互监督确保爆破,,作业安全5煤尘防治制度建立煤尘监测和综合防治体系采取湿式作业、通风除尘等措施预防煤尘,,爆炸和职业病6设备维护制度制定设备设施定期检查、维护、保养计划确保设备完好运行消除设备故,,障隐患安全无小事责任重于泰山每一次安全巡检都是对矿工生命的守护每一项制度执行都关系到千家万户的幸福,第四章从业人员权利与义务:从业人员的权利从业人员的义务拒绝权有权制止违章作业行为拒绝执行违章指挥不受任何打击报复遵章守纪必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程:,,:知情权有权了解作业场所和工作岗位存在的安全隐患及相应的防护措施服从管理服从安全生产管理接受安全培训教育::,正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品:建议权有权对本单位安全生产工作提出意见和建议:及时报告发现事故隐患或其他不安全因素应立即报告:检举权有权对安全生产违法行为进行检举和控告:严禁违章严禁违章操作不得擅自拆除或停用安全设施:,获得保护权有权获得符合国家标准的劳动防护用品和职业病防护设施:安全教育与培训要求0102培训合格上岗管理人员考核所有从业人员未经安全生产教育培训合格不得上岗作业这是保障安全生产主要负责人和安全生产管理人员必须经过专业培训并考核合格取得相应资,,的基本前提格证书0304特种作业持证持续教育培训特种作业人员必须接受专门培训经考核合格取得操作资格证书后方可持证建立持续教育培训机制定期组织复训和新技术新工艺培训不断提升安全技,,,上岗作业能水平培训内容包括安全生产法律法规、安全技术知识、事故案例分析、应急救援演练等确保培训的系统性和实效性:,第五章安全防护与现场管理:12个人防护装备入井禁带物品入井人员必须佩戴安全帽、穿着反光严禁携带烟草、点火物品及任何易燃服携带自救器和矿灯这些装备是保易爆物品入井严禁酒后入井作业违,,障矿工生命安全的第一道防线必须确反规定者将受到严肃处理确保井下作,,保质量合格、佩戴规范业环境安全3人员定位系统利用先进的人员定位监测系统实时掌握井下人员的数量、位置和活动轨迹为应急,,救援提供准确信息支持第六章技术装备与新技术应用:技术创新引领安全发展新规程大力推广自动化、智能化矿用设备的应用通过技术创新减少人为操作风险提高安,,全生产水平智能综采工作面实现远程操控减少井下作业人员•,机器人巡检系统替代人工进行危险区域检查•预警系统实时监测安全参数提前预警风险•AI,审批备案要求新技术、新工艺的应用必须经过严格的安全评估和审批程序并向监管部门:,报备确保技术应用的安全性和可靠性,禁止使用国家明令淘汰或危害安全的设备材料确保装备的先进性和安全性,第七章矿井设计与建设安全:露天优先原则采掘平衡在地质条件允许的情况下优先采用露天开采方式降低井下作业风险合理安排采掘关系保持采掘与灾害治理的动态平衡,,,先抽后建三同时原则突出危险煤层必须先进行瓦斯抽采达到压力控制标准后方可建设安全设施与职业病防护设施必须与主体工程同时设计、施工、投用,矿井设计必须充分考虑地质条件、开采技术条件、安全风险因素确保设计方案的科学性和安全性瓦斯压力控制标准应根据煤层实际情况确定确保建,,设施工安全第八章安全投入与规划管理:预算保障编制发展规划安全投入纳入企业年度财务预算确保资金到,制定安全技术与职业病防治中长期发展规划位计划衔接年度计划各类计划相互衔接形成完整的安全管理体系编制年度灾害预防和应急救援计划,投入重点安全投入应重点用于安全设施改造、监测监控系统建设、职业病防护、应急救援装备、安全培训教育等方面确保资金使用效益最大:,化第九章矿井图纸与信息管理:矿井图纸是煤矿安全生产的重要技术档案必须真实、准确、完整地反映矿井实际情况,:地质类图纸包括地质构造图、煤层分布图、水文地质图等为开采设计提供基础数据,通风系统图反映矿井通风网络、风流方向、通风设施布置等确保通风系统安全可靠,运输系统图标明运输线路、提升设备、运输设备布置保障运输安全高效,安全监控图标注监测监控系统布置、传感器位置、监控中心设置等关键信息供电系统图反映供电网络、变电所位置、供电线路走向确保供电安全稳定,排水系统图标明排水设备、排水管路、水仓位置保障排水系统正常运行,动态管理要求建立地质信息数据库实现图纸信息的动态更新发生事故后必须及时修正相关图纸更新地质类型划分报告确保技术资料的时效性和准确性:,,,,矿井地质图与安全监控系统传统图纸管理数字化信息系统纸质图纸详细记录矿井地质构造、巷道现代化监控系统实现实时数据采集和智布置等基础信息能分析预警第十章停产整顿与复工管理:隐患整改落实停产期间保障针对停产原因制定详细的整改方案明确责任人、完成时限和验收标,停产整顿期间必须保持供电、通风、排水等关键系统正常运行,防止次准逐项落实整改措施,消除安全隐患生灾害发生安排专人值守定期巡检确保矿井安全,,验收合格复工复工前检查经安全监管部门验收合格确认整改到位、系统正常、隐患消除后方可,,整改完成后组织全面安全检查,对矿井各系统、各环节进行详细排查,确批准恢复生产,严禁边整改边生产保不留死角不留隐患,第十一章应急救援体系建设:构建完善的应急救援体系1组织建设建立专业应急救援组织配备专职救援人员和专业救援装备,2制度完善完善应急救援规章制度制定各类事故应急预案,3全员培训每年组织全员应急救援知识培训提高自救互救能力,4定期演练每半年至少组织一次综合应急演练检验预案可行性,5物资储备储备充足的应急物资装备定期检查维护确保随时可用,,创伤急救与医疗保障救护车辆配备急救器材药品创伤急救机构配备专用救护车辆确保事故发生后能够快速转运配备完善的急救器材和常用药品满足现场急救需设立专业创伤急救机构配备医护人员提供及时,,,,伤员要救治完善的医疗保障体系是保障矿工生命安全的重要防线企业应与周边医疗机构建立紧急救援协作机制开通绿色通道确保,,伤员得到及时有效的救治第十二章事故报告与责任追究:立即组织抢救现场指挥协调事故发生后主要负责人必须立即启动应急预案组织现场抢救防止矿长作为第一责任人必须亲临现场指挥救援统筹协调各方力量,,,,,事故扩大及时上报事故依法追究责任按照规定时限向安全监管部门报告事故情况不得迟报、谎报、瞒报依法追究事故责任严肃处理责任人员强化安全责任落实,,,报告时限特别重大事故、重大事故应在小时内报告较大事故、一般事故应在事故发生后立即报告事故报告应包括事故发生时间、地点、:1;类别、伤亡人数、初步原因等基本信息第十三章行政监管与检查:应急管理部门作为煤矿安全生产的监督管理主体依法履行安全生产监督检查职责,:监督检查权重点检查内容应急管理部门有权进入煤矿企业进行重点检查一线作业场所的安全状况、安全生产监督检查查阅有关资料向安全管理制度落实情况、特种作业人,,有关单位和人员了解情况员持证上岗情况、安全设施运行情况等企业必须积极配合检查如实提供相关,资料不得拒绝、阻碍监督检查突出对重大危险源、高风险作业场所,的检查监控及时发现和消除重大隐,患执法处理措施发现一般隐患的责令立即整改发现重大隐患的责令停产停业整顿并依法给予行政,;,,处罚对存在严重违法行为、发生重大事故的企业依法吊销安全生产许可证追究法律责,,任行政处罚与许可证管理安全生产许可证管理颁发条件撤销情形注销情形依法设立并取得营业执照以欺骗等不正当手段取得许可证许可证有效期届满未申请延续•••具备规定的安全生产条件安全生产条件发生重大变化不再符合要求企业依法终止生产经营活动•••主要负责人和管理人员考核合格发生重大及以上生产安全事故企业申请注销许可证•••特种作业人员持证上岗存在重大安全隐患拒不整改法律法规规定的其他情形•••安全投入符合要求•行政处罚严格依法进行对违法行为给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等处罚切实维护煤矿安全生产秩序,,严格执法守护安全安全监管部门严格执法、公正监督是保障煤矿安全生产的重要力,量每一次现场检查都是对企业安全责任的督促每一次执法行动都,是对矿工生命的守护第十四章典型案例分享:案例:某煤矿停产整顿与成功复工12024年3月发现问题监管部门检查发现该矿存在通风系统不完善、安全管理制度落实不到位、隐患排查不彻底等问题:22024年3月责令停产监管部门责令该矿立即停产整顿下达整改指令书明确整改要求和完成时限:,,32024年4-10月全面整改企业投入资金改造通风系统完善安全管理制度加强人员培训整改各类隐患:,,,42024年11月验收合格监管部门组织验收确认整改到位各项安全条件符合要求:,,52025年1月成功复工获批恢复生产建立长效机制安全生产形势持续稳定向好:,,案例启示安全管理无死角责任重于泰山企业必须树立安全发展理念将安全责任落实到每个环节、每个岗位持续改进安全管理水平才能实现安全生产的长治久安:,,,,新规亮点总结专职岗位职责明确从业人员权利保障针对不同类型矿井的特殊风险明确要求配备专职副总工程师如通风副强化从业人员的知情权、拒绝权、建议权、检举权等合法权益保护明,,,总、防冲副总、地测防治水副总等确保专业技术力量充足技术管理到确企业不得因员工行使安全权利而进行打击报复切实保障矿工权益,,,位智能化技术应用应急救援机制完善大力推动自动化、智能化矿用设备的应用利用机器人巡检、远程操完善应急救援和事故处理机制强化应急组织建设、预案制定、演练培,,控、预警等先进技术减少井下作业人员降低安全风险提升本质安训、物资储备等各环节管理提升应急救援能力和事故处置水平AI,,,,全水平企业如何落实新规建立健全安全管理体系完善安全生产责任制明确各级管理人员和各岗位的安全职责建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制形成闭环管理配齐配强安,,全管理机构和人员确保安全管理力量到位,加强安全培训和风险管控制定年度培训计划确保全员培训覆盖率达加强新工人、转岗人员、特种作业人员的培训深入开展安全风险辨识评估制定管控措施实,100%,,施分级分类管理将风险控制在可接受范围,定期开展隐患排查和应急演练建立隐患排查治理台账实行闭环管理确保隐患整改到位每月至少组织一次全面安全检查每周开展专项检查每半年组织一次综合应急演练提,,,,高应急处置能力主动配合监管部门检查积极配合安全监管部门的监督检查如实提供相关资料及时报告重大隐患和事故信息对检查发现的问题认真整改举一反三防止类似问题再次发,,,,生建立良好的监管互动机制员工安全自我保护指南熟悉安全操作规程发现隐患及时报告认真学习本岗位的安全操作规程掌握作业流程和安全注意事项做到规发现安全隐患或不安全因素要立即报告不要侥幸心理及早消除风险,,,,范操作坚决拒绝违章作业积极参与安全培训和演练有权拒绝违章指挥制止他人违章作业保护自己和他人的生命安全,,按时参加企业组织的安全培训、应急演练不断提高安全意识和应急处,置能力安全是每个人的责任也是每个人的权利只有人人重视安全、人人遵守规程、人人参与管理才能共同筑牢安全防线实现安全,,,生产目标未来展望智能矿山与安全新高度:安全生产向数字化智能化转型大数据与物联网实现实时监控建设智能矿山综合管控平台实现生产、安,自动化设备减少人为风险通过部署海量传感器,构建矿山物联网,实时全、经营等各系统的数据融合和智能决策智能综采设备、无人驾驶运输车辆、机器人采集温度、湿度、瓦斯浓度、人员位置等数人工智能技术应用于灾害预测、应急指挥、巡检系统等自动化装备广泛应用,大幅减少井据利用大数据分析技术,实现风险预测预安全培训等领域,推动煤矿安全管理向更高水下作业人员,从根本上降低人身伤害风险,实警,及时发现异常情况,防患于未然平迈进现少人则安、无人则安的目标智能化是煤矿安全发展的必由之路未来的煤矿将是更加安全、高效、绿色的智能矿山安全生产水平将达到新的高度,安全是煤矿发展的生命线让我们共同遵守法规筑牢安全防线保障矿工生命健康推动安全生产持续发展共创美好未来每一位矿工的平安都是企业最只有安全发展才能实现煤矿行业安全生产、和谐发展让煤矿成,,,大的责任和追求的可持续繁荣为更安全的工作场所感谢大家学习《煤矿安全规程》新法律法规课件让我们携手同心认真贯彻落实新规要求为建设更加安全,,的煤矿行业而共同努力!。