新安全法解读培训课件

新安全法解读培训课件第一章新安全法概述与立法背景新安全法的立法背景适应新时代安全形势贯彻安全发展方针保障人民生命财产随着经济社会快速发展，生产经营活动日益坚持安全第

一、预防为主、综合治理的十复杂，传统安全管理模式已难以适应新形势二字方针，将安全生产纳入国家战略高度要求新安全法的出台，旨在强化安全生产通过法律手段强化预防措施，从源头上防范责任体系，建立更加科学完善的安全监管机和化解安全风险制新安全法的适用范围全覆盖的法律体系新安全法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产经营活动的单位，无论规模大小、所有制性质如何，均需严格遵守法律规定资源开采领域煤矿、金属矿、非金属矿等采掘行业产品加工制造机械制造、化工生产、食品加工等工业企业工程建设施工房屋建筑、市政工程、交通运输等建设项目商业服务行业零售、餐饮、娱乐、仓储物流等服务业对于消防、道路交通、铁路、民航、水上交通等特殊领域，在遵守安全生产法基本原则的同时，另有专门法律法规进行具体规范重要提示安全生产法是我国安全生产领域的基础性、综合性法律，为其他专项安全法规提供基本遵循新安全法的核心理念以人为本企业主体责任将人民生命安全放在首位，坚持安全发展理强化生产经营单位的主体责任，建立健全全员念，实现发展与安全的动态平衡安全生产责任制度社会监督职工参与畅通社会监督渠道，形成全社会关注安全的保障职工安全生产权益，发挥职工在安全管良好氛围理中的监督作用行业自律政府监管发挥行业组织作用，推动行业安全标准制定与加强政府安全监管执法力度，严格依法查处违实施法违规行为这五位一体的安全生产治理体系，构建了政府、企业、职工、行业组织和社会公众共同参与的安全生产格局，形成齐抓共管的工作合力安全生产，人人有责每一位从业人员都是安全生产的参与者、实践者和受益者第二章新安全法主要内容详解深入解析新安全法的核心条款，明确各方主体的权利义务与法律责任生产经营单位的主体责任010203主要负责人全面负责建立责任制和规章制度加强管理改善条件企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生建立健全覆盖全员、全过程的安全生产责任制，明确各岗配备专职或兼职安全管理人员，加强日常安全检查和隐患产工作全面负责必须亲自组织制定安全政策，定期主持位安全职责制定完善的安全生产规章制度和操作规程，排查持续改善安全生产条件，更新安全设施设备，为员安全工作会议，确保安全投入到位确保有章可循、有规可依工提供符合标准的劳动防护用品法律要求生产经营单位必须具备法律规定的安全生产条件，不具备条件的不得从事生产经营活动违反规定将面临停产整顿、吊销证照等严厉处罚从业人员的权利与义务从业人员享有的权利从业人员应尽的义务教育培训权遵章守纪有权获得安全生产教育培训，了解作业场必须严格遵守本单位的安全生产规章制度所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和操作规程，服从管理，不得违章作业及事故应急措施防护用品权正确使用防护有权获得符合国家标准的劳动防护用品，正确佩戴和使用劳动防护用品，正确使用企业必须无偿提供并监督正确使用安全设施设备，不得擅自拆除或停用拒绝违章权报告隐患有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现发现事故隐患或其他不安全因素，应当立直接危及人身安全的紧急情况时，有权停即向现场安全管理人员或本单位负责人报止作业或采取紧急撤离措施告安全生产标准化建设安全生产标准化是企业安全管理的基础工程，通过系统化、规范化的管理手段，提升安全管理水平，实现安全生产长效机制安全目标组织机构风险管控隐患治理制定明确的年度安全生产目标，层建立健全安全生产管理机构，配备识别评估作业风险，制定管控措建立隐患排查治理制度，及时发现层分解落实，定期考核评价足够的专业管理人员施，实施分级分类管理和消除各类安全隐患标准化建设涵盖安全目标、组织机构、责任制、风险管控、隐患治理、教育培训、应急管理、事故调查等项核心要素，促进企业安全管理科学化、规16范化、系统化通过持续改进，不断提升安全绩效安全生产事故隐患排查治理建立排查制度及时消除隐患制定隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、方法和责任人员，确保全覆盖、无死角发现事故隐患后，应当立即采取措施予以消除一般隐患应立即整改，重大隐患要制定治理方案重大隐患停产严格责任追究对重大事故隐患，必须停产停业整改，不得带病运行整改完成后经验收合格方可恢复生产对隐患排查治理不力、隐瞒不报、拒不整改的企业和责任人，依法严厉处罚，追究法律责任隐患分级管理隐患治理原则谁主管、谁负责；谁存在隐患、谁负责治理级别定义处置要求一般隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改立即整改，不能立即整改的限期整改排除重大隐患危害性大、整改难度大，可能导致重大事故停产停业整改，制定专项方案，报备监管部发生门隐患排查，防患未然及时发现和消除安全隐患，是预防事故发生的关键环节第三章新安全法重点条款与实操要点掌握关键条款的实际应用，确保安全管理措施有效落地重大危险源管理重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元对重大危险源实施严格管理，是防范重特大事故的重要措施登记建档管理对重大危险源进行登记建档，建立安全管理台账，包括危险物质种类、数量、位置、安全措施等详细信息档案资料应及时更新，确保准确完整定期检测评估定期对重大危险源进行安全评估和检测检验，评估周期一般不超过三年根据评估结果及时采取整改措施，消除安全隐患，确保设施设备处于安全状态制定应急预案针对可能发生的事故类型和危害程度，制定专项应急预案和现场处置方案配备应急救援器材和装备，定期组织演练，提高应急处置能力报备监管部门将重大危险源及其安全措施、应急预案报送所在地安全监管部门和有关部门备案接受政府部门的监督检查，配合开展安全评估工作安全生产教育培训全员培训，持证上岗安全生产教育培训是提高从业人员安全素质的重要途径所有从业人员必须接受安全生产教育培训，掌握本岗位的安全操作技能，未经培训合格的人员不得上岗作业1新员工三级教育公司级、车间级、班组级三级安全教育，时间不少于学时242在岗人员定期培训每年不少于规定学时的再培训，强化安全意识和技能3特种作业人员专项培训必须经专门培训并考核合格，取得特种作业操作证创新培训方式4管理人员资格培训充分利用现代化培训手段，如VR虚拟现实模拟、在线学习平台、情景式体验培训等，提升培训的针对性和实效性通过沉浸式体验，让员工切身感受违章作主要负责人和安全管理人员必须经考核合格取得资格证业的危害，强化安全意识培训档案管理建立从业人员安全教育培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等，作为上岗和考核的重要依据特种作业人员管理特种作业是指容易发生事故、对操作者本人及他人安全健康造成重大危害的作业特种作业人员必须经过专门培训、考核合格并取得操作证后，方可上岗作业电工作业焊接与热切割高压、低压电工，电力电缆、继电保护、电气试验等专业作业熔化焊接、压力焊、钎焊等焊接作业，以及气割等热切割作业高处作业制冷与空调登高架设、高处安装维护拆除等作业制冷与空调设备运行操作、安装修理作业起重机械危险化学品起重机械操作、安装拆卸、维修保养等作业危化品生产、储存、装卸等相关作业持证上岗，违规严处•特种作业操作证有效期6年，每3年复审一次•未持证上岗的，立即停止作业，企业最高罚款20万元•违规操作导致事故的，依法追究刑事责任•操作证逾期未复审的，自动失效，必须重新培训考核安全投入保障倍2%100%3最低投入比例专款专用违法成本企业安全投入不得低于上一年度营业收入的安全生产费用必须专项用于安全生产，不得挪作安全投入不足导致事故的，罚款金额可达正常处，高危行业要求更高他用罚的三倍2%安全投入主要用途设施设备完善和改造安全防护设施设备，更新老旧设备隐患治理排查和治理事故隐患，消除安全风险劳动防护配备符合标准的劳动防护用品，确保及时更换安全评价开展安全评价、检测检验和职业病危害检测教育培训开展安全生产教育培训，提升员工安全技能安全标志设置安全警示标志，完善安全管理标识应急救援配备应急救援器材装备，建设应急救援设施其他支出其他与安全生产直接相关的支出监督管理安全生产费用的提取和使用情况应当接受工会和职工的监督，定期向职工代表大会报告政府安全监管部门有权检查企业安全投入情况典型安全事故案例警示以下是近年来发生的典型安全生产事故，这些血的教训警示我们，任何对安全的忽视都可能带来灾难性后果案例一石化输油管道泄漏爆炸案例二建筑工地脚手架坍塌案例三机械伤害致人截肢时间年月时间年月时间年月2025320241120248事故经过某石化企业输油管道因腐蚀穿事故经过某建筑工地在进行外墙装修作事故经过某机械加工企业员工在操作车孔发生原油泄漏泄漏的原油流入市政排水业时，脚手架突然整体坍塌，正在作业的床时，未按规定停机就用手清理切屑，右,暗渠，遇到明火发生剧烈爆炸，造成人死工人从高处坠落，造成人死亡，人重手被卷入旋转的卡盘，导致手掌严重损525亡，多人受伤伤伤，最终不得不截肢直接损失万元事故原因脚手架搭设不符合规范要求，事故原因员工违反操作规程，在设备运3000连墙件数量不足，立杆基础未做硬化处转时进行清理作业企业安全教育培训流事故原因企业未按规定对管道进行定期理施工单位未进行验收即投入使用，现于形式，现场监督管理缺失，设备未安装检测维护，管道防腐层老化破损后未及时场安全管理混乱必要的防护装置发现和修复，安全管理存在重大漏洞教训启示严格按照规范搭设脚手架，必教训启示任何时候都不能违反操作规教训启示设施设备的日常维护检查至关须经验收合格后方可使用程，必须确保设备停稳后再进行维护保重要，不能存在侥幸心理养隐患不除，事故难防每一起严重事故背后，都有次轻微事故和起未遂先兆以及起事故隐患293001000安全标志识别与应对安全标志是传递安全信息的重要方式，正确识别和遵守安全标志是每位从业人员的基本要求禁止标志（红色）警告标志（黄色）含义禁止人们不安全行为的图形标志含义提醒人们注意可能发生的危险应对立即停止相关行为，不得违反应对提高警惕，采取相应防护措施常见标志禁止烟火、禁止吸烟、禁止通行、禁止攀登等常见标志当心触电、当心爆炸、当心中毒、当心坠落等指令标志（蓝色）提示标志（绿色）含义强制人们必须做出某种动作或采取防护措施含义提供安全信息的指引应对必须严格遵守执行应对按照指示方向行动常见标志必须戴安全帽、必须穿防护鞋、必须系安全带等常见标志紧急出口、安全通道、急救点、避险处等风险分级管控与动态管理风险分级管控是安全生产的前置防线，通过识别、评估和管控风险，从源头上防范事故发生重大风险1较大风险2一般风险3低风险4风险分级管控流程分级管控要求危险源辨识风险等级管控措施全面识别生产经营活动中的各类危险有害因素重大风险公司级管控，主要负责人负责，制定专项方案较大风险部门级管控，部门负责人负责，严格执行规程风险评估一般风险车间级管控，车间主任负责，加强日常巡查对识别出的风险进行定性定量评价，确定风险等级低风险班组级管控，班组长负责，做好基础管理制定管控措施风险管控实行动态管理，当生产工艺、设备设施、作业环境等发生变化时，应及时重新进行风险评估，调整管控措施针对不同等级风险制定相应的管控措施和应急预案实施与监控落实管控措施，定期检查评估，持续改进应急管理与事故报告应急预案体系综合应急预案企业总体应急工作原则专项应急预案针对特定事故类型现场处置方案具体岗位操作层面应急演练要求•综合应急预案每年至少演练一次•专项应急预案每半年至少演练一次•现场处置方案每季度至少演练一次•演练结束后应进行评估，不断完善预案事故报告要求立即报告1事故发生后1小时内向安全监管部门报告，不得迟报瞒报2续报信息事故抢险救援进展情况应及时续报，直至救援结束法律责任与处罚措施新安全法大幅提高了违法成本，对安全生产违法行为实施严厉处罚，倒逼企业履行安全生产主体责任万终身年50003-7最高罚款额度责任追究期限刑事责任发生重特大事故且负有责任的，最高可处5000万元罚款对主要负责人实行终身安全生产责任追究制度重大事故罪最高可判处七年有期徒刑主要违法行为及处罚违法行为对单位处罚对个人处罚未建立安全生产责任制20-50万元2-5万元未进行安全教育培训10-30万元1-3万元未提供劳动防护用品20-50万元2-5万元未开展隐患排查治理50-100万元5-10万元重大隐患不停产整改100-200万元5-10万元，可拘留迟报瞒报事故100-500万元吊销资格证，终身禁入此外，发生事故造成人员伤亡的，企业和责任人还应承担民事赔偿责任构成犯罪的，依法追究刑事责任依法严惩，保障安全严格的法律责任倒逼企业重视安全生产，让违法者付出沉重代价企业安全文化建设案例案例企业某大型化工企业安全管理转型实践转型前的困境转型措施•安全事故频发，年均发生轻伤事故15起领导示范总经理每周现场巡查，发现问题立即整改员工安全意识淡薄，违章作业现象普遍•全员参与建立安全微信群，每日分享安全知识和隐安全管理制度形同虚设，执行不力•患安全投入不足，设施设备老化严重•创新培训引入虚拟现实培训，提升员工应急能力VR激励机制设立安全奖励基金，重奖安全贡献突出者天100095%80%安全生产记录员工满意度隐患下降实现连续1000天无事故安全生产，员工安全满意度从60%提升至通过全员参与排查，事故隐患数量创历史最好成绩95%，获得广泛认可下降80%安全文化建设不是一朝一夕的事，需要持之以恒只有让安全理念深入每个人心中才能真正实现本质安全,该企业总经理——新安全法与其他相关法律衔接新安全法是安全生产领域的综合性基础法律，与多部专项法律法规共同构成完善的安全法律体系网络安全法职业病防治法保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全预防控制和消除职业病危害，保护劳动者健康安全生产法特种设备安全法基础性法律，规定安全生产基本制度和原则加强特种设备安全管理，预防特种设备事故环境保护法消防法保护和改善环境，促进经济社会可持续发展预防火灾和减少火灾危害，保护人身财产安全法律协同与整合这些法律相互衔接、相互补充，共同构建全方位、多层次的安全法律保障体系企业在经营过程中，不仅要遵守安全生产法，还要遵守网络安全、职业健康、环境保护等相关法律法规，实现合规经营，确保员工健康安全和企业可持续发展各部法律在监管主体、执法程序、法律责任等方面相互协调，避免重复执法和监管空白，形成监管合力，提升法律实施效果新安全法实施的挑战与对策挑战一企业安全意识仍需提升现状部分企业特别是中小企业，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入的思想，将安全视为成本而非投资对策加强安全生产宣传教育，通过典型案例警示、法律责任讲解等方式，提高企业主要负责人的安全意识建立安全生产诚信体系,将安全生产与企业信用、融资、招投标等挂钩挑战二安全管理人员专业能力亟待加强现状许多企业安全管理人员数量不足、专业水平不高，难以有效识别和管控风险，无法满足安全管理需要对策加大安全管理人员培训力度，建立分级分类培训体系鼓励企业聘请专业安全技术服务机构提供咨询服务推动安全管理职业化、专业化发展，提高安全管理人员待遇挑战三政府监管与社会监督协同有待加强现状安全监管力量有限，难以实现全覆盖监管社会监督渠道不够畅通，公众参与度不高对策创新监管方式，运用信息化手段提升监管效能，推行互联网+安全监管畅通举报渠道，完善举报奖励制度，鼓励社会公众参与安全监督加强媒体监督，曝光重大违法违规行为培训总结与行动呼吁通过本次培训，我们系统学习了新安全法的核心内容和实操要点安全生产事关人民群众生命财产安全事关,经济社会发展大局责任重于泰山,深刻理解新安全法精神1牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上把安全生产摆在首要位置主要负责人要,切实履行安全生产第一责任人职责，将安全责任落实到每个岗位、每个环节强化隐患排查治理2建立健全隐患排查治理机制，定期开展全面排查，及时消除各类安全隐患对重大隐患要制定专项治理方案，确保整改到位完善风险分级管控体系，从源头上防范化解安全风险提升风险管控能力3加强安全生产标准化建设，推进安全管理科学化、规范化、系统化强化安全教育培训，提高全员安全素质和应急处置能力加大安全投入，改善安全生产条件营造全员参与氛围4建设具有企业特色的安全文化，让安全理念深入人心保障职工安全生产权益发挥职工在安,全管理中的参与和监督作用形成人人关注安全、人人重视安全的良好氛围互动问答环节欢迎提问交流结合您的实际工作，欢迎就以下方面提出问题法律条款理解与适用对新安全法具体条款的理解和执行疑问安全管理实践经验分享您在安全管理工作中的成功经验和困惑隐患排查治理方法如何有效开展隐患排查和治理工作应急管理与演练应急预案制定和演练的具体操作建议让我们共同交流探讨，相互学习借鉴，不断提升安全管理水平，为企业安全发展保驾护航！安全生产，生命至上让安全成为企业发展的基石共同守护每一位员工的生命健康没有安全就没有一切，安全是企业生存发展的前提和保障每个生命都无比珍贵，保护员工安全是企业最基本的责任让我们携手共筑安全防线！安全生产需要全员参与、齐抓共管，让我们共同努力创造安全和谐的工作环境感谢参加本次培训！祝愿大家工作顺利、平安健康！。