新安全生产法宣贯课件

新安全生产法宣贯课件目录0102新安全生产法概述生产经营单位安全责任时代背景、立法宗旨与基本原则解读主体责任、管理制度与标准化建设03安全监管与事故应急结语与行动号召政府职责、应急救援与责任追究第一章新安全生产法概述深入理解新时代安全生产法律体系的演进与核心价值新安全生产法的时代背景修订时间与实施年月全国人大常委会通过了新修订的《安全生产法》并于同年月日起施20216,,91行年进入全面深化实施阶段这是该法自年颁布以来的第三次重大修订,20242002时代需求新法适应了我国经济社会快速发展带来的新形势、新风险和新挑战特别是针对新兴产,业、新业态的安全监管需求构建了更加科学完善的安全生产法律制度体系,核心理念升级全面贯彻以人为本、生命至上的发展理念将安全发展理念融入经济社会发展全过程从源,,头上防范化解重大安全风险新法的立法宗旨与指导思想立法宗旨工作方针加强安全生产工作防范和减少生产安坚持安全第

一、预防为主、综合治理,全事故保障人民群众生命和财产安全的方针建立生产经营单位负责、职工,,,促进经济社会持续健康发展参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制双重机制强化政府安全监管职责的同时突出企业安全生产主体责任形成政府监管与企业自,,律相结合的双重保障机制生产安全事故趋势分析新安全生产法实施以来,全国生产安全事故总量持续下降,重特大事故得到有效遏制,安全生产形势总体稳定向好,充分彰显了法律制度的积极成效新法的适用范围与基本原则适用范围新安全生产法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位及其从业人员包括,:各类企业、事业单位•个体工商户•合伙组织•其他生产经营主体•三管三必须原则管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全多元治理机制建立健全政府监管、企业主体、职工参与、行业自律、社会监督的安全生产工作格局形成全社会共同参与的安全生产治理体系,重点条文解读安全生产工作方针:第三条安全生产工作应当以人为本坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针强化和落实生产经营单位的主体责任建立生产经营单位负责、职工参与、,,,政府监管、行业自律和社会监督的机制123以人为本安全第一预防为主把保护人民生命安全摆在首位树立安全发生产经营活动必须把安全放在第一位不能做好事前预防工作关口前移从源头上防范,,,,展理念以牺牲安全为代价事故发生45综合治理多方参与运用法律、经济、技术等多种手段实施系统化安全管理构建政府、企业、职工、社会协同共治的安全生产格局,第二章生产经营单位安全责任明确企业主体责任构建全员安全生产责任体系,主要负责人安全生产第一责任人制度第二十一条核心要义生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,是安全生产第一责任人建立健全并落实安全生产责任制制定全员安全生产责任制度,明确各岗位安全职责保证安全生产资金投入确保安全生产所需资金及时足额到位组织制定并实施隐患排查治理建立事故隐患排查治理制度并监督实施组织制定并实施应急救援预案确保应急预案科学可行并定期演练典型案例警示某化工企业因主要负责人未履行安全生产职责,导致重大爆炸事故,造成23人死亡事故调查认定该企业主要负责人负主要责任,被追究刑事责任并终身禁入相关行业全员安全生产责任制第二十二条规定生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患同时,必须建立全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容明确岗位责任从主要负责人到一线员工,每个岗位都要明确安全生产职责,做到层层有责、人人负责建立责任清单制定详细的安全生产责任清单,将责任具体化、清单化,确保可操作、可考核强化考核监督建立安全生产绩效考核机制,将安全责任履行情况与薪酬、晋升挂钩培育安全文化将安全理念融入企业文化,营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围安全生产管理机构与专职人员配置第二十四条配置要求矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员高危行业其他100人其他100人第二十五条安全管理人员七项职责1组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案2组织或参与安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况3督促落实本单位重大危险源的安全管理措施4组织或参与本单位应急救援演练5检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为劳务派遣单位与用工单位安全责任劳务派遣单位责任劳动者权利对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训享有本单位从业人员同等的安全生产权利1234用工单位责任劳动者义务将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理履行本单位从业人员同等的安全生产义务法律依据第二十五条、第五十八条生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训事故隐患排查治理制度第三十八条核心要求生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患事故隐患排查治理情况应当如实记录并通过职工大会或者职工代表大会、信,,,息公示栏等方式向从业人员通报隐患排查登记建档定期组织全面排查不留死角如实记录隐患信息建立台账,,信息通报风险评估向从业人员通报排查治理情况分析隐患危害程度,确定整改优先级验收销号治理整改整改完成后验收确认消除隐患制定方案落实措施限期整改,,,政府督办机制法律责任县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治生产经营单位对事故隐患排查治理不力,未采取措施消除隐患的,将面临责令停产停业整顿、罚理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患款、吊销证照等处罚安全生产标准化建设第四条标准化要求生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产基础管理规范化建立健全安全生产管理制度和操作规程风险管控系统化构建安全风险分级管控机制持续改进常态化定期评估、持续改进安全管理水平注册安全工程师制度国家按照有关规定推行注册安全工程师制度危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作安全生产责任保险制度第四十八条保险规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险具体范围和实施办法由国务院应急管理部;,门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定增加赔偿资金促进风险防控保障受害人权益为事故受害人提供及时有效的经济补偿减轻企业赔偿保险机构参与企业安全检查提供专业风险管理服务确保事故受害人或家属能够获得及时足额的赔偿,,压力试点地区成效强制投保范围北京、湖北、江苏等地率先推行安全生产责任保险制度取得显著成效煤矿、非煤矿山,:•危险化学品•参保企业事故率下降25%-30%烟花爆竹•事故赔偿及时率达以上98%交通运输•企业安全投入增加15%-20%建筑施工•民用爆炸物品•金属冶炼•渔业生产•第三章安全监管与事故应急强化政府监管职责完善应急救援体系严格事故责任追究,,政府安全生产监管职责第九条协调机制第十条应急管理部门职责国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产国务院应急管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各规划并组织实施安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接级人民政府应急管理部门依照本法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,,各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导建立健全安全生产工作协调机制支持、县级以上各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定在各自的职责,,,督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理第五十九条分类分级监管县级以上地方各级人民政府应急管理部门应当按照分类分级监督管理的要求制定安全生产年度监督检查计划并按照年度监督检查计划进行监督检查发现事故隐患应当及时处理,,,,12制定计划分类监管科学编制年度监督检查计划根据行业特点实施差异化监管34分级管理及时处理根据风险等级确定检查频次发现隐患立即督促整改乡镇街道及开发区安全监管职责第八条基层政府职责县级以上地方各级人民政府有关部门应当按照职责分工,加强对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位的安全生产监督管理乡镇人民政府和街道办事处,以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责,加强安全生产监管力量建设,按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查,协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责明确机构配强力量设立专门的安全生产监管工作机构配备专职或兼职安全监管人员日常监督协助履职定期开展辖区内企业安全检查配合上级部门依法开展监管工作解决园区安全监管难题安全生产违法行为黑名单制度第七十五条信用管理负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员,应当及时向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施,并向社会公示建立信息库记录企业和从业人员的违法行为社会公告向社会公开严重违法行为信息部门通报向相关部门和金融机构通报失信信息联合惩戒实施多部门协同的惩戒措施惩戒措施惩戒措施促进效果•加大检查频次•限制融资贷款•强化企业自律•暂停项目审批•禁止参与招投标•提升诚信意识•上调保险费率•行业禁入•形成震慑作用事故应急救援制度完善第七十六条应急救援体系国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥;鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平建设救援基地组建专业队伍重点行业领域建立专业救援基地培养训练有素的应急救援人员提升专业水平统一指挥协调加强培训提高救援专业化程度国家应急机构统一调度指挥鼓励社会力量配备救援装备支持企业和社会组织参与救援配置先进的应急救援设备物资生产经营单位应急职责制定本单位生产安全事故应急救援预案•与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接定期组织应急救援演练•发生生产安全事故时,立即启动应急预案,采取相应的应急救援措施事故调查处理原则第七十八条调查要求生产安全事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,评估应急处置工作,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任单位和人员提出处理建议事故调查报告应当依法及时向社会公布事故调查和处理的具体办法由国务院制定科学严谨依法依规运用科学方法和技术手段,严谨分析事故原因和过程严格按照法律法规和规章制度开展调查工作实事求是注重实效客观公正认定事故事实,不隐瞒不偏袒总结教训提出针对性整改措施,防止类似事故再次发生调查内容典型案例分析

1.查清事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失某煤矿瓦斯爆炸事故调查历时3个月,查明事故原因为违规作业、通风系统不完善、瓦斯监测失效,认定

2.认定事故的性质和责任为重大责任事故调查组提出了18项整改措施,对7名责任人员移送司法机关处理,在全行业通报以警示教育

3.评估应急处置工作

4.总结事故教训

5.提出防范和整改措施

6.对责任单位和人员提出处理建议信息公开要求事故调查报告应当依法及时向社会公布,接受社会监督,增强事故调查的透明度和公信力加大违法行为和事故责任追究力度罚款金额大幅提升新安全生产法大幅提高了对违法行为的罚款额度,最高可达2000万元,显著增强了法律的威慑力生命至上安全第一每一次应急救援都是对生命的尊重每一项安全措施都是对责任的践行,新安全生产法的宣传与落实第十三条宣传教育各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,增强全社会的安全生产意识传统媒体宣传新媒体推广通过电视、广播、报纸等传统媒体开展法律知识普及,制作专题节目和公益广告,扩大宣传覆盖面利用微信、微博、抖音等新媒体平台,发布安全生产短视频、图文,增强宣传的互动性和传播力企业内部培训社区宣传活动生产经营单位组织全员学习新法,开展岗前培训、在岗培训和专项培训,确保人人知法懂法在社区、学校、企业举办安全生产宣传周、咨询日等活动,发放宣传资料,提高公众安全意识安全文化建设数字化管理将安全理念融入企业文化,营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围,形成安全价值观运用二维码、APP等数字化工具,建立安全管理信息平台,实现隐患排查、培训考核、应急处置的智能化宣传重点内容•新法的立法背景和重大意义•生产经营单位主体责任•从业人员的权利和义务•重点条款和法律责任•典型事故案例警示教育典型案例分享某化工企业重大爆炸事故事故经过2023年5月15日,某省某市一家化工企业发生重大爆炸事故,造成23人死亡、35人受伤,直接经济损失达

1.8亿元事故发生在该企业的危险化学品储罐区,因储罐泄漏遇明火引发爆炸,并引燃周边储罐,造成连环爆炸原因分析直接原因:储罐法兰密封失效导致易燃液体泄漏,遇违规动火作业产生的火花引发爆炸间接原因:企业安全管理混乱,隐患排查治理不力,应急预案流于形式新安全生产法实施的挑战与对策挑战:新兴行业监管难1电商物流、共享经济、新能源等新兴行业快速发展,传统监管模式难以适应2对策:创新监管方式建立适应新业态的监管制度,运用大数据、物联网等技术手段,实施智慧监管挑战:企业投入不足3部分企业特别是中小企业安全投入不足,设备老化,管理粗放4对策:加大政策支持政府设立安全生产专项资金,对企业安全技术改造给予补贴,落实税收优惠政策挑战:专业人才缺乏5注册安全工程师、应急管理人才短缺,基层监管力量薄弱6对策:强化人才培养加强安全生产学科建设,扩大职业教育规模,提高从业人员待遇,吸引人才从事安全工作技术创新应用人工智能:智能识别安全隐患,预测事故风险物联网:实时监测设备状态,自动预警异常情况大数据:分析事故规律,制定精准防控措施VR/AR:开展沉浸式安全培训,提高培训效果无人机:巡检高危区域,降低人员风险结语安全生产人人有责:,贯彻落实新安全生产法新安全生产法是保障人民生命财产安全的重要法律武器我们要深入学习、准确理解、全面贯彻将法,律规定转化为具体行动筑牢安全生产防线,以法治思维推动现代化坚持依法治安用法治思维和法治方式解决安全生产领域的突出问题推动安全生产治理体系和治理能力,,现代化实现从被动应对向主动预防转变,共同营造安全环境安全生产是全社会的共同责任政府要强化监管企业要落实主体责任职工要增强安全意识社会各界要,,,积极参与共同营造安全、健康、和谐的生产生活环境,生命重于泰山安全高于一切,让我们携手并进认真贯彻新安全生产法以对人民生命安全高度负责的态度扎实做好安全生产各项工作,,,,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障!行动号召学习新法,严格执行安全责任深入学习新安全生产法的各项规定,准确理解法律精神,严格执行安全生产责任制,确保各项制度落地见效主动排查隐患,防范事故发生建立常态化的隐患排查机制,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,及时发现和消除各类安全隐患积极参与安全培训,提升自我保护能力主动参加安全教育培训,掌握岗位安全操作技能,增强应急处置能力,做到我要安全、我会安全、我能安全企业行动清单个人行动指南•✓建立健全安全生产责任制•✓认真学习安全法律法规•✓加大安全生产资金投入•✓严格遵守安全操作规程•✓配备专职安全管理人员•✓正确使用劳动防护用品•✓定期开展隐患排查治理•✓及时报告安全隐患•✓组织员工安全教育培训•✓拒绝违章指挥和冒险作业•✓制定完善应急救援预案•✓积极参加应急演练•✓投保安全生产责任保险•✓掌握自救互救技能•✓推进安全生产标准化建设•✓监督举报违法行为让我们行动起来!每个人都是安全生产的参与者、实践者和受益者让我们从现在做起,从自身做起,把安全责任扛在肩上,把安全措施落到实处,为创造更加安全的工作和生活环境而努力奋斗!谢谢聆听欢迎提问与交流感谢各位对新安全生产法宣贯工作的关注和支持如有任何问题或建议欢迎随时与我们交流探讨,后续学习资源联系方式《中华人民共和国安全生产法》全文应急管理咨询热线:国务院安全生产委员会解读文件12350新安全生产法宣传教育视频安全生产举报电话:应急管理部官方微信公众号010-64463990中国安全生产网在线学习平台典型事故案例分析资料库在线学习平台:www.chinasafety.gov.cn安全生产人人有责生命至上安全第一,•,。