应急管理局安全生产课件

应急管理局安全生产课件第一章安全生产的法律法规基础安全第一，预防为主方针核心内涵实践要求这是我国安全生产工作的根本方针安全第一强调在一切生产活动中，开展常态化风险评估与识别•安全始终是首要考虑因素，任何经济效益都不能以牺牲安全为代价建立隐患排查治理长效机制•预防为主体现了防患于未然的管理理念，要求企业建立完善的风险预防•强化事前预防而非事后补救机制，将事故消灭在萌芽状态《中华人民共和国安全生产法》核心解读立法宗旨主体责任权利保障保障人民生命财产安全，促进经济社会持续明确生产经营单位是安全生产的责任主体，保障从业人员的安全知情权、培训权、防护健康发展，维护社会稳定和谐必须建立健全安全管理体系权和拒绝违章指挥权等合法权益生产经营单位的主体责任0102全面负责制制度建设主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，不建立健全覆盖全员、全过程的安全生产责任制，制定完善的安全管理规章得将责任转移或推卸制度和操作规程03资源保障持续改进保证安全生产投入满足安全需求，配备必要的安全设施设备，推进安全生产标准化建设从业人员的安全权利与义务法定权利基本义务安全知情权了解作业场所和岗位的危险因素及防范措施严格遵守安全生产规章制度和操作规程•培训教育权接受安全生产教育培训，掌握安全操作技能正确佩戴和使用劳动防护用品•劳动防护权获得符合标准的劳动防护用品和设施接受安全生产教育培训•拒绝违章权拒绝违章指挥和强令冒险作业及时报告事故隐患和不安全因素•紧急避险权发现危及人身安全情况时立即停止作业撤离配合事故调查，如实提供情况•批评建议权对安全生产工作提出批评、检举和控告法律是安全的基石完善的法律体系与严格的执法监督，共同构筑起安全生产的坚固防线第二章重大事故隐患判定标准与排查治理重大事故隐患是导致重特大事故的直接诱因科学判定、及时排查、有效治理重大隐患，是防范遏制重特大事故的关键举措重大事故隐患判定标准的重要意义123筑牢安全防线全面覆盖领域动态清零机制通过科学判定标准，准确识别可能导致群死目前已发布个重点行业领域的判定标准，建立隐患动态清零工作机制，推动企业持续51群伤或重大财产损失的危险源，从源头上防涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施排查整改，监管部门精准执法，实现安全生范遏制重特大事故发生工、交通运输等生产经营全环节产治本攻坚三年行动目标重大事故隐患排查治理机制企业自查自改生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，必须建立隐患排查治理制度，定期组织全员全方位排查，及时整改消除隐患政府精准执法各级应急管理部门和行业监管部门依据判定标准开展监督检查，发现重大隐患依法责令停产停业整改，严格执法问责技术服务支撑发挥安全评价、检测检验等专业技术服务机构作用，为企业隐患排查和政府监管执法提供技术支持和专业指导典型隐患案例解析案例一粉尘爆炸隐患案例二监测报警缺陷案例三消防设施缺失问题描述某木材加工企业砂光工序未设置问题描述某化工企业可燃气体报警装置未问题描述某仓储企业未按规定配置消防设火花探测消除装置与通风系统实现自动连锁施，灭火器材数量严重不足隐患判定符合《工贸企业重大事故隐患判隐患判定关键安全设施未实现自动化控隐患判定消防设施配置不符合国家标准，定标准》相关条款，构成重大事故隐患制，存在重大安全风险判定为重大事故隐患整改要求立即停产整改，安装火花探测消整改要求完善自动连锁系统，确保报警后整改要求按标准补齐消防设施设备，通过除系统后方可恢复生产自动启动通风排险消防验收后投用精准识险，动态清零系统排查、科学判定、及时整改，确保每一处隐患都得到有效治理重大事故隐患排查的实务操作宣贯培训教学联合检查机制通过集中培训、现场教学、案例分析等多种制定排查清单组织安全、生产、技术、设备等多部门联合形式，提升管理人员和一线员工的隐患识别依据行业领域判定标准，结合企业实际情检查，避免监管盲区和执法矛盾，形成排查能力和安全意识况，制定详细的隐患排查清单和整改计划，治理工作合力明确排查重点和时间节点实践中要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效原则，确保隐患排查治理工作落到实处，取得实效第三章典型事故案例警示教育前车之鉴，后事之师通过深入剖析典型事故案例，汲取惨痛教训，警钟长鸣，防止类似事故再次发生天津港特别重大火灾爆炸事故8·12事故基本情况事故原因分析发生时间年月日时分直接原因硝化棉自燃引发爆炸，违规储存大量危险化学品20158122251事故地点天津港瑞海公司危险品仓库间接原因伤亡损失企业安全管理混乱，主体责任严重缺失•违法违规建设，安全距离不符合要求•人遇难，人失踪•1658政府监管部门履职不力，审批把关不严•人受伤•798安全培训流于形式，从业人员素质低下•直接经济损失亿元•

68.66责任追究名责任人被依法追究刑事责任，多名党政领导干部受到党纪政纪处分123江西某发电厂冷却塔坍塌事故11·24事故概况管理问题年月日时分，江西丰城发电厂三期工程企业安全生产主体责任不落实，现场管理混乱，监理20161124733冷却塔平桥吊倒塌，造成人死亡，人受伤单位未履行职责，政府监管存在漏洞7321234事故原因经济损失施工单位违规提前拆除模板支撑系统，承载力严重不直接经济损失超过亿元，造成恶劣社会影响，多名责1足导致结构失稳坍塌，安全技术措施缺失任人被追究刑事责任典型事故共性问题总结领导重视不够培训教育缺失一些企业主要负责人安全发展理念不牢固，片面追求经济效益，安全安全培训流于形式，内容脱离实际，从业人员特别是农民工、临时工投入不足，安全管理职责落实不到位，存在严重的侥幸心理和麻痹思安全意识淡薄，不掌握基本安全操作技能和应急处置知识想现场管理混乱监管执法不力违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象突出，隐患排查治理不深入部分地区和部门监管职责不清，执法检查不严格，对企业违法违规行不彻底，重大隐患长期存在未整改，监督检查走过场为处罚偏轻，未能形成有效震慑，存在以罚代管现象前车之鉴，警钟长鸣每一起事故都是血的教训，我们必须深刻反思，举一反三，坚决防止类似事故重复发生第四章应急管理局安全生产职责与实务应急管理局作为安全生产综合监管部门，肩负着保护人民生命财产安全的重要职责，必须履职尽责，守土有责，守土尽责应急管理局的监管职责强化主体责任执法检查监督督促指导生产经营单位建立健全安全生产责任制，推动企业主要负责人切组织开展安全生产执法检查，依法查处违法违规行为，对存在重大隐患的实履行第一责任人职责，落实全员安全生产责任企业责令停产停业整改，严格行政处罚和责任追究标准化建设信息化应用推动安全生产标准化创建工作，指导企业建立风险分级管控和隐患排查治推进安全生产信息化建设，运用大数据、云计算、物联网等技术手段，提理双重预防机制，提升安全管理水平高安全监管执法效能和应急救援能力应急管理局的培训与宣贯工作标准培训知识普及应急演练组织开展重大事故隐患判定标准宣贯培训，编广泛开展安全生产宣传教育活动利用安全生产建立应急演练常态化机制指导企业定期开展,,制培训教材和案例库，确保监管人员和企业管月等契机普及安全知识提升全民安全意识和自综合应急演练和专项演练检验应急预案可操,,,理人员准确理解掌握判定标准救互救能力作性提高应急处置能力,分行业分领域开展专题培训制作宣传片和科普读物制定年度演练计划•••采取线上线下相结合方式开展安全文化进企业活动组织跨部门联合演练•••建立培训考核机制利用新媒体扩大覆盖面及时总结评估改进•••应急管理局事故应急处置流程快速报告1事故发生后生产经营单位立即向当地应急管理部门报告不得迟报、漏报、瞒报、谎报确保信息及时准确传递,,,启动响应2应急管理部门接报后立即启动应急响应组织专业救援力量赶赴现场成立现场指挥部统一指挥协调救援工作,,,现场救援3科学组织实施救援优先救人防止次生灾害做好现场警戒和人员疏散及时向上级报告救援进展情况,,,,善后处理4妥善做好伤亡人员家属安抚和赔偿工作组织开展事故调查查明原因认定责任依法依规严肃问责,,,,总结改进5分析事故暴露的问题和薄弱环节举一反三完善制度措施防止类似事故再次发生推动安全生产形势持续稳定好转,,,,快速响应，科学处置建立高效的应急响应机制确保在第一时间组织开展科学有效的救援行动最大限度减少,,人员伤亡和财产损失全员安全生产责任制的落实明确职责全员参与建立覆盖所有管理层级和岗位的安全生产责任清单明确各级领导党政形成人人关心安全、人人参与安全、人人有责安全的良好氛围让安全,,同责、一岗双责和全体员工的岗位安全职责成为每个人的自觉行动和行为习惯针对教育考核激励结合不同岗位特点开展针对性安全教育培训确保每名员工熟知本岗位建立安全生产考核奖惩机制将安全绩效与薪酬待遇、职务晋升挂钩激,,,安全风险和操作规程提高安全技能励员工主动参与安全管理,安全生产标准化建设要点目标体系双重预防制定明确的安全目标和指标建立完善的责任,建立风险分级管控机制定期开展风险评估完,;体系确保各项安全工作有目标、有计划、有,善隐患排查治理体系实现闭环管理,落实持续改进应急准备定期开展绩效评估查找管理短板持续改进提制定应急预案配备应急物资装备定期开展演,,,,升推动安全管理水平螺旋上升练提高应急处置和自救互救能力,,标准化建设是企业安全管理的基础工程要坚持系统推进、动态提升、常抓不懈,案例分享某企业安全生产责任制落实成效关键举措40%100%领导带头主要负责人每月带队检查现场办公解决安全问题:,事故率下降培训全覆盖制度完善:制定安全生产责任制考核办法,严格奖惩兑现文化建设开展安全文化创建活动营造浓厚的安全氛围:,通过强化责任制落实企业安全事故员工安全培训覆盖率达到持,100%,科技支撑引入智能化监控系统实现安全风险实时监测预警:,发生率同比下降实现安全生产证上岗率全员安全意识和技40%,100%,全员参与设立安全建议奖鼓励员工积极参与安全管理形势根本好转能显著提升:,0隐患动态清零建立隐患排查治理长效机制实现重,大隐患动态清零一般隐患整改率,100%安全文化，企业生命线培育积极向上的安全文化让安全成为企业核心价值观成为全体员工的共同追求,,未来展望与挑战新兴行业风险智能化技术法治化建设新能源、新材料、人工智能等新兴行业快速发展运用物联网、大数据、人工智能等信息化智能化持续完善安全生产法律法规体系强化依法治安,,,带来新的安全风险和挑战需要加强风险研究和标技术提升安全监管执法效能和企业本质安全水平推进安全生产治理体系和治理能力现代化,,准制定面向未来我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向不断创新监管方式提升监管效能推动安全生产形势持续稳定向好,,,,结语安全生产，人人有责牢记方针强化责任共建和谐始终坚持安全第

一、预防为主、综合治压实企业主体责任、部门监管责任和属地全社会共同努力营造人人关注安全、人,理方针把安全发展理念贯穿于生产经营管理责任构建齐抓共管的安全生产工作人重视安全的良好氛围共建安全和谐的,,,全过程各环节格局生产生活环境生命至上安全第一让我们携手并进为实现安全生产形势根本好转而不懈努力,,!谢谢聆听共同努力交流互动期待大家齐心协力守护生命安全共创美欢迎提出宝贵意见和建议让我们共同进,,,好未来步。