食品安全法普法课件

食品安全法普法课件第一章总则立法目的基本原则保障公众身体健康和生命安全,维预防为主、风险管理、全程控护社会公共利益,促进食品产业健制、社会共治的科学管理体系康发展适用范围食品安全法的适用范围全链条覆盖食品安全法对食品产业链的各个环节实施全面监管,确保从农田到餐桌的每一个步骤都符合安全标准•食品生产加工环节的质量控制•食品销售流通过程的安全保障•餐饮服务活动的卫生规范•食品贮存运输的温度与环境要求相关产品管理监管体系与职责分工国务院食品安全委员会卫生行政部门负责统筹协调食品安全工作,研究部署重负责食品安全风险评估、标准制定和事大政策措施故调查处理市场监管部门农业农村部门承担食品生产经营活动的监督管理和执负责食用农产品质量安全监督管理工作法检查地方政府责任制统一领导责任责任考核机制县级以上地方人民政府对本行上级政府对下级政府的食品安政区域的食品安全监督管理工全监督管理工作进行评议、考作负总责,建立健全食品安全全核,将食品安全工作纳入地方政程监督管理工作机制和信息共府绩效考核体系,实行责任追究享机制制度信息共享平台社会共治与公众参与消费者组织行业协会维护消费者合法权益制定行业规范,加强行业自律新闻媒体开展舆论监督和宣传教育法律保护举报制度保护举报人合法权益鼓励公众举报违法行为食品安全需要全社会共同参与,每个公民都是食品安全的守护者法律明确保护举报人的合法权益,对符合条件的举报人给予奖励第二章食品安全风险监测和评估国家风险监测制度建立覆盖全国的食品安全风险监测网络,对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素进行持续监测监测内容包括:•食源性疾病的发生及其病因•食品中生物性、化学性和物理性危害•食品中营养相关成分的含量•与食品安全有关的其他因素风险评估委员会风险监测工作流程数据采集各级监测机构按照统一计划采集监测样本和数据核实分析对监测数据进行专业分析和科学核实通报预警及时向相关部门通报监测结果和风险信息风险评估的触发条件发现安全隐患制定标准需要识别新危害通过监测发现食品可能存在安全隐患为制定或修订食品安全国家标准提供科发现新的可能危害食品安全的因素学依据国际通报其他需要接收到国际组织或其他国家的食品安全风险信息需要评估某一因素对食品安全影响的其他情形第三章食品安全标准食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布,是保障食品安全的技术法规,具有强制性污染物限量规定食品中农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物的最大允许含量添加剂标准明确食品添加剂的品种、使用范围和使用量,确保合理使用微生物指标设定致病性微生物的限量要求,预防食源性疾病营养标签规范食品营养标签、标识、说明书的标注要求第四章食品生产经营一一般规定场所与设备要求食品生产经营场所应当保持整洁,与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离•生产经营设备布局合理,避免交叉污染•具备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风等设施•贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害•用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准人员管理制度配备专业的食品安全管理人员,建立健全食品安全管理制度从业人员应当保持个人卫生,定期进行健康检查,取得健康证明后方可上岗工作食品生产经营二过程控制010203原料验收生产加工过程监控查验供货者的许可证和产品合格证明,建立进按照食品安全标准和操作规范进行生产,防止对生产过程中的关键控制点进行监测和记录货查验记录制度交叉污染0405成品检验储存运输对出厂的食品进行检验,确保符合食品安全标准按照保证食品安全的要求贮存食品,做好温湿度控制卫生操作规范:从业人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备食品标签、说明书和广告管理真实准确信息齐全食品和食品添加剂的标签、说明预包装食品的包装上应当有标签,书,不得含有虚假内容,不得涉及载明名称、规格、净含量、生产疾病预防、治疗功能生产经营日期、成分或者配料表、生产者转基因食品应当按照规定显著标名称、地址、联系方式、保质示期、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂等内容禁止误导食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责特殊食品管理婴幼儿配方食品保健食品管理液态食品运输新增2025实行严格的注册管理制度,产品配方应当经保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,重点液态食品包括婴幼儿配方液态乳道路国务院食品安全监督管理部门注册婴幼儿不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危散装运输实行许可制度运输企业应当具备配方乳粉生产企业应当实施从原料进厂到成害保健食品原料目录和允许保健食品声称相应的运输条件和质量安全管理能力,确保品出厂的全过程质量控制的保健功能目录,由国务院食品安全监督管运输过程中的食品安全理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布第五章食品检验检验机构资质要求食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行检验机构应当依照有关法律、法规的规定,并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验,尊重科学,恪守职业道德,保证出具的检验数据和结论客观、公正,不得出具虚假检验报告抽检制度县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验,并依据有关规定公布检验结果,不得免检进行抽样检验,应当购买抽取的样品,委托符合法律规定的食品检验机构进行检验,并支付相关费用第六章食品进出口进口前审查1进口食品应当符合我国食品安全国家标准,尚无食品安全国家标准的,应当符合国务院卫生行政部门的要求入境检验2进口食品应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格进口商责任3进口商应当建立食品进口和销售记录制度,审核进口食品的合格证明文件出口食品监管4出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或者地区的标准或者合同要求第七章食品安全事故处置应急预案制定国务院和县级以上地方人民政府应当制定食品安全事故应急预案食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患应急预案启动发生食品安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩大事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报告任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同卫生行政等部门进行调查处理事故处置措施封存控制立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料,以及被污染的食品用工具及用具产品召回责令生产经营者召回已经上市销售的不安全食品,停止生产经营活动无害化处理对导致食品安全事故的食品及其原料进行无害化处理或者予以销毁医疗救治组织医疗机构对因食品安全事故导致人身伤害的人员进行救治原因调查调查食品安全事故发生的原因,查明责任人,提出整改措施和处理意见第八章监督管理许可制度国家对食品生产经营实行许可制度从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可生产许可:取得食品生产许可证经营许可:取得食品经营许可证小作坊登记:食品小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定日常监督检查县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新执法权力执法人员有权进入生产经营场所实施现场检查;对生产经营的食品、食品添加剂进行抽样检验;查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准等违法生产经营的食品、食品添加剂监督管理责任制责任链条考核机制建立从中央到地方的食品安全责任体系定期对监管部门进行食品安全工作评估公开透明问责制度及时向社会公布监管信息和执法结果对失职渎职行为依法追究责任信息平台部门协作建立统一的食品安全信息系统各监管部门密切配合、信息共享第九章法律责任食品安全法建立了严格的法律责任体系,对各类违法行为设置了相应的处罚措施,形成有力的法律震慑行政处罚警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证、责令停产停业等民事责任赔偿损失、支付价款十倍或损失三倍的惩罚性赔偿金刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任从业禁止因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营管理工作2025年新增处罚:对伪造、变造食品运输记录等新型违法行为,增设了专门的处罚条款,罚款额度最高可达货值金额的三十倍典型违法行为案例案例一假冒伪劣食品案例二超范围使用添加剂::某食品厂使用工业原料生产食用油,以次充好销售给消费者执法部门查获后,没收违法所得500万元,处以货值金额20倍的罚款共计3000万元,吊销食品生产许可证,企业负责人被追究刑事责任,判处某糕点店为延长产品保质期,超范围、超限量使用防腐剂经检测,产品中防腐剂含量超标3倍监有期徒刑5年管部门责令停产整顿,没收违法产品,处以10万元罚款,责任人被行业禁入3年违法要点违法要点•使用非食用原料生产食品•超范围使用食品添加剂•以假充真、以次充好•超限量使用食品添加剂•欺骗消费者,危害公众健康•未按标准使用食品添加剂违法成本与震慑力倍倍终身3010最高罚款倍数消费者赔偿从业禁止期限货值金额的三十倍罚款价款十倍的惩罚性赔偿刑事犯罪者终身禁入食品安全法通过提高违法成本,增强法律震慑力,让违法者付出沉重代价企业应当严格遵守法律规定,切勿心存侥幸,否则将面临经济、行政乃至刑事的多重处罚除了直接的法律责任外,违法企业还将面临信用惩戒、市场禁入、社会声誉受损等连带后果,可能导致企业彻底失去生存空间第十章附则及其他规定法律实施与解释《中华人民共和国食品安全法》自2015年10月1日起施行,2021年4月29日第一次修正,2025年进行了重要修订本法由全国人民代表大会常务委员会负责解释鼓励技术创新国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究,鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范•支持食品安全检验检测新技术、新方法的研发•鼓励食品生产经营企业建立食品安全追溯体系•推动食品安全信息化建设和智慧监管年食品安全法主要修订亮点20251液态食品运输许可建立重点液态食品道路散装运输许可制度,强化运输环节食品安全管理,填补监管空白2婴配液态乳监管将婴幼儿配方液态乳纳入特殊食品监管范围,实施更严格的质量安全控制和全程追溯3处罚力度加大新增对伪造、变造运输记录等违法行为的处罚条款,最高罚款可达货值金额三十倍4信息化监管强化食品安全信息追溯体系建设,推动智慧监管和大数据应用,提高监管效能企业如何应对新规完善管理体系1建立健全食品安全管理制度,明确各环节责任人,完善从原料采购到产品销售的全程质量控制体系配备专业的食品安全管理人员,确保各项制度落实到位加强员工培训2定期组织食品安全法律法规和操作规范培训,提高员工的食品安全意识和操作技能建立培训档案,确保每位从业人员都掌握基本的食品安全知识强化风险防控3建立食品安全风险自查机制,定期开展隐患排查和整改对关键控制点实施重点监控,建立应急预案,提高应对突发事件的能力关注政策动态4及时了解食品安全法律法规的最新变化,根据新要求调整经营策略和管理措施主动与监管部门沟通,寻求专业指导,确保企业始终合规经营食品安全风险防控三阶段123生产前生产中生产后原料采购与供应商管理过程控制与质量检验储存运输与市场监管第一阶段源头控制第二阶段过程管理第三阶段流通追溯:::•严格供应商资质审核•关键控制点监测•建立产品追溯体系•建立合格供应商名录•生产环境卫生控制•运输温度实时监控•索证索票制度落实•设备设施定期维护•储存条件严格控制•原料进厂检验把关•从业人员健康管理•销售记录完整保存•建立进货查验记录•生产过程全程记录•不合格产品召回•产品出厂检验食品安全宣传与公众教育普及食品安全知识媒体监督作用通过多种渠道和形式,向公众普及食品安全法律法规和科学知识,提升消费者的自我保护意识和辨别能力新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督有关食品安全的宣传报道应当真实、公正社会舆论功能•曝光食品安全违法行为•传播食品安全正面典型•引导理性消费观念•促进食品安全社会共治典型食品安全事故警示回顾近年来发生的重大食品安全事故,汲取教训,举一反三,防患于未然三聚氰胺奶粉事件教训:原料检验不严格,监管存在漏洞防范:建立严格的原料检测制度,加强第三方检测地沟油案件教训:利益驱动下的违法犯罪,监管链条不完善防范:加强废弃油脂管理,建立全链条追溯体系瘦肉精事件教训:养殖环节监管薄弱,非法添加屡禁不止防范:强化源头监管,加大违法成本和处罚力度过期肉事件教训:企业诚信缺失,内部管理混乱防范:完善企业信用体系,加强日常监督检查频次事故启示:食品安全事故往往是多个环节失守的结果,需要建立从农田到餐桌的全链条监管体系,任何一个环节都不能放松企业主体责任、政府监管责任、社会监督作用缺一不可共同守护食品安全企业责任政府监管食品生产经营者是食品安全第一责任各级政府和监管部门要严格履职,加强人,应当依法诚信经营,对社会和公众负监督检查,严厉打击违法行为责社会参与全社会共同参与食品安全治理,形成人人关心、人人维护食品安全的良好氛围食品安全人人有责,法律是保障,责任是根本让我们携手并肩,共同筑牢食品安全防线,保障人民群众舌尖上的安全,为建设健康中国贡献力量!。