水利安全标准化培训课件

水利安全标准化培训课件第一章水利安全标准化的重要性与背景水利安全的国家战略地位习近平治水十六字方针解读水利安全保障作用节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力是新时代治水兴水的根本遵循这一方针深刻水利工程是经济社会发展的重要基础设施，其安全运行直阐释了水资源管理的战略思路，强调了水利安全在国家安全体系中的核心地位接关系到节水优先从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置防洪减灾与人民生命安全

1.空间均衡以水定城、以水定地、以水定人、以水定产水资源供给与粮食安全

2.系统治理统筹自然生态各要素，协同推进水利工程建设生态环境保护与修复

3.两手发力政府与市场协同发力，完善水治理体系能源安全与绿色发展

4.区域协调与乡村振兴

5.年水利安全新标准发布概览2025年，我国水利行业迎来标准体系全面更新，多项重要技术规范陆续发布实施，标志着水利安2024-2025全标准化进入新阶段这些新标准充分吸收了近年来水利工程建设管理的实践经验，融入了新技术、新工艺、新材料的应用成果，为水利工程全生命周期安全管理提供了更加科学完善的技术支撑施工质量验收标准堤防工程施工规范～SL/T

631.14-2025SL/T260-2025《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》《堤防工程施工规范》修订版强化了施工准分为四大分册，涵盖土石方、混凝土、地基处备、导流度汛、防渗排水、防护工程等关键环理、堤防工程等核心领域，新增质量检验与验节的技术要求，完善了质量检验标准化流程收专章水闸技术管理规程SL/T75-2024安全是水利工程的生命线第二章水利安全标准体系详解施工质量验收标准重点内容四大分册体系架构SL/T631系列标准将水利水电工程施工质量验收划分为四个专业分册，形成完整的质量管控体系12土石方工程分册混凝土工程分册涵盖土方开挖、石方爆破、填筑压实等施工单元，明确压实度、密度、含水率等关键指标检验标准，新增土石料分区填筑质量控制规范混凝土拌和、浇筑、养护、质量检测全过程，强化抗压强度、抗渗性能、耐久性指标验收，增加自密实混凝土等新型材料应用要求标准34地基处理工程分册堤防工程分册详细规定灌浆、防渗墙、地基加固等处理方法的施工工艺与验收标准，完善地基承载力、变形控制、渗透稳定性检验要求系统规范堤身填筑、堤基处理、防渗排水、护坡护岸等工程的施工质量要求，新增生态护坡、复合土工膜等新技术验收标准堤防工程施工规范修订亮点《堤防工程施工规范》是在原版基础上的全面修订，充分吸收了近十年堤防工程建设的实践经验和技术进步成果本次修订紧扣堤防工程安全质量的SL/T260-20252014关键环节，着力提升规范的科学性、系统性和可操作性施工准备完善强化施工组织设计编制深度，完善施工场地布置、临时设施建设、施工导流方案等前期准备工作的技术要求导流度汛技术新增不同水文条件下的导流度汛技术方案，明确围堰设计、基坑排水、汛期施工等关键技术措施的安全标准防渗排水强化细化防渗墙、截渗槽、排水管网等防渗排水工程的施工工艺，增加复合防渗技术、生态排水系统等新型技术应用规范防护工程细节完善护坡、护岸、护脚等防护工程的施工技术细节，规范生态护坡、格宾石笼、植被混凝土等新型防护结构施工标准验收流程标准化建立从单元工程到分部工程、单位工程的三级质量验收体系，明确验收程序、验收标准、资料归档等全过程管理要求水闸技术管理规程核心要求运行技术管理制度SL/T75-2024《水闸技术管理规程》强调建立健全水闸运行管理的各项制度岗位责任制明确各级管理人员职责巡视检查制度规范日常巡查与定期检测运行调度规程科学制定启闭运行方案维修养护计划建立预防性维护机制档案管理制度完善工程技术档案安全管理与监控全面强化水闸安全管理要求，建立风险预警与应急响应机制，推进安全监测自动化、信息化建设新技术新设备推广规程积极推广应用现代化技术手段第三章水利安全风险管控与隐患排查安全风险管控和隐患排查治理是预防水利工程事故的核心手段本章将详细解读重大事故隐患判定标准系统阐述风险管控六项机制为建立健全双重预防体系提供实践指导,,重大事故隐患判定标准版20242024年发布的《水利工程重大事故隐患判定标准》明确了重大事故隐患的判定依据、分类标准和处置要求，为水利安全监管执法提供了明确的技术支撑隐患发现1通过日常巡查、专项检查、监测预警等多种方式，及时发现工程存在的安全隐患2风险评估对发现的隐患进行风险等级评估，判定是否构成重大事故隐患分类处置3根据隐患等级制定针对性整改方案，明确责任单位和完成时限4验收销号整改完成后组织验收，确认隐患消除后予以销号动态清零5建立隐患台账动态管理机制，实现隐患排查治理闭环管理典型重大隐患类型风险管控机制结构安全隐患大坝裂缝、渗漏、变形超标实施分级分类管理，建立红橙黄蓝四色风险等级标识设备设施隐患启闭设备老化失效、电气系统故障红色重大风险，立即停工整改管理制度缺陷应急预案缺失、责任制不落实橙色较大风险，限期整改监测预警不足监测设施缺失或失效黄色一般风险，加强监控度汛准备不充分防汛物资储备不足、通信不畅蓝色低风险，常规管理安全生产风险管控六项机制构建水利工程安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，是从根本上防范遏制重特大事故的关键举措六项机制形成了风险管控的完整闭环风险辨识风险评估全面系统辨识工程建设运行全过程、各环节存在的安科学评估风险发生的可能性和后果严重程度，确定风全风险点，建立风险清单险等级培训演练隐患排查加强全员安全教育培训，提升应急处置能力和安全建立分层分级隐患排查制度，实施日常排查、专项意识排查、综合排查应急管理隐患治理完善应急预案体系，配备应急装备物资，定期开展应对排查出的隐患明确责任、措施、资金、时限、预案急演练五落实要求实施要点六项机制相互衔接、互为支撑，必须系统推进、协同实施要建立风险管控和隐患排查信息化平台，实现风险隐患数据的实时采集、动态更新、统计分析和预警提示，提升安全管理的科学化、精准化水平隐患无处不在排查刻不容缓每一次认真的检查，都是对生命的敬畏；每一项隐患的消除，都是对安全的承诺第四章城市内涝风险评估技术标准T/CUWA40058-2025随着城市化进程加快和极端天气事件增多，城市内涝已成为影响城市安全运行的突出问题中国城镇供水排水协会发布的《城市内涝风险评估技术标准》为科学评估内涝风险、精准施策提供了技术支撑内涝风险评估的技术框架技术路线内涝风险评估采用数据采集-模型构建-情景模拟-风险评价的技术路线，综合运用水文水力学模型、地理信息系统、遥感技术等现代手段0102基础数据收集模型构建校核收集城市地形地貌、排水管网、河湖水系、降雨资料、历史内涝点等基础数据，建立内涝评估数据库建立城市排水防涝数学模型，采用实测数据进行模型参数率定和验证，确保模型精度满足要求0304情景模拟分析风险等级划分设定不同重现期降雨情景（如1年一遇、5年一遇、20年一遇、50年一遇等），模拟城市内涝积水过程根据积水深度、积水时间、淹没范围等指标，将内涝风险划分为低风险、中风险、高风险、极高风险四个等级0506典型城市内涝风险案例通过分析典型城市的内涝风险评估实践，总结经验做法，为其他城市开展类似工作提供借鉴参考北京积水内涝风险图武汉超标降雨应急预案防涝体系建设行动北京市开展了全市域内涝风险评估，编制了精细武汉市基于内涝风险评估成果，制定了超标降雨多个城市依据风险评估结果，系统实施排水管网化的内涝风险图通过模拟分析，识别出中心城应急预案，明确了不同风险等级下的应急响应措改造、雨水泵站建设、调蓄设施建设、海绵城市区、城市副中心等重点区域的处易涝点，为施年梅雨期，武汉经受住了超历史纪录建设等综合措施深圳市通过年行动计划，消29320205一点一策治理提供了科学依据评估成果已纳降雨的考验，应急预案发挥了重要作用，有效降除了以上的易涝点，城市防涝能力显著提80%入城市综合防灾体系低了内涝灾害损失升第五章水利工程安全防护设施技术规范DL5162-2013安全防护设施是保障施工人员生命安全、预防施工事故的重要物质基础《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》全面规范了各类安全防护设施的设计、设置、验收和管理要求安全防护设施设计与验收防护设施分类体系规范将安全防护设施划分为以下主要类型临边防护设施基坑边缘、楼层边缘防护栏杆洞口防护设施电梯井、预留洞口盖板与围护高处作业防护脚手架、安全网、安全带挂点垂直运输防护提升机防护门、卸料平台围护交叉作业防护防护棚、隔离网、安全通道用电安全防护配电箱防护、接地保护装置消防安全设施灭火器材、消防水源、疏散通道职业健康防护粉尘防护、噪声防护、有毒有害气体防护设计与验收要求安全防护设施必须遵循先设计、后施工；先防护、后作业的原则设计阶段编制专项施工方案，明确防护设施类型、规格、设置位置材料选用符合国家标准，具有产品合格证和检验报告安装施工按照设计方案和技术标准规范施工验收检查分项验收、定期检查、使用前检查维护管理建立检查维护制度，及时修复更换施工现场安全管理实务安全管理不仅要有完善的设施设备，更要有严格的管理制度和规范的作业行为本节从实务操作角度，阐述施工现场安全管理的关键要点安全生产责任制安全技术交底安全教育培训建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产施工前必须进行三级安全教育和安全技术交底技术交底应针对具新入场人员必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗特种作业责任体系项目经理是第一责任人，各级管理人员层层签订安全责体作业内容，明确危险源、防范措施、应急处置方法，做到全员覆人员必须持证上岗定期开展安全生产法律法规、标准规范、操作任书，明确安全职责和考核要求盖、签字确认技能培训班前安全会1每日作业前召开班前安全会，进行当日作业安全提示2过程安全检查施工过程中开展安全巡查，及时纠正不安全行为隐患排查治理3定期组织安全隐患排查，建立隐患台账限期整改4应急演练定期开展应急预案演练，提升应急处置能力事故调查处理5严格按照四不放过原则调查处理事故第六章水利安全标准化管理实践水利安全标准化管理是将安全管理的先进理念、科学方法、有效手段系统化、规范化、标准化的过程本章将从管理体系建设、能力提升等方面，全面阐述标准化管理的实践路径标准化管理体系建设构建水利安全标准化管理体系，要坚持系统思维，注重顶层设计，实现安全管理的制度化、规范化、程序化目标制定组织保障制定年度安全生产目标和指标，分解落实到各部门各岗位建立安全生产委员会，配备专职安全管理人员持续改进制度建设建立PDCA循环，不断完善安全管理体系健全安全生产规章制度和操作规程体系监督检查资源投入开展定期安全检查、专项检查、综合检查保障安全生产费用、设施设备、人员配备双体系建设要点信息化管理平台风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系是安全标准化的核心内容建设安全生产信息化管理平台，实现•全面辨识工程建设运行全过程风险点实时监控关键部位视频监控、数据采集•科学评估风险等级，实施分级管控智能预警风险预警、隐患提醒、超标报警•建立隐患排查清单，明确排查标准移动应用手机APP巡检、隐患上报整改•制定隐患治理方案，落实整改责任数据分析安全数据统计分析、趋势预测培训与能力提升人是安全生产的决定性因素加强安全教育培训，提升全员安全素质和能力，是实现安全生产的根本保障技术人员专业培训党政领导干部教育项目负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经过专业培训并考核合格后持证上岗培训内容包括法律法规、标准规范、专业技术、管理方法、案例分析等，各级党政领导干部要学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，掌握安全生产法律法规，提升安全发展理念党政领导干部安全教育已列入党校、行政学每年不少于规定学时院培训必修课案例教学与经验交流一线作业人员培训定期组织安全生产事故案例分析学习，深刻汲取事故教训开展安全生产经验交流，推广先进管理经验和技术措施建立案例库，制作警示教育片，增强培训的所有作业人员入场前必须接受三级安全教育（公司级、项目级、班组级）转岗、复工、采用新技术新工艺新材料时，必须进行专项安全教育培训要注重实操针对性和实效性性，确保工人掌握本岗位安全操作技能知识是安全的基石每一次培训都是能力的提升，每一个证书都是责任的见证第七章典型事故案例分析与教训事故是最深刻的教训，案例是最生动的教材通过深入剖析典型事故案例，汲取血的教训，举一反三，才能有效防范类似事故再次发生本章选取正反两方面案例，为安全管理提供借鉴重大事故隐患排查失败案例案例背景某水库除险加固工程施工过程中，大坝坝体出现多处横向裂缝，渗漏量持续增大虽然监测数据显示异常，但项目管理人员未引起足够重视，仅采取简单封堵措施，未深入分析原因，也未停工整改事故经过在一次强降雨过程中，坝体裂缝急剧扩展，渗漏量骤增，坝坡出现局部滑坡幸而及时启动应急预案，转移下游群众，未造成人员伤亡，但工程损失严重，除险加固工程几近前功尽弃直接原因间接原因深层次原因•坝体填筑质量不合格，压实度未达标•施工单位质量管理不严，检测流于形式•隐患排查治理机制不健全，未建立隐患台账•排水设施设计不合理，排水不畅•监理单位履职不到位，未能及时发现问题•风险意识淡薄,对监测数据异常重视不够•施工期遭遇强降雨，坝体浸润线抬高•建设单位重进度轻质量，压缩合理工期•应急预案可操作性不强，演练不充分•安全教育培训走过场，安全意识普遍不足防范措施严格执行施工质量验收标准，加强过程质量控制；建立健全隐患排查治理制度，对监测数据异常必须停工分析；完善应急预案并定期演练；加强全员安全教育，提升风险防范意识成功隐患排查与风险管控案例某大型水利枢纽工程在建设过程中，建立了完善的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，实现了施工期零死亡、零重伤的安全目标，成为行业标杆全面风险辨识1在施工准备阶段，组织专家对工程全过程进行风险辨识，识别出258项风险点，绘制风险分布图分级管控措施2将风险点分为重大、较大、一般、低风险四级,制定针对性管控措施，明确管控层级和责任人动态隐患清零3建立日查、周查、月查三级隐患排查制度，发现隐患立即录入系统，限期整改，闭环管理，实现动态清零应急演练实效4每季度开展综合应急演练，每月开展专项演练，全年共开展各类演练48次，参演人数超过3000人次信息化平台支撑5自主开发安全管理信息平台，实现风险管控、隐患排查、应急管理、安全培训等全过程信息化管理主要成效经验启示•施工期累计排查隐患2856项，整改率100%

1.安全投入是最有价值的投入•未发生一起死亡事故和重伤事故

2.预防是最经济有效的安全策略•轻伤事故率远低于行业平均水平

3.制度执行比制度本身更重要•获评全国水利安全生产标准化一级单位

4.信息化是提升管理水平的有力工具•安全管理经验在全行业推广

5.全员参与是安全管理的基础第八章未来水利安全标准化发展趋势随着新一代信息技术的快速发展和应用水利安全标准化管理正在向智能化、精细化、系统化方向演进把握发展趋势，超前谋划布局，才能在新时代水,利高质量发展中走在前列新技术应用展望新技术的广泛应用正在深刻改变水利安全管理的方式和手段，推动实现从传统管理向现代化、智能化管理转变智能监测与预警大数据分析决策利用物联网、传感器技术，实现水利工程关键部位的实时在线监测应用人工智能构建水利安全大数据平台，汇聚工程建设、运行管理、监测预警、事故统计等多源算法，对监测数据进行智能分析，实现异常自动识别、风险智能预警，从被动应对数据运用大数据分析技术，挖掘安全规律，预测发展趋势，为科学决策提供数据向主动预防转变支撑信息化自动化管理绿色环保可持续推进水利工程管理信息化、自动化建设，实现闸门启闭、水情测报、视频监控、应将绿色发展理念贯穿水利工程全生命周期推广应用绿色建材、环保工艺、生态修急指挥等功能的远程控制和自动运行减少人为干预，提高管理效率和可靠性复技术加强施工期环境监测，控制污染排放建设生态友好型、环境友好型水利工程技术发展方向未来水利安全标准化将更加注重新技术的集成应用，形成天空地一体化监测体系、全要素智能管控平台、全生命周期数字孪生系统，实现水利工程安全管理的数字化、网络化、智能化政策支持与行业协同水利安全标准化发展需要政府、行业、企业、社会的共同努力形成齐抓共管、协同推进的良好局面,国家政策推动标准动态更新行业协同合作国家持续加大水利安全投入，完善法律法规体建立标准定期评估修订机制，及时将新技术、加强行业协会、科研机构、高等院校、骨干企系，健全标准规范体系十四五期间，国家新工艺、新材料、新经验纳入标准体系鼓励业协同创新开展安全技术联合攻关，推动科将投入数千亿元用于水利工程建设和安全改团体标准、企业标准创新，形成国家标准、行技成果转化应用建立信息共享、经验交流、造，为安全标准化提供有力保障业标准、团体标准、企业标准协调配套的标准人才培养等合作机制体系企业主体责任社会监督参与强化企业安全生产主体责任，推动企业建立健全安全管理体系鼓励企发挥新闻媒体、社会公众的监督作用畅通安全隐患举报渠道，鼓励社业加大安全投入，应用先进技术装备完善激励约束机制，将安全业绩会各界参与安全监督加强安全文化建设，营造关注安全、关爱生命与企业信用、市场准入挂钩的社会氛围筑牢水利安全防线共创美好未来100%030+标准化覆盖率目标重大事故目标新标准发布数量到2030年，全国大中型水利工坚决遏制重特大事故发生，实现十四五期间新发布和修订的水程安全标准化达标率零死亡目标利技术标准标准化是根本学习实践是关键共同推动高质量发展安全标准化是水利工程安全管标准的生命力在于实施要持理的基础工程、系统工程只续学习新标准、新技术、新方让我们携手并进，以更高的标有坚持标准引领，严格执行标法，在实践中不断提升安全管准、更严的要求、更实的举准，才能从根本上保障水利安理能力和水平，确保各项措施措，推动水利事业高质量发全落地见效展，为保障国家水安全、建设美丽中国作出新的更大贡献！安全生产只有起点，没有终点我们要始终保持如履薄冰的警醒、居安思危的忧患，筑牢水利安全防线，守护人民生命财产安全。