第八轮安全评估课件

第八轮安全评估课件第一章安全评估的重要性与背景核心地位法规更新安全评估是企业安全管理体系的核心支2025年，国家安全监管部门发布了一系柱，通过系统化的风险识别与控制，确列重要法规标准，包括《新建铁路项目保生产运营的安全性与可持续性它不安全评估暂行办法》等，对评估流程、仅是合规要求，更是企业保护员工生命技术标准、责任主体提出了更加严格和安全、维护资产完整、提升管理水平的细化的要求，企业必须及时跟进学习关键手段评估目标安全评估的定义与分类安全评估是运用科学方法，对生产经营单位的安全生产状况进行系统性检查、分析和预测，识别危险有害因素，评价风险程度，提出安全对策措施的过程根据评估方法和阶段的不同，安全评估可分为多种类型定性与定量评估定性评估基于专家经验和现场观察，通过检查表、访谈等方式判断风险；定量评估运用数学模型和统计方法，计算事故概率和损失程度，提供精确的风险数值，两者结合使用效果最佳三大评估类型安全预评价在项目建设前进行，预测潜在危险；安全验收评价在项目竣工后实施，验证安全设施有效性；安全现状评价针对运营中的企业，全面评估当前安全状况，三类评估贯穿项目全生命周期适用阶段与作用预评价为项目设计提供安全依据，避免先天缺陷；验收评价确保安全设施与主体工程同时投入使用；现状评价及时发现运营中的安全问题，指导隐患整改和管理改进，三者共同构成完整的评估体系企业安全管理流程图安全评估环节贯穿于企业安全管理的全过程，从风险识别、隐患排查、评估分析到整改落实、效果验证，形成闭环管理体系评估结果直接指导安全投入、培训教育、应急管理等关键环节，是企业安全决策的重要依据第二章安全评估的法律法规依据1《新建铁路项目安全评估暂行办法》2025年9月由国家铁路局发布，明确了铁路项目全生命周期的安全评估要求，包括评估时机、内容、程序和责任主体，强化了建设单位的安全主体责任，要求评估机构具备相应资质和能力2《工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准》2023版标准针对冶金、有色、建材、机械、轻工等工贸行业，详细列举了37项重大事故隐患判定标准，涵盖粉尘爆炸、液氨制冷、有限空间作业等高风险领域，为企业自查和监管提供明确依据3信息安全标准化技术委员会标准国家信息安全标准化技术委员会发布的GB/T系列标准，规范了信息系统安全评估的方法、流程和指标体系，涵盖风险评估、等级保护、应急响应等方面，适用于各类企业和机构的信息安全管理安全评估相关法律责任与合规要求企业主体责任法律后果与案例《安全生产法》明确规定，企业是安全生产的责任主体，必须建立健全评估不合格或未按要求整改的企业，将面临停产停业整顿、吊销许可安全生产责任制，组织开展安全评估，及时消除事故隐患企业主要负证、罚款等行政处罚造成重大事故的，相关责任人将承担刑事责任责人对本单位安全生产工作全面负责，必须亲自组织、参与安全评估工某化工企业因忽视安全评估中的重大隐患，导致爆炸事故，企业被罚款作500万元，主要负责人被判刑5年•建立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员安全合规不是成本，而是企业生存发展的生命线忽视安全评估的•保证安全投入，确保评估和整改经费到位代价，远超预防投入的百倍千倍•组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程•定期组织安全检查，及时消除事故隐患第三章安全评估方法体系科学的评估方法是安全评估工作的基础根据评估对象的特点和风险性质，可选择定性或定量方法，或两者结合使用定性方法直观简便，适合快速识别明显隐患；定量方法精确严谨，适合复杂系统的深度分析定性评价方法定量评价方法伤害范围评价安全检查表法根据法规标准和经验，编制事故树分析法以事故为顶事件，逐层分析火灾模型计算火灾辐射热强度和安全距检查项目清单，逐项对照检查，简单实用，导致事故的基本原因，计算事故概率，确定离，评估火灾对人员和设施的影响范围，指适合日常检查薄弱环节，适合复杂系统分析导防火间距设计专家现场询问法组织专家深入现场，通过概率风险评价法运用概率论和数理统计，爆炸模型计算爆炸冲击波超压和破片飞散观察、访谈、查阅资料，综合判断安全状量化计算事故发生概率和后果严重度,评估距离，评估爆炸伤害范围，确定防爆措施和况，适合重点项目评估风险等级，适合高风险装置评估应急疏散距离因素图分析法绘制生产流程图，标识危险危险指数评价法如道氏指数、蒙德法等，毒物泄漏扩散模型根据气象条件、泄漏量因素及其相互关系，系统分析事故链条，适根据物质危险性、工艺条件等因素计算危险等参数，模拟有毒气体扩散过程，确定毒害合工艺系统分析指数，快速评估装置风险区域和防护措施安全评估工具与技术应用管理软件检测仪器模拟演练现代安全管理软件集成了现场检测仪器包括可燃气应急演练是检验应急预案风险评估、隐患排查、应体检测仪、有毒气体检测有效性的重要手段通过急管理等功能模块，实现仪、测振仪、测温仪、噪桌面推演、实战演练、综评估数据的电子化采集、声计等，能够准确测量环合演练等形式，评估应急自动化分析和可视化展境参数和设备状态物联响应能力演练中发现的示通过大数据技术，可网技术实现了在线实时监问题应及时纳入评估报以挖掘安全规律，预测风测，及时发现异常情况，告，推动预案完善和能力险趋势，为科学决策提供自动报警和联动处置提升支持事故树分析示意图事故树分析法通过逻辑门符号（与门、或门）将导致事故的各种因素按逻辑关系连接起来，形成树状结构顶事件代表要分析的事故，中间事件是导致顶事件的中间环节，底事件是最基本的原因通过计算最小割集和结构重要度，可以找出事故的关键致因因素和薄弱环节，为采取针对性预防措施提供科学依据事故树分析不仅用于事故预防，也可用于事故调查，通过回溯分析找出事故根源，制定改进措施第四章安全检查与隐患排查要点010203管理要求劳保用品佩戴消防设施配置5S整理、整顿、清扫、清洁、素养是现场管理的基根据作业环境和危险因素，配备并正确佩戴个人按照消防规范配置灭火器、消火栓、喷淋系统、础工作场所应保持整洁有序，物品定置摆放，防护用品，包括安全帽、防护眼镜、防护手套、火灾报警系统等消防设施，定期检查维护保养，通道畅通无阻安全标识应醒目完整，包括警示安全鞋、防尘口罩、防毒面具、安全带等检查确保完好有效消防器材应设置在明显、便于取标志、指令标志、提示标志等，确保员工清楚了防护用品的有效期和完好性，建立发放、使用、用的位置，周围不得堆放杂物，疏散通道和安全解危险区域和安全要求检查记录台账出口应保持畅通0405安全巡查制度规章制度建设建立日常巡查、专项检查、综合检查相结合的检查制度明确检查频次、制定完善的安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全教内容、责任人和记录要求巡查中发现的隐患应立即登记，按照五落实育培训制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等制度应符合法律法规原则（整改措施、责任、资金、时限、预案）进行治理，形成闭环管理要求，结合企业实际，具有可操作性加强制度宣贯和执行监督，确保落地见效重大事故隐患判定标准详解《工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准》规定了37项重大事故隐患，企业和监管部门应严格对照自查一旦发现重大隐患，必须立即停产停业整改，未整改到位不得恢复生产以下是部分重点隐患的判定要点承包单位管理缺失特种作业人员资格粉尘爆炸场所管理企业将生产经营项目、场所、设备发包给特种作业人员（如电工、焊工、起重工、存在粉尘爆炸危险的工作场所设置在非框不具备安全生产条件或资质的单位或个锅炉操作工等）未取得特种作业操作证上架结构的多层建筑内，或与员工宿舍、会人；未与承包单位签订安全生产管理协岗；操作证过期未复审或复审不合格；未议室等人员密集场所安全距离不足；除尘议，或未在协议中明确各自的安全生产管按规定进行安全技术培训和考核特种作系统未按规范设计，缺少泄爆、隔爆、惰理职责；未对承包单位的安全生产工作统业危险性高,无证上岗或技能不足是事故高化、抑爆等控爆措施；金属粉尘与可燃气一协调、管理，导致承包单位安全管理混发原因体等易燃易爆物质共用除尘系统这些都乱，极易引发事故是导致群死群伤事故的重大隐患粉尘爆炸危险隐患具体案例分析典型隐患场景某木制品加工企业，打磨车间设置在三层砖混结构建筑内，一层为原料仓库，二层为打磨车间，三层为成品仓库和办公室车间粉尘浓度高，除尘系统设计不合理，未设置泄爆装置，管道积尘严重隐患分析

1.粉尘爆炸危险作业场所设置在多层非框架建筑内，不符合规范要求

2.生产区域与办公区域未有效分隔，安全距离不足

3.除尘系统缺少必要的防爆措施，一旦发生爆炸将引发连锁反应

4.管道积尘形成二次爆炸隐患，破坏力更大整改要求立即停产整改，将粉尘作业场所迁至单层框架结构厂房，生产区与办公区严格分离；重新设计除尘系统，增设泄爆、隔爆装置；加强日常清扫，防止积尘粉尘爆炸事故警示粉尘爆炸威力巨大，瞬间产生高温高压，破坏力极强历史上多起粉尘爆炸事故造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻2014年江苏昆山中荣金属制品有限公司特别重大铝粉尘爆炸事故，造成146人死亡、114人受伤，直接经济损失

3.51亿元事故原因是车间除尘系统设计不合理，粉尘超标，遇点火源发生爆炸这一惨痛教训警示我们，粉尘爆炸隐患必须严防死守，绝不能存在侥幸心理第五章隐患治理方案设计发现隐患后，必须制定科学可行的治理方案，确保隐患得到有效消除治理方案应包括六个基本要素，形成完整的闭环管理明确治理目标与任务1清晰描述要治理的隐患内容、危害程度、治理后应达到的安全标准目标要具体、可衡量，任务要分解到具体项目和环节制定具体措施与方法2根据隐患性质和治理目标，制定工程技术措施、管理措施和培训教育措施工程措施如设备改造、设施完善；管理措施如制度修订、流程优化；培训措施如技能提升、意识强化落实经费与物资保障3测算治理所需经费，列入安全生产预算，确保资金及时到位明确所需设备、材料的规格型号和数量，落实采购计划和供应渠道明确责任机构与人员4指定治理负责部门和责任人，明确各相关部门和人员的职责分工建立治理工作协调机制，确保各方协同配合确定治理时限与措施5根据隐患等级和治理难度，合理确定治理期限对于重大隐患，应立即停产停业整改；一般隐患应限期整改治理期间必须采取临时安全措施，防止事故发生编制应急预案与演练6针对治理过程中可能出现的险情，编制专项应急预案，配备应急物资和救援力量，组织应急演练，确保一旦发生意外能够迅速有效处置典型隐患治理成功案例分享粉尘爆炸隐患整改液氨制冷系统改造有限空间作业管理某木业公司投资800万元，将打磨车间迁至新建某食品冷库液氨制冷系统存在泄漏风险，企业投某化工企业针对储罐、反应釜等有限空间作业风单层钢结构厂房，重新设计除尘系统，采用湿式资200万元实施安全改造更换老化管道和阀险，建立完善的管理制度实行作业审批制度，除尘和布袋除尘相结合的方式，增设泄爆口、隔门，增设氨气泄漏检测报警系统和自动喷淋装严格执行先通风、再检测、后作业程序；配备爆阀、火花探测灭火装置加强员工培训，建立置，建立完善的巡检和维保制度，配备应急防护便携式气体检测仪、送风设备、安全绳等防护装严格的清扫制度整改后粉尘浓度大幅降低，消装备和器材，定期开展应急演练改造后系统运备；开展专项培训和应急演练有效防止了中毒除了爆炸风险行稳定安全窒息事故的发生第六章安全评估报告编制与应用安全评估报告是评估工作的最终成果，应客观反映评估过程和结论，为企业安全管理决策提供依据报告质量直接影响评估工作的实效性报告结构标准的评估报告应包括概述（评估目的、依据、范围）、企业概况、危险有害因素辨识、评估方法与过程、评估结果与结论、安全对策措施建议、附件（检查表、计算书、图纸等）结构完整、逻辑清晰、数据准确是基本要求结论表达评估结论应明确、科学、负责对发现的问题和隐患要如实描述，不回避矛盾；对风险等级的判定要有充分依据，经得起推敲；提出的建议要具体可行，具有指导性和可操作性避免模棱两可的表述，确保结论的严肃性和权威性应用价值评估报告是企业安全管理的重要依据，用于指导隐患整改、安全投入、制度完善、培训教育等工作也是政府监管、行政许可、保险评估的重要参考企业应高度重视评估报告的应用，将其转化为实实在在的安全管理改进行动跟踪复查建立评估结果跟踪机制，对评估中发现的问题逐项制定整改计划，明确责任人和完成时限定期组织复查，验证整改效果对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位评估不是一劳永逸，应定期开展，持续改进安全状况安全评估中的数据采集与分析数据采集标准风险指标量化数据是评估的基础，必须确保数据的真实性、准确性和完整性将定性评估结果转化为定量指标，便于风险比较和趋势分析常用指标包括采集方法包括风险值R=L×C事故可能性L与后果严重度C的乘积现场检测使用专业仪器测量温度、压力、浓度、噪声等参数隐患数量与等级分布统计各类隐患的数量和比例整改率与完成率反映隐患治理的进度和效果查阅资料收集企业安全管理台账、事故记录、检查记录等安全投入强度安全投入占营业收入或利润的比例人员访谈与管理人员、操作人员深入交流，了解实际情况通过多期评估数据对比，分析安全管理的发展趋势，识别改进空间和薄弱环节问卷调查对重点问题开展问卷调查，获取量化数据运用统计分析工具，挖掘数据背后的规律和问题建立数据采集标准化流程，使用统一的记录表格和电子系统，确保数据的可追溯性和可比性安全评估数据仪表盘数据可视化能够直观展示评估结果，帮助决策者快速把握安全状况仪表盘应包括总体风险等级、各区域风险分布热力图、隐患数量趋势图、整改进度完成率、关键指标对比等内容通过颜色标识（红色-高风险、黄色-中风险、绿色-低风险）突出重点关注领域现代安全管理平台可以实时更新数据，支持移动端查看，实现安全状况的动态监控决策者可以随时随地了解安全态势，及时发现异常并采取措施第七章安全文化建设与培训安全文化是企业安全管理的软实力，是全员安全意识和行为习惯的综合体现没有良好的安全文化，再完善的制度和设施也难以发挥作用意识提升培训体系通过宣传教育、案例警示、文化熏陶，使安建立分层分类的培训体系管理层培训安全领全第

一、预防为主的理念深入人心让每一导力和决策能力，班组长培训现场管理和应急位员工认识到安全的重要性，树立生命至上处置，操作人员培训安全技能和规程执行的价值观警示教育激励机制定期组织观看事故案例视频，分析事故原因和设立安全奖励制度，对安全工作表现突出的个教训开展警示教育活动，用身边的事例教育人和团队给予表彰和奖励鼓励员工参与隐患身边的人，增强安全意识的触动力和感染力排查、提出合理化建议，营造人人关注安全、人人参与安全的氛围第八章应急管理与安全评估的结合应急管理是安全管理的重要组成部分通过安全评估识别可能发生的事故类型和影响范围，为应急预案编制提供依据；通过评估检验应急预案的针对性和可操作性，推动应急能力提升演练评估预案评估应急演练是检验预案有效性的重要手段评估演练效果应关注指挥对照评估中识别的风险，检查应急预案的覆盖面是否全面、响应流程协调是否顺畅、人员反应是否迅速、处置措施是否得当、资源调配是是否合理、应急资源是否充足针对评估发现的新风险，及时补充完否合理通过演练发现的问题应纳入评估报告，推动预案和能力改善预案内容，确保预案与实际风险相匹配进反馈改进事故响应事故或险情发生后,应及时开展评估复盘，分析事故原因、评估预测的安全评估成果应融入事故应急响应过程评估报告中的风险分析和伤准确性、应急响应的有效性将经验教训反馈到安全评估和应急管理害范围预测，可以为应急决策提供技术支持建立评估专家参与应急中，持续改进提升指挥的机制，提高应急响应的科学性和有效性典型事故案例剖析案例背景原因分析某化工企业在年度安全评估中，评估机构指出其合成车间存在重大隐企业主体责任不落实对评估发现的重大隐患未予整改，安全投入不足患可燃气体报警系统未与通风系统联锁，一旦发生泄漏无法自动通风排险评估报告明确要求限期整改，但企业负责人认为多年没出事，评估结果应用不到位评估报告未引起足够重视，停留在纸上谈兵存在侥幸心理，未予重视安全意识淡薄存在侥幸心理，重生产、轻安全思想严重事故经过监管不力安全监管部门未对评估整改情况进行有效监督检查教训总结3个月后，该车间一台反应釜发生泄漏，可燃气体浓度迅速上升，但由于报警系统未联锁通风，现场人员未能及时发现和处置泄漏气体遇明火安全评估发现的问题必须严肃对待，整改必须落实到位任何侥幸心理都发生爆炸,造成5人死亡、12人受伤，直接经济损失2000余万元可能付出惨痛代价企业要把安全评估作为体检,对病灶要及时治疗，不能讳疾忌医事故现场与应急救援事故现场触目惊心，应急救援争分夺秒每一起事故都是血的教训，警示我们必须时刻紧绷安全这根弦预防是最好的救援，安全评估的价值就在于将事故消灭在萌芽状态安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈生命重于泰山，安全高于一切第九章信息安全与网络安全评估在数字化时代，信息安全和网络安全成为企业安全管理的重要内容工业互联网、智能制造的发展，使得生产系统与信息系统深度融合，网络安全风险直接威胁生产安全风险评估方法威胁与防控体系建设信息安全风险评估包括资产识别、威网络安全威胁包括恶意代码、网络攻参照ISO

27001、等级保护等标准，建胁识别、脆弱性识别、风险分析、风击、数据泄露、系统漏洞等防控技立信息安全管理体系明确信息安全险评价等步骤常用方法有基线评估术包括防火墙、入侵检测、病毒防策略、组织架构、管理制度、技术措法、详细评估法、组合评估法等评护、数据加密、身份认证、安全审计施、应急预案等内容定期开展风险估应关注网络架构、系统配置、数据等建立纵深防御体系，实现全方评估、内部审核、管理评审，持续改保护、访问控制、应急响应等方面，位、多层次的安全保护加强安全监进信息安全管理水平通过体系认证全面识别安全风险测和应急响应能力建设提升管理规范性第十章未来安全评估趋势与技术创新科技进步为安全评估带来新的工具和方法，提升评估的智能化、精准化、实时化水平企业应积极拥抱新技术，推动安全管理转型升级大数据与人工智能物联网与智能监控虚拟现实技术利用大数据技术，汇聚海量安全数据，挖掘安部署智能传感器和监控设备，实时采集温度、利用VR/AR技术开展安全培训和应急演练，全规律和风险特征运用机器学习算法，建立压力、浓度、振动等参数通过物联网技术实模拟真实危险场景，让员工在虚拟环境中学习风险预测模型，实现风险的智能识别和预警现设备互联互通，建立全覆盖、全天候的安全应对技能，提高培训效果，降低培训风险和成通过自然语言处理技术，自动分析评估报告和监控网络异常情况自动报警，远程监控中心本在评估中使用三维建模和虚拟仿真技术，事故案例，提取有价值的信息和知识及时响应处置，变被动检查为主动防控模拟事故场景和扩散过程，提高评估的直观性和准确性安全评估数字化转型案例某大型企业安全管理数字化实践某石化企业投资5000万元建设安全管理数字化平台，实现了安全评估的智能化、可视化、移动化平台集成了风险评估、隐患排查、应急管理、培训教育等功能模块，实现了业务流程的全程电子化管理智能评估系统智能预警系统•建立企业级风险数据库，涵盖装置、•部署2000余个智能传感器，实时监设备、工艺、物料等各类风险信息测关键参数•开发风险评估模型库，支持多种评估•建立智能预警规则库，实现风险的自方法自动计算和结果分析动识别和分级预警•实现评估数据的在线采集、自动分•预警信息自动推送至相关责任人手机析、智能报告生成APP，处置响应时间缩短80%•评估周期从3个月缩短至1个月，效率•近三年未发生较大以上安全事故，事提升3倍故率下降60%成效显著数字化平台的建设，实现了安全管理从经验型向数据型、从被动型向主动型、从粗放型向精细型的转变，安全管理水平显著提升第十一章总结与行动计划核心要点回顾第八轮安全评估强调全面性、系统性、科学性要严格按照法律法规和标准规范开展评估工作，运用科学方法识别风险、评价风险、控制风险评估发现的问题必须及时整改，评估成果必须有效应用，形成评估-整改-提升的良性循环管理提升路径以安全评估为抓手，推动安全管理体系化、标准化、信息化建设完善安全生产责任制，强化安全投入保障，加强安全培训教育，深化安全文化建设，提升应急管理能力持续改进，追求卓越，建设本质安全型企业成果转化行动制定评估成果应用行动计划，逐项落实整改措施建立问题清单、责任清单、措施清单，明确时间表、路线图加强监督检查，确保各项措施落地见效将评估发现的好经验、好做法推广应用，将评估成果转化为安全生产实实在在的改进成效互动环节安全评估常见问题答疑针对安全评估工作中的常见疑问和难点，我们整理了一些典型问题进行解答，帮助大家更好地理解和应用安全评估知识问安全评估多久做一次？问评估机构如何选择？问如何有效整改评估发现的问题？答根据法规要求，企业应定期开展安全答应选择具有相应资质和能力的评估机现状评价，一般每3-5年进行一次全面评构，查验其安全评价资质证书、业务范答建立问题整改台账，逐项明确整改措估对于危险化学品、矿山等高危行业，围、技术人员资格优先选择有同行业评施、责任人、完成时限重大隐患必须立建议每3年进行一次此外，当企业发生估经验、信誉良好的机构评估过程中应即停产停业整改，一般隐患限期整改整重大变更（如工艺改造、设备更新、扩建积极配合,提供真实完整的资料,不隐瞒问改过程中采取临时安全措施整改完成后改建等）时，应及时开展专项评估日常题重视评估质量而非单纯追求低价组织验收，确保达到安全要求对整改不的安全检查和隐患排查应持续进行力的责任人进行问责建立长效机制，防止问题反复如有其他问题，欢迎现场提问交流，我们将竭诚为您解答课后作业与学习资源推荐重点知识点复习题学习资源推荐法规标准

1.简述安全评估的定义、分类和作用

2.列举《工贸企业重大生产安全事故隐•《安全生产法》（2021年修订）患判定标准》中的5项重大隐患•《新建铁路项目安全评估暂行办法》

3.说明事故树分析法的基本原理和应用•《工贸企业重大生产安全事故隐患判步骤定标准》

4.描述隐患治理方案应包含的六个基本•GB/T13861-2022《生产过程危险和要素有害因素分类与代码》

5.结合实际，分析如何建立安全评估成在线学习平台果应用的长效机制•中国安全生产协会官网（培训课程、请在一周内完成复习题，并结合本企业案例资料）实际撰写学习心得体会（不少于800字）•应急管理部官网（法规标准、通知公告）•国家安全生产考试网（考试培训、模拟练习）团队协作与安全承诺安全是全员的责任，需要每一个人的参与和付出让我们携起手来，共同筑牢安全防线，以实际行动践行安全承诺，为企业安全发展贡献力量安全第

一、预防为主、综合治理不是一句空话，而是我们每个人的庄严承诺和实际行动让我们从现在做起，从自己做起，让安全成为习惯，让安全伴随一生谢谢聆听！安全无小事，人人有责共同筑牢安全防线安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局我们要始终把安全放在首位，警钟长鸣，常抓不懈，以对人民高度负责的态度，做好安全生产各项工作守护美好未来安全是企业发展的基石，是员工幸福的保障，是社会和谐的根本让我们携手共进，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动安全管理水平持续提升，共创安全、健康、美好的明天！祝大家工作顺利、平安健康！。