食品安全法课件

年最新版《中华人民共和国2025食品安全法》解读课件第一章总则保障食品安全的法律基石食品安全法的立法目的与适用范围保障公众健康与生命安全适用于食品全产业链社会共治与预防为主将人民群众身体健康和生命安全放在首位，覆盖食品生产、加工、流通、销售、餐饮服建立最严格的食品安全监管制度，确保从农务以及食品添加剂、食品相关产品等全环田到餐桌全链条安全可控节，确保监管无死角食品安全责任主体与政府监管体系企业主体责任政府监管体系食品生产经营者是食品安全第一责任人，必须依法从事生产经营活动，国务院设立食品安全委员会，统筹协调食品安全工作，地方各级政府对建立健全食品安全管理制度，确保食品安全本行政区域食品安全负总责•建立完善的质量管理体系•实行分级管理和属地负责制•配备专业食品安全管理人员•建立责任约谈和考核评价机制•定期开展自查自纠和风险排查•加强部门间协调配合•承担产品质量安全法律责任•强化应急处置和信息通报食品安全监管网络由国家食品安全委员会统筹协调,市场监管、卫生健康、农业农村等多部门按职责分工协作,形成从中央到地方、从生产到消费的全覆盖监管体系各级政府层层落实责任,确保食品安全工作有力有效推进第二章食品安全风险监测与评估风险监测与评估是现代食品安全管理的科学基础,通过持续监测和科学评估,及早发现食品安全隐患,为标准制定和监管措施提供科学依据国家食品安全风险监测制度监测范围组织实施数据管理食源性疾病、食品污染物、食品中有害因素以国务院卫生行政部门牵头,联合食药监管、质确保监测数据真实准确,及时汇总分析,发现风及食品安全相关风险因素检、农业等部门共同实施险隐患立即通报风险监测是食品安全的预警雷达,通过科学监测及早发现问题,将食品安全风险消灭在萌芽状态食品安全风险评估专家委员会专家组成与职责风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等多领域权威专家组成,确保评估工作的科学性、专业性和权威性主要评估内容生物性危害:致病微生物、寄生虫等化学性危害:农药残留、兽药残留、重金属、污染物等物理性危害:异物、放射性物质等评估结果向社会公开,作为制定修订食品安全国家标准、确定监管重点的科学依据风险监测与评估的关键应用场景010203隐患发现启动评估标准制定科学依据确定监管重点监测发现食品可能存在安全隐患时,立即启动风险风险评估结果是制定修订食品安全国家标准的核根据评估结果确定重点监管领域、重点品种和关评估程序,科学研判危害程度和影响范围心依据,确保标准科学合理、与国际接轨键风险点,提高监管效能和针对性第三章食品安全标准食品安全标准是保障食品安全的技术法规,具有强制执行力,是食品生产经营、监督管理的重要依据标准制定原则与内容制定原则标准内容法律效力以保障公众身体健康为宗旨,做到科学合包括食品、食品添加剂、食品相关产品中食品安全国家标准具有强制执行力,是唯一理、安全可靠,充分考虑我国国情,参考国际的致病性微生物、农药残留、兽药残留、强制性食品标准除食品安全标准外,不得食品法典委员会标准和相关国际组织、发生物毒素、重金属等污染物质以及其他危制定其他食品强制性标准达国家标准害人体健康物质的限量规定最新修订亮点婴幼儿配方液态乳纳入标准管理保障特殊人群食品安全2025年修订版食品安全法新增了对婴幼儿配方液态乳的专门规定,填补了此类产品的标准空白,进一步完善婴幼儿食品安全保障体系主要内容•补充婴幼儿配方乳粉相关条款•明确液态配方乳的质量标准•强化营养成分和微生物限量要求•规范标签标识和警示说明这一修订体现了对婴幼儿等特殊人群食品安全的高度重视第四章食品生产经营食品生产经营是食品安全管理的核心环节,本章对生产经营全过程提出了严格要求生产经营一般规定场所环境设备设施生产经营场所应保持整洁,与有毒有害场所保持安全距离,合理布配备与生产经营相适应的设备设施,具备相应的消毒、更衣、盥局,防止交叉污染,确保食品生产加工环境安全卫生洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施人员管理包装材料配备专业的食品安全管理人员,从业人员保持个人卫生,患有国务院使用无毒无害的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂,符合国家有关卫生行政部门规定疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工食品安全标准和规定,保证食品不受污染作生产经营过程控制原料采购检验检测建立供应商审核制度,查验许可证和产品合格证明,确保建立出厂检验记录制度,检验合格后方可出厂销售,不合原料来源可追溯格产品及时处置1234生产工序包装贮存严格执行生产工艺要求,关键控制点实施监控,防止生包装材料符合标准,贮存运输条件适宜,防止食品变质和物、化学、物理污染二次污染自查制度与体系认证企业应建立食品安全自查制度,定期检查评价,及时整改隐患鼓励实施良好生产规范GMP和危害分析与关键控制点HACCP体系,提升食品安全管理水平新增重点液态食品道路散装运输许可制度2025年修订版新增了对液态食品散装运输的专门管理规定,这是本次修法的重要亮点之一,旨在加强食品运输环节的安全监管运输容器要求双方查验义务违法处罚力度必须使用专用运输容器,材质符合食品安全标发货方应查验运输工具清洁状况和铅封完整未取得许可从事液态食品散装运输的,没收违准,定期清洗消毒,保持清洁卫生,确保铅封完性,收货方应查验铅封是否完好、产品质量是法所得和运输工具,并处10万元以上50万元整有效否合格,发现问题及时报告以下罚款,情节严重的吊销许可证液态食品专用运输车辆配备密闭罐体、温控系统和安全铅封,车身标注明显的食品运输标识和企业信息,确保运输过程中食品不受污染、质量可控可追溯,是保障液态食品运输安全的重要装备标签、说明书和广告管理标签说明书要求广告规范与监管真实准确:标签、说明书应当清楚、明显,生产日期、保质期等信息显著标内容真实:食品广告内容应真实合法,不得含有虚假或引人误解的内容注,不得含有虚假内容禁止夸大:不得对功效、性能、产地等作虚假或夸大表示禁止误导:不得涉及疾病预防、治疗功能,不得以欺骗或者误导的方式描述严惩违法:发布虚假广告使消费者合法权益受损的,应依法承担连带责任食品特殊要求:特殊食品标签须符合相应国家标准,明确标注适宜人群、不适宜人群、功效成分等标签和广告是消费者了解食品信息的重要窗口,必须确保信息真实可靠,保护消费者知情权和选择权特殊食品管理123保健食品婴幼儿配方食品特殊医学用途配方食品声称具有特定保健功能的食品,须经国务院婴幼儿配方乳粉、液态乳等实行严格监管,为满足特殊医学状况人群营养需要而专门配食品药品监督管理部门注册或备案,不得宣产品配方须经注册,生产企业须具备相应资制的食品,须经严格审评注册,在医生或临床传疾病预防治疗功能质和检验能力营养师指导下使用重要提示:特殊食品不得添加药品,但可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质这些物质的目录由国务院卫生行政部门会同食品药品监督管理部门制定、公布第五章食品检验食品检验是确保食品安全的技术保障,通过科学检测手段验证食品是否符合安全标准食品检验制度与机构职责配合检验保障安全检验机构独立运作食品生产经营者应当配合食品安全监督管理建立完善检验体系食品检验机构按照国家有关认证认可的规定部门的检验工作,提供必要的样品和相关资国家建立食品检验机构资质认定制度,确保检依法取得资质认定后,方可从事食品检验活料,不得拒绝、阻挠或干扰检验活动验机构具备相应的检测能力和设备条件,检测动,依法独立开展检验工作,出具检验报告数据准确可靠、具有法律效力第六章食品进出口食品进出口管理是保障国内食品安全和促进国际贸易的重要环节进出口食品安全管理进口食品监管出口食品监管进口食品必须符合中国食品安全国家标准,出入境检验检疫机构依法实施检验•境外生产企业须向中国注册出口食品生产企业应保证出口食品符合进口国标准或合同要求•进口商应建立境外供应商审核制度•出口食品须符合我国食品安全标准•首次进口特殊食品须经安全性审查•进口国标准严于我国的,可按进口国标准•不合格产品依法退运或销毁•检验检疫机构实施监督抽检第七章食品安全事故处置建立科学高效的应急处置机制,最大限度减少食品安全事故的危害事故应急机制与责任分工及时通报预警1发生食品安全事故,相关单位应立即采取措施防止事态扩大,及时向所在地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告启动应急响应2县级以上人民政府接到报告后应立即组织调查处理,根据事故等级启动应急预案,成立事故处置指挥机构部门协同处置3卫生行政、食品药品监管、农业行政、质量监督等部门按职责分工,协同配合,迅速开展应急救援、原因调查和责任认定防止事故扩大4及时采取封存、召回、销毁等措施,控制问题食品流向,防止危害扩大,最大限度保护消费者健康和生命安全追究法律责任5依法查明事故原因和责任,对违法违规行为严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,保障消费者合法权益第八章监督管理强化食品安全监督管理,构建政府监管、企业自律、社会共治的食品安全治理格局监督管理职责与措施多部门联合执法强化现场检查行业自律监督市场监管、卫生健康、农业农村等部门按职责分监管部门定期开展日常监督检查和专项检查,采鼓励食品行业协会加强行业自律,引导和督促会工,加强协调配合,建立信息共享和联合执法机制,取双随机、一公开方式,及时发现和查处违法员依法生产经营,推动行业诚信建设和规范发形成监管合力违规行为展社会监督与举报奖励鼓励社会各界监督食品安全工作,任何组织和个人有权举报食品安全违法行为监管部门应公布举报电话和途径,对查证属实的举报给予奖励,并依法保护举报人合法权益第九章法律责任明确违法行为的法律责任,加大处罚力度,提高违法成本,震慑食品安全违法犯罪违法行为处罚新规2025年修订版进一步加大了对食品安全违法行为的处罚力度,特别是针对新增监管内容制定了明确的处罚规定50%30%100%液态食品运输违规伪造变造记录生产不合格食品未取得许可从事重点液态食品道路散装运输的,伪造、变造食品运输相关记录的,最高可处10万生产经营不符合食品安全标准的食品,依法没收最高可处50万元罚款,情节严重的吊销许可证元罚款,并可吊销许可证违法所得和违法生产经营的食品,并处罚款,吊销许可证民事赔偿优先原则:违法行为涉及罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚,应优先承担民事赔偿责任,保障消费者合法权益结语共同守护食品安全保障健康中国,携手共建食品安全防线食品安全关系到每一个人的健康和生命安全,需要政府、企业、社会各界共同努力让我们携起手来,认真学习贯彻食品安全法,切实履行法定责任和义务企业守法经营持续学习提升食品安全人人有责,守法经营是根本,企业应将食品安全作为生存持续关注法律动态和政策变化,不断提升食品安全管理水平和风发展的生命线险防控能力共建安全环境让我们携手共建安全、健康的食品环境,为实现健康中国战略贡献力量。