食品安全法课件2023

年食品安全法全面2023-2025解读课件第一章食品安全的重要性与法律背景为何食品安全如此重要法律的核心作用食品安全直接关系到14亿中国人口的身体健康与生命安全，是重《食品安全法》是守护舌尖上的安全最坚实的法律屏障，通过大的民生问题和社会稳定基石每一次食品安全事故都可能引发建立完善的监管体系、明确各方责任、规范生产经营行为，为食公众恐慌，影响社会信任体系品安全提供全方位保障随着我国经济社会快速发展，食品产业链日益复杂，从农田到餐桌涉及种植养殖、生产加工、储存运输、销售消费等多个环节，任何一个环节出现问题都可能造成严重后果食品安全的定义与核心原则食品安全的定义四大核心原则食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人预防为主建立风险预防机制，防患于未然体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害这包括食品的风险管理科学评估与动态监测相结合卫生安全、营养质量安全和食用安全三个层面全程控制从源头到终端的全链条监管社会共治政府、企业、社会多方协同食品安全链条从农田到餐桌的全流程监管种植养殖生产加工源头控制农药兽药残留规范生产工艺标准储存运输销售消费保障物流安全温控终端监管追溯体系第二章《食品安全法》总体架构010203总则风险监测与评估标准制定立法目的、适用范围、基本原则与各方责任建立国家食品安全风险监测制度与评估体系食品安全国家标准的制定、公布与实施040506生产经营规范检验与追溯进出口管理生产经营者的资质要求与过程控制标准食品检验机构管理与产品追溯制度进出口食品安全监督管理特别规定0708事故处置监督管理法律责任食品安全事故应急机制与处置程序政府监管职责与执法检查制度年修订重点液态食品道路散装运输许可制度2025专用运输容器要求三方查验职责违法处罚措施运输液态食品必须使用符合食品安全标准发货方核实承运方资质与容器合规性伪造运输单据、使用不合格容器或未按规定的专用容器，容器外部应喷涂明显的食品查验的，将面临严厉处罚承运方确保运输过程安全，保持运输记专用标识，严禁与非食品混装混运录•罚款5万元至50万元容器应定期清洗消毒，保持良好的卫生状•情节严重者吊销许可证收货方查验产品质量与运输单据完整性态，建立清洗记录备查•构成犯罪的追究刑事责任三方形成闭环监管，共同承担食品安全责任典型条文解读第四十一条新增内容详解第四十一条（新增）从事液态食品道路散装运输的，应当使用符合食品安全标准的专用运输容器专用运输容器应当在显著位置喷涂或者粘贴食品专用标识液态食品道路散装运输的发货方、收货方、承运方应当按照规定查验相关证明文件禁止伪造、变造液态食品道路散装运输证明文件123立法背景核心要求实施意义近年来液态食品运输环节安全事故频明确专用容器标准、标识要求与三方通过法律强制手段规范液态食品运输发，部分不法商贩使用化工罐车运输查验责任，建立从发货到收货的全程市场，提高行业准入门槛，倒逼企业食用油等液态食品，严重威胁公众健监控机制，确保液态食品运输过程的加强安全管理，从源头上杜绝化工罐康新增条款针对这一突出问题，填安全性与可追溯性车运食用油等恶性事件再次发生补了法律空白第三章企业如何应对新规动态关注政策调整确保生产经营活动合规密切关注食品安全法律法规的修订动完善食品安全管理制度严格按照食品安全法律法规和国家标准态，及时了解新规要求定期组织管理建立健全食品安全管理组织架构，明确组织生产经营活动建立供应商评估与人员和从业人员参加食品安全法律法规各岗位安全责任制定完善的食品安全准入制度，确保原辅料来源可靠培训，提高法律意识和合规能力管理制度文件，包括原料采购、生产加加强生产过程控制，严格执行良好生产主动对照新规要求开展合规性评估，及工、产品检验、储存运输等各环节的操规范（GMP）和危害分析与关键控制点时调整管理制度和操作流程，确保企业作规程和管理制度（HACCP）体系建立产品追溯体系，始终符合最新法律要求，实现可持续健配备专职或兼职食品安全管理人员，定确保产品来源可查、去向可追康发展期开展食品安全自查，及时发现并整改安全隐患企业食品安全管理流程制度建设1建立完善的食品安全管理体系文件培训教育2全员食品安全知识与技能培训过程控制3生产经营各环节的严格管控检验检测4原料、半成品、成品的质量检验监督考核5定期自查与持续改进机制第四章食品安全风险监测与评估国家风险监测制度数据管理与通报国务院卫生行政部门会同食品安全监督管理等部门制定、实施国真实性要求监测数据必须真实、准确、完整，严禁隐瞒、伪造家食品安全风险监测计划通过持续监测食品中的生物性、化学或篡改监测数据监测机构应建立数据质量控制体系，确保数据性和物理性危害，及时发现食品安全风险隐患可靠性监测范围涵盖食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等，建立及时通报机制发现食品可能存在安全隐患的，应当立即向食品覆盖全国的监测网络，确保数据的代表性和科学性安全监督管理部门报告相关部门应及时组织开展风险评估，必要时向社会发布风险预警信息风险监测与评估是食品安全预防性管理的重要基础，通过科学监测和评估，能够在问题发生前采取预防措施，降低食品安全风险，保障公众健康第五章食品安全标准与标签管理国家标准体系食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布标准包括食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定标准还涵盖食品添加剂的品种、使用范围、用量，以及专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求等内容标签规范要求食品标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识禁止虚假宣传、夸大功效或误导消费者的内容进口食品特别要求所有进口食品必须有中文标签、中文说明书标签、说明书应当符合我国法律法规规定和食品安全国家标准要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式第六章生产经营过程控制生熟分开原则烹调温度与时间厨具清洗消毒生食品与熟食品必须分开存放和加食品烹调时中心温度应达到70℃以厨具、容器使用后应及时清洗，定期工，防止交叉污染使用不同的刀上，并保持适当时间，确保彻底杀灭消毒推荐使用热力消毒（煮沸或蒸具、砧板、容器等工具，并有明显标致病微生物使用温度计定期测量食汽）或化学消毒（含氯消毒剂），消识区分品中心温度，做好记录毒后应用清水冲洗干净冷藏冷冻设备应分区存放生熟食品，隔夜食品或剩余食品再次食用前必须建立厨具清洗消毒记录制度，明确责熟食应放置在上层，生食放置在下彻底加热，中心温度同样应达到70℃任人、消毒时间和方法，确保消毒效层，避免生食汁液滴落污染熟食以上果已消毒的厨具应存放在清洁、干燥的专用保洁柜中生产经营规范要点第七章典型食品安全事故案例分析减肥咖啡非法添加案含铝泡打粉油条事件地沟油与瘦肉精危害某商家在所谓的减肥咖啡中非法添加西布部分商家为追求油条口感，过量使用含铝泡地沟油从餐厨废弃油脂中提炼，含有大量曲明成分西布曲明是禁用的减肥药物成打粉，导致铝含量严重超标长期摄入过量致癌物质和有害微生物，严重危害健康分，可能导致血压升高、心率加快等严重副铝可能损害神经系统，影响儿童智力发育瘦肉精学名盐酸克伦特罗，非法添加在饲作用处理结果相关商家被处以行政处罚，违法料中可使猪肉更瘦，但人食用后会出现心法律后果涉案人员被判处有期徒刑，并处产品被销毁国家已明确限制含铝食品添加悸、头晕等中毒症状罚金该案警示生产经营者不得在食品中添剂的使用范围和用量这些违法添加行为均已入刑，最高可判处无加药品或国家禁止的物质期徒刑法律后果刑法相关条款解读生产销售有毒有害食品罪生产销售不符合安全标准食品罪刑法第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的刑法第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产收财产最高人民法院司法解释对于食品安全犯罪，从严惩处销售金额在5万元以上、使用禁用物质、造成轻伤以上伤害后果等情形，均应追究刑事责任明知是不符合食品安全标准的食品仍然销售的，消费者可要求十倍赔偿第八章监管体系与责任分工国务院食品安全委员会分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管重大政策措施；督促落实食品安全监管责任1国务院食品安全监管部门2负责食品安全监督管理综合协调；组织开展食品安全风险监测评估；制定食品安全监管政策并组织实施地方各级政府对本行政区域的食品安全监管工作负责；统一领导、组织协调；建立健全食品安全全程监管工作机制和信3息共享机制基层监管机构县级以上地方政府食品安全监督管理部门负责本行政区域的食品安全监管工作；实施日常监督检4查，查处违法行为行业协会与社会组织加强行业自律，推动诚信建设；开展食品安全知识普及；协助政府部门开展监督工作；5受理消费者投诉举报这种多层级、全方位的监管体系确保了食品安全责任落实到位，形成了政府监管、行业自律、社会监督相结合的立体防护网络第九章食品安全事故应急处置事故报告1发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报信息通报2告县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即向本级人民政府和上级部门报告涉及两应急响应3个以上行政区域的，应当通报相关地方政府和部门县级以上人民政府根据事故级别启动应急预案，组织开展应急救援工作成立事故处置指挥机构，统一领导指挥应急处置工作，协调各部门开展救援、调查、控制等工作4原因调查食品安全监督管理部门应当立即组织开展事故调查，查明事故原因、责任单位和责任人必要时可以聘请专家参与调信息公开5查，对事故进行分析评估，提出防范措施建议及时向社会发布食品安全事故相关信息，准确、客观报道事故处置进展做好舆论引导工作，回应社会关切，避免引发恐慌任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故第十章违法行为与处罚措施七种严重违法行为用非食品原料生产食品或添加食品添加剂以外化学物质和其他可能危害人体健康的物质1生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质含量超标的食品2用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品或经营超过保质期的食品3生产经营未按规定进行检疫或检疫不合格的肉类或未经检验或检验不合格的肉类制品4生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品5生产经营添加药品的食品6违法使用剧毒、高毒农药7处罚措施与年新增条款2025行政处罚没收违法所得和违法生产经营的食品并处货值金额十倍以上三十倍以下罚款情节严重的吊销许可证从业禁止因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的终身不得从事食品生产经营管理工作不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员刑事追责构成犯罪的依法追究刑事责任最高可处无期徒刑或死刑并处罚金或没收财产民事赔偿生产经营明知不符合食品安全标准的食品消费者可要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金增加赔偿金额不足一千元的为一千元2025年新增亮点加大对液态食品运输违法行为的处罚力度；提高罚款数额上限；强化对网络食品交易第三方平台的监管和处罚；完善对特殊食品违法行为的处罚规定第十一章食品安全宣传与公众参与知识普及的重要性举报保护与奖励机制食品安全知识普及是预防食品安全事故的重要手举报途径任何组织或个人有权举报食品安全违法行为，向有关部门了解食品段通过科学宣传，提高公众食品安全意识和自我安全信息，对食品安全监管工作提出意见和建议保护能力，营造全社会关注食品安全的良好氛围法律保障有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益政府部门、新闻媒体、学校、社区等应当加强食品举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举安全法律法规和科学知识的宣传教育，倡导健康饮报人进行打击报复食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能奖励制度对查证属实的举报，给予举报人奖励对举报重大食品安全违法行力为的，可以给予重奖，鼓励公众积极参与食品安全监督投诉热线政府监管平台社区监督12315消费者权益保护举报电话在线举报违法行为基层监督员参与监管第十二章特殊食品与婴幼儿配方乳粉新规12婴幼儿配方液态乳纳入监管特殊食品生产经营要求2025年修订明确将婴幼儿配方液态乳纳入与保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿婴幼儿配方乳粉同等严格的监管范围这类配方食品等特殊食品的生产企业应当按照良产品应当符合特殊医学用途配方食品安全国好生产规范要求建立与所生产食品相适应的家标准，经国务院食品安全监督管理部门注生产质量管理体系，定期对该体系的运行情册况进行自查液态配方乳的生产企业应当实施从原料进厂特殊食品不得与普通食品或药品混放销售到成品出厂的全过程质量控制，对出厂产品销售特殊食品应设专柜或专区，并在专柜或实施逐批检验，保证食品安全专区显著位置标明保健食品销售专区（或专柜）等字样3严格的注册与备案制度特殊食品必须经过严格的注册或备案程序保健食品、特殊医学用途配方食品应当依法注册；婴幼儿配方乳粉产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册注册申请人应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料第十三章食品进出口安全管理进口食品安全管理出口食品质量保障出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求出口01食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案境外生产企业注册向中国出口食品的境外生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册02进口商备案进口食品的进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，并向出入境检验检疫机构备案03合格证明进口食品应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律法规规定检验合格04检验检疫国家出入境检验检疫部门对出口食品实施监督、抽检，发现不符合要求的，中文标签不得出口进口预包装食品应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书追溯体系建立出口食品追溯体系，记录和保存出口食品的生产、加工、储运等信息，确保出口食品质量安全可追溯企业合规实务分享案例某知名食品企业的食品安全管理实践建立三级管理体系公司层面设立食品安全委员会，由总经理担任主任；各生产基地设立食品安全管理部门；车间班组设立食品安全员形成自上而下的责任体系实施体系HACCP全面实施危害分析与关键控制点体系，识别生产过程中的关键控制点，建立监控程序和纠偏措施通过系统化管理确保产品质量供应商严格审核建立供应商评估准入制度，对所有供应商进行资质审核、现场审计定期对原料进行检验，不合格原料一律退货确保源头安全全程追溯系统建立从原料到成品的全程信息化追溯系统每批产品都有唯一追溯码，可以查询原料来源、生产过程、检验结果、流向等全部信息定期培训考核制定年度培训计划，对所有员工进行食品安全法律法规、操作规程、应急处置等培训培训后进行考核，不合格者不得上岗成效该企业通过系统化的食品安全管理，多年来保持零重大食品安全事故记录，产品合格率达

99.9%以上，成为行业标杆企业食品安全管理体系框架组织架构制度体系明确的食品安全管理组织与岗位职责完善的管理制度与操作规程文件追溯系统过程控制信息化的产品追溯与召回机制关键控制点的识别与监控措施培训教育检验检测持续的员工食品安全培训体系原料、过程、成品的全面检验六大核心要素相互支撑，构成完整的食品安全管理体系，确保企业食品安全管理的系统性、有效性和持续性食品安全法未来趋势与挑战法律持续完善新技术应用消费者权益保护根据食品产业发展和安全形势变化，法律将持区块链技术实现食品从源头到终端的不可篡消费者食品安全意识和维权意识不断提升，对续修订完善，监管制度更加科学严密，处罚措改追溯，提高透明度和可信度食品质量要求更高社会监督力量增强，形成施更加严厉有效多部门协同监管机制进一步政府监管、企业自律、社会共治的良好格局物联网技术实时监控食品储运环境，确保冷强化链不断链大数据分析智能识别风险隐患，实现精准监管面临的挑战应对策略•食品产业链日益复杂，监管难度加大•建立更加完善的食品安全法律法规体系•新型食品、网络食品等新业态监管制度需完善•加大科技投入，提升智慧监管能力•基层监管力量和技术手段有待加强•强化全链条监管，不留监管死角•违法成本与违法收益不对等问题仍需解决•加大处罚力度，让违法者付出沉重代价互动环节食品安全法知识问答问题哪些行为属于严重食问题消费者购买到不符合12品安全违法行为安全标准的食品如何维权答用非食品原料生产食品、添加答可以向生产者或经营者要求退有毒有害物质、生产经营致病性微货退款，并要求支付价款十倍或损生物或污染物超标食品、使用超过失三倍的赔偿金，增加赔偿金额不保质期原料、生产经营未检疫或检足一千元的为一千元可以向食品疫不合格肉类、添加药品、违法使安全监管部门投诉举报，也可以依用剧毒高毒农药等七种行为法向人民法院提起诉讼问题年食品安全法对液态食品运输有何新规定32025答新增第四十一条规定，从事液态食品道路散装运输应当使用符合食品安全标准的专用运输容器，容器应喷涂或粘贴食品专用标识发货方、收货方、承运方应当按规定查验相关证明文件，禁止伪造变造运输证明文件结语共同守护食品安全防线食品安全人人有责法律是保障责任在行动《食品安全法》为我们构建了完善的食品安全法律制度体系，从生产食品安全需要全社会共同努力政府部门要严格监管、依法执法；企到消费的每一个环节都有明确的法律规范和监管要求业要诚信经营、守法自律；消费者要科学消费、积极监督法律的威慑力在于严格执行，只有让违法者付出沉重代价，才能真正每个人都是食品安全的参与者和受益者，让我们携手共建食品安全社守护食品安全底线会亿条倍1415430受益人口法律条文最高罚款食品安全法保护全体中国人民的健康权益构建完整的食品安全法律制度体系严重违法行为可处货值金额30倍罚款食品安全守护者携手共进政府监管部门严格执法、科学监管、及时公开信息、保护消费者权益食品生产经营企业诚信经营、守法自律、强化管理、保障产品质量行业协会组织加强自律、制定规范、促进交流、推动行业发展新闻媒体科学宣传、舆论监督、普及知识、引导消费广大消费者科学消费、依法维权、积极举报、参与监督食品安全是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众的共同参与只有形成多方联动、齐抓共管的良好局面，才能真正筑牢食品安全防线，保障人民群众舌尖上的安全参考资料与法律文本链接核心法律文本司法解释文件部门规章与标准《中华人民共和国食品安全法》（2025年修订最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件食品生产许可管理办法版）适用法律若干问题的解释食品经营许可管理办法全国人大常委会官方网站可查阅完整法律条文明确消费者维权的具体标准和赔偿计算方法食品召回管理办法及修订说明食品安全国家标准目录最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害国家市场监督管理总局官网提供完整规章和标《中华人民共和国食品安全法实施条例》食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释准文本国务院制定的配套行政法规，对食品安全法进行细化规定食品安全犯罪的定罪量刑标准官方信息查询平台•国家市场监督管理总局官网（www.samr.gov.cn）•国家食品安全风险评估中心（www.cfsa.net.cn）•中国政府法制信息网（www.chinalaw.gov.cn）•全国人大网（www.npc.gov.cn）谢谢聆听!欢迎提问与交流感谢各位对食品安全法学习的重视与支持食品安全关系到每个人的健康和生活质量，让我们共同努力，用法律武器守护舌尖上的安全，为建设健康中国贡献力量联系交流持续学习如有任何疑问或需要进一步了解食品食品安全法律法规会随着社会发展不安全法相关内容，欢迎随时提问交断完善，建议大家持续关注最新政策流我们将竭诚为您解答动态，不断提升食品安全法律意识共同行动食品安全需要全社会共同参与，让我们从自身做起，从现在做起，为创造更加安全的食品环境而努力!。