高层民用建筑消防安全管理规定课件

高层民用建筑消防安全管理规定解读第一章总则立法背景立法目的适用范围应急管理部令第号，年月日起正式全面加强高层建筑消防安全管理，有效预防已建成并投入使用的高层住宅建筑及高层公5202181施行，为高层建筑消防安全管理提供法律依火灾事故，最大限度减少火灾危害，保障人共建筑的消防安全管理活动据民生命财产安全高层建筑定义与管理重点核心管理要求关键数据超米建筑实行特别管理建筑高度超过米的高层建筑实行更加严格的消防安全管理措施这类超高层建筑由于•100100人员密集、疏散困难、火势蔓延快等特点需要配备更完善的消防设施和更严密的管理制预防为主的工作方针,•度责任制度全覆盖•规定明确贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针强调事前预防的重要性将消防安全,,隐患消除在萌芽状态全面实行消防安全责任制明确各方主体责任形成齐抓共管的消防安全管理格局,,消防车通道畅通生命通道第二章消防安全职责一123责任主体明确单位责任人制度专业服务委托高层民用建筑的业主、使用人是建筑消防安业主为单位的其法定代表人或主要负责人业主可以委托物业服务企业或消防技术服务,全责任的直接主体必须依法承担消防安全是本单位的消防安全责任人对本单位消防机构等专业服务单位提供消防安全管理服,,责任不得推诿或转移安全工作全面负责确保各项措施落实到务但不免除自身消防安全责任,,,位多业主、多使用人管理规定01专有部分责任各业主、使用人对专有部分的消防安全负责包括室内装修、电器使用、火源管理等方面,02共有部分共管对共有部分的消防安全实行共同负责制包括楼梯间、电梯厅、设备间等公共区域的消防安全管,理03统一委托管理应当统一委托物业服务企业或者明确统一管理人负责共有部分的消防安全管理工作,04书面协议明确通过书面形式明确各方的消防安全责任分工避免出现管理真空或责任推诿,承包、租赁、委托经营消防责任合同约定原则使用人管理责任当事人在订立承包、租赁或委托经营合同时应当明确各方的消防安全责承包人、承租人或受委托经营管理人应当遵守消防法律法规在其使用、,,任这是避免日后纠纷、确保消防安全管理不出现空白的重要保障管理范围内履行消防安全职责业主基本义务督促机制提供符合消防安全要求的建筑物业主应当督促使用人加强消防安全管理发现使用人有违反消防安全规定•,的行为应当及时制止并要求整改确保消防设施完好有效,•明确告知消防安全要求•定期检查督促落实•明确责任分工强化督促机制确保消防安全管理不留死角,,第二章消防安全职责二高层公共建筑业主单位消防职责1制度建设2组织保障建立健全消防安全管理制度包括防火巡查检查、消防设施维护、设立消防安全管理机构或明确专职、兼职的消防安全管理人员配,,用火用电管理、消防培训演练等各项制度形成完整的制度体系备必要的工作条件确保消防管理工作有人抓、有人管,,3隐患排查4通道管理定期开展防火巡查检查及时发现并消除火灾隐患巡查应做到全保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通无阻严禁占用、堵塞,,覆盖、无死角检查记录应完整保存或封闭确保火灾时人员能够快速疏散、消防车辆能够顺利到达,,公共建筑消防设施维护与培训设施维护管理定期对消防设施器材进行检验、维修和保养,确保完好有效建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,检测记录应当完整准确,存档备查消防控制室应当实行24小时值班制度,每班不少于2人,值班人员应当持证上岗,熟练掌握消防设施操作规程宣传教育技能培训组织开展经常性的消防宣传教育定期进行消防知识和技能培训预案制定定期演练制定灭火和应急疏散预案每年至少组织一次消防演练消防安全管理人职责年度计划1拟订年度消防工作计划组织实施日常消防安全管理工作确保各项工作有序开,,展检查整改2组织开展防火检查和火灾隐患排查督促落实火灾隐患整改措施及时消除各类安,,全隐患设施维护3组织实施对共用消防设施设备的维护保养确保消防设施始终处于完好有效状,态队伍建设4管理专职消防队或志愿消防队定期组织消防宣传教育培训和灭火疏散演练提升,,应急处置能力消防安全管理人公示制度高层公共建筑应当在显著位置设置消防安全管理人公示牌明确标注管理人的姓名、照,片、联系方式及主要职责方便人员监督和紧急情况联系,公示牌应当包含以下内容消防安全责任人和管理人信息、小时消防控制室值班电:24话、火警报警电话、建筑消防设施维护保养单位信息等119高层住宅建筑消防义务遵守规约规范使用遵守住宅小区防火安全公约和管理规约配合开展消防安全管理工作按照规划用途使用建筑不得擅自改变使用性质配合物业服务企业做,,,共同维护消防安全环境好消防安全工作支持消防管理措施的实施,费用承担主动参与按时交纳物业服务费用中包含的消防服务费用承担共用消防设施的维自觉维护消防安全发现火灾及时报警积极参与有组织的灭火工作协,,,,修、更新和改造费用确保消防设施正常运行助做好火灾扑救和人员疏散,住户是住宅消防安全的直接受益者也是消防安全管理的重要参与者人人尽责才能人人平安,,物业服务企业消防职责核心管理职责制度体系制定完善的消防安全制度和年度工作计划建立健全消防安全管理体系,组织架构明确消防安全管理部门和专职、兼职消防安全管理人员落实岗位责任,设施管理定期对共用消防设施进行检测、维护保养建立完整的维护档案,巡查制度组织开展防火巡查检查及时发现并消除火灾隐患做好巡查记录,,物业服务企业应当每年至少对员工进行一次消防安全培训消防控制室值班人员应当持证上岗,物业服务企业保障通道畅通及时制止发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为应当立即,予以制止劝阻无效报告对拒不改正的违规行为应当及时向消防救援机构或有关行政管理部门报,告督促履责督促业主、使用人履行消防安全义务配合开展消防安全管理工作,定期通报定期将消防安全管理情况和存在的火灾风险向业主委员会和全体业主通报第三章消防安全管理一施工期间消防安全管理责任明确严格禁止事项高层民用建筑进行装修、改造、扩建等施工作业期间,施工单位应当与业主或使用人明确各方消防安全禁止擅自变更建筑使用功能、改变防火防烟分区,禁止减少安全出口数量或降低楼梯间防火等级责任禁止使用不符合消防安全技术标准的装修装饰材料,特别是易燃、可燃材料施工现场要求•采取可靠的防火分隔和安全疏散措施•配备充足的消防器材•指定专人监护•不得影响其他区域人员安全疏散明火作业管理010203审批手续器材配备现场监护进行电焊、气焊等明火作业前必须办理动火审批作业现场应当配备充足的灭火器材包括灭火器、指定专人进行现场消防安全监护监护人员应当熟,,,手续明确作业内容、区域、时间和安全措施消防水源、灭火毯等确保能够及时扑灭初起火悉消防器材使用方法具备应急处置能力,,,灾0405持证上岗后续检查作业人员应当依法持证上岗严格遵守消防安全操作规程和制度规范作业行作业完毕后应进行全面检查清理现场可燃物彻底消除遗留火种确认无火,,,,,为灾隐患后方可离开特别提醒明火作业是引发火灾的重要原因之一必须严格管理决不能有丝毫麻痹大意,,禁火禁烟区域设置营业期间禁止动火高层公共建筑内的商场、公众聚集娱乐场所在营业期间严禁进行动火施工作业需要施工的应当在停业期间进行并做好安全防范措施,,禁火禁烟区域管理高层民用建筑内应当明确禁止吸烟和使用明火的区域并设置醒目的禁止标志,和警示标识在这些区域内任何人不得违规吸烟或使用明火,公共安全无小事禁火禁烟区域的设置和管理关系到全体人员的生命安全,电器设备与线路安全管理安装使用规范高层民用建筑电器设备的安装使用及其线路的设计、敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管理规定,管理要求定期进行电气安全检查•及时维修更换老化、损坏设备•消除不合格电器和线路•建立电气设备维护档案•电气火灾是高层建筑火灾的主要原因之一加强电器设备和线路的安全管,理至关重要燃气用具安全管理设备标准禁止擅自改动燃气用具的安装使用及其管路的设禁止擅自安装、改装、拆除燃气设备计、敷设应当符合消防技术标准和管和管路需要改动时应当由具有相应资,,理规定确保使用安全质的单位实施,地下禁用液化气高层民用建筑地下部分严禁使用液化石油气防止因液化气比重大于空气而在地下,空间聚集引发事故燃气使用安全关系到千家万户必须严格遵守安全规范定期检查燃气设施发现隐患及时,,,处理危险物品管理严禁生产储存经营甲乙类火灾危险物品高层民用建筑内严禁生产、储存、经营甲、乙类火灾危险性物品这些物品包括汽油、酒精、油漆、煤油等易燃易爆化学品一旦发生火灾将造成严重,后果甲类危险品乙类危险品闪点小于28℃的易燃液体,如汽油、乙醚、丙酮等闪点≥28℃至60℃的易燃液体,如煤油、松节油、樟脑油等违反规定储存、使用危险物品的将面临严厉的法律处罚并承担相应的安全责任,,外墙外保温系统管理标识与维护要求高层民用建筑外墙的外保温系统应当在显著位置设置标识标明保温材料的燃烧性,能、防火要求等信息对于破损、开裂和脱落的外保温系统应当及时修复确保建筑外墙保温系统完整性和,,防火性能严格禁止事项禁止使用易燃、可燃材料作外保温材料•禁止在外保温系统上直接固定广告牌•施工防火措施在外保温系统施工期间应当采取严格的防火隔离措施和限制性措施,,确保施工安全外墙外保温系统火灾是近年来高层建筑火灾的突出问题必须高度重视材料选择和日常维护,电缆井、管道井防火封堵楼板封堵电缆井、管道井等竖向管井应当在每层楼板处采用不燃材料进行防火封堵防止,火势和烟气竖向蔓延防火门设置管井检查门应当采用防火门确保火灾时能够有效阻挡火势和烟气扩散,禁止占用电缆井、管道井严禁占用或堆放杂物保持管井内清洁防止可燃物引发,,火灾电缆井、管道井是火灾烟气蔓延的烟囱做好防火封堵是控制火势的关键措施,户外广告牌与外装饰管理材料要求功能保障高层民用建筑外墙设置的户外广告牌及广告牌设置不得妨碍防烟排烟、逃生和建筑外部装饰禁止使用易燃、可燃材灭火救援不得遮挡消防设施和安全出,料口标志高度限制建筑高度超过米的高层民用建筑外墙装饰应采用不燃材料确保建筑消防安全50,消防车通道管理生命通道严禁占用禁止设置障碍物消防车通道、消防车登高操作场地严禁设置妨碍消防车通行和作业的障碍物、停车泊位、固定隔离桩等设施禁止架空妨碍消防车通道、消防车登高操作场地及其上方严禁设置妨碍消防车作业的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物消防车通道是火灾扑救的生命线任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道妨,,碍消防车通行餐饮场所油烟设施管理清洗维护制度高层民用建筑内餐饮场所的经营单位应当加强厨房用火用电安全管理定,期清洗油烟设施具体要求厨房灶具及排油烟罩定期清洗排油烟管道每季度至少检查、清洗一次清洗记录完整保存备查•委托专业单位进行深度清洗•厨房油烟管道长期积累的油垢极易引发火灾且火势蔓延迅速必须严格执行定期清洗制度,,第四章消防宣传教育与演练宣传教育预案制定组织开展经常性的消防安全宣传教育提高全制定灭火和应急疏散预案明确各岗位职责和,,员消防安全意识处置程序持续改进定期演练根据演练情况完善预案持续提升消防安全管定期开展消防演练检验预案可行性提升应急,,,理水平处置能力高层住宅建筑的物业服务企业应当每年至少开展一次消防培训和疏散演练确保居民掌握基本的火灾逃生技能,第五章法律责任违规后果监督检查违反本规定的单位和个人将依法承担相应的法律责任包括行政处消防救援机构依法对高层民用建筑进行消防监督检查发现违法行,,,罚、刑事责任等为及时查处督促整改火灾隐患,隐患整改责任追究对发现的火灾隐患责任单位应当立即整改无法立即整改的应当制因消防安全管理不到位导致火灾事故的依法追究相关单位和人员,;,,定整改方案明确整改期限和措施的法律责任构成犯罪的追究刑事责任,,警示消防安全责任重于泰山任何单位和个人都必须严格遵守消防法律法规落实消防安全责任,,典型案例分享某高层住宅楼火灾事故分析年某市一栋层高层住宅楼发生火灾造成重大人员伤亡和财产损失事故调查显202332,示火灾主要原因是电动车违规在楼道充电引发物业管理存在严重缺失,,主要问题改进措施电动车违规停放充电规范电动车停放充电管理••消防通道被占用堵塞加强消防通道日常巡查••消防设施维护不到位完善消防设施维护制度••应急预案缺乏有效演练定期组织消防演练培训••居民消防安全意识淡薄强化消防安全宣传教育••血的教训警示我们消防安全容不得半点侥幸和麻痹必须时刻绷紧安全这根弦:,未来趋势与技术应用智能消防监控自动灭火系统社会化消防服务基于物联网、大数据、人工智能的智能消防监控火灾自动报警与自动喷水灭火系统技术不断升专业化、社会化消防技术服务机构快速发展为,系统广泛应用实现火灾隐患实时监测、自动预级响应速度更快扑救效率更高高层建筑提供专业消防安全管理服务,,,警此外火灾公众责任保险制度逐步推广通过市场化手段提升高层建筑消防安全管理水平分散火灾风险,,,总结与行动呼吁高层建筑消防安全人人有责明确责任落实管理强化培训各方主体明确消防安全责任切实履行法定义务不建立健全消防安全管理制度严格执行各项管理规加强消防安全宣传教育培训提高全员消防安全意,,,,推诿不扯皮定消除火灾隐患识和应急处置能力,让我们携手并进共同筑牢高层建筑消防安全防线守护每一个家庭的平安幸福保障人民群众的生命财产安全,,,!谢谢聆听欢迎提问交流,。